618日讲话.doc

抢抓机遇 乘势而上再创流动人口计生工作新局面 同志们：在各地大力推进流动人口，计划生育服务管理区域一盘棋的重要时期，党委决定，召开这次会议，参加会议的人员是：全体国家干部、村（社区）支部书记、计生专干、主要是学习贯彻上级有关精神，安排部署我镇流动人口计生工作，下面我就有关问题讲几点意见，仅供参考，最后以领导强调的为准。一、 分析形势，正视问题，强化抓经抓好流动人口计生服务管理工作的思想认识。 我镇是罗田的人口大镇，也是流动人口大镇，随着经济快速发展，全镇以务工经商为主体的流动人口规模不断扩大，目前已达13000人，约占总人口的四分之一，大量的流动人口在为我镇经济发展作出巨大贡献的同时，也给计划生育服务管理带来了巨大挑战，目前流动人口年龄结构和利益诉求发生了较大变化，“80”后成为流动人口主体，占到总量的60%以上，在流入地结婚、生育的比例日益增加，对计划生育、优生优育、生殖健康服务的需求更加强烈的同时，也给计划生育服务管理带来了具大的挑战。流动人口举家迁移、长期居留趋势更加明显，怀孕、生育的数量不断增加，非婚生育、非意愿妊娠时有发生，流动人口计划生育服务管理难的问题日益突出，已成为影响低生育水平长期稳定的重要因素。加强流动人口管理服务是人口和计划生育工作的重要任务，也是新时期社会管理体制改革的重要内容，做好流动人口计划生育服务管理工作，有利于引导人口有序流动，合理分布，事关低生育水平的持续稳定，事关人口问题的统筹解决，事关社会的和谐稳定。各村、各支部一定要把思想和行动统一到上级精神的贯彻和工作部署上来，坚持以科学发展观为统领，以稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口均衡发展为目标，围绕中心服从大局，求真务实，不断完善流动人口计划生育服务管理，推动流动人口计划生育服务管理工作上台阶、上水平。二、 积极创新理清思路，突出重点以改革创新精神推进流动人口计划生育工作深入发展。 流动人口计生服务管理全国一盘棋，是当前和今后一个时期人口和计划生育工作的主要内容。国家、省、市、县将作为重点的考核内容之一。按照全国流动人口服务管理一盘棋、三年三步走的统一部署积极建立、健全流动人口计划生育长效机制，促进流动人口计划生育工作服务均等化、管理一体化，流动人口计划生育一盘棋就是省际、市际、县际间“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”。不断强化现居地和户籍地的协调配合，实现流动人口计划生育双向管理。有两个术语在这里顺便解释一下：信息互通，将流动人口计划生育信息纳入实有人口、实有房屋“两个全覆盖”，建设长效管理机制。建立健全全员流动人口统计和重点流动人口服务管理监测制度，不断完善流动人口计生信息平台，做好流动人口全员信息的采集、录入、上报和统计分析工作。特别是对无住所、无固定工作人员的登记工作，建立联系制度，及时掌握流动人口去向，婚育情况；服务均等，是加强流动人口计生管理的基本要求，坚持以人为本不断提高流动人口计生免费服务，实现免费服务全覆盖，落实法律法规规定的各项奖励优惠政策，帮助解决空巢家庭留守儿童的实际生活困难，实现流动人口计划生育、优生优育、生殖健康均等化；责任共担，就是坚持双向考核，按照流入地、流出地共同管理、共同服务，各司其职，各付其责的要求对流动人口计划生育工作实行流入地、流出地双向考核责任共担，今后从流出地掌握的情况，考核流入地的职责落实情况，从流入地掌握的情况考核流出地的职责落实情况。各村要发挥村委会的前置性、基层性作用以村民自治和计生协会组织建设为载体，形成流动人口计划生育工作全方位、广覆盖的服务体系，全面推行计生村务公开把一切行之有效的办法和措施通过村民自治章程和村规民约的形式固定下来，促进群众自我管理，自我服务，自我教育和自我监督，引导广大流动人口自觉实行计划生育，将计生利益导向由户籍人口延伸到流动人口，建立有助于流动人口计生家庭的社会救助，医疗、卫生、教育、就业等社会经济政策。采取多种形式、多渠道的，对流动人口独生子女特困户，贫困女孩奖励扶助人群中的特困户给予必要的扶助和救助，切实帮助解决流动人口计划生育家庭的实际困难，为流动人口提供各类计划生育、法律法规、生殖健康、避孕节育等知识的宣传咨询服务，切实维护流动人口的合法权益。三、 村委会（社区）工作要求：1、将流动人口计划生育宣传教育工作融入村（社区）文化，普及相关政策法规、生殖健康和避孕节育知识，落实各项制度和措施。2、负责全员流动人口信息的采集、核实和登记。建立健全计划生育档案，全面和及时掌握相关信息。3、协助镇计生办做好流动人口计划生育技术服务，动员和指导流动已婚育龄夫妻，落实避孕节育措施，组织参加孕情、环情检查，做好药具发放和随访服务工作。4、协助镇计生办办理和查验婚育证明指导已婚育龄夫妻办理生育服务登记有关事宜及出具相关证明。5、依托自治网络，整合社区资源，为流动人口送政策、送知识和送服务上门，开展“关怀、关爱”等便民、利民系列活动。6、对流出人口实行全员登记并采集相关信息上报镇计生办录入流动人口信息管理系统。7、建立流出人口信息登记簿，计划生育信息采集卡和其他情况记载资料等档案。8、对流入人口实行全员登记，采集相关信息，上报镇计生办，录入流动人口计划生育管理系统。9、社区及时查验辖区内流入育龄妇女的婚育证明和避孕节育情况。四、加强领导、强化责任，为流动人口计生服务管理工作提供坚强保障。1、 坚持一把手亲自抓，负总责，各村支部书记、村委会主任为流动人口计划生育服务管理第一责任人。对本村的流动人口管理工作要亲自谋划，统筹安排，订立严格的岗位责任制，将任务分解到每一位村干部，实行住组村干部对所住组的流动人口工作负全责，一是要做好，流动人口的登记工作，对全村流出、流入人口的姓名、性别、身份证号码、流出时间、流出地的村、组、社区、街道、所住楼栋号码、打工或经商企业的全称、有效联系电话、结婚、生育节育情况、办理婚育证明，一一登记清楚。做到，组不漏户，户不漏人，人不漏项，项不错填少填，地毯式地排查，并做好登记工作。村委会于本月23号前将流出、流入人口进行全面登记上报，24号提交镇计生办。2、 强化责任追究抓奖惩。这项工作时间紧、任务重、要求高。各村要以高度重视、高度负责的精神，保质保量地完成任务。上级部门已将该项工作纳入考核的重要内容占的比分比较大，今后各村如果出现在外地提交的信息平台上没有该人的流动信息将追究村一把手和住组村干部及计生专干的责任并将按镇政府2010【5号】文件和罗政发2008【84号】文件进行处理，对搞的好的村将给予通报表扬，并给予一定的物质奖励。今年是我镇计划生育工作爬坡过坎