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人口计生业务学习资料一、政策法规篇省条例（摘录）第三章 生育调节 第三十二条 提倡和鼓励晚婚、晚育。晚婚指按照法定婚龄推迟3年以上的初婚；晚育指已婚妇女24周岁以上或者晚婚后怀孕生育第一个子女。 推行和鼓励一对夫妻只生育一个子女。 第三十三条 公民依法结婚后生育第一个子女，应当在孕期内凭结婚证和相关证件到女方户籍所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处登记，办理生殖保健服务证。计划生育技术服务机构应当及时提供生殖保健服务。 第三十四条 夫妻双方或者一方是国家机关工作人员、企业事业单位职工、城镇居民，符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女：(一)第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的； (二)夫妻双方均为独生子女的； (三)夫妻结婚5年以上，因患不孕症，依法收养一个子女后，经治愈要求生育的； (四)一方或者双方是再婚的夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过子女的。 第三十五条 夫妻双方是农民，除适用第三十四条规定外，符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女： (一)第一个孩子是女孩的； (二)夫妻双方或者一方是少数民族的； (三)男到独生女无儿户家结婚落户的。 第三十六条 夫妻双方都是少数民族的农民，两个子女中有一个为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的，每年4月10日、10月10日经县级以上计生技术服务部门鉴定，并经县计生局批准的，可以申请再生育一个子女。第三十七条 夫妻双方是农民，由政府统一安排转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起五年内，适用本条例第三十五条、第三十六条的规定。夫妻双方是农民，通过其他方式转为城镇居民已经领取生育证并怀孕的，生育证继续有效；未怀孕的，不适用本条例第三十五条、第三十六条的规定。 夫妻双方或者一方由城镇居民转为农民的，不适用本条例第三十五条、第三十六条的规定。 第三十八条 夫妻双方或者一方是归国华侨或者台湾、香港、澳门同胞以及涉外婚姻的生育，按照国家有关规定执行。 第三十九条 符合本条例第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条的规定，申请再生育的，须经县级人民政府人口和计划生育行政部门审核批准，办理计划生育证。 第四十条 有下列情形之一的，不再安排生育；再生育的，按照违反本条例生育规定处理： (一)经批准再生育，怀孕后无特殊情况未经县级人口和计划生育行政部门批准，擅自引产的； (二)遗弃子女或者送养子女的； (三)故意致婴儿死亡或者谎报婴儿性别，谎报婴儿死亡的。 第四十一条 公民依法收养的子女，计入其子女数。 第四十二条 不符合本条例规定的条件生育以及非婚生育、违法收养子女的公民，应当缴纳社会抚养费。 社会抚养费的征收、管理和使用，按照国务院和省的规定执行。二、依法行政工作 【毕地党发（2012）4号（摘录）】 加大依法治理生育秩序的力度。全面贯彻落实人口计生法律法规和政策，创新人口计生工作体制机制和手段方法，切实加强基层基础工作，把管理的重点放在农村和流动人口，坚决控制政策外生育，大幅度减少早婚早育。凡违法生育的，依法征收社会抚养费。国家机关工作人员、企业事业单位职工在法规政策规定期限内未落实避孕节育措施的，停止工作、停发工资，直到落实避孕节育措施为止，其间停发的工资不予补发；公民不按法规政策规定自觉落实避孕节育措施，或者出租房屋不执行房东登记报告制度的，不得享受各项优惠奖补政策，直到落实为止，其间停发的补助不予补发。共产党员违法生育的，一律开除党籍；国家机关工作人员、企业事业单位职工违法生育的，予以开除；党员干部违反计划生育其他政策的，视其情节轻重给予党纪政纪处分；公民违法生育的，不得报考国家公务员、不得竞聘事业单位工作人员、不得担任村（居）民委员会负责人，已担任村（居）民委员会负责人的，责令其辞职；企业法定代表人或者主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进、模范企业；社会公众人物违法生育的，公开曝光和依法处理；出现违法生育的单位，当年不得评为先进，其主要领导人不得晋级、晋职。做好新形势下的群众工作。各级党委、政府和相关部门务必牢固树立以人为本的理念，深入基层，贴近群众，人对人、面对面、心连心、手拉手做好深入细致的群众工作，真心实意为群众解难事、办实事。加大人口计生宣传教育力度，引导群众树立晚婚晚育、少生优生、男女平等、少生快富等新型婚育观念坚持依法行政、规范执法、公正执法、文明执法，维护群众合法权益，避免因计划生育执法不当引发的恶性案件和其它严重违法行为，促进社会和谐稳定。充分发挥计划生育协会做群众工作的优势和在基层人口计生工作中的生力军作用，全面推行人口计生基层群众自治，实现群众计划生育自我教育、自我管理、自我服务。三、人口和计划生育统计口径根据省委、省政府关于人口和计划生育目标管理责任制的有关要求和贵州省人口和计划生育统计管理制度（试行）相关条款，制定本规定。第一条 人口出生率 指辖区内常住人口年度内出生人口数与该区域年平均常住人口之比。第二条 符合政策生育率 指辖区内常住人口符合计划生育政策法规的出生人数与常住人口总出生人数之比。 流动人口符合政策生育率 指辖区内流入不满半年或夫妇双方流出半年以上人口中符合计划生育政策法规的出生人数与相应的两类流动人口总出生人数之比。夫妇双方均达到法定婚龄，期内生育的第1个孩子登记为政策内1孩；尚未办理结婚证或生殖保健服务证的，同时令其限期办理。夫妇双方均达到法定婚龄，符合贵州省人口与计划生育条例中关于再生育子女的规定，期内生育的第2个孩子登记为政策内2孩。对属于调查对象收养、捡养等情况的新生婴儿，按以下规定进行登记：1、能够确定亲生父母婚育史的，按亲生父母实际情况进行判断、登记政策内外和孩次。2、无法确定亲生父母及其婚育史的：1）合法收养的，按收养夫妇的相应孩次登记为政策内；2）对未办理收养手续而自行领养（捡养）的，登记为领养（捡养）人相应孩次的政策外；3）属于县级以上民政部门委托寄养的，作为政策外1孩登记，并纳入流动人口符合政策生育率计算。第三条 出生统计漏报率指出生漏报数与考核年度所有实际出生数之比。出生漏报指：未登记考核年度内的生育信息；将考核年度内生育登记为考核年度外生育；未按规定补报的往年生育事件。政策外出生统计漏报率指政策外出生漏报数与考核年度所有实际出生数之比。政策外出生漏报指：未登记政策外出生(含未按规定补报的往年政策外出生)；将政策外出生登记为政策内出生；将年度内政策外出生登记为年度外出生；将本地政策外出生登记为外地出生；将流入后政策外出生登记为流入前出生；将流出半年内政策外出生登记为流出半年以上出生。出生统计错报率指出生信息错报数与考核年度所有实际出生数之比。出生信息错报包括：婴儿性别、生育孩次、夫妇姓名错误；出生事件多报。补报的2011年度及以后各年度出生数，录入贵州省人口计生信息系统（以下简称“PIS”）时，必须登记录入“出生上报”信息，否则记为考核年度的出生信息漏报，并按不同人口类型纳入考核年度的人口出生率、常住人口符合政策生育率、流动人口符合政策生育率计算。对考核年度内生育后流入本辖区的，新生人口不列入符合政策生育率考核，但必须作为生育后流入进行上报登记，否则作为考核年度内出生信息漏报。对于未返回本辖区的流出人口生育信息，必须有确切证明（已核实的流动人口交换平台反馈信息、出生医学证明、出生地人口计生部门证明、公安户籍等），方可录入PIS。第四条 人口漏报指：PIS中未录入登记的户籍人口、婚入人口或流入居住90天以上的人口；户籍人口、婚入人口中没有流出或流出后已返回居住90天以上，PIS中其变动类型登记为“流出”的人口。第五条 避孕措施及时率指积极开展知情选择，引导已婚育龄夫妇在考核年度生育后90天内采取长效避孕措施（生育二孩后首选绝育措施）的夫妇对数，占应及时落实长效避孕节育措施的夫妇对数的比例。 避孕措施落实率指调查时，已婚育龄夫妇在考核年度或其上年度生育后采取长效避孕措施（生育二孩后首选绝育措施）的夫妇对数，占应落实长效避孕节育措施夫妇对数的比例。 其中，客观上不需要采取避孕措施的（离婚、丧偶、配偶在押、剖腹产不足210天或产后不到90天、绝经或不孕症、禁忌症、符合法规待孕现孕等情况），以及在外生育满90天后返回不满一个月的，未落实长效避孕措施的夫妇，在统计汇总时不计入应及时落实和应落实长效避孕措施对象。符合法规可再生育但未再生育且落实长效避孕措施的，或在剖腹产不足210天、产后不到90天内已落实长效避孕措施的，在统计汇总时计入应落实和已落实避孕措施对象。四、利益导向利益导向工作是重要的民生工作、为民办实事的项目，涉及到千家万户的切身利益，为了确保我乡“双降目标”的实现,省、市、县都相继出台了计划生育利益导向“四项制度”（计划生育家庭奖励制度、计划生育家庭保障制度、计划生育家庭救助制度、计划生育家庭优惠制度）、“五项工程”（奖励扶持工程、育才保障工程、关怀救助工程、创业带富工程、帮促扶贫工程）等新利益导向政策，新利益导向政策进行提标扩面，市出台的利益导向“五项工程”含盖了省出台的“四项制度”，现我就对市出台的计划生育利益导向“五项工程”的政策界限和相关申报程序作如下讲解.一、独生子女户和二女结扎户、“半边户”解释（一）独生子女户是指符合计划生育法律法规和政策规定生育或收养，现有一个子女，并办理独生子女父母光荣证或独生子女证的家庭。（二）计划生育二女户是指农村符合计划生育法律法规和政策规定生育或收养，现有两个女儿落实绝育措施的家庭。（二）“半边户”是指一方为国家机关、企事业单位职工（企指国企）、或干居民，另一方为农业户口，依法生育一个子女且已办理独生子女父母光荣证或（独生子女证），已落实长效避孕节育措施的家庭。二、计划生育“五项工程”对象确认条件和相关申报程序一）奖励扶持工程1、农村获得独生子女父母光荣证的家庭，独生子女父母一次性奖励1000元;2010以来我县新增独生子女户均按1000元落实奖励，近两年来新办证的不列为补发对象，独生子女未满14周岁保健费从每月不低于5元提高到每月不低于10元，2011年1月1日起开始执行，我县原来按每月5元标准执行，如各乡镇数据无变动的，按原2011年10月分上报数据划补独生子女保健费。2、农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励10000元，确认条件：夫妇对方均为农业户口；依法可以生育两个子女（含依生育两个子女后死亡一个子女的家庭，根据现行政策可生育一个孩子的家庭）；自愿放弃政策内二孩生育并夫妻一方在49周岁前，落实长效避孕节育措施，2011年1月1日至2012年1月31日之间办理独生子女父母光荣证，放弃政策内二孩生育的，每户给予6000元的一次性奖励，2012年2月1日以后出生并办理独生子女父母光荣证，自愿放弃政策内二孩生育的独子户和独女户均统一按照10000元的奖励标准，2011年1月1日以来生育且2011年度已落实放弃孩生育的对象，按省相关规定给予补发，按原放弃政策内二孩生育程序申报。3、对2011年10月1日以后在及时期内落实绝育措施的二女家庭，术后一次性奖励5000元，乡计生办每月上报数据到利益导向办公室，每年9月份统一发放。4、对在及时期内完成绝育手术的二女户，女儿17岁间每人每月享有20元的保健费，2012年1月1日起实施，乡统计相关数据，于每年9月份上报县计生局，统一划拨保健费。5、“推迟政策内二孩生育家庭每年给予奖励1200元”对象确认条件和相关程序：夫妻双方均为农业户口；依法可以生育两个子女（含依法生育两个子女后死亡一个的家庭）；自愿推迟二孩生育，与乡计生部门签订推迟生育合同，妻子一方落实避孕节育措施。乡与生育对象签订合同最多的为五年，最高奖励6000元。乡按自然年度年初与生育对象签订合同，把签订对象上报县人口计生局，履行合同的每年12月10日前落实奖励。6、农村已办理独生子女父母光荣证的独生子女户和二女结扎户（含“半边户”中农业户口的一方），从落实长效避孕节育措施的次年起，按规定时间参加生殖健康检查服务，未满60周岁的夫妻夫妻双方每人每年领取400元的节育奖励金。直至年满60周岁与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对接为止，符合上述条件的丧偶一方、离异后未再生育或收养的夫妻双方或一方，均为节育奖励对象，不包括双方均未生育的夫妻。节育奖励资格确认程序：对象提供手术证明、身份证、户口簿、独生子女父母光荣证（独生子女证）结婚证（1994年2月1日前结婚未办理结婚证的，可由乡民政办出具证明，1994年2月1日后结婚的必须提供结婚证复印件）等，向村（居）民委员会申请，填写贵州省计划生育节育奖励对象申报表，村（民）委员会审议并张榜公示，乡（镇）镇人民政府初审并张榜公示；于3月5日前送交县人口计生局利益导向办公室审核、确认、公布。每人400元标准从2012年1月1日起开始执行。2011年补发的节育奖励金为省规定的每人每年300元，原列入节育奖励对象2011年度已发放节育奖励金的二女户不列为2011年度补发对象。二、育才保障工程1“农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村计划生育奖励扶助金从720元提高到1200元”对象的确认条件，夫妻双方均为农业户口（含“半边户”中农业户口的一方）和二女结扎户，1933年1月1日以后出生，1973年以来依法生育或收养子女，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女，年满60周岁，不包括双方均未生育的夫妻，2011年1月1日开始执行，2011年已确认对象应补发每人480元，新增对象按原程序上报。2、农村已办理独生子女父母光荣证的家庭（含“半边户”中农业户口的一方）和二女结扎户及子女死亡的计生无孩户家庭，夫妻双方及16至22周岁农业户口子女（不含在校生），按规定落实长效避孕节育措施，未参加城镇职工基本养老保险和城镇居民社会养老保险，参加新型农村社会养老保险的，每年给予不低于100元的缴费补贴。大方县为其全额代缴100元的养老保险。3、农村已办理独生子女父母光荣证的家庭（含“半边户”中农业户口的一方）和二女结扎户年满60周岁后，基础月养老金每月不低于150元。市规定的150元2012年1月1日开始执行，2011年应补发金额为省规定的每月120元，对象为2011年度已确认的奖励扶助对象和奖励扶助半边户对象。4、农村已办理独生子女父母光荣证的家庭（含“半边户”中农业户口的一方）和二女结扎户和子女死亡的计生无孩户，夫妻及子女属低保户的，夫妻双方及子女在其享受基本保障金的基础上，每年按照不低于农村低保保障标准25%的比例增发补助，属于低保户的在利益导向“四项制度”目标人群个案调查一览表第21栏填写低保人数。县计生局根据乡镇上报对象，协调民政部门统一补发。5、农村已办理独生子女父母光荣证的家庭（含“半边户”中农业户口的一方）和二女结扎户夫妻双方及未满18周岁的子女，县级财全额代缴新型农村合作医疗所需参合金，医疗费用全额报销。6、农村已办理独生子女父母光荣证的家庭（含“半边户”中农业户口的一方）和二女结扎户夫妻年满60周岁后，优先入住老年公寓或敬老院，并给予每人每年4000元的补贴，但实际入住老年公寓或敬老院的时间当年不少于6个月，未入住的不给予补贴，有对象入住的，年终由老年公寓或敬老院出具入住证明，乡计生办加盖公章，送县计生局利益导向办公室，并同独生子女父母光荣证（独生子女证）复印件，户口本复印件送计生局利益导向办公室。审核后年终统一发放补贴。市规定的每人每年4000元2012年开始执行，2011年补发为省标准每人每年3000元。7、城镇纳入最低生活保障的独生子女家庭，女方年满50周岁、男方年满55周岁，每人每年领取1500元的奖励扶助金，确认条件：夫妻双方均为城镇户口的独生子女户和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中城镇户口的一方），相关材料及确认程序：计划生育证明、前一年第三季度最低生活保障证明（简称“低保证”）、身份证或户口簿、结婚证、独生子女父母光荣证或（独生子女证）备齐后，向村（居）委会申请，填写城镇部分计划生育家庭奖励扶助申报表，村（居）民委员会审议并张榜公示，乡（镇）人民政府初审并张榜公示；并将相关材料送县人口计生部门审核。2012年1月1日开始执行。8、“在城镇工作一定年限且有稳定收入的，可申请租赁或购买工作地保障性住房并给优先照顾”的对象，具备下述条件；夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户夫妻（含独生子女“半边户”中农业户口的一方）；按规定落实长效避孕节育措施；在工作地工作年限符合当地规定。9、开通农村“两户”子女入学考试和就业考试“绿色通道”，凡本县农村“两户”子女学前教育入学优先、减免费用，“两户”当中女孩考生在参加全国普通高考报考省内院校时给予加10分的照顾，参加全市中考时给予加10分照顾，本县农村户口“两户”子女县内就业考试加20分照顾。城镇非农户口“两户”子女父母无工作的，县内就业考试加10分照顾。考取大专或本科的在给予3000元或5000元的助学补助的基础上，学制内每人每年给予2000元基本生活费和住宿补助，考取研究生以上的一次性给予10000元助学补助。推荐农村“两户”子女就读职业学校，人口计生部门全额承担学费，并在学制内每人每年给予2000元基本生活费和住宿补助。对象确认条件：农村独生子女户、计划生育二女户符合计划计划生育法律法规和政策规定生育或收养的子女，实施时间2012年1月1日起。10、农村已办理独生子女父母光荣证的家庭和二女结扎家庭，高中教育优先享受国家助学金每年不低于1500元，所需资金从普通高中国家助学金中安排。对象确认条件：农村独生子女户、计划生育二女户符合计划计划生育法律法规和政策规定生育或收养的子女，乡计生办填报数据，县计生局根据上报对象协调教育部门落实，2011年1月1日起开始执行。11、农村已办理独生子女父母光荣证的家庭和二女结扎家庭，其子女实行“十二年制”免费义务教育，并每年给予500元的基本生活费和住宿费补助。对象确认条件：农村独生子女户、计划生育二女户符合计划计划生育法律法规和政策规定生育或收养的子女，根据乡计生办上报数据落实经费。2012年1月1日起执行。（三）关怀救助工程1、独生子女伤残家庭和死亡家庭，夫妻双方的特别扶助金分别从每人每年1200元提高到不低于2500元，对象确认条件：独生子女夫妻；子女伤残三级以上或确认死亡的；妻子年满49周岁，独生子女死亡的要村或公安机关或医院出具的证明，原已上报的按原上报材料为准。新增人员相关资料及资格确认程序：夫妻身份证、户口薄、独生子女父母光荣证（独生子女证）、结婚证（无结婚证的由乡民政办出具婚姻证明），独生子女伤残或死亡证明材料备齐后，向村（居）民委员会申请，填写特殊家庭救助申请表、贵州省计划生育特殊家庭救助申报表；村（居）民委员会审议并张榜公示，乡（镇）人民政府初审并张榜公示；并将相关材料送县人口计生部门审核。市规定2500元2012年度开始执行，2011年度补发数为省2000元，既每人每年补发800元。2、计划生育节育并发症对象，特别扶助金从每人每年1200元提高到节育并发症一级3600元、二级2500元、三级2500元。新增人员资格确认程序：对象身份证或户籍证明、户口薄、计划生育手术并发症鉴定表、结婚证（无结婚证的由乡民政办出具婚姻证明）、手术证明，向村（居）民委员会申请，填写特殊家庭救助申请表、计划生育特殊家庭救助申报表；村（居）民委员会审议并张榜公示，乡（镇）人民政府初审并张榜公示；并将相关材料送县人口计生局审核。2011年度补发为省规定标准一级3600元、二级2400元、三级2000元，我县103个对象均为节育手术并发症三级，即每人补发800元。市规定节育并发症一级3600元、二级2500元、三级2500元于2012年度开始执行。3、妻子满49周岁，独生子女死亡的，一次性发放抚慰金4万元；独生子女伤残等级3级及以上的，一次性发放抚慰金3万元；独生子女伤残等级4级及以下的，一次性发放抚慰金1.5万元。相关资料和确认程序：夫妻身份证、户口薄、独生子女父母光荣证（独生子女证）、独生子女伤残或死亡证明材料备齐后，向村（居）民委员会申请，填写贵州省计划生育家庭特别扶助一次性抚慰申请表；村（居）民委员会审议并张榜公示，乡（镇）人民政府初审并张榜公示；并将相关材料送县人口计生部门审核；4、农村“两户”和城镇独生子女夫妻双方或其中一方死亡的，一次性给予3000元的抚恤救助。对象的确认条件和相关材料，夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中农业户口的一方）一方确认死亡。夫妻双方或一方死亡的须提供县级医院、村委会或公安机关出具的死亡证明，乡计生办加盖公章，并同独生子女父母光荣证（独生子女证）复印件，户口本复印件送计生局利益导向办公室，县计生局审核后发放抚恤救助金。(四)创业带富工程1、“危房改造优先优惠”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中农业户口的一方）；按规定落实长效避孕节育措施，居住房屋属于危房。各乡镇具体落实2、“扶贫开发提供的资金和物资在帮扶标准基础上提高30%；种粮、农机、牲畜繁育、家电下乡等在基本直接补贴标准上提高不低于30%；饮水安全工程免入户材料费和安装费，划拨宅基地、征地拆迁补偿、分配集体资产和福利时增加一人份额优惠”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中农业户口的一方）及其18周岁以下的未成年子女，按规定落实长效避孕节育措施。3、“计划生育少生快富“万户工程、千户示范”项目户的确认条件；农村独生子女户、计划生育二女户，2012年继续在我县实施200户项目户，请各乡镇及时上报相关资料。4、“财政贴息贷款项目户”对象的确认条件：农村和城镇独生子女户，农村计划生育二女户，各乡镇要依托妇女小额担保贷款项目，优先为符合条件的农村计生“两户”提供1-3万元的三年期财政贴息贷 五、相关问题的明确 （一）、省出台的“四项制度”从2011年1月1日起开始执行，2011年度补发均按省四项制度标准和人群补发，市出台的“五项工程”从2012年2月1日起开始执行。 （二）放宽间隔，2011年3月1日前早育的独生子女户和二女结扎户列为对象。 （三）、“五项工程”对象户籍要求，贵州省毕节市城乡户籍。 （四）、年龄：以本人居民身份证的出生时间为依据，对从未办理过居民身份证的，以户口薄的出生时间为依据，如户口簿和居发身份证出生时间不一致的，以公安机关出具新户籍证明为准。（五）子女数：初婚家庭子女数以夫妻生育或收养的现存活子女数计算；再婚家庭再生育或收养子女的，子女数以夫妻再婚前后生育或收养现存活子女数计算；再婚后未再生育或收养子女的，以夫妻再婚前生育或收养的现存活子女数计算；离异或丧偶的单亲家庭，以其本人生育或收养的现有子女数计算；送养子女现存活的，既计入其亲生父母的现存子女数，也计入收养父母的子女数。（六）合法收养：1992年4月1日前收养的，如公安户口簿已经载明为父母子女关系的，或群众公认为父母子女关系的，按事实收养认定；1992年4月1日后收养的，按照中华人民共和国收养法规定，符合收养条件并办理正式手续。七）合法婚姻：1994年2月1日婚姻登记管理条例施行前，对符合结婚实质条件，但未输结婚登记手术即以夫妻名义共同生活，群众也认为是夫妻关系的，所需申报材料可由乡民政办出具婚姻证明，1994年2月1日婚姻登记管理条例施行后结婚的，所需申报材料必须要有结婚证。（八）依法生育：1975年8月27日前生育子女的，以中共贵州省委关于开展计划生育工作的决定（省发197541号）文件为依据；1975年8月27日后生育子女的，以当时施行的法律法规和政策规定为依据。（九）长效避孕节育手术证明的有效认定：在户籍地县级行政区域落实计划生育长效避孕节育措施的，原则上以长效避孕节育措施证明原件为准；在户籍地县级行政区域以外落实计划生育长效避孕节育措施的，需经户籍地县级以上人口计生技术服务机构鉴定并出具有效鉴定证明为准，长效避孕节育措施证明书遗失的，可向原提供长效避孕节育措施的计划生育技术服务机构申请出具相关证明。（十）落实长效避孕节育手术措施：无特殊原因，独生子女生育一个孩子后，妻子一方按规定放置宫内节育器，计划生育二女户生育或收养两个女孩后，夫妻一方按规定施行男扎或女扎，因特殊原因不能落实放置宫内节育器、施行男扎或女扎的，须经乡级以上人口计生技术服务机构出具相关证明。（十一）独生子女伤残鉴定：以县以上残疾人联合会颁发的中华人民共和国残疾人证为准。（十二）死亡：以公安机关、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地村（