《工程施工投标》PPT课件.ppt

第三章工程施工投标 管理系唐平 唐平 一 复习导入 1 招标人注意事项 一 招标过程中应注意的时间节点资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日 条例16条 应给投标人编写标书的时间不得少于20日 仅限强制性招标项目 招投标法24条 中标候选人公示时间 3日内公示 公示期不少于3日 条例54条 中标通知书发出之日起30日内 签订书面合同 招投标法46条 书面合同签订后5日内 退还投标保证金及银行同期存款利息 条例57条 1 招标人注意事项 二 招标过程中的关键数字资格预审的申请人少于3个的 重新招标 条例19条 投标人少于3个不得开标 重新招标 招投标法28条 条例44条 邀请招标应当向3个以上法人或者其他组织发出投标邀请书 招投标法17条 投标保证金不得超过招标项目估算价的2 条例26条 评标委员会人数为5人以上单数 专家不少于三分之二 仅限强制性招标项目 招投标法37条 评标时间延长 超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的 招标人应当适当延长 条例48条 履约保证金不得超过中标合同金额的10 条例58条 唐平 二 投标概述 一 建设工程施工投标单位应具备的条件 我国 招标投标法 规定 投标人是响应招标 参加投标竞争的法人或者其他组织 投标人应当具备承担招标项目的能力 建设部第89号令指出 施工招标的投标人是响应施工招标 参与投标竞争的施工企业 投标人应当具备相应的施工企业资质 并在工程业绩 技术能力 项目经理资格条件 财务状况等方面满足招标文件提出的要求 1 投标人应具备的条件 投标人应当具备承担招标项目的能力 投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量 机械设备 人员 资金等方面的能力 参加投标项目是投标人的营业执照中的经营范围所允许的 投标人要具备相应的资质等级 具有招标条件要求的资质证书 并为独立的法人实体 承担过类似建设项目的相关工作 并有良好的工作业绩和履约记录 财产状况良好 没有处于财产被接管 破产或其他关 停 并 转状态 在最近3年没有骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为 近几年有较好的安全纪录 投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故 投标人应具备的条件 2 共同投标的联合体的基本条件 两个以上法人或看其他组织可以组成一个联合体 以一个投标人的身份共同投标 联体各方均应当具备承担招标项目的相应能力 由同一专业的单位组成的联体 按照资质等级较低的单位确定资质等级 联合投标应当潜在投标人的自愿行为 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标 联合体各方应当签订共同投标协议 明确约定各方拟承担的工作和责任 并将共同投协议连同投标文件一并提交招标人 联合体中标的 联合体各方应当共同与招标人签订同 就中标项目向招标人承担连带责任 3 投标人不得弄虚作假 损害他人利益 投标人不得相互串通投标报价 不得排挤其他投标人的公平竞争 损害招标人或者其没标人的合法权益 投标人不得与招标人串通投标 损害国家利益 社会公共利益或者人的合法权益 禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标 投标不得以低于成本的报价竟标 也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假 骗取中标 4 投标文件的密封要求 4 投标文件的密封要求 二 建设工程投标程序 投标前期 投标主要工作 定标签合同 二 建设工程投标程序 投标前期工作 参加资格预审 编制并提交标书 开标 评标 定标 签订合同 唐平 三 复习总结 单选题 1 工程项目招标的基本程序为 a 招标 投标 评标 定标 开标 签订合同b 开标 招标 投标 评标 定标 签订合同c 招标 投标 定标 评标 开标 签订合同d 招标 投标 开标 评标 定标 签订合同 D 2 提交投标文件的投标人少于 个的招标人应当依法重新招标 A 2B 3C 4D 53 招标人根据评标委员会的评标报告 在推荐的中标候选人中最后核定中标人的过程是 A 开标B 定标C 唱标D 中标 BB 4 投标人对已发出的投标文件进行补充 修改或者撤回的 应当在 前 补充 修改内容为投标文件的组成部分 A 20天B 投标截止时间C 投标预备会D 7天5 依据相关法律规定 我国招标方式有 A 自主招标 委托招标B 谈判 议标C 招标 比选D 公开招标 邀请招标 BD 6 根据 招标投标 及有关规定 下列表述正确的是 A 使用国际组织援助资金的项目必须进行招标B 公民个人投资的项目一律不需要招标C 所有投资金额在3000万以上的项目都必须招标D 施工单项合同估算为100万美元的项目都不需要招标 A 7 不属于公开招标准备阶段的主要工作是 A招标组织工作B发布招标公告C编制招标有关文件D标段划分8 标前会议应在 后召开 A 发售招标文件B 递交投标文件C 发布招标公告D 组织现场踏勘 BD 8 中华人民共和国招标投标法 于 起开始实施 A 2000年7月1日B 1999年8月30日C 2000年1月1日D 1999年10月1日 C 9 下列关于建设工程招投标的说法 正确的是 A 在投标有效期内 投标人可以补充 修改或者撤回其投标文件B 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前 可以补充 修改或者撤回投标文件C 投标人可以挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标D 投标人之间可以先进行内部竞价 然后再参加投标10 招标程序有 成立招标组织 发布招标公告或发出招标邀请书 编制招标文件和标底 组织投标单位踏勘现场 并对招标文件答疑 对投标单位进行资格审查 并将审查结果通知各申请投标者 发售招标文件 则下列招标程序排序正确的是 A B C D BC 10 下面评标委员会成员中符合 招标投标法 规定的是 A 某甲 由投标人从省人民政府有关部门提供的专家名册的专家中确定B 某乙 现任某公司法定代表人 该公司常年为某投标人提供建筑材料C 某丙 从事招标工程项目领域工作满10年并具有高级职称D 某丁 在开标后 中标结果确定前将自己担任评标委员会成员的事告诉了某投标人 C 11 开标时间应为 A 任一时间B 提交投标文件截止时间C 评标前的任一时间D 发布招标文件后的15日内12 甲 乙两个工程承包单位组成施工联合体投标 甲单位为施工总承包一级资质 乙单位为二级资质 则该联合体应按 资质确定等级 A 二级B 一级C 三级D 特级 BA 13 下列不属于招标文件内容的是 A 投标邀请书B 设计图纸C 合同主要条款D 财务报表14 关于标底的编制原则 下列说法错误的是 A 按工程项目类别计价B 标底应由成本 利润 税金等组成C 一个工程可以编制多个标底D 标底必须经招标管理机构审定 BC 多选题 1 下列 建设工程项目 都必须进行招投标 A 道路 桥梁 地铁和轻轨交通项目B 供水 供电 供气等市政工程项目C 施工单项合同估算价在100万元人民币以上的项目D 使用各级财政预算资金的项目 ABD 2 依法必须进行招标项目中 招标人可申请邀请招标的情形有 A 项目技术复杂或有特殊要求 只有少量几家潜在招标人可供选择的B 受自然地域环境限制的C 涉及国家抢险救灾的D 拟公开招标的费用与项目的价值相比不值得的 ABD 3 以下说法正确的有 A 招标公告一经发出即构成招标活动的要约 招标人不得随意更改B 招标人采用邀请招标方式的 应当向三个以上的潜在投标人发出投标邀请书C对不是必须招标的项目 招标人可以自由选择招标公告的发布媒介D 依法必须招标项目的招标公告应当在国家制定的媒介发布 BCD 4 招标工程在编制标底时需要考虑的因素包括 A 工期因素B 质量因素C 材料价差因素D 本招标工程的自然地理条件和招标工程范围等因素 ABCD 5 下列属于招标文件的主要内容的是 A 投标须知 包括所有对投标要求的有关事项B 项目说明书 包括工作内容 设计范围和深度 建设周期和设计进度要求等方面内容 并告知建设项目的总投资限额C 设计依据资料 包括提供设计所需资料的内容 方式和时间D 设计文件编制的依据 ABCD 6 资格预审的目的 A 了解投标人的财务状况 技术力量以及对类似项目的经验 为投标人选择优秀的承包人创造条件B 实现淘汰不合格的投标人 排除因其中标给自己带来的风险 C 减少评标阶段的工作量 缩短时间 解决费用 D 使不合格的投标人减少了购买招标文件 现场考察和投标的费用 ABCD 7 下列 等特殊情况 不适宜进行招标的项目 按照规定可以不进行招标 A 涉及国家安全 国家秘密项目B 抢险救灾项目C 利用扶贫资金实行以工代赈 需要使用农民工等特殊情况D 使用国际组织或者外国政府资金的项目 ABC 8 合同当事人为了达到索赔的目的 就必须以充分的事实资料证明其所享有的索赔的权利 索赔的证据通常有 A 会议记录B 现场记录C 工程财务记录D 来往信件 ABCD 9 按照 建设工程施工合同 示范文本 规定 在施工中由于 造成工期延误 经发包人代表确认 工期可以相应顺延 A 承包人未能及时调配施工机械B 发生不可抗力C 工程量增加和设计变更D 一周内非承包人原因停电 停水 停气等造成停工累计超过8小时 BCD 10 关于标底 下列描述正确的是 A 一个工程可以编制几个标底 B 标底必须送招标管理机构审定 C 标底审定后必须及时妥善封存 严格保密 不得泄漏 D 力求与市场的实际变化吻合 有利于竞争和保证工程质量 CD 11 根据 中华人民共和国招标投标法 有关规定 下列建设项目必须进行招标的有 A 利用世界教科文组织提供的资金新建教学楼工程B 某省会城市的居民用水水库工程C 国防工程D 某城市利用国债资金的垃圾处理场项目 ABCD 12 某省地税局办公楼扩建工程项目招标 十多家单位参与竞标 根据 中华人民共和国招标投标法 关于联合体投标的规定 下列说法正确的有 A A单位资质不够 可以与别的单位组成联合体参与竞标B B C两单位组成联合体投标 它们应当签订共同投标协议C D E两单位构成联合体 它们签订的共同投标协议应当提交招标人D F G两单位构成联合体 它们各自对招标人承担责任 BC 13 履约担保的形式 A 银行保函B 履约担保书C 预留金D 预付款 AB 14 建设工程施工合同 示范文本 中 能够构成设计变更的事项包括 A 更改工程有关部分的标高 基线 位置和尺寸B 增减合同中约定的工程量C 改变有关工程的施工时间和顺序D 法院要求停止施工 ABC 15 FIDIC 施工合同条件 中规定业主的权利有 A 完善或补充合同的实施B 在合同规定的时间内向承包商付款C 批准合同转让和合同终止D 在合理的时间内向承包商提供施工图纸 AC 16 建设工程施工合同 示范文本 由 组成 A 中标通知书B 协议书C 通用条款D 专用条款 BCD 例一 某市一隧道工程全部由政府投资 该项目为地方重点项目 且已列入地方年度固定资产投资计划 概算已经主管部门批准 征地工作已全部完成 施工图纸及有关技术资料齐全 现决定对该项目进行施工招标 业主委托咨询单位编制了两个标底 准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定 业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复 并以备忘录的形式分发给各投标单位 为简明起见 采用表格形式 见下表 在书面答复投标单位的提问后 业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘 在投标截止日期前10日 业主书面通知各投标单位 由于某种原因 决定将收费站工程从原招标范围内删除 问题 该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处 请逐一说明 答案 该项目施工招标存在4个方面问题 或不当之处 分述如下 1 不应编制两个标底 根据规定 一个工程只能编制一个标底 不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标 2 业主对投标单位的提问只能针对具体的问题作出明确答复 但不应提及具体的提问单位 投标单位 因为按 中华人民共和国招标投标法 第二十二条规定 招标人不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称 数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况 3 根据 中华人民共和国招标投标法 的规定 若招标人需改变招标范围或变更招标文件 应在投标截止日期至少15日前以书面形式通知所有招标文件授受人若迟于这一时限发出变更招标文件的通知 则应将原定的投标截止日期适当延长 以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响 本案例背景资料未说明投标日期已相应延长 4 现场踏勘应安排在书面答复投标提问之前 因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题 例二 某投标单位将技术标和商务标分别封装 在封口处加盖本单位公章后 在投标截止日期前1天将投标文件报送招标人 在规定的开标时间前1小时 该投标单位又递交了一份补充材料 其中声明将原报价降低4 但是 招标人的有关工作人员认为 根据国际上 一标一投 的惯例 一个投标单位不得递交两份投标文件 因而拒收投标单位的补充材料 开标会由招标办的工作人员主持 公正处有关人员到会 各投标单位代表均到场 开标前 公正处人员对各投标单位的资质进行审查 并对所有投标文件进行审查 确认所有投标文件均有效后 正式开标 问题 在该项目招标程序中存在哪些问题 请分别作简单说明 答案 该项目招标程序中存在以下问题 1 招标单位的有关工作人员不应拒收投标单位的补充文件 因为投标单位在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件 都是投标文件的有效组成部分 也就是说 补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件 而不是两份相互独立的投标文件 2 招标投标法 规定 应由招标人主持开标会 而不应由招标办工作人员主持 3 公证处人员无权对投标单位资格进行审查 其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性 包括投标文件的合法性 4 公证处人员确认所有投标文件均为有效标书是错误的 因为该投标单位的投标文件仅有单位公章 而无法定代表人或其代理人的印鉴 应作为废标处理 某依法必须进行招标的工程施工项目采用资格后审组织公开招标 在投标截止时间前 招标人共受理了7份投标文件 随后组织有关人员对投标人的资格进行审查 查对有关证明 证件的原件 有一个投标人没有派人参加开标会议 还有一个投标人少携带了一个证件的原件 没能通过招标人组织的资格审查 招标人对通过资格审查的投标人A B C D E组织了开标 投标人A没有递交投标保证金 招标人当场宣布A的投标文件为无效投标文件 不进入唱标程序 唱标过程中 投标人B的投标函上有两个投标报价 招标人要求其确认了其中一个报价进行唱标 投标人C在投标函上填写的报价 大写与小写不一致 招标人查对了其投标文件中工程报价汇总表 发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致 于是按照其投标函上小写数值进行了唱标 投标人D的投标函没有盖投标人单位印章 同时又没有法定代表人或其委托代理人签字 招标人唱标后 当场宣布D的投标为废标 问题 1 招标人确定进入开标或唱标投标人的做法是否正确 为什么 如不正确 正确的做法应怎样 2 招标人在唱标过程中针对一些特殊情况的处理是否正确 为什么 1 不正确 招标投标法 第三十六条规定 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件 开标时都应当当众予以拆封 宣读 招标人采用投标截止时间后 先行组织有关人员对投标人进行资格审查 查对有关证明 证件的原件的做法不符合该条规定 因为资格后审属于对投标文件评审和比较内容 由评标委员会在初步审查过程中完成 所以招标人确定进入开标的投标人的做法不符合 招标投标法 的规定 2 不正确 1 针对B的投标函上有两个投标报价 招标人应直接宣读投标人在投标函 正本 上填写的两个报价 不能要求该投标人确认其报价是这中间的哪一个报价 否则其行为相当于允许该投标人二次报价 违反了投标报价一次性原则 2 针对C在投标函上填写的报价 大写与小写不一致 招标人在开标会议上无须去查对工程报价汇总表 仅需按照投标函 正本 上的大写数值唱标即可 3 针对投标人D的投标函没有盖投标人单位印章 同时又没有法定代表人或其委托代理人签字 招标人尽需按照招标文件约定的唱标内容进行唱标即可 而招标人唱标后宣布D的投标为废除的行为属于招标人越权 某单位办公楼施工工程进行公开招标 共有七家通过资格预审 其中通过资格预审之一的A公司 A公司拟派的项目经理是赵明 他将技术标和商务标分别封装 在封口处签上本人姓名并加盖A公司公章 在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主 次日 即投标截止日当天 下午 在规定的开标时间前半小时 赵明又派该公司新分配来的实习生张伟递交了一份补充资料 其中声明将原报价降低2 但是 招标单位负责接收投标文件的李红拒收A公司的补充资料 理由是必须由在投标文件上签字的赵明本人来送 开标会由市招投标办的工作人员主持 市公证处有关人员到会 各投标单位代表均到场 开标前 市公证处人员对各投标单位的资质进行审查 并对所有投标文件进行审查 确认所有投标文件均有效后 正式开标 主持人宣读投标单位名称 投标价格 投标工期和有关投标文件的重要说明 问题 1 招标单位的工作人员李红能不能拒收张伟递交的补充文件 请充分说明理由 2 从所介绍的背景资料来看 该项目招标程序中存在哪些问题 请充分说明理由 1 招标单位的工作人员李红不能拒收张伟递交的补充文件 招标单位的工作人员李红不应拒收张伟递交的补充文件 因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件 都是投标文件的有效组成部分 也就是说 补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件 而不是两份相互独立的投标文件 张伟作为A公司的职工 递交的投标文件是有效的 2 该项目招标程序中存在以下问题 1 根据 中华人民共和国招标投标法 应由招标人主持开标会 并宣读投标单位名称 投标价格等内容 而不应由市招投标办公室工作人员主持和宣读 2 资格预查应在投标之前进行 背景资料说明了承包商已通过资格预审 公证处人员无权对承包商资格进行审查 其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性 包括投标文件的合法性 3 公证处人员确定所有投标文件均为有效标书是错误的 因为A承包商的投标文件仅有单位公章和项目经理赵明的签字 而无法定代表人的盖章或签字 应作为废标处理 如果该承包商的法定代表人对该项目经理赵明有授权 且有正式的委托书 该投标文件可作为有效标书处理 某重点工程项目计划于2011年12月28日开工 由于工程复杂 技术难度高 一般施工队伍难以胜任 业主自行决定采取邀请招标方式 于2011年9月8日向通过资格预审的A B C D E五家施工承包企业发出了投标邀请书 该五家企业均接受了邀请 并于规定时间9月20 22日购买了招标文件 招标文件中规定 10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间 11月10日发出中标通知书 在投标截止时间之前 A B D E四家企业提交了投标文件 但C企业于10月18下午5时才送达 原因是中途堵车 10月21下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标 评标委员会成员共有7人组成 其中当地招投标监督管理办公室1人 公证处1人 招标人1人 技术经济方面专家4人 评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书 但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章 评标委员会于10月28提出了评标报告 B A企业分