重大危险源辨识与风口排查治理.ppt

1 重大危险源辩识与隐患排查治理 张建华2012年6月12日 2 本章学习要点 熟习重大危险源的分类掌握重大危险源的辨与控制熟习隐患排查治理的主要责任和相关制度掌握隐患排查治理的内容熟练掌握安全生产检查的有关知识P164 3 第一节重大危险源辨识与控制 一 重大危险源重大危除源 指长期地或临时地生产 加工 搬运 使用或贮存危险物质 且危险物质的数量等于或超过临界量的单元 危险物质 指一种物质或若干种物质的混合物 由于它的化学 物理 或毒性特性 使其具有导致火灾 爆炸或中毒的危险 单元 指一个 套 生产装置 设施或场所 或同一个工厂且距离小于500m的几个 套 生产装置 设施或场所 重大危险源分生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种 生产场所 指生产 加工和使用场所 包括生产 加工和使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品 成品的周转库房 贮存区 指专门用于危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域 4 我国重大危险源分类 我国在重大危险源的申报 普查工作中将重大危险源分为七类 1 易燃 易爆有毒物质的贮罐区 贮罐 2 易燃 易爆有毒物质的库房区 库 3 具有火灾 爆炸 中毒危险的生产场所 4 企业危险建 构 筑物 5 压力管道6 锅炉 7 压力容器 5 二 重大危险源辨识 危险源辨识 识别危险源的存在并确定其性质的过程 即找出可能引发事故导致不良后果的材料 系统 生产过程或工作的特征 危险源辨识是控制事故发生的第一步 一 危险源辨识的内容 危险辨识的内容 1 辨识危险源的种类 危险性质 损害能力 2 辨识危险源的数量 3 辨识危险源的分布 危险可能发生的时间地点 6 二 危险源辨识的范围 1 危险源辨识的范围 1 厂址 从厂址的工程地质 地形 自然灾害 周围环境 气象条件 资源交通 抢险救灾支持条件等方面进行分析 2 厂区平面分布总图 功能分区 生产 管理 辅助生产 生活区 布置 高温 有害物质 噪声 辐射 易燃 易爆 危险品设置布置 工艺流程布置 建筑物 构筑物布置 风向 安全距离 卫生防护距离等 3 建筑物 结构 防火 防爆 朝向 采光 运输 操作 安全 运输 检修 通道 开门 生产卫生设施 4 生产工艺流程 物料 毒性 腐蚀性 燃爆性 温度 压力 速度 作业及控制条件 事故及控制状态 5 生产设备装置 化工设备 装置 机械设备 电气设备 危险性较大设备 特殊单体设备 装置等 6 粉尘 毒物 噪声 振动 辐射 高温 低温 等有害作业现场 7 工时制度 女工劳动保护 体力劳动强度 8 管理设施 事故应急抢救措施和辅助生产 生活卫生设施 7 三 危险源的辨识方法 1 常用危险源辨识方法 1 询问 交谈 对于生产系统的某项工作具有经验的人 往往能指出其工作中的危害 从指出的的危害中可初步分析出工作中所存在的危险源 2 现场观察 通过对作业环境的现场观察 可发现存在的源 从事现场观察的人员 要求具有安全技术知识和掌握了完善的安全技术法规和标准 3 查阅有关记录 查阅生产单位的事故 职业病记录 可从中发现存在的危险源 4 工作任务分析 通过分析工作人员工作任务中所涉及的危害 可识别出有关的危险源 5 材料性质和生产条件分析 6 安全查检表 利用已编制好的安全检查表 对生产系统实施安全查检 可辨识出存在的危险源 7 危险与可操作性研究 8 事件树分析 9 事故树分析 8 三 重大危险源管理与控制 危险源的管理与控制实际上与职业安全健康管理体系密切相关 一般地 危害辨识 风险评价和风险控制策划的结果是职业安全健康管理体系的主要输入 即体系的几乎其它要素的运行均以危害辨识 风险评价和风险控制策划的结果作为重要的依据之一对其加以考虑 一 对重大危险源的安全管理在对重大危险源进行辨识和评价后 生产经营单位应对第一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度 通过安全枝术措施和组织措施对重大危险源进行严格控制和管理 具体体现在以下11个方面 9 1 对重大危险源的安全管理 1 应建立健全重大危险源安全管理制度 制定重大危险源安全管理措施 2 危险物品的生产 经营 储存 以及矿山 建筑施工等生产经营单位应当建立应急救援组织 配备必要的应急救援器材 设备 并进行经常性的维护 保养 保证正常运转 生产经营规模较小的 可以不建立应急救援组织 但应当指定兼职应急救援人员 3 就按照国家有关法律 法规和标准规定制定并及时完善重大危险源事故应急预案 4 应对重大危险源每年至少开展一次综合应急演练或专项应急演练 每半年至少开展一次现场处置应急演练 5 就对涉及重大危险源的从业人员进行应急管理培训 使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施 6 生产经营单位应当将重大危险源可能发生事故的后果及应急措施等信息告知可能受影响的单位或个人 7 应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志 10 1 对重大危险源的安全管理 8 应根据重大危险源的等级 建立健全相应的安全系统和安全监控设施 并保证安全监控系统或安全监控设施的有效运行 并落实监控责任 安全监控系统或安全监控设施应作为安全设施 三同时 验收的内容 10 应对重大危险源 有重大危险源的建筑物 构筑物及其周边环境开展隐患排查 对发现的安全隐患要及时向当地安全生产监督管理部门报告 并采取措施消除 11 生产经营单位主要负责人应保证重大危险源安全管理所需资金的投入 所需资金在安全投入专项资金中单列 9 应依据国家相关规定对重大危险源进行定期的检测 并作好检测检验记录 11 二 危害辨识 风险评价和风险控制策划的步骤 1 危害辨识 风险评价和风险控制策划的步骤 1 划分作业 业务 活动 编制一份业务活动表 其中包括厂房 设备 人员和程序 并悼念有关信息 2 辨识危害 辨识与业务活动有关有主要危害 考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害 3 确定风险 在假定计划的或现有控制措施适当的情况下 对与各项危害有关的风险做出评价 评价人还应考虑控制的有效性以及一旦失败造成的后果 4 确定风险是否可承受 判断计划的或现有的职业安全健康措施是否足以把危害控制住以及一旦失败将造成的后果 5 制定风险控制措施计划 如表6 1所示 编制计划以处理评价中发现的 需要重视的任何问题 用人单位应确保新的和现行的控制措施仍然适当和有效 6 评价措施计划的充分性 针对已修正的计划和措施重新评价风险 并检查风险是否可承受 12 表6 1风险控制措施计划 13 三 建立职业健康安全管理体系 四 危害辨识 风险评价和风险控制措施的持续改进 案例 某家具厂危险有害因素辨识P172 173 14 第二节事故隐患排查处理 事故隐患排查处理 一 事故隐患的概念 成因与分类 二 隐患排查治理的主要责任 三 事故隐患排查治理制度 四 隐患排查治理的内容 15 一 事故隐患的概念 成因与分类 一 事故隐患的概念 成因与分类 1 事故隐患的概念 事故隐患是指生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 2 事故隐患的成因 三同时执行不严 国家督察不力 行业管理不到位 群众监督未发挥作用 企业制度不健全 企业资金不落实等 3 事故隐患的分类 一般事故隐患 危害和整改难度较小 发现后能够立即立即整改排除的隐患 重大事故隐患 危害和整改难度较大 应当全部或者局部停产停业 并经一定时间整改治理方能排除的隐患 或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患 16 二 隐患排查治理的主要责任 生产经营单位是事故隐患排查 治理和防控的责任主体 生产经营单位应担负的主体责任 1 应当保证事故隐患排查治理所需的资金 建立资金使用专项制度 2 定期组织安全生产管理人员 工程技术人员和其它相关人员排查本单位的事故隐患 对排查出的事故隐患 应当按照事故隐患等级进行登记 建立事故隐患信息档案 并按照职责分工实施监控治理 3 建立事故隐患排报告和举报奖励制度 鼓励发动职工发现和排除事故隐患 鼓励社会公众举报 对发现 排除和举报事故隐患的有功人员应当给予物质资历和表彰 4 将生产项目 场所设备发包 出租的 应当与承包商 承租人签订安全生产管理协议 并且在协议中明确各方对事故隐患排查 治理和防控的管理职责 承租单位对事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责 5 安全监察监督部门和有关部门的监督检察人员依法履行事故隐患检查职责时 生产经营单位应当配合 不得拒绝和阻挠 16 生产经营单位应担负的主体责任 6 对一般的事故隐患 由生产经营单位 车间 分厂 区队等 负责人或有关人员组织整改 对重大事故隐患 由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案 重大事故隐患治理方案应当包括以下内容 治理的目的和任务 采取的方法和措施 经费和物质的落实 负责治理的机构和人员 时限和要求 安全措施和应急预案 7 生产经营单位在事故隐患治理过程中 应当采取相应的安全防范措施防止事故发生 P175 8 生产经营单位应当加强对自然灾害的预防 安全监察监督部门和有关部门的监督检察人员依法履行事故隐患检查职责时 生产经营单位应当配合 不得拒绝和阻挠 9 对由政府或安全专职部门挂牌督办并责令全部或部分停产停业治理的重大事故隐患 治理结束后应进行评估 P176 18 三 事故隐患排查治理制度 生产经营单位应当按照有关法律 法规 规章 标准和规程的要求建立健全事故隐患排查治理相关制度 事故隐患排查治理制度 1 事故隐患定期治理分析制度 生产经营单位应当每月 每年对本单位事故隐患排查治理情况按要求统计分析 并分别于每月10日前和下一年1月10日前向相关部门报送统计分析资料 统计分析资料应当由生产经营单位主要负责人签字 2 重大事故隐患申报制度 生产经营单位应当每季 每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析 并分别于下一季度15日前和下一年1月30日前向安全监管监察和相关部门报送书面统计分析表 统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字 P176 3 重大事故隐患专家评估制度 P177 19 四 事故隐患排查治理内容 事故隐患排查治理内容 1 安全生产法律法规 规章制度 规程标准的贯彻情况 2 安全生产责任制建立及落实情况 3 高危行业安全生产费用提取使用 安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况 4 企业安全生产重要设施装备和关键设备 装置的完好情况及日常管理维护 保养情况 劳动防护用品的配备和使用情况 5 危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器 运输工具的完好状况及检测检验情况 6 对存在较大危险因素的生产生产经营场所以及重点环节 部位重大危险源普查建档 风险辨识 监控预警制度的建设及措施落实情况 7 事故报告 处理及对有关责任人的责任追究情况 20 事故隐患排查治理内容 8 安全基础工作及教育培训情况 特别是企业主要负责人 安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工 包括农民工 的教育培训情况 以及劳动组织 用工等情况 9 应急预案制定 演练和应急救援物质 设备配备及维护情况 10 新建 改建 扩建工程项目的安全 三同时 安全设施与主体工程同时设计 同时施工 同时投产和使用 执行情况 11 道路设计 建设 维护及交通安全设施设置等情况 12 对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查 防范和治理情况 21 第三节安全生产检查 安全生产检查 一 安全生产检查的类型 二 安全生产检查的内容 三 安全生产检查的方法 22 一 安全生产检查的类型 安全生产检查的类型 1 定期安全生产检查 2 经常性安全生产检查容 3 季节性及节假日安全生产检查 4 专业 项 安全生产检查 5 综合性安全生产检查 6 职工代表不定期对安全生产的检查 23 一 安全生产检查的内容 安全生产检查的内容p180 1 查思想 2 查领导 3 查制度 4 查措施 5 查隐患 6 查事故处理 7 查组织 8 查教育培训 21 一 安全生产查检的方法 安全生产查检的方法 1 常规检查 2 安全查检表法 3 仪器查检法 1 常规检查 以安全管理人员作为检查作的主体 到作业场所的现场 通过感观或辅助一定的简单工具 仪表等对作业人员的行为 作业场所的环境条件 生产设备等设施进行的定性查检 P182 26 2 安全检查表法 1 安全检查表法定义 1 使检查工作更加规范 将个人的行为对查检结果的影响减小到最小2 安全检查表法是事先加以剖析 列出各层次的不安全因素 确定检查项目 并把检查项目按系统的组成程序编制成表以便进行或评审 P1833 安全检查表就列举需查明的所有可能会导致事故的不安全因素 它采用提问的方式要求回答 是 或否 这183 27 2 安全检查表法的优点1 能事先编制 有充分的时间组织有经验的人员来编写 做到系统化 完整化 不至于漏掉能导致危险的关键因素 2 可以根据规定的标准 规范和法规 检查遵守的情况 提出准确的评价 3 表的应用方式是有问有答 给人印象深