局迎接机构工作总结.doc

郑管文200301号郑州市市直机关事务管理局二00二年工作总结二00二年是我局迎接机构改革、机关后勤新一轮发展的转折年。我们紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入学习贯彻江泽民同志“5.31”讲话和十六大精神，按照年初确定的 “抓管理、促服务、带经营”的总体思路，以机构改革为契机，以解决机关后勤中的热点、难点问题为突破口，以全面提高服务质量为着力点，理顺关系，调整结构，加强管理，发挥职能，改进服务，做了大量具体而富有成效的工作。全局干部职工思想统一，团结协作，真抓实干，圆满实现了全年工作目标，为机关后勤新一轮的大发展奠定了坚实的基础。一、 准备充分，积极运作，机构改革进展顺利机构改革对机关后勤来说，既是挑战，又是机遇，决定着一个单位的生存和发展，决定着全局职工的命运。改革能否成功，不仅直接制约着服务和经营工作的开展，也会对今后的发展产生决定性影响。基于这样的认识，局领导班子把主要精力用在机构改革和职能争取上，组织力量进行攻坚，开展扎实有效的工作，从而保证了机构改革的顺利进行。（一） 大力开展政策研究和深入细致的调研工作，为机构改革争取主动创造有利条件。为把机构改革的基础性工作做好、做扎实，我们组织力量，对于与争取职能有关的政策法规进行了系统的多方位的学习研究，吃透精神，掌握政策依据。与此同时，先后走访了市人事局、市编办、市劳动局、市委组织部，做好耐心细致的说服解释工作，取得了市直机关有关职能部门的理解和支持。在此基础上，针对目前机关后勤改革中存在的问题，以党和国家的现行后勤改革政策为依据，形成上报了机关后勤机构改革中职能配置问题的报告及关于机关后勤体制改革问题的报告等，从整体上理清了机关后勤改革的基本思路，从政策与目前我市机关后勤实际的结合上，对一些改革中的难点疑点作出了有说服力的阐释，提出了可行性方案。为使方案落到实处，我们抓住不同时机，坚持持续不断地向领导和相关业务部门做说服工作。特别是8月份陈市长来局调研，对我局几年来所取得的成绩进行了充分肯定，对人大楼工程进行了高度评价，对市直机关办公房清查、房产管理等工作给予了认可，并提出了机关后勤的发展方向，使我局机构改革迈出了关键的一步。（二） 新的机构编制方案有利于我局的发展。经市政府批准的我局新的机构编制方案基本保留了原有职能，并在此基础上有所扩大和增加。在隶属关系上，原来归市政府办公厅管理，现为市政府直属机构。处室设置和名称更加规范，房地产、基建、膳食、综合等处室，突出了管理特点，扩大了职能范围。新增设了行业指导处，负责指导和协调市直机关精神文明建设、社会治安综合治理、绿化、计划生育、爱国卫生等相关的社会事务工作，增加了市直机关土地使用管理职能，保卫处增加了安全方面的内容。管理职能的扩大和新增，为提升我局在市直机关的地位，更加有效地履行管理职能创造了条件。在干部配备上，指数不但没有减少，还有所增加，为局今后的发展保留了骨干。解除了老职工的后顾之忧，提前退休可按行政待遇解决。经市政府批准的新的机构编制方案与我们上报的预案基本上吻合。新的机构编制方案之所以能够得到批准，除我们积极争取外，是与近几年我局大发展所奠定的良好基础、领导的信任、机关后勤支持以及全国机关后勤行业职能定位的影响分不开的，为新一轮机关后勤的发展奠定了坚实的基础。（三） 严密组织，工作到位，保证机构改革顺利实施。局机构改革编制方案批准下发后，局领导班子及时召开会议，对机构改革的有关文件及编制方案进行了认真的学习，吃透精神，掌握政策，结合我局实际状况，对机构改革实施阶段的重点问题，进行了反复酝酿和具体研究，制定了机构改革实施方案，召开了机构改革动员大会，对机构改革工作进行了全面具体的部署，明确了工作目标任务及实施的方法步骤。按照机构编制方案要求，调整了处室设置，根据工作需要，对中层干部进行了重新调整配备，理顺了人员编制关系，为20名符合提前退休条件的职工办理了有关手续。这次机构改革实施程序复杂，时间比较集中，人员调整幅度大。为保证机构改革顺利实施，在组织领导方面，采取在领导班子的直接领导下组织实施，具体工作由人事处承担，没有另成立领导小组和办事机构，工作一竿子插到底，一步到位，从而减少了中间环节，提高了工作效率，避免了机构改革与日常工作争时间、争人力的矛盾。在具体实施方面，采取集中精力、速战速决的方法进行，研究决定一个问题，马上召集有关人员进行布置落实，限时完成任务。如中层干部的轮岗和调整配备，局领导班子集体谈话后，所有调整的干部都在规定的时间内到岗，并主动搞好交接，从而防止了工作脱节，保证了工作的连续性。同时注意研究机构改革实施过程中出现的新情况、新问题，有针对性地做好思想政治工作，及时采取措施，保证做到人心不散，干劲不减，工作正常运转。各部门积极配合，互相支持，自觉处理好机构改革与其它各项工作的关系，统筹兼顾，科学安排，从而防止了顾此失彼，做到了机构改革与日常工作相互促进，同步协调进行。由于组织严密，措施得力，工作到位，整个机构改革实施比较顺利，全局干部职工思想稳定，没有产生大的波动，各项工作有条不紊地进行，机构改革工作取得了圆满成功。二、 人大楼的建成投入使用，提高了管理服务的品位人大楼工程是我局全程参与控制管理，具体组织施工的市大型重点工程，也是我局的形象工程。工程开工以来，基建处在局领导的带领下，夜以继日，忘我工作，狠抓工程进度不放松，狠抓质量不放松，狠抓安全文明施工不放松，工程于2002年4月29日顺利通过市大项目办的验收，被评为优良工程。人大楼工程在工期进度、工程质量、安全文明管理等方面，都名列郑州市同类工程前矛，得到了市领导、大项目办和各进驻单位的好评，为我局争得了荣誉。同时，我们也获得了驾驭和控制大型工程管理的宝贵经验，提高了组织大型复杂工程施工的综合能力。人大楼是一座现代化的工程。无论是大楼智能化系统、议会厅音响系统，还是中央空调、电梯、消防等系统都处于国内同类工程的领先地位，科技含量高，为我们的管理工作提出了新的更高的要求。我局参与人大楼管理的职工，认真熟悉系统的性能，掌握有关部位的技术特点，坚持干中学，学中干，刻苦钻研业务，不断总结提高，团结协作，克服各种困难，保证了人大楼各功能系统的正常运转。与人大楼管理相配合，我们把保证大楼服务质量作为全局整个服务工作的重中之重，采取有效措施，狠抓落实。我们从旅游学校招收了一批经过系统培训的专业人才，制定了服务管理制度，明确了服务质量标准，规定了各服务岗位的职责，加强检查督促，并注意引导服务人员在工作中实践摸索总结经验，提高服务素质和实际能力。广大服务人员以为局争光的强烈的事业心和高度的责任心，全身心投入到工作中去。在为大楼各单位搞好日常服务的同时，还完成了市人大十一届29次全体会议、市委市政府部分大型工作会议的服务工作，受到了市领导和有关业务部门的好评。人大楼服务成为我局服务工作的又一个亮丽的窗口，同时也为提高全局服务工作整体水平提供了借鉴。人大楼建成投入使用对机关办公环境的改善具有积极的带动作用。继人大楼交工后，我们又集中力量对南院政府办公楼进行内外装饰维修，完成了建委旧楼及中原路111号院新闻出版局办公楼的装饰改造，扩建了北院临时食堂，还完成了北院的绿化、美化、亮化，从而使机关的办公和生活条件得到了进一步的改善。人大楼的投入使用，对我们的管理服务工作来说既是一种挑战，同时又是我们提高管理服务品位的一次良好机遇。通过努力，我们经受了锻炼，积累了经验，为今后进一步提高管理服务水平打下了良好的基础。三、 发挥职能，加强管理，认真解决机关后勤的热点难点问题机构改革后，我局在原有职能基础上，管理职能有所增加，服务范围有所扩大。我们抓住机遇，积极主动地开展工作，加强协调管理，充分发挥职能作用，从而提升了我局在机关的地位，树立了良好形象。一是贴近实际，务实高效，使工作得到领导和机关的认可。市直机关文明办是这次机构改革经市政府下文确定的市直机关文明创建的办事机构。在人手少，任务重，又缺乏经验的情况下，文明办从机关文明创建的实际出发，确定了适应机关文明创建特点的工作思路，提高站位点，突出机关特色，理顺工作关系，完善工作机制，把文明创建与机关业务工作有机结合起来。一年来，文明办通过扎实有效的具体工作，协同市直机关各单位积极努力，打开了机关文明建设工作的新局面。实际情况表明，站位点高、注重实质的精神文明建设工作思路，适合市直机关后勤实际情况，适应机关工作改进提高的大趋势，受到了市直机关的一致认可，激发了机关干部参与精神文明建设的积极性，初步形成了协调统一、良性互动的发展态势。二是加快发展，提高质量，为机关提供优质的通讯服务。市直机关电话局的建成与开通，使机关通讯工作迈上了新台阶。交换机从用户机到局用机，用户数量从2000线到4000多线，设备允许安装容量从6000多线到20万线，服务半径从2公里到5公里，业务范围从单一的语言通讯到宽带、高速数据一线通，从一线通到小灵通，机关通讯业务发展从数量到范围有了质的飞跃。在搞好正常的通讯业务服务的基础上，今年通讯技术处在完成主机房总配架线扩容、信息设备扩容工作的同时，先后完成了市人大办公楼、市建委新建办公楼等40多个机关委局办公楼、家属区通讯管道建设、电缆工程设计、施工和电话割接、换号及电话安装工作，安装用户提前两个月突破4000线。与郑州市同等规模的联建局相比，不管是发展速度、发展规模，还是服务质量，我们是较为成功的联建局之一。三是积极寻求切入点，适时介入，加强机关的基建、房产管理。市直机关的基建、房地产管理由于种种原因，一个时期以来，我们没有发挥出应有的职能作用。我们抓住机构改革这一契机，适时介入，认真解决房产办证、机关办公用房清查、调整等热点难点问题，得到了市领导的肯定和机关委局的认可。继去年办理市直机关5个院落的房改办证、发证工作后，今年又完成了百花路46号院、工人路52号院房改办证工作，并适时返还了汝河路6号院400多户多缴的集资款。在完成办证任务的同时，还完成了市直机关多处公有住房建设手续的补办工作，建立和完善了市直机关公有住房技术档案，做到了对市直机关公有住房底数清楚，产权明晰，手续齐全，为今后加强对市直机关房地产管理工作打下了坚实的基础。与此同时，配合市直机关机构改革和人大楼分配，我们组织力量对市直一级委局和具有行政管理职能的二级机构共168家的办公用房进行了普查，逐一标出了各单位占用办公用房的平面示意图，形成了情况报告和普查汇总表。根据核查结果和市直各单位的实际情况，制定了市直机关办公用房调整方案，并积极组织实施。目前，市直机关办公用房调整工作正在稳步进行，大部分单位已搬进到位。这次办公用房调整，我们掌握了第一手比较详实、确切的市直机关办公用房的有关数据，为今后有针对性地解决办公用房管理中存在的问题，更好地发挥管理职能创造了有利条件。在解决房产办证、办公用房清查调整等机关关注的热点难点问题上，房地产管理处的同志们做了大量具体、细致、有效的工作，付出了辛勤的劳动，受到了市直机关干部职工的赞扬。四、适应形势的发展变化，经营工作稳中求进我国加入世贸组织后，随着政府部门对市场经济秩序的整顿规范，我们的经营工作遇到了许多新情况。面对发展变化的形势，各经营单位对现有的经营项目加强市场分析，适时调整经营结构，增加服务项目，扩大服务范围，提高服务质量，各经营点保持了持续稳步发展的势头。我们组织力量完成了对中心集团资产评估工作，摸清了底数，为规范经营，顺利转轨奠定了基础。为适应市场竞争的需要，中心集团建筑和装饰公司进行了合并，人员按专业进行了分工，业务按性质进行了归类，使建筑技术人才和装饰技术人才在技术上互补，在工作分工上合理交叉使用，先后完成了市人大办公楼装修工程、市政府楼改造装修工程、汝河路6号院小高层建筑工程以及市政法委装修工程等项目。租赁公司、中心休闲、商贸中心以及华隆酒店、华隆风味等经营点坚持内部挖潜，突出特色经营，取得了较好的经济效益。德丰园以“练内功、树形象、创品牌”活动来增强自身竞争能力，以质取胜，形成了自己的经营特色，在西部餐饮市场上站稳了脚跟，生意兴隆，有了一定的知名度。中心酒店面对激烈的市场竞争，积极调整经营思路，改进经营措施，创造舒适的就餐及休息环境，以优质的服务，满足了不同层次消费者的需求。各经营单位切实加强对经营理论的学习，坚持以市场为导向，积极寻求新的经营增长点。在项目选择上，更加注意市场研究，加强项目论证，进行严密的市场调查和预测，做到发展目标明确，内外环境形势明确，发展机遇明确，具体措施明确，确保稳扎稳打。膳食处在对餐饮市场进行充分论证的基础上，对中心食府进行了扩建，扩大了经营规模，增加了服务项目，改善了就餐环境，提升了服务品位。上半年开业以来，生意红火，顾客盈门。与此同时，他们还在中心食府就近设立了华隆面包房分店、购物中心等，与汝河路上的其它餐饮服务经营网点相配套，初步形成了规模。中心酒店在搞好餐饮服务的同时，强化品牌意识，为增强洗涤部在市场上的竞争力，坚持内引外联，与上海正章洗涤公司签订了合作协议。以限有的人力、资产、市场份额和区位优势入股，引进先进的技术和管理经营模式，联建了上海正章洗涤郑州分公司。自上半年开业以来，客户慕名而至，市场运作良好，出现了好的发展势头。为理顺经营工作关系，更好地适应市场经济的要求，下半年，我们借助机构改革，下决心把管理服务分离，重新建立了服务中心，以中心酒店、中心集团为基础，成立了餐饮、物业、花卉保洁等5个公司。目的在于使我们的每个经营部门真正成为“自主经营、自负盈亏、自我发展”的经营实体，形成规模，增强抗风险能力，以便在激烈的市场竟争中站稳脚跟，在竞争中求生存、求发展。服务中心成立以来，在建章立制、理清经营管理思路、人员结构调整，市场调查等方面做了大量的具体的基础性工作，为明年经营工作的发展创造了条件。五、“道德规范进万家”活动扎实有效，促进了管理服务质量的提高道德规范进万家活动是市委宣传部统一部署的全市性全民道德素质教育活动。我们把开展“道德规范进万家”活动同机关后勤实际结合起来，同提高职业道德素质结合起来，同提高管理服务水平结合起来，由于党委高度重视，广大干部职工踊跃参与，使整个活动呈现出氛围浓厚、丰富多彩的良好局面。其突出特点表现在：一是认识到位，措施得力。我们把开展“道德规范进万家”活动作为统揽全年工作的一条主线，作为事关全局的重要工作，摆上日程，全力去抓。通过制定活动方案，召开誓师大会，干部职工座谈会，阶段总结大会，编发活动专题简报等，广泛进行思想发动，加强组织领导，促进活动扎扎实实地开展。二是主题鲜明、重点突出。以80字道德规范为重点，通过条文背诵、知识竞赛、专题辅导等形式广泛开展道德教育，强化道德意识。与此同时，我们还把教育同开展创建“文明窗口”、“文明职工”、“五好家庭”结合起来，使道德规范进岗位、进班组、进家庭。三是融入工作，搞好实践。各处室根据自己的工作特点，把“道德规范进万家”活动与管理服务工作结合起来，积极开展道德实践活动。综合管理处以争创职业道德建设“双十佳”活动为切入点，把坚持“六不”同弘扬局“四四八”精神结合起来，形成了争当先进，比做贡献的工作氛围。全处同志齐心协力，苦干实干加巧干，在保证机关南北院办公区及统管家属区公共设施的维修、维护的同时，圆满完成了人大楼场区工程施工，小高层室外工程、一号院环境改造、中心火锅改超市、华隆香粥改造扩建、北食堂扩建、新闻出版局办公楼整修等施工任务，实现了由小修、小补，向工程施工的跨越，锻炼了队伍，提高了素质。保卫处切实加强道德教育和规章制度的学习，强化服务意识和纪律观念，开展文明执勤、文明纠章活动，提高了保安人员灵活处置各种情况的能力，先后几次抓获盗窃分子，多次受到表彰和奖励，全年来未发生任何事故，确保了机关大院和领导驻地的安全。市直机关医院为做好机关干部的医疗保健工作，调整配备了专门人员，加强技术力量，完善规章制度，更新了医疗器械，建立健全了个人健康档案，同时还用近一个月的时间对市直机关副县级以上领导干部进行了体检。膳食处、服务中心、通讯处等单位从提高员工素质入手，采取走出去、请进来，以老带新、岗位练兵、技术比武等方式，加强技能培训，有效地提高了职工素质，为提高服务质量打下了坚实的基础。“道德规范进万家”活动的广泛开展，使我们的管理服务工作获得了强大的内动力，形成了有机融合，良性互动的发展态势。六、存在的问题和不足机构改革为机关后勤提供了广阔的发展空间，是一次良好的机遇，同时我们也面临着许多困难，特别是我国加入世贸组织后，机关后勤面临严峻的挑战，我们在许多方面还不能很好地适应。主要表现是：1、思想观念滞后。受计划经济体制的影响，我们一些同志思想还不够解放，观念转变滞后。部分同志对一些改革举措不理解，有一定的从众心理和侥幸心理，缺乏危机意识和紧迫感，存在安于现状，不思进取、自满自足的思想。此外，政策研究、市场调研工作滞后，分配机制不活，以及思想方法、管理方法、工作方法需要调整改进等问题，都不同程度的存在。2、科学管理的基础薄弱。近几年，我们坚持从机关后勤实际出发，在管理方面进行了积极的探索，也积累了一定的经验，但用管理科学化的标准来衡量，差距是显而易见的，我们还只是在传统型、经验型管理的层次上徘徊。实现决策科学化、管理制度化、工作程序化、服务标准化，这是机关后勤立足市场，在激烈的竞争中保持不败的基础工程。然而，我们的管理与科学化要求还有相当的距离，一些制度还不够完善，工作程序还不够规范，服务的标准不够明确，特别是与经营、服务单位的