永兴县人民检察院.doc

永兴县人民检察院纪检监察工作操作规程1 目的落实党风廉政建设责任制，规范干警执法行为，查处干警违法违纪行为。2 适用范围适用于本院各科、局、室、科、队。3 职责和权限3.1协助党组抓好党风廉政建设责任制落实。3.2执法办案监督。3.3查处干警违法违纪案件 。4 工作程序4.1协助党组落实党风廉政建设责任制。4.1.1制定本年度党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解；组织签订党风廉政建设工作责任状。a)制作出党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解和党风廉政建设工作责任状，层报纪检组长、检察长审批;b) 党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解报株洲市人民检察院纪检组备案，并下发本院各部门。c) 检察长与各部门负责签订党风廉政建设工作责任状后，监察室做好存档工作。d)协助组织领导班子召开民主生活会，负责请示、报告、通知、会议记录及情况通报。e)起草本院领导班子年度执行党风廉政建设和反腐败工作情况层报纪检组长、检察长审批。f)做好年度党风廉政建设工作结束后的资料整理、装订归档工作。4.2查处干警违法违纪案件 4.2.1查处干警违法违纪案件，按照以下步骤进行：a)纪检监察室负责受理本院干警违法违纪线索，进行登记并填写来访登记表或来信登记表，纪检监察室对违法违纪线索进行初核，根据初核情况，提出是否进行初查的意见，制作来信来访呈批表层报纪检组长、检察长审批。同时，填写检察人员违法违纪案件初核情况备案表报上级检察院纪检监察部门备案。b)经审批决定进行初查的，由纪检监察工作人员对案件进行初查，初查时间为2个月，必要时经纪检组负责人、检察长批准可延长1个月。c)初查完毕后，纪检监察工作人员写出初查报告，提出是否需要立案调查的意见，层报纪检组长、检察长审批；d）初查报告应包括以下内容：被调查人的基本情况，反映的主要问题及初查结果，存在的疑点，处理建议，参与核实人员签名。e)对于存在违纪事实,需要追究党纪政纪责任的,由纪检监察工作人员填写立案呈批表，层报纪检组长、检察长审批。f)经审批同意立案后，纪检监察工作人员制作立案决定书，填写检察人员违法违纪发案报告表，报株洲市人民检察院纪检监察处备案。立案后开展调查工作的期限为6个月，必要时经纪检组负责人、检察长审批可延长至一年。g)调查中应当将认定的违法违纪事实和证据与被调查人见面，并允许其申辩，必要时应当补充调查或重新调查，并形成见面材料，并由其在见面材料签字或盖章，也可另附书面意见，拒绝签署意见或拒绝签字、盖章的，由调查人在见面材料上注明，由被调查人所在单位负责人签署意见。h)调查结束后，纪检监察工作人员应制作调查报告，调查报告的内容包括：立案依据，调查过程，事实情况，违纪性质，被调查人和有关人员的责任，处理意见，被调查人的态度和对见面材料的意见，调查人员的签字或盖章，报告时间等。i)调查报告层报纪检组长、检察长审批。j)对于确有违纪事实 决定给予党、政纪处分的，应当依据中国共产党纪律处分条例、中国共产党章程、检察官纪律处分暂行规定等有关规定，制作处分决定书；决定免予纪律处分的，应当制作免予处分决定书；决定撤销案件的，应当制作撤销案件决定书，并由纪检监察直接送达有关部门和人员。同时呈报株洲市人民检察院纪检监察处和答复举报人。k)当事人对纪律处分不服在三十日内提出申诉的，纪检监察室在三十日内复查完毕，制作复查报告，层报纪检组长、检察长审批后，作出复查决定。对复查决定仍然不服的，可以向株洲市人民检察院纪检监察处申请复核。4.2.2此项工作参照中国共产党纪律处分条例、中国共产党章程和检察官纪律处分暂行规定执行。4.3干警执法过错责任追究。4.3.1干警执法过错责任追究按照以下步骤进行：a)纪检监察室对执法过错案件线索进行受理。b)纪检监察室收到执法过错线索后，填写执法过错线索受理登记表，在一个月内审核完毕后，层报纪检组长、检察长审批。c)批准后，纪检监察工作人员对执法过错开展调查，调查中应当听取被调查人的陈述和申辩，并进行调查核实。d)调查结束后，纪检监察部门应当制作执法过错责任调查报告，并层报纪检组长、检察长审批。调查报告应当包括下列内容：被调查人的基本情况；线索来源及调查过程；调查认定的事实；被调查人的申辩意见及采纳情况的说明；被调查人所在单位或者部门的意见；调查结论及处理意见等。e)确有执法过错的需要追究责任的，依法追究行为人的执法过错责任。情节较轻的，给予执法过错责任人批评教育；需要进行组织处理的，由政工科办理；需要进行纪律处分的，由监察室办理。h)执法过错责任人对纪律处分或者组织处理决定不服的，可以自收到处分、处理决定书之日起三十日内向作出处分、处理决定的监察部门或者政工部门提出申诉，受理申诉的部门应当按照相关规定进行复查。执法过错责任人对复查决定仍不服的，可以自收到复查决定书之日起三十日内向上株洲市人民检察院监察部门或者政工部门申请复核。i)执法过错责任追究决定书存入执法档案。4.3.2此项工作参照检察人员执法过错责任追究条例执行。4.4干警诫勉谈话4.4.1干警诫勉谈话按照以下步骤进行：a) 纪检监察室或工作人员所在科、局、室、队正职向纪检监察室提出干警诫勉谈话建议。b) 纪检监察室受理干警诫勉谈话建议，并填写诫勉谈话建议受理登记表，报检察长或院党组批准。c)批准后，纪检监察室实施，诫勉谈话要作书面记录，向谈话对象提出的诫勉要求和该对象的说明及表态要填入诫勉谈话登记表，并由谈话对象核实签字。d)谈话结束后，负责谈话人员必须在谈话后三个工作日内将填写的谈话记录和诫勉谈话登记表一并交纪检监察室存入本人廉政档案。4.5待岗处理4.5.1待岗处理按照以下步骤进行：a)纪检监察室提出建议，并填写待岗处理审批表，报请检察长或院党组决定。b)批准后，纪检监察室根据群众举报投诉的情况，本院科室反映的情况，日常工作检查情况，民主测评情况，年度考核结果以及群众评议结果等，对工作人员的问题进行调查认定，并形成调查记录和书面调查报告。c)调查认定的事实及拟待岗处理的意见应告知工作人员本人，工作人员有权进行陈述和申辩。纪检监察室根据调查认定的事实、情节和后果，提出初步处理意见，报请检察长或院党组决定。d)待岗处理决定以书面形式作出，并通知被待岗处理的检察工作人员。e)待岗处理的期限为一个月以上三个月以下。连续待岗不超过两次。两次待岗仍不合上岗条件的，安排在机关门卫岗位；仍不能胜任的，申请组织调离；调离不成的，予以辞退。4.5.2待岗期间的管理由政工科负责。4.5.3待岗期满前五日内，由本人提出申请后，纪检、政工部门进行考核，提出处理意见，报院党组或检察长决定。解除待岗后，重新确定工作岗位；考核不合格的，继续待岗。5 引用文件5.1检察机关党风廉政建设责任制实施办法5.2检察人员执法过错责任追究条例5.3党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解5.4检察人员纪律规定5.5中国共产党纪律处分条例5.6中国共产党章程5.7检察官纪律处分暂行规定6 附录 图1：党风廉政建设工作流程图 图2：查处干警违法违纪案件流程图 图3：执法过错责任追究图图4：诫勉谈话工作流程图图5：待岗处理工作流程图图1：党风廉政建设工作流程图环节序号步骤岗 位主要内容和要求完成时限开始1安排意见监察室承办人年初起草制定党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解，对全年党风廉政建设工作进行安排部署。10天2审核纪检组长纪检组长审核党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解。3天审定检察长检察长审定党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解。3执行党组成员、各部门负责人院党组成员和各个部门接到安排意见，按安排意见的内容贯彻执行。全年4签订责任书监察室承办人组织逐级签订“党风廉政建设责任状”10天5民主生活会院党组根据市院、市委的安排，协助组织召开领导班子民主生活会。适时6迎接考核监察室承办人撰写党风廉政建设和自身反腐败工作报告，迎接市院和市纪委的党风廉政建设工作考核。适时7组卷归档监察室承办人在年终时将各种资料收集汇总，组卷归档。10天结束图2：查处干警违法违纪案件流程图环节序号步骤岗位主要内容和要求完成时期开始1受理举报监察室填写来信登记表或来访登记表。3天2初核监察室1、对于属于本院管辖的，填写来信来访呈批表由监察室监察员签署意见层报纪检组长、检察长审批。2、不属于本院管辖，转有关部门办理。3、填写初核情况备案表报上级部门备案。7天3审批纪检组长作出批示。1天4审批检察长作出批示。1天5初查监察室对应当进行初查的，填写初查报告表层报纪检组长、检察长审批。1天6审批纪检组长作出批示。1天7审批检察长作出批示。1天8初查监察室根据举报内容开展初查，初查结束后制作初查报告；认为够立案的填写立案呈批表层报纪检组长、检察长审批。2个月9审核纪检组长审核调查核实的有关材料。审批立案呈批表。3天10审批检察长提出审查意见。审批立案呈批表。决定是否立案。3天11执行决定纪检监察室 1、立案：制作立案决定书；填写检察人员违法违纪发案报告表报市院备案。 2、不立案：酌情回复举报人。3天12调查纪检监察室 对违法违纪案件进行调查，调查终结前，制作错误事实见面材料。6个月13调查终结纪检监察室 制作调查报告，提出处理意见。7天14审核纪检组长 审核调查报告及相关材料。8天15审批检察长 作出批示。7天16审理纪检监察室 审理人员提出审理意见，制作审理报告审理案件应由非本案调查人员进行。30天17审查纪检组长 对审理意见、审理报告进行审查。3天18决定检察长党组会 对审理意见、审理报告进行审查、审议，作出决定。3天19处理纪检监察室 1、给予纪律处分：制作处分决定书。 2、免予纪律处分：制作免予处分决定 书。 3、撤销案件：制作撤销案件决定书。3天20送达纪检监察室 处分决定书、免予处分决定书、撤销案件决定书出台后，送达有关单部门和人员。7天21立卷、归档、呈报、答复纪检监察室 1、整理材料、装订卷宗。 2、按照要求将卷宗送档案室归档。 3、制作结案报告报市院备案。 4、将处理情况答复举报人；上级或其他部门要结果案件报调查报告和处理意见。15天22申诉纪检监察室 当事人对纪律处分不服的，可以向纪检监察室提出申诉。30天23复查纪检监察室收到被处分对象申诉材料，进行复查，制作复查报告。30天24审核纪检组长对复查报告审核并提出意见3天25决定检察长党组会 决定是否变更或撤销原决定。3天26执行决定纪检监察部门 制作复查决定书，并送达提出申诉的被处分对象。7天27归档纪检监察部门 最后结案的审理人员（核查人员或调查人员）整理案卷材料归档。7天结束图3：执法过错责任追究流程图环节序号步骤岗位主要内容和要求完成时限开始1发现线索检察长、副检察长、各科、局、室、队 对发现的线索进行初步审查，认为需要进一步调查的，填写执法过错线索移送函。3天2受理线索监察室填写执法过错线索受理登记表。1天3审 核审批纪检组长作出批示。1天4审 批检察长作出批示，批准监察室进行调查或另行指定部门进行调查。1天5调 查调查部门 对执法过错线索进行调查，调查结束前应听取被调查人的陈述和申辩，并进行调查核实。3个月6调查终结调查部门 制作调查报告。7天7审 议党组会 作出追究执法过错责任、另行指定部门重新调查、不追究执法过错责任、无执法过错责任的决定。3天8执行决定调查部门 制作执法过错责任决定书，不追究执法过错责任决定书、无执法过错责任决定书，并送达有关部门和人员，同时报市院监察处备案。3天9处 理党组会指定的部门、政工科、监察室 党组会指定的部门给予执法过错责任人批评教育；政工科承办对执法过错责任人的组织、处理；监察室负责对执法过错责任人的纪律处分。30天10申 诉监察室、政工科 执法过错责任人对纪律处分或组织处理决定不服的，可向监察室或向政工科提出申诉。30天11复 查监察室、政工科 收到申诉材料，进行复查，制作复查报告。3个月12决 定党组会 决定是否变更或撤销原决定。3天13执行决定监察室、政工科 制作复查决定书，并送达提出申诉的执法过错责任人。7天14存 档监察室 将追究执法过错责任决定书存入执法过错责任人的个人执法档案。7天结束图4：诫勉谈话工作流程图环节序号步骤岗 位主要内容和要求完成时限开始1提出建议监察室相关科室纪检监察室或工作人员所在科、局、室、队正职提出诫勉谈话建议。2受理监察室承办人纪检监察室受理干警诫勉谈话建议，并填写诫勉谈话建议受理登记表。3天3审定检察长院党组 检察长或院党组检察长审定诫勉谈话建议受理登记表。3天4执行监察室承办人诫勉谈话要作书面记录，对谈话对象提出的诫勉要求和该对象的说明及表态要填入诫勉谈话登记表，并由谈话对象核实签字。10天5组卷归档监察室承办人负责谈话人员必须在谈话后三个工作日内将填写的谈话记录和