新乡站资金申请.doc

新建新乡市公铁联运客运站资金申请报告新乡市公铁联运客运站资金申请报告新乡市平原客运场站有限公司二0一二年十月 日目录前言(6)第一章 项目法人的基本情况综述(7)第一节 项目法人基本情况(7)第二节 项目法人近三年财务状况和资信情况(7)一、近三年财务状况 (7)二、银行信用等级(8)第三节 项目法人主要股东构成 (8)第四节 项目法人企业运营水平简介 (8)第二章 项目功能定位、作用及建设的必要性(9)第一节、项目功能定位和作用(9)一、项目外部环境发展现状及趋势分析(10)1、新乡市社会环境发展现状及趋势(10)2、新乡市交通运输发展状况(11)3、新乡市社会经济发展趋势(11)4、新乡市旅客运输发展趋势(12)二、市场需求分析 (13)1、公路客运站场现状 (13)2、目前客运站存在的问题(14)3、旅客发送量分析 (16)三、项目的功能定位和作用(17)1、公路客运站场需求分析(17)2、项目的主要功能(19)第二节、项目建设的必要性(21)一、是社会经济发展和人民生活水平提高的需要(21)二、公铁联运需求迫切(22)三、是完善客运站场布局，充分发挥公路运输枢纽整体功能的需要(22)四、是适应客运增长需求、保障公路客运健康发展的需要(22)五、是实现公路客运现代化的需要(22)第三章 项目建设条件的落实情况(23)第一节、项目与其它运输方式衔接配套及建设进展情况(23)1、铁路 (23)2、公路 (23)第二节、建设条件(24)1、用地规模(24)2、规划选址(24)3、环境影响评价(24)4、市政设施(24)5、站址综合评价(24)第四章 项目基本情况概述(25)第一节、设计生产能力指标(25)一、设计年度与生产能力(25)二、站场级别(25)第二节、建设规模的需求及确定标准(26)一、建设规模(26)1、确定标准(26)2、建设规模(27)3、站房设施规模确定(27)第三节、建设方案(30)一、总平面布置(30)二、竖向设计(32)三、绿化(32)四、内部交通组织(32)五、对外交通组织(33)六、土建和配套工程(34)1、站房大楼(34)2、附属建筑设计(34)3、站前广场、停车场以及道路和发车位(34)4、配套工程(35)七、信息系统(36)1、通信设备(36)2、信息系统硬件(36)3、配备软件(36)4、其他设备(36)八、导向系统对接方案(37)第四节、实施方案(37)一、建设工期及计划安排(37)二、组织机构和人员配置(37)1、机构设置(37)2、人员配置(38)三、应急指挥组织(39)四、安全应急系统(39)第五节、投资估算技术经济指标(39)一、投资估算(39)二、主要技术经济指标(40)三、财务评价(41)四、项目融资方案(41)五、社会效益和经济效益的主要评价结论(42)六、项目风险预估与判断(42)七、项目控制风险的相关措施(43)第五章 资金申请理由(43)第一节、项目建设的充分、必要条件(43)一、适应社会经济的快速发展，提高公路客运能力(43)二、完善功能，满足旅客的出行需求(43)三、提高客运组织管理水平，升级服务质量(44)四、合理组织城市内外交通，体现以人为本的科学发展观(44)第二节、部补助资金主要建设内容(44)第三节、地方配套资金的落实情况及措施(45)第六章附件1、国家交通运输部、河南省政府：关于新乡国家公路运输枢纽总体规划的批复；2、河南省发改委：关于新乡公路运输枢纽公铁联运客运站新建项目可行性研究报告的批复；3、河南省发改委：关于新乡公路运输枢纽公铁联运客运站新建工程初步设计的批复；4、新乡市城乡规划局：建设项目选址意见书；5、新乡市国土资源局：关于新乡市公铁联运客运站工程项目建设用地预审的初步审查意见；6、新乡市环保局：关于新乡市公铁联运客运站项目环境影响报告的批复；7、河南省环保局：关于新乡国家公路运输枢纽总体规划环境影响报告书的审查意见；8、贷款意向书；9、新乡市交通局：关于新乡市公铁联运客运站追加补助资金的请示；10、关于对资金申请报告内容和附件真实性的负责声明；11、银行出具的资金存放证明；12、企业法人营业执照；13、企业组织机构代码证。附图1、区位分析图2、区位图3、总平面布置图4、区域车行分析图5、区域人行流线分析图前言新乡地处河南省北部，南临黄河，与省会郑州、古都开封隔河相望；北依太行，与鹤壁、安阳毗邻；西连煤城焦作，与晋东南接壤；东接油城濮阳，与鲁西相连，是河南第三大城市，也是豫北地区的政治、经济、文化和交通中心，具有承东启西，连南贯北的区位优势。详见图1-1新乡市在河南省所在的地理位置。作为国民经济的基础产业，公路交通在新乡社会经济发展中发挥着极其重要的作用。由于其得天独厚的地理条件和四通八达的交通网络，近年来，新乡市交通基础设施建设明显加快，新乡作为豫北地区的交通枢纽地位进一步加强。随着新乡市国民经济持续、稳定、健康的发展，对公路交通的要求越来越高。新乡市社会经济的发展和人民生活水平的提高，使旅客运输的需求与日俱增。依据国家中长期铁路网规划，京广铁路客运专线将通过新乡并设立站点。规划线路从市区东侧，107国道和京珠高速之间穿过，纵路走向与107国道平行。新乡市京广铁路高速客运站建成之后，铁路客流的集散与中转将由公路承担，这就为公路客运提供了新的公铁联运需求。要求公路交通能够提供容量大、等级高、安全、便捷、舒适的道路网络，而且能够提供功能强、效率高、服务优的运输服务方式。新乡市公铁联运客运站的建设正是适应这一形势而做出的重大决策。建设新乡市公铁联运客运站，能够充分发挥公路运输枢纽的作用，完善新乡公路客运站场布局，体现“以人为本”和“一体化交通”的服务理念，快速方便地集散铁路客运，更好的满足公路旅客的出行需求。新乡市是国家重要的公路运输枢纽城市，新乡市公铁联运客运站已被纳入国家公路运输枢纽客运系统。因此，新建新乡市公铁联运客运站是十分必要的，加快新乡市公铁联运客运站的建设步伐，已成了当务之急的事情。图1-1新乡市在河南省所在的地理位置第一章 项目法人的基本情况综述第一节 项目法人基本情况申请项目单位名称：新乡市平原客运场站有限公司；项目单位法定代表人：樊金祥；公司注册资本：人民币壹佰万元；公司类型：有限责任公司；项目单位所有制性质：股份制；单位经营范围：客运站经营管理。第二节 项目法人近三年财务状况和资信情况一、近三年财务状况新乡市平原客运站务有限公司符合市场准入条件，运营程序规范。现主要介绍项目法人股东之一新乡市新运交通运输有限公司近三年的财务状况。其内容详见下表1-1。表1-1新运公司近三年财务主要指标一览表年 份年度净利润（元）固定资产（元）销售收入（元）资产负债率（%）税 金（元）200910942565.45224629266.44224634158.117.956364206.2201012795988.65259849335.38245588334.712.486448480.37201114693965.54253701659，46307182644.529.218664548.31从以上数据可以看出本项目法人具有一定的经济实力，具备进行综合交通枢纽场站建设的能力。二、银行信用等级新乡市平原客运站务有限公司具有良好的职业操守，银行信用无不良记录。第三节 项目法人主要股东构成新乡市平原客运站务有限公司由三个法人股东共同出资构成，股东分别为长垣县黄蒲运输有限公司、河南李烨包装科技有限公司及新乡市新运交通运输有限公司。其中，长垣县黄蒲运输有限公司持股 %、河南李烨包装科技有限公司持股 %、新乡市新运交通运输有限公司持股 %。第四节 项目法人企业运营水平简介新乡市平原客运场站有限公司下属单位有10个，包括：客运总站、客运南站、客运北站、原阳汽车站、封丘汽车站、延津汽车站、获嘉汽车站、卫辉汽车站、辉县汽车站、长垣汽车站。目前，我公司积极响应交通部的号召，坚持开展“两创三优”、“精品线路创建”、“旅途如家”活动，积极为旅客排忧解难，全力打造优质服务品牌，精心组织客运生产，整体运营水平良好。作为项目法人的参股和技术支撑企业-新乡市新运交通运输公司，其前身系河南省新乡市汽车运输总公司，是新乡市目前为止唯一的大型专业运输企业。该公司2006年5月改制。截止2011年底，公司资产总额为7.1亿多元，净资产25190万元，拥有各类营运车辆2000多台，下属38个公司。2011年营业收入3.15亿元，利润1959万元，是豫北地区最大的运输企业，经常为国家承担重大突发性事件和交通战略、抗洪抢险应急运输任务。新运公司有一只具有经验丰富、团结务实、精干高效、开拓进取的领导班子和一只作风扎实、责任心强的管理队伍。该公司在省内同行业中具有很强的竞争优势，经营客货运输多年，有一套成熟的管理经验，企业技术力量雄厚，技术设备先进，业务发展加快，规模逐年扩大，且实行多元化经营，经济效益一直处于同行业领先水平。多次获得交通部评为的“双学先进单位”、“文明汽车站”、“基层先进工会”等多项先进称号，历年来被省交通厅、新乡市政府授予“公路运输经济效益先进企业”、“双学先进单位”、“重合同守信用单位”等荣誉称号。2005年以来，一直被中国道路运输协会评为“中国道路运输企业100强”，是交通部在全国确定的109家“重点联系企业”之一。目前，新运公司客运网络覆盖16个省、100多个市和新乡市所辖全部乡镇，经营着326条营运线路，日发班次1500多个，日营运里程15万公里，日均客运量4万多人次，年完成周转量10亿人公里，在华北、华南、华中形成了强有力的客运网络。2002年开始，该公司对客运线路全面进行了标准化改造，提出来“近郊线路公交化、长途线路高档化”的战略决策，实行“规模化经营、标准化服务”，先后投资1.5亿元对优质线路进行标准化线路改造，完成了包括新乡至郑州、新乡至洛阳等在内的17余条线路的改造。全新的车型、全新的经营理念和航空式的服务受到了社会各界的好评。不仅为新乡市“五城”的创建增了光添了彩，还被交通部树为全国的样板，企业也创造了良好的经济效益和社会效益。2010年对延津县城乡客运成功地实施了客运一体化改革，运用范围覆盖全县100%的乡镇、行政村的23条公交线路，设置5条城区公交线路和延津至新乡南线、北线2条市县公交线路，购置了新型高档燃气式公交客车40台投入运营，推动了新乡市道路客运业现代化发展的步伐，构建了标准化、公交化、一体化的现代客运新体系。它标志着新运公司目前的客运业运营良好，正在朝着长途线路高档化、区内线路标准化、农村线路网络化的方向迈进。第二章 项目功能定位、作用及建设的必要性第一节、项目功能定位和作用 一、项目外部环境发展现状及趋势分析1、新乡市社会环境发展现状及趋势新乡市地处河南北部，总面积8169平方公里，其中市区面积186.86平方公里，耕地面积568.4万亩。新乡市现辖两市（辉县市、卫辉市）、六县（新乡县、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县、长坦县）、四区、（卫滨区、红旗区、凤泉区、牧野区）及市高新技术产业开发区和西工区。截止2006年，全市总人口555.2万人。城区位于境域中西部，南距省会郑州80公里，北距首都北京600公里，为豫北政治、经济、文化和交通中心之一，在河南省经济和社会发展中占有重要地位。新乡市为豫北政治、经济、文化和交通中心城市，是中原地区重要的工业基地，现有规模的工业企业683家，大中型工业企业88家，全国500强和全国520户重点企业2家。目前已形成了化纤纺织、电子电器、轻工、机械、医药化工、能源建材等六大支柱行业和集生产、科研为一体的工业体系，支柱产业产值占全部规模工业产值的50%，特别是高新技术产业在国内、省内占有一定优势。金龙铜管公司内螺纹制冷铜管同行业排名全国第一，白鹭集团的化纤同行业排名全国第一，科隆电器公司的无氟冷凝器、蒸发器国内市场同行业排名第一，新飞集团的冰箱、冰柜国内同行业排名第二，化兰生物制药公司的血液制品全国同行业排名第三。已有600年历史，全国三大药材交流大会之一的百泉药材交易会，素有“不到百泉药不全”之誉。全国四大眼镜市场之一的长垣眼镜市场以及新乡电子大市场、豫北建材大市场等都颇具规模，在省内外享有盛誉。新乡市通讯事业发展迅猛，是豫北地区最大的通信枢纽，1993年即已进入全国百强。新乡农业开发有着得天独厚的优势。新乡地处黄河中下游，土壤肥沃，平原面积占总面积的78%，是中国粮棉生产区和国家优势小麦生产基地，盛产小麦、玉米、棉花。新乡市以发展优质专用小麦为突破口，积极推进农业结构调整，为农民增收开辟了新的途径，受到了国务院总理温家宝的高度赞扬。2004年全市优质专用小麦收获面积达315万亩，是河南省重要的农产品基地。新乡市充分利用其区位和资源优势，坚持以经济建设为中心，通过实施一系列重大发展战略和措施，实现了规模经济、外向型经济、县城经济、开发区经济和个体经济五大领域的新突破，促进了国民经济的持续快速健康发展。其各项指标均位于河南大中城市的前列。2、新乡市交通运输发展状况（1）交通条件新乡市位于华北平原的南端，黄河的北岸。国道107、京珠高速、京广铁路贯通南北，其交通运输基本形成以铁路为骨架，公路为网络，地方铁路、公路等运输协调发展的综合运输体系，并成为豫北地区重要的交通运输枢纽。（2）旅客运输发展概况新乡市区位优势优越，是豫北地区的经济和交通中心，是国家二级交通枢纽城市。从新乡市出发，一个半小时之内可通达郑州、安阳、焦作、鹤壁、濮阳等城市，4-6个小时即可通达北京、天津、西安、济南、武汉、石家庄等大城市。新乡市距新郑国际机场不足100公里，由此可达港、澳地区和世界各国，交通十分便利。加上众多的人口，使得新乡市旅客运输发展较快。新乡市旅客运输以公路和铁路为主，公路客运在综合运输中占主导地位，在综合运输中约占90%。其旅客流向以南北方向为主，约占60%左右，主要依托107国道和京珠高速公路，东西方向客流量约占40%左右。新乡市区范围内共有四个出市口，南通郑州、洛阳、安徽、武汉、卓阳等省市，客流量约占35%，北至安阳、濮阳、河北、石家庄、北京等省市，客流量约占25%，西到焦作、山西，客流量约占20%，东达济南、青岛、烟台，客流量约占20%。3、新乡市社会经济发展趋势根据我国现代化建设的总体战略部署，新乡市经济社会发展的战略步骤为：第一步，到2010年，实现人均国内生产总值比2000年翻一翻。第二步，到2020年，人均国内生产总值赶上全国平均水平。第三步，到本世纪中叶，基本实现现代化。2007年3月，河南省统计局信息咨询中心在充分调查和分析河南省及各市、县经济、社会和交通发展的规律的基础上，判断影响未来经济发展的有关因素的变化趋势，构造各种不同类型的教学模型，得到了未来河南省及各市、县经济、社会和交通指标的预测结果，其中新乡市主要经济指标预测见表2-1。表2-1 新乡市主要经济指标预测年份2007201020152020期末GDP总量（亿元）663.24899.331447.732244.18第一产业增加值（亿元）1081.51128.49165.44214.10第二产业增加值（亿元）341.77476.39795.691262.89第三产业增加值（亿元）212.96294.44486.60767.19GDP增长速度（%）10.4010.689.999.16人均GDP（元）11837.9115772. 9624741.6337507.38人均GDP增长速度（%）9.6210.049.428.68人口（万人）560.27570.17585.14598.33农民人均纯收入（元）3678.74343.45418.96482.8地方财政收入（亿元）28.3339.6063.2993.05社会消费品零售总额（亿元）198.43263.81397.10560.68公路客运量（万人）5053.05752.27152.68893.9公路旅客周转量（万人公里）251520.4285707349449.6420989.9公路货运量（万吨）5989.376711.868128.519856.63公路货物运输量（万吨公里）501389.46577491.9732606.73931067.54、新乡市旅客运输发展趋势交通基础设施的建设，将为旅客运输的快速发展奠定良好的基础，未来十几年内，新乡市旅客运输的发展趋势主要表现为：（1）旅客运输将保持较快的增长速度目前新乡市人均出行数为6.1次，远低于河南省及全国平均水平。新乡市国民经济在未来将以较快的速度发展，2010年实现人均国内生产总值比2000年翻一番，2020年，人均国内生产总值赶上全国平均水平。社会经济的发展，使地区之间的经济联系与合作更加紧密，人员交流更加频繁，人民生活水平的不断提高，使城乡居民外出经商、开会、务工、探亲、访友的需求大大增加，对交通运输产生新的需求，因此，未来新乡市旅客运输将保持较快的增长，发展的潜力巨大。（2）旅游客运具有良好的发展前景新乡是著名的太行风景区，位于太行山南麓，共有石门、白云寺、沙爻、百泉四个景区，自然景观50处，人文景观6处。石门景区含八里沟、老爷顶等景点，是河南省三大猕猴自然保护区之一，是一处天然的世外桃源；白云寺景区有太行古刹白云寺、平甸瀑布等景点，被称为森林公园；沙爻景区含郭亮村、南坪等景点，清凉寺的钟声、走出地平线、双雄会、倒霉大叔的婚事等十几部影片在此拍摄；百泉景区位于辉县西北2.5公里的苏门山下，始建于周朝，是河南省最大的保护最好的园林建筑群，素有“太行明珠”之美誉，其泉水清澈宜人，千百年来，历代仁人志士纷至沓来，至今仍有宁徽宗、岳飞、赵匡胤、董其昌、乾隆皇帝、郑板桥等人的碑刻和墨迹，新开辟的百泉万仙山峡谷风景区正在申报国家级风景名胜区；封丘县的宋太祖赵匡胤黄袍加身处、秦代张良刺秦遗址、周武王伐妯与八百诸侯设坛盟誓的同盟山旧址、以及河南豫北黄河故道湿地鸟类国家级自然保护区等，都有极大的考古价值和旅游价值。随着交通条件的改善，人民生活水平的提高和观念的改变，这些丰富的旅游资源将会吸引更多的国内外游客。因此，新乡市旅游客运具有良好的发展前景。（3）、公路客运，特别是快速客运发展较快由于公路运输具有方便、快捷、门到门运输的特点，加之新乡市铁路里程较短，使得公路客运成为新乡市旅客运输的主要运输方式。公路网络的形成和公路等级的提高，为公路客运，特别是快速客运的发展提供了良好的条件。人民生活节奏的加快，对时间效率的追求以及对出行舒适性和便捷性要求的提高，又促进了公路快速客运的发展。因而，新乡市公路客运发展势头旺盛，发展速度较快。（4）、铁路运输增长较慢，其在综合运输中的比例略有下降。二、市场需求分析1、公路客运站场现状目前全市共有客运站场19个，其中一级站2个，二级站9个，但就市区而言，现有客运站有四个，以新乡客运站为中心站，还有南站，车站和北站。各站基本情况见表2-2：表2-2新乡市区汽车客运站基本情况一览表站名称站级停车场车面积站房面积设计发送能力实际发送能力客运总站一18000553020000人次/日16000人次/日汽车东站二13860396010000人次/日6500人次/日汽车北站二2000012001000人次/日2500人次/日汽车南站一14800521012000万人次/日12000人次/日新乡汽车客运总站与火车站相邻为一级站，该站建成于1982年，占地面积25894平方米，发车位32个；新乡汽车东站为二级站，该站建成于1998年，占地总面积41958平方米，发车位16个；新市汽车北站为二级站，该站建成于2006年，占地总面积2000平方米，发车位8个；新乡汽车南站为一级站，该站建成于2004年，占地面积43000平方米，发车位20个。2006年新乡市汽车客运总站、汽车东站、汽车北站、汽车南站日发送量分别为12410人、8200人、4000人、7412人。四个客运站合计日发送量为32022人次。2、目前客运站存在的问题（1）客运站场建设滞后，不能满足公路运输业的发展需要。客运总站是新乡市最大的客运站，但客运总站占地面积小，而且客运总站位于市区繁华地带，四周已没有发展余地，其发展规模受到限制；客运东站设计发送量为日发送量10000人，只有16个发车位，其设施设备也不完善；除此之外，其它小的客运站点，设施设备简陋，功能不全，无法为旅客提供通畅、舒适、快捷的运输服务，多数旅客露天候车。因此现有客运已不能适应旅客公路出行的需要。尤其是近年来快速客运的发展要求有与之相配套的高效率、现代化的公路客运站场。现代化的客运生产方式与落后的交通基础设施之间矛盾日益突出，落后的客运站已经成为阻碍现代化的客运生产方式发展的主要障碍。（2）路边停发车，秩序混乱，影响客运形象和市容市貌。客运站场除客运总站、汽车东站及汽车南站形成规模外，其余均为沿街式占用一小片空地的临时停发车站点，设备简陋，设施陈旧，功能不全，无法为旅客提供优质服务。虽然行业管理部门采用各种手段使车辆、旅客进站，但由于客运站设施从布局到规模均与实际需求相差甚远，没有足够的停车场所、候车空间及设施，没有信息的发布设施以及一些必要的服务设施，经旅客带来了很大的不便。同时，由于车辆乱停乱放，旅客候车、上下车没有固定的地点，旅客乘车安全得不到保障，也给行业管理部门规范化管理工作带来一定的难度。肆意占用城市道路造成客运交通秩序混乱，人车混杂拥挤现象严重，很大程度上影响了城市的市容市貌，影响了城市的交通安全。（3）服务质量差，不能适应旅客越来越高的出行需求。目前，新乡市多数客运站点仅局限于提供买票、停车、发车等简单功能，运输条件普遍较差，运输组织管理水平和服务质量均较低。这些早已不能适应旅客出行的需要，随着经济的发展，人民的生活水平提高，旅客对公路客运提出了快速、便捷、舒适的要求。要求通过现代化的客运站，高效的运输组织，为旅客提供优美的服务环境，优质高效、完善的服务。可提供售票、中转换乘、购物、住宿、餐饮等全方位、全过程、优质高效的客运服务。形成站务、客运、开发等综合经营体系，这就需要建设现代化的客运站设施、开展快速客运，适应旅客对出行的要求。（4）站场布局不合理从目前情况看，市区客运站场多数集中在繁华的闹市区，客运出入口往来车辆多，行人多，致使汽车进站、出站困难，很难做好车辆、旅客、物品的合理分流，同时也给城市交通造成很大的压力。（5）设施配置差新乡市现有汽车客运站具体设施指标见表2-3表2-3 新乡市客运站客运设施配置现状站名汽车东站汽车客运南站汽车客运北站汽车客运总站上报等级2221建成时间1998年2004年2006年1982年场地设施（m2米）占地面积41958240002000025894站前广场780060007602248停车场138604000167218000发车位(个)1620832候车厅56010005871313售票务设施（m2米）重点旅客候车室4510017118行包托运厅282041337综合服务处2410无10治安室12201758广播室1261510无障碍通道有有有有残疾人服务设施有有有有饮水室12无有4盥洗室和旅客厕所606060143从以上分析评价结果不难看出，新乡市汽车东站、客运北站、客运总站，整体处于较低标准，目前的客运设施及服务水平已难以满足当前及未来的需要。3、旅客发送量分析市域内客运发送量水平是与经济和社会发展水平、地理位置和交通条件、生活习俗等情况密切相关的。经济发展水平越高，则公路客运发送量越大。当经济发展到一定程度，随着家庭轿车逐渐普及，公路客运发送量增长速度将有所降低。交通条件也对客运发送量有较大影响，公路和客运场站的运输能力越大，交通越便利，则客运发送量越大。位于铁路沿线的县市，人们的出行方式有更多的选择，在其它的条件相同时，公路客运发送量会低于不在铁路沿线的县市。在上述影响因素中，通常经济发展水平是影响程度更大的因素，也是变化更活跃的因素。根据新乡市公路客运发送量增长情况，结合影响区域的经济发展水平，参照有关研究成果，确定未来新乡市公路客运发送量和GDP增长之间的弹性系数，进而根据未来GDP增长率预测结果，得到未来公路客运发送量增长率，见表2-4。根据2006年新乡市公路客运发送量现状以及未来预测增长率，得到未来各特征年新乡市公路客运发送量预测值见表2-5。表2-4 新乡市客运发送量与GDP弹性关系未来趋势时段弹性系数GDP增长发送量增长2006-20100.7010.4%7.28%2010-20200.609.50%5.70%2020-20280.508.00%5.00%表2-5 新乡市未来客运发送量预测结果年份日发送量（人/日）适站量（万人）201056585207120156841525042020826233024202593743343120281024063748分析结果表明，公路客运是新乡客运发展的主力，在旅客运输发展中起到日益重要的作用，其客运增长速度较快，市场需求也较大。三、项目的功能定位和作用1、公路客运站场需求分析随着新乡市社会经济的发展、交通运输网络结构的变化，运输服务水平、服务条件的提高，人民生活需求的多样化和价值的转变，对交通运输提出了不同的需求，促进了公路客运形式的多样化，公路运输条件的多层次化。因此公路客运除了传统的班线服务形式外，还出现了包车客运、旅游客运、出租客运、快速客运和直达客运等不同的运输形式。根据新乡市今后社会经济发展的趋势和特点，结合本客运站所处的地理位置和交通环境，在规划期内，本客运站的运输需求将主要表现在以下几个方面：（1）短途客运需求旺盛公路客运具有机动灵活、点多面广、组织方便等特点，是短途客运的主要运输方式。除长垣县、封丘外，新乡市已形成以新乡为核心，辉县市、卫辉县、获嘉县、原阳县、延津县等为次中心的30分钟通勤圈，同时长垣又被规划为副中心城市，因此，随着城市的发展，各县市之间的联系将更加密切， 40公里以内的短途客运需求旺盛。（2）快速客运需求看涨新乡具有四通八达的公路交通网络，以市区为中心向四周辐射，西可达晋、陕，东可抵鲁、皖，北可上京、津，南可下、湖、广，方便的交通条件使新乡成为豫北地区重要的交通枢纽。新乡市毗邻107国道和京珠高速公路，更有即将建成的京广铁路客运专线新乡站，发展快速客运具有得天独厚的条件。随着人民收入的提高，高层次旅客的需要量将不断加大。抓住新的市场发展机遇，开展快速运输业务，提高公路客运的服务水平，实现公路客运生产方式的转变是新乡市公路客运未来面临的任务之一。当然，这还需要强化必要的客运服务设施，为旅客提供以快捷、舒适、便利为核心的优质站务服务。（3）公铁联运需求迫切规划中京广铁路客运专线经过新乡并在新乡设置铁路客运站，该站规划于新乡市东侧，107国道和京港高速公路之间，距新乡市中心只有几公里。十一五期间，铁路客运专线修建完成后，新乡至南北方向的旅客出行将有相当部分由铁路承担。新乡周边地区的铁路旅客集散和中转任务将由公路客运承担，为公路客运提供了新的公铁联运需求。（4）省内客运仍是重点，中长途客运需求增加新乡市的地理位置、区域经济特性、周边经济特征和交通条件决定了新乡市的客运量中省内客运量居多。随着豫北地区副中心城市的建立，新乡市与省内其它城市或区域间的经济联系将更加紧密，人员交流也日趋频繁，这对省内客运将产生更多的需求。近年来公路等级的不断提高，交通条件的日益改善，通达程度逐渐提升，这些都给公路参与长途旅客运输市场的竞争提供了基础条件。近年来，新乡市长途旅客运输量不断增加。未来随着公路技术和车辆等级的不断提高，车辆班次班线的增加，公路旅客运输的安全性及时性也将不断改善，中长途旅客量将不断增加。（5）旅游客运方兴未艾，要求高质量的站务服务新乡市文化底蕴深厚，旅游资源丰富，随着交通条件的改善、人民生活水平的提高和思想观念的转变，利用闲暇时间旅游、度假、观光、游玩成为新的热点。新乡市丰富的旅游资源吸引着众多的国内外游客，给新乡市的交通运输、旅游、商贸等各个方面都带来了良好的经济效率和社会效益。特别是近几年来，来新乡观光旅游的游客骤增，2006年各景点接待游客484.9多万人。为此，新乡市把优先发展旅游业作为产业结构调整的主要方向和拉动经济增长的重要举措，不断加大工作力度，促进旅游业的快速发展。今后随着交通的发展旅游服务条件的改善以及旅游资源的开发和宣传，旅游客运的需求将更加旺盛。旅游客运的发展对客运站场提出了新的需求，如何抓住机遇，为旅游客运提供良好的站务服务，是未来新乡市客运站场面临的重要问题之一。2、项目的主要功能根据新乡市2008-2020城市总体规划的要求，新乡市公铁联运客运站主要承担新乡周边地区的铁路旅客集散和中转任务；承担部分中长途客运任务，同时兼顾省内客运任务，多种客运形式并存，具备多项服务功能。详见图2-1新乡市城市总体规划图图2-1新乡市城市总体规划图新乡市公铁联运客运站作为新乡公路运输枢纽规划的客运站之一，具备运输组织中转换乘，通信信息服务和生产生活辅助等基本功能。（1）运输组织功能根据客流的流向、流量、流时的规律与特点，为参营车辆安排运营班次、确定发车时刻，制定运输计划，组织运输的生产活动。通过站内或代理点售票、上门送票和计算机联网、电话等方式，建立便捷的售票网络系统，使旅客能通过最便捷的方式买到自己所需的客票。（2）站务生产功能站务生产功能主要包括为旅客、进站车辆提供站务服务，即为旅客提供问讯、购票、候车、检票、乘车、下车、行包托运和提取等基本服务，对运输车辆进行组织调度、接发、行包装卸、有关运输手续的交接和费用结算等生产服务。客运站还应具备为专项客运服务提供站务服务的功能条件，满足不同客运形式对公路客运站场的需求。（3）通信信息功能建立本站的计算机管理信息系统，实现计算机联网售票，使相关业务部门及时掌握售票、调度、行包、候车、到发车等运输动态信息，提供计划、统计、财务等业务管理计算机的辅助服务。站内以电子显示装置向旅客公布各班次的车型、票价、发车时间或延误原因，公布发车班线、班次、乘车时间和地点等基本情况。（4）辅助服务功能除应满足旅客的基本出行要求外，为旅客提供食宿、购物、娱乐、通讯等辅助服务，以方便旅客的旅行生活；同时为保证运输车辆具备良好的技术和卫生状态，提供保养、维修、加油、清洗等服务；为司乘人员提供必要的食宿等辅助服务。综上所述，本项目定位为公铁联运综合型客运站,主要为新乡市的铁路客流提供集疏运输，同时依托城市干道和便利的城市公交系统，为中心城区中西部的旅客出行提供运输组织服务，可以辐射城市的主要对外客流方向。项目位于城市快速路车站路东侧，可以利用中心城区的城市快速路系统，辐射城市主要出口方向；同时利用城市快速路可以直接连通京港澳高速、济东高速、大广高速公路及正在规划建设的新（新乡）陵（山西陵川）等高速公路及其连接线。新乡公路运输枢纽客运中心站服务功能为承担旅客集疏运、组织公铁联运；为城区中西部各片区旅客出行服务；同时具备高速客运、普通客运、旅游客运等多种运输服务功能。结论：新乡市公铁联运客运站已被纳入新乡公路运输枢纽客运系统，因此其建设要求应具备公路运输枢纽总体布局规划要求的旅客运输组织管理、中转换乘、中介代理、通信信息服务和生产、生活辅助服务等基本功能。根据对本项目的市场需求进行分析，公铁联运客运站的功能定位是：承担高速铁路旅客集散疏运任务；以长途客运为主，同时兼顾省内短线客运；允许多种客运形式并存，具备多项服务功能。其主要服务功能包括：组织旅客出行与中转换乘、提供站务及旅行全过程服务；组织车辆发车，提供停车、加油、洗车等服务；为旅客和司乘人员提供餐饮、住宿、娱乐等辅助服务。第二节、项目建设的必要性一、是社会经济发展和人民生活水平提高的需要新乡市地处中原，具有连南贯北、承东启西的区位优势，得天独厚的地理条件，使新乡市成为豫北地区的经济中心。经济的发展必然促进运输的发展，随着新乡市国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，对旅客运输的质量也提出了更高要求，不仅要求走得快，还要走得好，走得及时，而公路运输因其机动灵活，发车频率高，使用方便等特点，越来越多地受到广大旅客的青睐。因此，新乡市公铁联运客运站的建设是适应新乡市社会经济发展、满足人民群众生活的需要。二、公铁联运需求迫切规划中京广铁路客运专线经过新乡并在新乡设置铁路客运站，该站规划于新乡市东侧107国道和京珠高速之间。十一五期间，铁路客运专线修建完成后，新乡至南北方向的旅客出行将有相当部分由铁路承担，新乡周边地区的铁路旅客集散和中转任务将由公路客运承担。为配合铁路客运专线新乡站的建立，实现旅客“零距离”换乘的要求，充分发挥公路运输枢纽作用，方便集散铁路客运，应加快新乡市公铁联运客运站项目的建设工作。三、是完善客运站场布局，充分发挥公路运输枢纽整体功能的需要随着公路基础设施的加快发展，公路站场的发展相对滞后。站场能力不足，设施配置落后，功能单一，服务水平低，已成为当前制约新乡市公路客运快速发展的因素之一。因此加大运输站场基础设施建设力度，形成布局合理，信息通畅的客运运输网点是新乡市未来基础设施建设的重要任务之一。新乡市公铁联运客运站的建设正是完善新乡公路客运站场布局，充分发挥新乡公路运输枢纽整体功能的需要。四、是适应客运增长需求、保障公路客运健康发展的需要根据近年来新乡市公路客运发送量的统计情况看，客运量呈不断增长的趋势，且随着人民生活水准的日益提高，旅客对运输服务质量的要求越来越高，尤其是现在生活节奏的加快，高收入者的时间价值使其对快捷便利的出行要求尤为突出。新乡市公铁联运客运站建成后，将大大缓解目前新乡市客运发送能力紧张的状况，使旅客的出行条件得到很大改善，从面保障客运市场健康、快速、持续的发展。五、是实现公路客运现代化的需要要实现公路现代化，路、车、站的配套发展是必要条件：即以高速公路为基础，设施完善的客运站场为结点，利用现代化信息化的管理手段，形成现代化的公路客运体系。近年来公路等级不断提高，通达程度逐渐提升，新乡公路铁联运输运站将按照公路运输枢纽总体规划布局的要求，建设成为一座功能齐全、设施先进、环境优美的公路客运站场，其建设将对改变新乡市公路客运站场落后的面貌，提高运输效率和管理水平，实现新乡市公路客运现代化具有十分重要的意义。第三章 项目建设条件的落实情况第一节、项目与其它运输方式衔接配套及建设进展情况。新乡交通区位优势突出，是豫北地区唯一的国家公路运输枢纽城市。新乡市主要有铁路、公路两种运输方式，根据新乡市综合运输网规划，未来新乡市交通运输的发展目标是以国家、区域交通干线为骨架，完善交通网络和客货运站场，形成铁路、公路两种方式协调发展的交通运输体系，并强化新乡市作为河南省豫北地区重要交通枢纽的功能。交通基础设施建设将以建设大流量交通工程为重点，逐步形成以市区为中心，以铁路、公路为骨架的现代化、开放式的交通运输网络体系。其中：1、铁路新乡境内南北有京广铁路穿越，东西有新荷、新焦铁路横贯，更有规划中的京广铁路客运专线即将穿越其间，石武高铁客运专线正在建设，从而构成新乡市铁路纵横交汇的十字型大枢纽。境内共有国家干线铁路202公里，其中北京至广州干线铁路75公里，新焦铁路30公里，新荷铁路107公里，加上地方铁路52公里，全部铁路总里程254公里。新乡市铁路运输增速缓慢且波动较大，“八五”期间，铁路客运量年均增长1.4%，“九五”期间，一度出现负增长，“十五期”又恢复增长。从综合运输发展情况看，铁路运输在综合运输中的比例略有下降（从1990年的12%下降到2005年的9%）。考虑到未来的国民经济的发展、运输格局的形成、公路路网的完善以及私人小汽车出行模式的选择等原因，可以预计，未来铁路客运仍保持缓慢增长，其在综合运输中的比例下降不大。2、公路全市公路总里程达到12989公里，高速公路通车里程306公里。以新乡为中心，600公里半径内覆盖5亿人口。106国道、107国道及京港澳、大广、济东高速穿境而过。与省会郑州隔黄河为邻，刘江黄河大桥（二桥）、郑新黄河大桥（三桥）建成通车，50分钟即可达新郑国际机场。107国道穿越，百余条县乡道路与国道、省道相通。全市153个乡镇，乡乡通油路，3547个行政村，村村通机动车。形成了以高速公路、国道、省道为主骨架，县乡公路为支线，连接各县城、工矿企业、乡镇驻地的公路网络。新（新乡）陵（山西陵川）等高速公路正在建设中。第二节、建设条件1、用地规模新乡市公铁联运客运站规划用地由原来的120亩调整为145亩，实际站场用地建筑面积由原来的10600平方米调整为26000平方米，场地设施总面积由原来的24125平方米调整为46000平方米；本地块可以满足客运站场建设需要，场地拆迁量少，土地费用较低。2、规划选址本项目南临平原路，西邻京广铁路客运专线新乡站，东靠京珠高速公路，西接新菏铁路。