土地法学习题答案.doc

第一章一、论述题1土地法学研究的主要内容是什么？ 答：（一）土地法学的主要理论的研究（土地法本土资源的研究；土地公有制学说的研究；土地法的生态职能与可持续发展的研究；现代物权制度理论的研究；土地自然特性的研究）（二）土地法律体系与法律关系的研究（三）土地地权与产权制度的研究（四）土地金融和市场交易的研究（五）土地租、税、费的研究（六）土地管理制度与监察制度的研究 9 / 9第二章一. 名词解释题法律关系：是法律规范调整一定社会关系过程中所形成的人们之间的权利义务关系。是社会关系的一种。法律关系与社会关系的区别（1）法律关系的产生是以法律规范的存在为前提；（2）法律关系不同于法律规范调整的社会关系本身；（3）法律关系是法律规范的实现形式，是法律规范的内容在现实生活中的具体贯彻。土地法律关系：土地法律关系是由土地法律规范所调整的、人们在对土地开发利用和保护管理的过程中所形成的，以土地为构成要素的各种社会关系，具有土地经济内容的权利和义务关系。 二. 简答题1. 土地所有权法律关系的主体、客体和内容是什么（简述土地所有权法律关系的构成要素及其内容）? 答：土地法律关系的构成要素：主体、客体和内容土地法律关系的主体：是土地法律关系的参加者，是在土地法律关系中一定权利的享有者和一定义务的承担者。1、所有权法律关系主体：权利主体是特定的，义务主体是不特定的。2、使用权关系的主体：主体双方都是特定的。土地法律关系的客体：是主体的权利和义务所指向的对象。1. 土地所有权与使用权关系的客体：土地2. 土地管理法律关系的客体：行为土地法律关系的内容：是指土地法律关系主体享有的权利和承担的义务。2. 法律规范、法律事实和法律关系三者之间的关系是什么？ 答：法律规范是确定法律事实的依据；法律事实则是发生、变更、消灭法律关系的原因；法律关系则是人们之间形成的权利义务关系。三. 论述题1土地法律关系的主要特征是什么？ 答：（一）一般特征：1、法律关系是根据法律规范建立，并受国家法律保护的一种社会关系；2、法律关系是体现国家意志的特种社会关系； 3、法律关系是特定法律主体之间的权利义务关系（二）特有特征：1、国家对土地法律关系控制的垄断性；2、土地法律关系具有相对的稳定性；3、土地法律关系的确立与变更的法定性。第三章一. 名词解释题1. 土地所有权：土地所有者对其所有的土地依法享有的占有、使用、收益、处分的权利。 占有权能：土地所有人对于土地在事实上的掌握和控制的权能。 使用权能：土地所有人依照土地的性质或用途，对土地进行事实上的利用和运用的权能。 收益权能：土地所有人依法所具有的收取土地产出的权能。 处分权能：土地所有人对土地进行处置而决定土地命运的权能。二. 简答题1. 土地所有权的特征是什么？ 答：土地所有权的特征：1、主体的特定性2、客体的不可移动性3、交易的限制性4、权属的稳定性5、权能的分离性行使过程中的特征：1、土地所有权是物权； 2、土地所有权是一种完全的权利； 3、土地所有权具有垄断性三. 论述题1. 土地所有权可分为哪几种类型，各类型的特征是什么？ 答：类型可分为国家土地所有权、农民集体土地所有权 国家土地所有权：是指国家代表全体人民对其所有的土地享有占有、使用、收益和处分的权利，并排除他人非法干涉的权利。（一）要素特征：1、中华人民共和国是国家土地所有权的惟一和统一的权利主体；2、国家土地所有权的客体具有广泛性；3、国家土地所有权在内容上体现了“统一指导，分级管理”的思想；4、国家土地所有权的四项权能通过法律规定将其中的占有、使用、收益的权利固定给使用者，而国家仅保留最后的处分权。（二）国家土地所有权的特征1、国家土地所有权的完全性和绝对性2、权能可分离性3、移转中的单向流入性。 农民集体土地所有权：是指农村集体经济组织依法对其所有的土地享有占有、使用、收益和处分的权利，并排除他人非法干涉的权利。 （一）要素特征1、农民集体土地所有权的主体是农村集体经济组织；2、农民集体土地所有权的客体具有广泛性；3、农民集体土地所有权在内容上具有直接行使和间接行使的特征。（二）集体土地所有权的特征1、集体土地所有权的不完全性2、集体土地所有权的相对性3、权能可分离性4、移转中的单向流出性第四章一. 名词解释题1. 土地使用权共有：指两个以上的土地使用者共同享有同一土地使用权。特征：1、土地使用权的共有是两个以上独立民事主体对同一土地的共同享有。2、共有所反映的法律关系上双重关系：物权关系，债权关系。3、土地使用权的共有是建立在土地所有权基础上的一项民事权利。共有种类：1、按份共有2、共同共有：（1）可分割共同共有；（2）不可分割的共同共有2. 土地使用权相邻关系 相邻关系：指两个或两个以上相互毗邻的不动产所有人或者占有、使用人在行使不动产权利时，相毗邻的双方应当给予对方便利或者接受限制而发生的权利义务关系。 土地使用权相邻关系：指指两个或两个以上相毗邻土地使用权人因对各自使用的土地行使使用权而发生的权利义务关系。 特征：两个或两个以上土地使用权主体 前提：土地相毗邻 内容：土地使用权行使的主张和限制 目的：调整土地的使用3. 土地承包经营权：是指土地承包经营主体根据土地承包合同所获得的对承包土地依法自主经营的权利。 特征：1、土地承包经营权是一项受法律保护的权利。2、土地承包经营权是从集体土地所有权和国家土地所有权中分离出来的一项经营土地的权利。3、土地承包经营权确认是以土地利用的性质以及进行种植业、林业、畜牧业、渔业生产为前提。4、土地承包经营权的权利主体为农民、单位或者个人。5、土地承包经营权的法律保护是有期限的。 土地承包经营权的主体：使用国有土地的农民集体、使用集体所有土地的农民集体和承包经营权人（可以是家庭、社会组织、单位、团体、个人和企业）。土地承包经营权的客体：是指被承包的土地。土地承包经营权的内容：是指土地承包经营权的主体依照承包合同享有的权利和承担的义务。即土地承包经营权主体依据承包合同享有的占有、使用、收益的权利和应承担的义务。 占有的权能： 是使用的前提 使用的权能： 是实现收益的活动 收益的权能： 是目的 处分的权能： 限定在农业用途范围内二. 简答题1. 有偿取得的土地使用权具有哪些特征？a. 土地使用权是财产权 b. 土地使用权主体的双重性：广泛性和相对特定性 c. 土地使用权的客体是土地使用者所使用的土地 d. 土地使用权是一项对土地占有、使用、收益和法定处分权，集中表现在对土地的经营和利用。e. 土地使用权的法定性。f. 土地使用权的相对稳定性 2. 土地使用权的限制表现在哪些方面？ 受土地所有权的限制；土地用途上的限制；土地使用年限上的限制三. 论述题1. 试论土地承包经营户与法人、公民在法律地位上的不同点。答：（一）土地承包经营户的法律地位 既不是法人，又不完全同于自然人，而是以家庭为单位的特殊法律主体身份出现的。第五章一. 名词解释题土地利用规划：是指对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依照区域经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术措施。村镇规划 ：指为了确定村镇的性质和发展规模，合理地组织各项用地，妥善安排建设项目等而对村庄、集镇发展和 建设所做的一种时间上和空间上的总体安排。二. 简答题1. 土地利用总体规划的作用与特点是什么？含义：是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地的自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理和保护在空间上和时间上所做的总体安排和布局。作用：（1）调控土地供应作用 （2）引导土地供应作用 （3）可持续发展的保障作用特征：（1）综合性。土地利用总体规划要综合各部门对土地的需求，协调各部门的土地利用活动。 （2）战略性。土地利用总体规划，特别是全国、省级和地（市）级土地利用总体规划，侧重研究解决一些重大的战略性问题，入国民经济各部门的用地总共给与总需求的平衡问题，基本农田、生态保护用地、城镇发展用地的协调与布局问题。 （3）长期性。规划的本质是比较长远的分阶段实现的计划，长期性是它的基本特征。 （4）控制性。土地利用总体规划的控制性主要表现在两个方面：从纵向讲，下一级的土地利用总体规划要接受上一级土地利用总体规划的控制和指导;从横向讲，一个地区的土地利用总体规划，对本地区国民经济各部门的土地利用起到宏观控制作用。 （5）权威性。土地利用总体规划依法由各级人民政府编制，通过国家权利保证其实施，对于违反土地利用总体规划的土地利用行为要追究其法律责任，因此它不同于行业或者部门用地规划。2.土地管理法对土地利用总体规划的审批是如何规定的？ 有土地利用总体规划审批权的机关是：国务院、省级政府、经省级政府授权的设区的市、自治州政府。1. 省、自治区、直辖市的土地利用总体规划由国务院批准2. 省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。3. 由国务院批准以外的区域的土地利用总体规划，逐级上报，由省级政府批准。4. 乡（镇）的土地利用总体规划可以由省级政府授权设区的市、自治州政府批准。三. 论述题1. 试论土地利用总体规划与城市规划在内容上的异同点 共同点：依据：国民经济和社会发展规划，部门发展规划 内容上：安排各业用地 目的上：节约和合理用地，促进社会经济的可持续发展 不同点：（1）侧重解决的问题不同土规：更加关注资源、环境问题和可持续发展。是以一种指标定量调控为基础，并积极向空间发展的地域规划。城规：更加关注城市内部各类用地的利用。是一种以定性、定位为基础的物质、社会、经济相结合的整体空间规划。（2）追求的效果不同土规：侧重于规划的结果，是一种指令性目标；城规：侧重规划的过程性，强调的是为达到目的而进行的调控过程第六章一. 名词解释题建设用地：是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地及军事设施用地等。 分类：按其性质：农业建设用地；非农业建设用地。 按土地所有权：国有建设用地；农业集体所有建设用地。国家建设用地：指国家基于经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业的需要而征收的集体所有的土地或者使用的国有土地。集体建设用地：是指乡（镇）村公共设施、公共事业和 农村村民住宅等建设所占用及其使用范围的土地，是城镇以外我国广大农村和集镇建设用地的统称。二. 简答题1.建设用地使用国有土地的要求是什么？ 答：（一）建设单位应当按照土地有偿使用合同或土地使用权划拨批准文件的规定使用土地，不得擅自改变规定的用途。 （二）确需改变土地建设用途的，应当经土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。2.审批宅基地的程序是什么？ （1）申请 （2）村民会议讨论 （3）审核（4）批准 （5）拨付土地 （6）核发土地使用证三. 论述题1. 论述国有建设用地收回的特征含义：是指当出现某种法律事实或原因时，原批准用地单位的人民政府土地行政主管部门经批准后依法收回用地单位或个人使用的国有土地使用权。特点：（1）它既是国有土地所有者行使土地所有权的一种行为，也是国家行使社会管理职能的行政行为（2）其适用的对象是国有土地的使用权，而不是农村集体所有土地使用权（3）其适用的条件是出现特定的法律事实或者原因（4）在程序上必须经过法定的人民政府批准（5）收回国有土地使用权产生的法律后果是终止国有土地使用权第七章一. 名词解释题土地征用：是指国家根据公共利益的需要，以合理补偿为条件，依法定程序强制使用土地，待特定公共事业目的完成时，仍将土地归还土地所有者的行政行为。土地开发：是指因人类生产建设和生活不断发展的需要，采用一定的科学技术和经济手段，来扩大对土地的有效利用范围或提高对土地的利用深度所进行的活动。土地整理：是为了保证土地资源的可持续利用而实施的各项土地建设工程及其土地产权调整的总称。土地复垦：是指对生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 二. 简答题1. 土地征用的特征是什么？(1)具有强制性。 (2)土地征用是土地所有权的转移，即由集体的土地转变为国有土地。(3)征用土地时用地单位必须按规定向被征用单位支付土地补偿费和安置补助费，妥善安置农民的生产和生活。2. 征用耕地的补偿费用包括哪些方面，具体标准是多少？征收耕地补偿费用的组成：土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。 （1）征收耕地的土地补偿费标准：该耕地被征收前3年平均年产值的6-10倍。 （2）征收耕地的安置补助费标准：征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前3年平均年产值的4-6倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前3年平均年产值的15倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。三. 论述题1. 论述开展土地整理的重要意义a. 是贯彻基本国策的有力措施b. 是保护生态环境，实现可持续发展的需要c. 是实施土地利用规划总体规划，落实土地用途管制制度的重要手段d. 是社会经济发展的需求2论述土地整理、土地开发与土地复垦的联系和区别。 （一）联系：都是增加耕地面积的有效手段，也是我国实行占补平衡制度的主要措施。（二）区别：三者的基本出发点不同；三者的内容属性不同第八章一. 名词解释题土地使用权出让：指国家以土地所有者的身份，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权流转：指的是土地使用权人以经济利益为目的将土地使用权在不同主体之间流转的行为。土地使用权抵押：是指土地使用权人将土地使用权作为履行债务的担保而抵押给债权人的活动。二. 简答题1.土地使用权转让的特征是什么？a. 土地使用权转让是发生在平等民事主体之间的一种民事行为；b. 土地使用权转让是土地使用权权利和义务的完全转移；c. 土地使用权转让必须在土地使用权人对取得使用权的土地进行一定的投资、开发和利用后方可转让。2土地使用权抵押法律关系的构成要素的内容是什么？土地使用权抵押法律关系：是指土地使用权抵押双方当事人在土地抵押活动中依法律规定和合同约定所形成的权利义务关系。它由土地使用权抵押主体、客体和内容三要素组成三. 论述题1.论述土地使用权出让的法律特征a. 土地使用权出让的主体是国家b. 土地使用权出让的客体是土地使用权c. 土地使用权出让的受让方可以是单位和个人d. 受让人取得的土地使用权是一项独立的财产权e. 土地使用权出让是一种有限期、有偿的行为第九章一. 名词解释题土地用途管制：是指国家为了保证土地资源的合理利用，经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。土地用途分区：将规划范围内的土地按基本用途划分为特定的区域，并规定不同的土地用途管制规则，以对土地利用实行控制和引导的措施。二. 简答题1.土地用途管制的特点是什么？a. 在土地利用上无论何种所有制，各国普遍恪守社会公共利益是土地利用的最高原则b. 根据土地利用规划的目标和内容，将规划实施划分为各种土地使用分区，并制定用途限制c. 土地未经规划不得开发d. 实行土地用途管制的国家和地区的土地利用规划，都具有法律效力，违反土地规划视同违法e. 对农地实行特殊保护2土地用途管制应遵循哪些原则？ （一）统一管理和分级管制的原则 （二）保护耕地的原则 （三）因地制宜的原则 （四）动态平衡原则 （五）公从参与原则 （六）可操作性原则三. 论述题1.论述土地用途分区的要求土地用途分区：是指根据土地基本用途的不同对土地利用在空间上的划分，是在土地适宜性特点的基础上，结合国民经济和社会发展以及今后土地利用结构调整的需要划分的用地区域。（1）土地用途区域不是纯粹用地性质的区域，而是以主导用地为主，同时有限制地允许其他形式的综合用地区域（2）土地用途分区要有层次性（3）体现实现耕地总量动态平衡总目标，认真落实三项土地利用控制指标（4）既能充分利用现有的土地详查和变更调查的成果资料，又能充分利用现有的土地利用专项规划和各行业用地规划（5）土地用途分区应遵循土地利用现状与土地适宜用途一致性原则、土地利用主导用途原则、土地利用地域差异性和相似性原则等。第十章一. 名词解释题耕地总量动态平衡：耕地总量动态平衡是指在某一行政区域内一定时期耕地增加和减少的数量相抵消，耕地总量不得减少。基本农田：是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。二. 简答题1.耕地总量动态平衡的内涵是什么？耕地总量是耕地面积总数、耕地质量水平和耕地产量水平总和，平衡是指耕地总量的 1、总体平衡 2、区域平衡 3、质量平衡 4、时间平衡2.哪些耕地应该划入基本农田保护区的范围？（1）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准的粮、棉、油生产基地内的耕地（2）有良好的水利和水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中