荆州市中小企业签约仪式上”的讲话(荆州).doc

赵 斌 同 志在“湖北金融支持地方经济发展暨支持荆州中小企业发展推进会上”的讲话（2011年3月15日 以实际讲话为准）同志们：今天在荆州举办的金融服务“三农”、服务县域、服务中小企业签约仪式，是全省金融支持地方经济发展“早春行”活动的重要一站。这次活动，得到了荆州市委、市政府的高度重视。刚才应书记发表了热情洋溢的致辞，李市长介绍了近年来荆州发展情况和“十二五”规划，特别是对荆州的重大项目和投资环境进行了重点推介，欢迎全省金融机构到荆州投资并发展业务，支持荆州进一步跨越发展。会上，人民银行及相关金融机构与荆州市签定了战略合作协议，授信总额为1260亿元，荆州的各家金融机构也与210家企业现场授信112.91亿元、现场放贷111.06亿元。这次活动效果很好，达到了预期的目的。在此，我代表省委、省政府对参加签约的各家金融机构和企业表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见：一、正确分析当前形势，及时把握有利机遇，千方百计加大投入，充分发挥金融促进经济发展的支撑作用2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，是推动结构调整优化的转型之年，准确把握国家政策，正确分析当前形势，对做好今年的金融工作十分重要。虽然今年国家实行稳健的货币政策，信贷投入的力度、节奏、重点将有所控制，但从湖北经济发展周期来看，产业调整布局来看，湖北经济特色来看，也是我们加大信贷投入保持经济增长所面临的重大机遇，对此大家要充满信心。一是湖北经济的快速发展为金融业发展奠定了坚实的基础。近10年以来，我省GDP年均增长12%，始终处于中部省份发展较快的地位。2010年全省GDP达到15,806亿元，增长14.8%；工业增加值6136亿元，增长23.6%；固定资产投资9,934亿元，增长31.3%；社会商品消费零售总额6,719亿元，增长19%；财政收入1,011亿元，增长24.1%；城乡居民收入分别为16,058元、5,832元，分别增长11.8%、15.8%，湖北经济正逐步走向中部崛起的快速发展周期。不断丰富的物质基础，逐渐灵活的市场基础，正在规范的体制基础，为金融业的发展拓宽了广阔的市场空间。截止2010年底，全省金融机构各项存款余额21,769亿元，比年初增加4,091亿元，增长23.14%；各项贷款余额14,648亿元，比年初增加2,591亿元，增长21.49%；金融业增加值、利税包括员工工资福利均比“十五”期末翻了一番。因此，经济活则金融活，经济强则金融强，经济与金融唇齿相依，互相依托，互相支撑。二是国家赋予我省的一系列优惠政策，为金融业的振兴带来机遇。随着中部崛起纳入国家发展战略，武汉城市圈、鄂西文化旅游圈及长江经济带新一轮开放开发的步伐加快，武汉东湖新技术开发区获批国家自主创新示范区，一方面使我省获得了先行先试的机会，有利于推进金融改革与创新，另一方面促使我省加快经济结构的调整优化，促进经济社会持续稳定和谐发展，也有利于金融产业的持续快速增长。当前国家大力推进金融改革和创新，对我省强化金融对经济社会发展和民生的支撑作用是一个重要的推动和机遇。三是宏观经济形势走势，决定了我省金融业应该有所作为。今年，我国宏观调控的首要任务是：控制物价过快上涨，抑制通货膨胀。据国家统计局公布的数字，今年1月份GPI同比上涨了4.9%，其中食品类价格环比上涨了10.3%，这里面既有外部输入的原因，也有成本推进的原因。特别是去冬今春，我国大范围的低温降雪，粮食安全问题已引起了国家的高度重视。我省是一个农业大省，荆州又是全国有名的鱼米之乡，加强对“三农”、中小企业、农田水利基本建设等的信贷投放将是刻不容缓的事情。最近银监会发文明确要求对“三农”的投入力度不能减，要加大对粮食生产加工、农田水利基本建设的投入。国务院对相关的紧缩政策也是持非常谨慎的态度，其目的就是要保证经济避免过度紧缩而出现大的波动，特别是象我们湖北正处在高速发展的周期，如果银根紧缩导致资金链断裂，势必对经济造成强烈冲击。因此，我们要始终围绕“稳增长，调结构，控物价，惠民生”的总体思路，确保信贷有效投入，促进经济增长。要继续落实省委、省政府“三个高于”的工作举施，即全省贷款增幅高于全国平均水平；高于全省GDP增幅；涉农贷款和中小企业贷款增幅高于各项贷款增幅，县域金融机构70%的新增存款用于当地发放贷款。当前，我省正处于工业化、城镇化、农业现代化的关键阶段，省委、省政府对今年信贷的稳定增长非常重视，各级政府、银行和企业要切实把行动统一到中央和省委、省政府对经济金融工作的决策和部署上来，统一到科学发展观的要求上来，切实增强工作责任感和紧迫感，加大金融支持地方经济发展力度，圆满完成省委、省政府的工作目标和任务，为全省经济又好又快发展提供有力支撑。二、紧跟国家战略部署，统筹配置信贷资源，提高创新和服务水平，充分发挥金融促进经济结构转型的先导作用去年底，中央经济工作会议明确了2011年我国经济工作的六项主要任务，其中“加快经济结构战略性调整”作为转变经济发展方式的主攻方向。前不久，党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建设进一步指出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。之所以把经济结构战略性调整作为加快经济发展方式的主攻方向，这是因为当前我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，集中体现在经济增长的资源环境约束强化，投资和消费结构失衡，产业结构不合理，以及城乡区域发展不协调等方面。只有加快推进经济结构调整，才能增强经济发展的协调性和竞争力。2005年以来，我省在经济结构调整中取得了一定的效果，荆州产业结构调整也迈出了相应的步伐，第一产业下降0.8个百分点，第二产业上升3.8个百分点，第三产业增加值由2005年的150.24亿扩大到2010年280亿元。但是我认为这种结构调整，无论是力度、速度和质量还是远远不够的，这就需要金融在经济结构调整中发挥更大作用并通过信贷杠杆，调节和导向经济结构调整。结合湖北特别是荆州的实际，我讲三个意思：一是要突出重点，增加对符合结构优化目标的产业和企业的支持。金融部门要紧紧围绕各项支持经济发展的政策措施，加强货币政策、信贷政策和产业政策的协调配合，坚持“区别对待、有保有控”的原则，突出重点，大力支持符合国家产业政策的重点项目建设，加强对重点领域、特色产业的资金支持，积极培育新的经济增长点。荆州作为一个文明古都、三国古城，文化底蕴非常厚重，但是从经济发展来看，只是近几年才进入了快速爬坡阶段，后劲非常足，气魄非常大，前景非常广。特别是他们提出的“构筑大交通、培育大产业、建设大城市”发展构想给我留下了深刻印象。今天，省直经济主管部门和省级金融机构主要负责人也到了现场，听了汇报，看了介绍，我希望你们多了解荆州，多深入荆州，多支持荆州。各家金融机构要加大对荆州四个产业的支持，第一是加大对农产品加工、化工、轻工、汽车零部件、纺织、印染、服装等传统产业改造提升的支持；第二是加大对电子信息、生物医药、新材料、新能源汽车，高端装备制造业等新产业的支持；第三是加大对全省优质稻生产基地、全国双低油菜、淡水水产品生产基地等现代农业的支持；第四是加大对中国大遗址保护、洪湖湿地生态和红色旅游、松滋洈水自然风景区、石首天鹅州湿地旅游等文化旅游产业的支持。省发改委和经委两大部门要从资金政策等方面支持荆州“三横五纵”的高速布局及“一港十区”的黄金水道的快速完成，同时对松滋核电、江陵火电、国电长源二期等重点项目加速推进。商务部门要加大对荆州商贸流通企业、外向型企业的扶持力度，将国家中小商贸企业发展专项资金、市场体系建设专项资金、承接产业转移专项资金等扶持资金向荆州倾斜。农业部门要在农业项目资金安排上要向荆州农业产业化龙头企业倾斜，为农产品加工企业提供技术、信息和市场服务。省龙头企业担保公司要减化手续，积极为市（县）级龙头企业融资提供担保服务。人民银行和银监部门要发挥好政策导向和监管引领作用，鼓励股份制银行到荆州及县（市）设立分支机构，帮助农信社改组，发展小额贷款机构等，加快地方金融机构多元发展。证监局要强化对荆州上市公司的监管与服务，努力帮助实施再融资，做好企业上市前的辅导培训。保监局要指导荆州进一步完善农业政策性“三农”保险，推进简易人身险的试行，发挥保险经济保障和促进发展的作用。二是要合理配置，加大金融对消费领域和民生工程的支持。面对我国经济结构主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由外需驱动向内需驱动转变，银行业金融机构也要及时调整思路，合理配置信贷资源，加大金融对居民消费和民生工程的支持。要继续加大对百姓创业、返乡农民工创业、妇女创业、大学生“村官”创业等的扶持，要通过支持创业来促进就业。过去荆州在这方面是有经验的，走在了全省的前列，我们希望这一工作要继续持之以恒抓紧做好，金融部门要继续给予大力支持。要继续加大对家电下乡、汽车下乡、建材下乡的配套信贷支持，和“万村千乡百镇”工程的扶持，合理引导居民消费。要大力发展无纸贷币和银行卡业务，创新百姓欢迎的理财产品，全力支持各类服务业拉动居民消费，实现消费升级，拓展消费金融供给渠道。与此同时，我们还要积极指导，尽快完善国有投资相关制度和运行机制，做好项目筹备，要与金融部门共同研究，试点探索基础设施、市政建设、民生工程、公益事业等重大项目建设的投资机制，加大财政贴息力度，为切实转变发展方式和调整经济结构早作准备。三是要推动创新，进一步提高农村金融服务水平。推动农村金融创新是建设新农村的需要，也是城乡区域统筹协调发展的需要。首先，要着力农村金融体系的创新。当前，要根据湖北的现状，着力打造多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，大力发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构，努力推进金融服务空白乡镇的金融网点建设，缩小快速发展地区与欠发展地区的金融服务差别；其次是要着力农村金融服务手段的创新。在农村要继续推行小额农户信用贷款和农户联保贷款，提高授信额度，支持农村种养业和多种经济组织发展。要按照“行业协会+联保基金+银行信贷”、“龙头企业+种植基地+行社联合+财政贴息”等多种模式支持“三农”和涉农中小企业发展。探索开办应收账款、存货等动产抵、质押贷款。要大力扶持中小金融机构改善对县域和农村地区的金融服务，探索和推广农村土地、水域、林地经营权及知识产权、商标权等权利抵押贷款，在条件成熟的地方，还可以探索建立“保险+信贷”的模式，多品种、多方式地支持农村经济发展。其三是要着力农村金融投入激励机制的创新。去年5月，财政部专门出台了县域金融机构涉农贷款平均余额增长超过15%的部分，按2%的比例予以奖励。奖励资金由中央和地方财政分担。今年，我们要求县域金融机构新增存款的70%要用于当地发放贷款，我看仅有这个考核比例是不够的，要结合财政部出台的有关政策，我们地方也要拿出措施对当地投入有功的金融机构予以奖励，以进一步调动金融机构支农助农的积极性。三、努力改善服务环境，建立银企良性互动机制，不断优化金融生态，充分发挥金融促进经济社会和谐稳定的保障作用金融活，百业兴。各级政府及有关部门要站在全局和战略的高度，充分认识金融与地方经济共生共荣的关系，加强协调，努力营造优质高效的服务环境，积极为项目建设、企业融资、银行拓展业务开辟绿色通道，不断提高政银企融合度，更好地发挥金融对经济的拉动作用，形成经济金融良性互动的长效机制。一是要积极营造良好的行政服务环境。要规范行政审批程序，提高行政效率，优化政务环境，按照“职能归并、集中审批、授权到位”的思想，打造“行政服务超市”，为招商引资、项目入驻住提供良好的服务环境；要通过规范市场行为和规范市场秩序，维护市场公平、公正竞争环境，降低市场经济活动中的运行成本，提高市场运行效率；要拓宽行政服务理念，延伸服务功能，深化服务层次，创新服务方式，规范执法行为，加大执法力度，在服务中树立政府权威和形象；要关心支持金融工作，立足服务，搞好协调，把金融发展纳入地方建设统筹考虑，多为金融机构办实事办好事。同时也要为企业提供服务，加强与企业的沟通和联系，为企业提供信息政策咨询服务，帮助解决企业生产经营中的实际困难。同时，要建立银企合作机制，促进银企项目资金对接，实现银企双赢。二是要积极营造良好的政策激励环境。要制定金融支持地方经济发展奖励办法。对支持经济发展贡献较大的管理部门及金融机构进行考核、表彰和奖励，促进金融机构全面提升服务经济社会发展的功能；要制定支持金融业发展的政策措施。运用财税政策，鼓励金融机构加大对成长型小企业和涉农企业的信贷支持，对小企业和涉农企业信贷给予财政贴息，支持小企业和涉农企业成长壮大。对地方法人金融机构实行税收优惠，促进地方法人银行加快发展；要进一步改善投融资环境。加强中介服务机构管理，规范收费行为，减免企业办理抵押贷款和金融机构处置抵债资产中各种费用，为金融机构处置抵债资产和企业融资开辟绿色通道。要优化金融业发展的法治环境，运用多种手段，清收银行不良贷款，严格规范企业改制，严防逃废银行债务，依法维护金融债权。三是要积极营造良好的金融生态环境。金融生态环境建设是一项系统工程，要求政府、银行、企业长期努力和通力配合。要建立政府为主导的金融生态环境建设长效机制，加强领导，统筹兼顾，完善措施，有效开展各项创建活动，推动金融生态环境建设纵深发展；要大力开展“四大信用工程”建设，着力改善和优化区域金融生态环境；要加强宣传、培育诚实守信的社会文化，多层次地学习金融政策、金融知识，增强信用意识；要建立信用环境问责机制，凡是信用环境未达标的地方，该通报的通报，该问责的问责；要建立社会信