在县城建设和管理工作动员会上的讲话.doc

在县城建设和管理工作动员会上的讲话 同志们：召开这次县城建设和管理工作动员大会，集中研究县城建设和管理的有关问题，安排部署县城“五大秩序”整治和建立健全县城建设及管理的长效机制，对于切实加强城市建设和管理，加快推进我县城镇化进程，具有十分重要的意义。刚才，x县长的讲话和其他各位领导的工作安排都很好，我都赞成，希望大家切实抓好贯彻落实。下面，我就加快我县城镇化发展讲三点意见。一、统一思想，深化认识，加快城镇化发展步伐树立全面、协调、可持续的发展观和落实统筹城乡经济社会协调发展的要求，加快城镇化进程是推进我县扶贫攻坚和全面建设小康社会的一项重要而紧迫的战略任务我县经济社会发展的总体水平较低，城镇化水平低，工业发展滞后，“三农”问题尤为突出，已成为影响县域经济发展的主要问题。各级各部门必须进一步统一思想，深化对城镇化发展重要性和必要性认识，增强加决城镇化进程的责任感和紧迫感，采取更加切实有效的措施，加快城镇化发展步伐，构建合理的城镇化体系，促进经济社会的全面、协调和可持续发展加决城镇化发展步伐，是统筹城乡经济发展，推进“三个三分之一”战略的必然要求。长期以来，我县城镇化进程滞后，制约了农业和农村经济的发展，阻碍了工业经济的发展，加之农村人口多，人均资源占有量少，农业和农村发展的基础差、底子薄，广大农村成为推进扶贫攻坚和全面建设小康社会的重点和难点。在我县这样的贫困欠发达地区，要落实统筹城乡经济社会发展的要求，一方面要紧紧抓住发展这个第一要务，用发展才是硬道理统一全县各级干部群众的认识，凝聚全县人民的力量，抓住市委、市政府把我县县城确定为云南北大门建设的三个重点县城建设和中国华电集团、云南东源集团投资开发我县煤电等千载难逢的历史机遇，以战略发展的眼光千方百计加快推进城镇化，为工业强县战略的实施奠定基础；另一方面要以解决“三农”问题为核心，加快农业和农村经济结构调整，依托城市带动，促进城乡一体化发展。这两者是相辅相成的关系，是镇雄县域经济发展的两翼，缺一不可忽视哪一方面，都会偏离全面、协调、可持续发展这一主题，也不可能促进我县城乡经济社会统筹协调发展。“三个三分之一”战略发展构想，充分体现了科学发展观和统筹城乡经济社会协调发展要求，加快城镇化发展特别是加快县城建设步伐，提高县城管理水平，是实施“三个三分之一”战略的一个重要内容，没有城镇化的优先发展，县城发挥不了辐射带动作用，我县的全面建设小康社会目标就难以实现。我县县城在改革开放特别是上世纪九十年代以来，无论是在建设方面，还是管理方面都取得了明显的成就，县城道路交通、通信电力、人居环境等基础设施都得到很大改善，已初具滇川黔结合部区域性新兴城市的雏形。但是，近年来，随着经济社会的发展，县城在规划、建设、管理的各个方面都满足不了经济社会发展和人民群众的需求，与全省第二人口大县的形象极不相称，与周边同一层次的城市差距再拉大。在今天全国各县区市你追我赶的浪潮下，我们曾经有过的辉煌不再有。因此，必须牢固树立发展是硬道理的观念，克服自恃自傲、四平八稳、按部就班、安于现状的思想，增强紧迫感、责任感和危机感，抓住难得的机遇，乘势而上，竭尽努力，加决县城发展步伐，提高管理水平，使我们的县城与川滇黔新兴工业城市这个定位逐步靠近，打造镇雄经济发展的平台，促进县域经济的快速发展。产业是城市发展的支撑，城市是产业发展的载体。就镇雄而言，未来城镇经济的主要支撑在工业，推进新型工业化，加快县域经济发展，就必须走好以城镇化推动工业化、以工业化带动城镇化的路子。城市是区域经济发展的增长极。国内外经济发展的实践表明，城市对一个国家、一个地区的经济发展起着重要作用。在一个区域内，中心城市是生产要素的集合体，是市场机制和政策措施发挥作用的载体，也是交通通信的枢纽。市场主导、政府调控、交通通信先行都要通过中心城市这个环节发挥作用。城市的优先发展，其意义不仅在于城市本身的发展，而且是带动整个地区经济发展的基础。我县目前城镇化水平十分落后，到2020年，要实现城镇化水平由现在的10左右提高到30以上的目标，年均至少要提高1.25个百分点，而县城这个“中心”是“先天不足、后天失调”，市政基础差，城市功能不完善，建设和管理与新形势和发展要求不相适应、与人民群众日益增长的需求不相适应，龙头作用不强，窗口形象不好。加强城镇建设和管理，大力提高城镇化水平显得十分重要而紧迫。尽管我们的差距比较大，困难也很多，但这并不可怕，重要的是思想观念和创新行为能否领先。只要我们坚持解放思想、实事求是，敢于把自己摆在全市、全省乃至全国发展的大格局中比较和借鉴，与时俱进，开拓创新，摆脱旧体制的束缚，不断建立新的体制，就会有一个广阔的发展空间，就会加快城镇建设步伐。城市是人们集聚在一起追求文明幸福生活的空间，也是一个地方对外展示形象的名片。县城是我县政治、经济、文化的中心，是党政首脑机关所在地，是对外开放的窗口，也是全县县城之外人民群众追求文明幸福生活的榜样。无论是上级领导，还是外来客商及游客，他们了解镇雄，认识镇雄，首先都会从县城开始，通过对县城的社会秩序、交通秩序、市民素质来评判我县的文明进步状况。因此，管理县城和建设县城同等重要，各级各部门都要摆正位置，自觉接受城管部门的监督和管理，自觉转变作风，切实履职，为县城硬环境建设和软环境改善做出积极贡献。管理城市，是一门科学。早在党的七届二中全会上，毛泽东等老一辈无产阶级革命家在中国革命即将取得胜利，共产党的领导即将从农村转向城市时，就号召全党干部要学习城市管理的理论和方法。我县县城虽然现在还不大，但已初具规模，如何来管好这座县城，作为县城的建设和管理部门及其干部，首先要加强学习，学习现代城市建设和管理的基本知识，树立现代城市管理的理念，以科学的理论指导建设和管理工作。其次是要加强对市民的引导和教育，让市民认识县城规划、了解县城发展远景，熟悉建设管理的有关规定，明白各自的权利和义务，使市民主动自觉地遵守县城建设和管理的规定，积极主动的参与县城的建设和管理。再次是理顺关系，明确职责，依法管理，严格执法，在管理中体现服务，在服务中体现管理。同时，要以人为本，少来一些“管卡压”整死人的怪招，多一些善解人意、体贴人民的办法，使县城管理走上法制化、规范化、人性化的轨道。第四是要建立长效机制，坚持不懈地开展工作。我们的一些工作并不是决策有问题，而是执行中出了毛病，或者“一阵风”，缺乏长效机制，缺乏制度，或者有制度而不认真落实。因此，城管部门及相关部门要认真总结经验教训，在创新体制、创新管理办法上下功夫，在执行制度上下功夫，在追究责任上下功夫，在具体运作上下功夫，切实把城市建设好、管理好，使城市真正成为县域经济发展的平台，镇雄县的名片，全县人民追求文明幸福生活的地方。二、抓住机遇，突出重点，创新机制，着力推进城镇化建设抓住机遇，实施城镇化战略，拉动经济跨越式发展，既是形势所迫，发展所需，群众所盼，也是各级各部门和广大干部群众的共同历史责任。对此，我重点强调四个方面。（一）准确定位城市当前，我县加快城镇发展具备很多有利条件，这既是我县加快城镇化发展的重大机遇，也是我们准确定位县城规模的重要依据。一是我县被国家列为煤炭基地县，城镇化发展潜力巨大。目前，我县煤炭产业开发的思路逐步完善，大开发的态势初步形成，东源集团、大顺集团等大型企业已落户镇雄，许多外地客商正纷纷涌入，后续投资将进一步加大。华电镇雄电厂争取立项建设进展顺利，这一推进镇雄新型工业化发展的重要突破口将很快突破。二是省政府把我县列为县域经济发展试点县，列为全省优质烤烟、无公害蔬菜、蚕桑、食用菌、商品猪、马铃薯和杂粮基地县，将有力地推动我县农业产业结构调整，实现农业产业化经营，我县龙头企业必将快速发展，支撑城镇和促进县域经济发展将起到积极的作用。三是市委、市政府把我县县城列入云南北大门建设的三个重点县城之一，定位为川滇黔结合部新兴工业城市，这与我县对县城定位相一致，更为重要的是，这一定位的确立，市委、市政府必将对我县城镇建设给予更多的支持。必须把推进工业化作为基础，把城镇化作为重点，以产业促进城镇发展，以城镇引领产业进步。昭通要加快发展，必须进一步密集人口，提高城镇化水平，增强中心城市的辐射力和带动力。镇雄人口多，资源丰富，地理位置、发展基础和潜力都比较大，要以煤电产业为支撑，发展劳动密集型产业，逐步建设成为新兴工业城市，发展成区域次中心城市。四是我县交通、市政基础等建设步伐加快，镇凤、镇毕等出境大通道已开工建设，随着交通条件的改善，县域人流、物流、信息流、资金流必然加快，既要求加快城镇发展，也为城镇快速发展提供可能；县城供水、垃圾处理等重点工程顺利启动，为加快发展打下了一定的基础。机遇总是惠顾奋发进取的人，条件总是为勇于开拓者创造的。如果我们抓不住这些千载难逢的机遇，克服不了眼前的暂时困难，消极等待，坐等机遇和条件成熟，或者抓而不紧，就会错失良机，无所作为。因此，要把干部群众的思想认识统一起来，积极性调动起来，把加快发展的氛围营造起来，把干劲鼓起来，从县城的建设和管理入手，加快推进城镇化步伐，大力提高城镇化水平，力争使城镇化水平每年提高2个百分点，努力向到2020年城镇化水平达30以上，县城建成25一30平方公里、35万人以上的川滇黔结合部新兴工业城市的目标奋进。（二）高起点科学规划城市城镇建设必须遵循规划先行原则，发挥其“蓝图”作用，避免决策的主观性、随意性及决策不当导致盲目建设、无序建设，保证城镇健康发展。由于投入不足，我县城镇规划滞后，而且过去的规划已不适宜形势发展的要求，根据城镇化目标和新的县城定位，修编完善我县城镇发展规划已成为当务之急。县城建设和管理领导小组及各相关部门要集中精力抓好调查研究，根据新的形势，按照县域经济发展的需求，立足当前，着眼未来，以设施完备、特色鲜明、环境优美、管理有序的现代化新兴工业城市为目标，高起点、高标准规划县城，尽快完成县城，尽快完成县城总体规划修编和建设性、控制性详规。一是要根据新的城市定位和未来全县经济社会发展走势，充分考虑川滇黔结合部这个区位，突出工业城市这个特点，把县城每一条街道、每一个区域建筑、每一设施的建设规划做巧做好，形成县城各区域详规。城市规划投入不少，制定过程复杂，一旦形成不容易更改，因此县城规划要向省内外有资质的规划设计单位进行公开招投标，谁的规划更具特色，更符合实际，更体现未来发展的需要，就让谁来做，决不能随意。二是要走市场之路，通过市场竞争，把县城规划好。二是要做好城市功能规划。围绕把镇雄县城建成工业型（或资源型）城市目标，做好设施功能和使用功能规划，合理布局居住区、办公区、商业区、娱乐区，科学规划水、电、路、话等设施建设，使城市功能齐全，整齐规范。三是要做好可持续发展规划。要在生态规划上做美，提高城市品位。做好城区和城外群山的绿化规划，着力抓好城市园林绿地、道路两侧绿化和大环境绿化，实现城市园林化和道路景观化，体现“一草一木是特色，一路一楼是品位”的城市意境。结合生态工程实施，在城外打造绿色屏障，真正把县城建设成为青山绿地的可持续发展城市。四是要做好卫星城和工业园区规划，把泼机、塘房、中屯、板桥规划为县城卫星城，在泼机、塘房规划煤炭、煤电、煤炭深加工等工业园区，在板桥规划建筑、建材等工业园区，在中屯规划农产品加工园区，促进农业向规模经营集中，工业向园区集中，农民向城镇集中。（三）积极有序建设城市要从有利于树立镇雄良好的对外开形象、有利于为新型工业化创造良好蒯竟、有利于促进城乡协调发展、有利于提高城镇管理水产、有利于提高城镇居民生活质量和文明程度出发，积极有序建设城镇。一是建设投入要活。牢固树立“经营城市”理念，千方百计解决财政投入少的“瓶颈”，努力形成政府主导推动、多元主体参与、市场运作的城镇经营格局，加大城市建设力度，以大投入实现城镇的大发展。提高土地利用效率，是经营城市的突破口，要用详细规划来显示各区域的发展前景，涵养地价，确保土地增值。要高度垄断土地一级市场，规范土地二级市场，最大限度地盘活城镇土地，使之成为城镇建设最大的“财政”,做到以地生财、以城建城、以镇养镇。二是执行要严。要建立严格的执行规划的监督机制，坚决打击乱批乱建行为，确保规划的严肃性和权威性。必须坚持以城市规划为龙头，切实维护城市规划的严肃性、强制性，确保城市健康有序发展。这里，我要重点强调，各级各部门，不管是上划部门，还是县直部门，必须牢固树立新的城市发展观、城市文明观和城市经济观，正确处理好部门利益和全局利益的关系，支持和监督城管部门搞好县城规划的执行。三是质量要高。要强化质量监督手段，严格按图纸和设计施工，高标准、高质量抓好城镇建设项目，下功夫抓好县城环境绿化和街道灯光设计，使县城真正亮起来、美起来。四是速度要快。要按照科学发展观的要求，坚持以经济建设为中心不动摇，千方百计加快发展，大力推进城镇化。要搞好县城房地产开发，坚决取缔私人非法买卖土地行为，坚决停止单位职工建房的审批，完善政策措施，促进房地产市场的形成，拉动城市经济的增长。 （四）严要求管理城市在城市发展中，规划是方向和前提，建设是基础和重点，管理是灵魂和关键。加强城镇管理是建设城镇的基础工作，是推进城镇化的关键。要把城镇管理放在突出位置，以管理促建设，不断改善市政基础，完善城市功能，壮大城市实力，扩大县城规模，努力县城面貌一年一个样，年年上台阶。当前，要按照县委、县政府的一系列决策部署，全力抓好县城“五大秩序”集中整治。城区各单位、各部门要牢固树立大局意识，从长远的、战略的高度，积极支持配合，形成集中整治的强大合力。各职能部门要切实履行职责，全力以赴开展集中整治。参与集中整治的干部职工要敢于负责，大胆工作，既要严格执法，又要文明执法，既要坚决治乱，又要学会做耐心细致的思想工作，既要打击违纪违法行为，又要保护好群众利益，确保整治目标如期实现，使县城明亮起来、整洁起来、有序起来、文明起来。要在认真总结过去我们抓城市管理的经验和这次集中整治的成功做法，建立和完善城市管理新机制，坚持长抓不懈，提高管理效益。一是要提升素质。牢固树立“市民中心观”，采取各种宣传手段，加强对市民的城市管理教育、社会公德教育、守法经营、诚信经营教育，引导市民培养良好的生活、卫生习惯，努力形成人人争做文明市民，个个是镇雄形象，全体市民关心、重视、参与城市管理的良好氛围。二是要承包管理。对城市绿化、美化、亮化等公共管理，要面向社会进行招标，如“门前三包”、广告公司承包经营管理城市广告、灯箱，绿化公司承包经营管理城市绿化等，降低管理成本，提高管理质量。三是要划行归市。要按照相对集中、规范行业的要求，对餐饮、娱乐、农贸、流通等行业实行划定区域经营，着力解决城市经营杂乱无序的问题。四是要严管重罚。要在依法行政、文明执法的前提下，依法严格管理城市的各项经营活动和社会公共事务，对不批就建、乱批乱建、破坏公共设施、造成城市污染、扰乱经济秩序等行为，要从严从重处理，维护城市的健康发展。五是要形成长效管理机制，使城市管理经常化和有序化。城市管理最易长短脱节，松紧失序，紧时有改变，松时又滑坡。三、加强领导，齐抓共管，确保城镇化战略顺利实施建好城市、管好城市，推进城镇化发展，既关系到加快县域经济发展，增强城镇特别是县城的辐射带动能力，又涉及到农村剩余劳动力转移和农民增收，关系到如何建立合理的城镇体系，促进城乡经济社会协调发展和可持续发展。因此，加快我县城镇化进程，是新形势下践行“三个代表”重要思想的具体体现，是执政为民的本质要求。各级各部门必须高度重视，切实加强领导，齐抓共管，认真落实各项措施，共同为做好城镇建设与管理工作而努力。第一，要加强学习和借鉴。城市建设和管理本身就是一门系统的科学，不学习、不研究就无法指导好建设和管理。县城建设管理领导小组成员、各职能部门和乡镇党委、政府领导要带头学习，认真系统地学习城市建设和管理的相关知识，学习借鉴其他城市发展的经验，避免走弯路。要深入研究我县城镇化发展的路子，特别要针对财政投入不足，而城镇急需快速发展的实际，着力思考政府推动、市场运作的方式，建立投资主体多元化、投资方式多元化、资金来源多渠道的城镇建设投入保障机制。第二，要落实责任，强化管理。要统筹兼顾，把推进城镇化与其他各项工作一同部署、一同检查、一同考评，抓好城市建设和管理。定期对城镇工作进行研究，听取相关部门的情况汇报，认真解决城镇建设与管理中的实际问题。坚持软硬环境一起抓，大力推行依法行政、依法办事，坚决根治一些职能部门中存在的吃、拿、卡、要现象，树立镇雄良好的对外开放形象。各职能部门和乌峰镇要按照这次会议落实的职责，切实履行职能，认真落实各项措施，加大工作力度，抓好县城“五大秩序”整治和长期的管理工作，为提高县城建设与管理水平及加快城镇化发展奠定良好的基础。其他各部门，包括上划部门要进一步强化全局观念，认真落实县委、县政府有关城市建设和管理的决策部署，以实际行动支持城市建设和管理工作，共同维护好城市形象。第三，要强化宣传动员。城镇化的核心问题是农村人口转移，推进城镇化主要是为了解决农村人口过多和劳动力过剩的问题；加强城市建设和管理，根本目的是为了造福人民，积极营造群众安居乐业的良好环境。这是我们的立足点、出发点和归宿点，也是人民群众的迫切愿望。在实际工作中，我们要重视发挥广大人民群众的力量，通过广泛宣传，把我们的要求变为群众的自觉行动，让广大群众理解并支持我们的工作。城市是人民群众的城市，人民群众才是推动城镇发展的真正动力，要深入动员，让广大群众积极参与城镇建设和管理，依靠人民群众，把城市管理中那些管不到、管不好的事情交给人民群众管到、管好。要把严格执行城市管理有关法规和切实有效的宣传教育相结合，深入开展“镇雄是我家、人人爱护她”等活动，从娃娃抓起，提高市民建设城市、爱护城市、讲求公共道德的自觉性。同志们，加强城市建设和管理，实现城镇化战略目标任重道远。我们要正视前进中的困难，坚定加快发展的信心，增强工作的责任感和紧迫感，发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，牢固树立和全面落实科学发展观，深化认识，抢抓机遇，扎实工作，努力建设一个明亮、整洁、有序、文明、开放的新镇雄。 设为首页 收藏本站 联系我们 网站首页课件下载教学论文实用文档个人简历论文中心演讲稿考试相关党团社会职场技巧作文园地法律文书 在城市建设动员会上的动员讲话政府政务演讲稿 2006-12-7 同志们：为加快城市化进程，市委、市政府决定把今年定为全市的“城市创建年”，并把一城两路建设及综合治理工作作为今年城市建设的重点，下大力气对城区及郑密路、密杞路进行综合治理和改造建设。上半年，首先进行嵩山大道拆迁改造和街景整治，要通过大规模的集中建设和治理，把嵩山大道建设成为过往新密的迎宾大道，展示新密对外形象的窗口，反映新密时代特色的风景线。下面，我就对此项工作讲三点意见：一、充分认识加快城镇建设和创建文明城市的重大意义加快城市化进程是我市“十五”规划乃至今后一段时期经济社会发展的战略重点，新密在完成了工业的原始积累及由传统的农业社会向现代工业社会转变之后，真正对新密社会经济起主导作用的是城市建设，是加快城市化进程。其根本的主导作用主要体现在以下几个方面：一是有利于促进经济结构调整，提高城乡人民生活水平。不论是现代工业，还是现代服务业，只有依托城镇才能发展起来，只有加快城镇建设、加快城市化进程，才能把我们农村大量的劳动力转移到二、三产业来，才能加快整个经济社会发展的步伐，加快群众脱贫致富的步伐。加快城市化进程，有利于促进农业结构的调整，有利于组织农村劳动力向城市转移。要让群众富起来，就必须千方百计把我们新密近60万的农民尽可能多的从我们少量的土地上解放出来，向二、三产业转移，向城镇转移。转移的越多，群众致富的步伐就越快，走出土地的农民越多，我们的农民就越有希望。因此，我们要通过加快城镇建设、创建文明城市，提高城市居民的生活质量，改善城市基础设施和环境，进一步提高城市对广大农民向城市聚集的吸引力。二是有利于塑造城市形象，优化投资环境。创造城市优美环境，树立文明城市良好形象，是城市现代化的重要标志。城市环境优美，基础设施齐全，功能完备，是招商引资的前提，是投资环境的硬件平台。因此，为了增强城市聚集人口，吸纳资金，配置资源的能力，我们必须把城市建设好、管理好。三是有利于拉动投资，促进经济加快发展。对新密而言，拉动经济增长主要是投资和消费。随着城镇建设的加快和规模的扩张，它能最大限度地制造投资需求。同时，只有加快城镇建设，促使更多的人口向城镇聚集，才能最大限度地刺激消费，从而拉动经济增长，促进第三产业的发展。二、正确理解加快城镇建设是当前形势发展的迫切需要今年城市建设的项目多，投资额度大，工程任务重，为什么 要在目前财政困难、经济紧张的情况下，搞这么大的动作？一是实现新密市城市总体规划内容的需要。2002年新密市政府根据省、郑州市人民政府关于加快城镇化进程的要求，投资300多万元，聘请上海同济大学和清华大学对新密市城市规划进行了修编，去年7月10日通过评审，并付诸实施。它是新密城市未来1020年建设发展的蓝图和依据。要想把新密建设好，打扮得更漂亮，我们必须尽快实施规划。二是进入全省26个加快城市化进程重点县（市）的需要。经过市委、市政府和市直有关部门的努力，新密已被列入省政府加快城市化进程的26个重点县市之一。我们必须完成省委、省政府给我们确定的加快城市化进程的目标和任务，不断提升城市建设和发展水平，才能尽快享受到省政府、郑州市制定的包括拨付资金、融资方式、土地等方面的优惠政策。三是全市人民的迫切要求和共同心愿。从“两会”代表和委员提出的议案来看，2002年城建方面议案达64件，占全市议案总数的31.8，2004年45件，占26.5，呈居高不下的态势，它一方面反映了广大人民群众对城市建设的关注，另一方面，也反映出城市建设方面存在的问题很多。为此，按照“三个代表”重要思想的要求，我们决定扑下身子，狠抓城市建设。四是与周边县（市）城市发展相比较的需要。目前，郑州市六个县市，登封市、新郑市已经进入国家文明城市和园林城市，荥阳、中牟去年都已开始争创文明城市，我们也不能甘居人后，今年，一定要通过扎扎实实的工作和努力来争创文明城市，把我市城镇建设和管理提高到一个新的水平。五是我们已具备了集中力量进行城市建设和改造的条件与基础。我市经过二十多年的精心建设，已经形成了以东西大街为主轴，农业路为纵轴的大十字框架和三纵三横的城市道路网络。在城市管理方面，形成了条块结合，以块为主的管理体制。在小城镇建设方面，刘寨、大隗、超化建设初具规模，势头良好，为我们城市建设积累了很多经验。三、领导重视，全民参战，确保城市建设和环境整治工作取得圆满成效城市建设是一项系统工程墙乱凳侨竦氖乱担?004年的建设工程是一场大的战役，要打好这场攻坚战，我认为重要的有两点：一是领导重视，亲自上阵。可以设想，今年的城建工作将会遇到不少的困难及问题，如拆迁问题、建设资金问题、工程进度问题、工程质量问题等等。但是，市委、市政府的决心已定，目标任务已经明确，不容商量没有余地。各有关单位的党政一把手必须亲自抓。不得讲价钱、谈条件、打折扣，否则，市委、市政府将采取组织措施，加以保障。二是全民动员，全民参战。城市建设基本的指导思想之一就是“人民城市人民建”。城市建设的成果人人共享，但是也必须有所付出。今年的城市建设这么大的动作，仅靠市财政投入是不现实的。为此，要通过今天的大会，以及新闻部门的广泛宣传，让全市人民理解“人民城市人民建，建好城市为人民”的道理，动员全市人民关心城市建设、参加城市建设、支持城市建设，有力出力、有物出物、有钱出钱。总之，市委、市政府相信，只要全市人民上下一致，万众一心，我们城市的明天一定会更加灿烂，更加美好。谢谢大家。 话 下属机构 城市规划 城市建设 相关政策 城建简报 高书记讲话牛县长讲话杨书记讲话翟县长讲话高局长讲话 首页 领导讲话 阅读新闻 - 发布日期：2008-3-24 索引号： 来源： 作者： 阅读次数：1083 字体：大 中 小 县委副书记杨青黑在2008年城市建设动员会上的讲话（根据录音整理） （2008年2月19日） 同志们：今天我们召开2008年城市建设动员会，目的是贯彻县委十届六次全会精神，回顾总结去年县城建设工作，全面贯彻、全面动员今年的各项工作，把全会上高书记、牛县长给我们城建指挥部、给我们城建工作提出的各项工作、各项要求通过今天的会议落实下去，并且动员大家尽快进入角色。所以说，这次会议是抓落实的会议。我的讲话具体是把过去的工作回顾总结一下，重点是把今年的工作安排下去，最后领导要求和强调的工作由牛县长讲话。借这个机会，我讲三个方面：一、充分肯定十五年来我们陕县城市建设所取得的辉煌成就十五年来是我们县城搬迁建设新县城的十五年，今天我们开这个会议是为了鼓励动员大家把2008年的事情干好。十五年来，我们陕县城市建设工作在县委、县政府的领导下，发生了翻天覆地的变化，确实为我们陕县经济发展、社会进步、为人民办事起到了很大的作用。我想在座的大家都经历或参与了这十五年的风风雨雨，每年的工作。十五年来，每年我们城建工作都以重点工程和重点项目建设为重点，来辅助配合陕县城市的发展。我讲十五年来的变化咱们用几个方面来回顾一下：第一个，从规模上看，我们陕县县城从无到有，并且达到了目前的规划面积30平方公里，建筑面积8万平方公里。从功能上看，我们以前就没有城市建设方面的功能，几乎就是一个单一的农民住宅，为附近村百姓居住的单一功能，到现在我们城市建设功能比较多了，基本具备县城的各项功能，电、路、绿化、垃圾处理、污水处理，包括暖气，适应于人民居住的，适应于陕县经济发展，适应于陕县城市建设需要的基本功能都具备了。从城区划分来讲，过去这个地方没有城，现在城区百姓将近十万人，现在的城市建设化水平比过去翻了一倍。从事业上讲，过去我们就是单一的农业，现在我们第三产业服务业、工业产业、商业产业几个产业已经成为陕县经济发展的支柱产业。过去我干常务县长时间，我们第三产业在工商税务方面一年2000多万元，当时渑池县第三产业是1个亿。这几年我们发展好了，现在城市这一块为财政贡献6000多万元，工业制造业也为城市做出了贡献。从贡献上来讲，我们城市为整个陕县发展做出了突出贡献，陕县这块包括工业服务业各个产业，在整个GDP上占到60%多。另外，从文明程度上讲，经过我们十多年的努力，也发生了大变化。我刚来陕县期间，咱们花带里的花到处有踩踏，咱们刚刚建的东花坛，刚安装的不锈钢护栏常被破坏，现在看，再好的设施也没有人破坏，另外，市民素质、环保意识、文明程度大大提高。我讲六个方面来回忆这十五年陕县发展的情况。我们十五年应该说掀起了两个建设高潮，第一次建设高潮是县城西迁，把县城搬过来盖了一个政府楼，又盖了十一栋办公楼，开了34条街，修成了六条道路，开通其它路，那就是一个高潮，利用了四年时间形成这样一个高潮。第二个高潮，从2000年，每年十项十二项工程连续干了七年，在原来的基础上提高了档次，完成了工作任务。等于说，前十年来我们城市主要是“围绕拉框架、打基础”这样一个指导思想来建城，实践证明，这十五年也达到了目的，拉起了框架，打起了基础，这十几年不容易。城市建设非常困难，资金非常困难，我们大家在座的同志们难忘我们在修世纪大道现场办公，难忘我们在高阳山开发期间，夏天雨天一身泥，晴天一身汗；我们在小区开发期间，难忘一天开四次协调会，难忘我们在处理各部门关系上，因为城建公安上抓了多少不法分子，安定了城市建设局面，这个成果来之不易，希望大家要珍惜目前的成果，要发扬我们过去城建上的光荣传统，力争把2008年的工作干好，这是说的第一点。为此，我代表县委、县政府对大家在这十五年的努力，对刚才表彰的8个单位表示衷心的感谢。二、统一思想认识，增强城市建设的责任感和使命感我们陕县要发展，城市建设要解决，这是一个道理也是一个现实。如果一个县经济要发展，城市发展不走在前面，这个县的经济，这个县的发展都会受到制约。因为陕县县城的建设，它是工业发展主宰，人民居住的集中地，文化政治的中心，还是陕县对外的一个基础，所以说城建要先行，工业为重点，始终是一个县经济发展的基本思路，基本要求。我们搞城建工作一定要认识这一点，所以说在我们新的一年里一定要把城市建设放到重点位置。为什么今天要开这次会议，主要考虑到指挥部的汇报，今年的任务太重，新的一届领导高书记对城建工作非常重视，要求也高，所以今天开了这次比较大的城建会议。新的一届领导对城建工作领导力量在加强，投资力度在加大，科学指导更深入，工作环境更保护，我们今年的预算拿出2/3财政用于城建，在我们的工作指导上两位领导到关键时候都到现场去，所以说我们一定要认识到城建工作在新一届领导面前放在重要位置，或者说突出的位置。希望同志们认识到多年城建的重要性，它的责任感和使命感。既然它是今年工作的重点，又把它放在2008年经济工作的重中之重，那我们就抱着责任感和使命感完成好这项工作任务。城建工作不但是十届六次全会提出的构建和谐陕县的重要内容，也是为人民办实事的重要内容，更是陕县对外招商的一个牌子，它也是经济发展的平台，群众生活的集中代表，所以它是非常重要的一项工作。当前，我们面临的这一任务，我们还面临着一些困难，土地上有困难，2008年我们要征收大面积的土地，面对这个问题怎么办。第三个困难，我们城市建设要求高了，建设任务越来越重。希望大家增强使命感，动员大家不辜负县委、县政府的期望，荣耀地承担起我们2008年的各项工作任务，发扬前十五年的工作精神，坚决拿下2008年的十五项工程和咱们的城市管理任务。三、理清思路，再鼓干劲，为掀起城市建设第三次高潮奠定基础2008年是第三次建设高潮，是打基础最关键的一年。2008年的工作必须为城市建设第三次高潮开好头，打好基础。2008年的十五项工程已纳入陕县第三次建设高潮最具有意义，最具有代表性，最能改变城市面貌，最能使城市提高一个档次十项工程。我们应该从十届六次全会两位领导讲话已经体会到了我们第三次建设高潮已经开始，已经拉开序幕。为了把第三次建设高潮起好步开好头，更好的完成好工作，下面讲讲我自己的意见。1、工作思路。以十届六次全会精神为指导，以城市的现代化为目标，以科学规划为龙头，以十五项重点工程为重点，以“三城联创”为手段，加大工作力度，全面推进，为把我县县城建成产业发展，市场繁荣，功能齐全，适宜居住的生态县而努力奋斗。2、工作重点。1）用现代化标准搞好城市规划。城市规划是我们城市建设的龙头，过去是拉框架，打基础，现在是完善功能，提高品位。第三次建设高潮的指导思想或者是口号就是完善功能，提高品位。完善功能，提高品位首先要搞好规划。规划要以高书记所讲的“不求最大，但求最好”为原则。现在咱们的城区大也大不了，所以高那就要最好的。按高的标准规划设计，把总规搞好，这个任务由建设局承担，我在这里就不再讲了。一定要坚持规划，包括我们的城中村规划，大的规划出来后，温塘村、辛店村，包括大营村陆续要把规划拿出来。修编规划、街景规划一定要落实城建规划指挥部的图纸，涉及单位可千万不能随意更改。温塘村、辛店村、大营村、原店村以后规划一定要符合县总体规划，一定要坚持。这几个村子在10月底前一定要拿出你们自己的规划，这样我们就有一个大的规划，控制性规划、详细的规划，把30平方公里的地方覆盖。规划方面县领导要求很高，一定要找够资格上档次的设计院负责，今年我们就请复旦规划设计院。另外，我们相关的部门、村庄，给你们拿出的规划一定要实施，不实施我们就按城市管理的有关政策去处理，这是一个重点。2）用现代化的手段建好工程。我就说说如何用现代化的手段搞好工程。这工程怎么建，先干什么后干什么，一个是咱们的中心医院，这是十五项重点工程第一批开工的项目，二月底三月初要开工的项目。第一批开工的项目有三个，一个是中学，二是医院，三是陕州路东延，这三个工程都在二月底三月初开工，那我们的领导，我们的相关部门要做好准备工作。第一项工作就是设计规划。要把设计规划拿出来，现在就是要把陕州路东延规划拿出来，第二项工作抓紧招标，第三项是搞好征地。这三个工程希望相关部门一定要分头做工作，抓紧进行，力争一天时间解决。下来工作，一个就是商业中心楼，做两个工作，一个是投资商的确定，一个是抓紧规划设计，这个工程五月底开工，还有高阳路提升改造工程，下个星期必须组织把高阳路全线的树移走，移走树的去向一是高阳山，二是公园,三是东山，由专业工程队移，成活了付钱，不成活不付钱，确定施工方案，力争这几项工程第二批开工。苍龙涧工程，这个工程当前主要是开发方案还有设计规划，这项工作今年我们就是要设计规划到位，主要是设计规划。人民公园扩建，主要是征地拆迁。一边搞拆迁，一边搞规划，抓紧落实。神泉路改造是我们今年工程工程最大的，协调人员最多，战线最长的一个重点工程。有三大任务，一是抓紧落实，二是抓紧规划，三是抓紧拆迁，这个工程也属于第二批开工项目，四月底五月初要开工。因为这个工程量比较大，要招标还有预算，除了这我还要提在原店镇和大营镇吕崖神泉路的两头是两个市场，特别是进口，我们要设计的比较高，有住宅的，有花坛的，有市场的，按照指挥部要求，我们在修路时间，是你在规划市场，在工地开工时你们市场房子得拆，原则是自己的房子自己拆。下几项工程也是重点招标规划。今年这十五项重点工程我们一天时间也不能耽误，今天会一开过，下去后就赶紧落实。这是我讲的第二个重点。3）用现代化水平搞好“三城联创”。“三城联创”是指卫生城、园林城，环保城，是今年县委、县政府提出的城市管理方面的一个亮点或者是重点。在制定详细方案后，再进行全面动员和实施。4）用现代化的规模来培育支柱产业。第一个是我们的工业产业，那我们城市建设就需要这方面服务而努力。另外，要搞好商业产业，要提高档次，把商贸城要提高到位，另外，要把房地产业规范化，还有我们的旅游产业，城市公园北面的滩涂，南边的高阳山，以上就是今年的工作重点。第三个是工作措施。1）加强领导，科学组织。县委、县政府已经成立了城建指挥部，纳入了四大班子的相关领导，这足以证明县一级领导力量加强。2）营造氛围，创造环境。一定要为城市建设开好绿灯，搞好服务，确实保证好我们各项重点工程环境好，能按时开工。3）创造新机制，严格程序。在今年开工的工程，整个程序就是“四统一，一承包”。所谓四统一，就是统一规划设计，统一工程招标，统一付款，统一质监。所谓一承包就是县分管领导搞好协调服务，追踪服务。4）坚持市场化运作，减少财政投资。这一点我们凡是在陕县开发的一定要坚持市场化运作，凡是公共设施建设的一定要坚持市场化运作。我相信，我们的城市建设工作全会上的安排已确定，已经制定了目标，通过今天的会议，我们的措施已经到位，担子已经压在我们在座各位肩上。希望同志们在县委统一领导下，努力工作，发扬成绩，再接再厉，艰巨奋斗，全面完成2008年城市建设任务，我们城建向县委、县政府交一份满意的答卷，请高书记、牛县长放心！ 同志们：这次会议是我市专题研究建设工作的一次高规格的重要会议。会议的主要任务是深入贯彻落实市第五次党代会、市委工作会精神，加快我市城镇化进程，加速推进山水生态型城市建设，以城乡建设又快又好的跨越式发展推进我市发展新跨越。刚才，会议组织大家参观了*的城市建设，大家对*近年来城市建设发生的巨大变化深感振奋、深受启发。*城市建设的经验集中体现在五个方面。首先一个就是认识上真正重视。刚才邹瑾同志在介绍经验的时候讲了他们在认识上实行领导力度“四个转移”，这“四个转移”讲得非常好，其核心就是实现了由小县城思维甚至乡镇思维向现代城市思维的大转型。其次是规划上高起点。*不仅注重抓规划，而且还努力提升规划的水平。同时，他们注意用航电工程、亭子口工程等外来的大项目来推动规划的实施。在规划实施步骤上他们抓重点，抓城市进出口、抓沿江片区的打造。第三是建设上有气魄。不是小打小闹，不是搞大路货，而是注重建精品。第四是管理上上水平。整个城区井井有条，干干净净，给人感觉很协调，走到这个地方有一种比较放松舒适的感觉。第五是狠抓经营城市。他们把经营城市的思路越展越开，城北干道、现代商城等都是经营的结果，效果很好。*县城在最近两三年间，发生了这么大的变化，只要坚持下去，不断把经营城市的理念拓宽，再用几年时间这个城市将成为四川省最漂亮的县城之一。*的实践表明，只要思路正确、措施得当，广元的城市建设应该有广阔的前景，大有作为。*同志对全市建设工作作了全面的部署，一会儿，市长还要讲，下午，我们还邀请了省建设厅*厅长作生态城市建设专题报告，大家要认真领会、深入贯彻。下面，我讲几点意见：一、提高认识，明确思路认识和思路是行动的先导。对我市城乡建设工作来讲，进一步提高认识、明确思路具有更强的现实性和重要意义。只有不断深化认识、更新观念、开阔思路、统一思想，才能又快又好地推进城乡建设新跨越。1.加快城镇化进程是一项重大的战略任务。城市是现代文明的标志，是经济、政治、科技、文化、教育的中心，城镇化是统筹城乡发展、推进经济社会发展转型、促进文明进步的关键。尤其是在现代社会中，城市在推进工业化、信息化、现代化，促进经济社会发展进程中的带动和主导作用日趋突出，经济发展的水平越向上提升，越需要城镇化水平的坚强支撑。在新形势下，从产业结构调整和经济增长方式的转型上看，要特别注重由一产业为主转为二三产业为主以人文关怀的理念建设可持续发展的城市在城市建设动员会上讲话（根据录音整理）王天琦2008年5月31日 同志们，我们很长时间没有开全体常委出席的会议了，今年这次城建会议全体常委、人大主任、政协主席参加，说明了会议的规格之高，也说明了它的重要性。会议开得很好。袁强同志作了一个很好的工作报告，把全县城建工作思路理清了，工作目标进一步地明确了，是开展好今年城建工作一个非常好的基础，发言也充分体现出了县委县政府的要求，简短而有力。我最后和大家聊一聊，谈一谈想法，没准备稿子,尽可能让大家感觉到轻松一些，然后启发同志们做一些思考。在此之前，县四套班子召开了一系列会议，确定今年工作总的指导思想、工作原则、工作目标。今天发言的几位讲了几句让大家耳熟能详的话,“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”、“建设繁荣活跃，精美宜居的城市”和两翼振作，新型工业化、工业强县，高效规模农业富民，“一年翻身，三年争先，四年消除绝对贫困”等等，县委把全县经济工作大的目标、思路理清楚了。接下来要研究城市问题。今年几次有关城建的会议我都没有展开讲,只是点些题,目的是让同志们自己先作一些思考，然后我再去谈城市建设的若干问题，大家才会有感触，更容易接受。最近举国上下最大的一件事就是汶川地震救灾。太多的人去关注的是这次地震给我们带来的灾情，以及这次地震所凝聚的民族精神，不知道大家注意没注意到其中几个细节,这些细节给我们城市建设也带来了思考。第一，生命周期超过两千年的都江堰在这次大地震中毫发无损；第二，这次倒塌的建筑大多是在山坡山脚处。与其说大地震把房子震塌了，倒不如说是大地震造成了巨大的次生灾害。大量的房屋倒塌是因为没有处理好和自然环境的关系,泥石流导致山体的滑坡把房屋压塌了。我们不得不思考，城市为什么而建，城市应该怎么建。孟子梁惠王上里面有这样一段关于治国的论述：“竭泽而渔，岂不获得，而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得，而明年无兽。”完整的理解为“抽干湖水来捕鱼，怎么可能捕不到? 但是明年就没有鱼了；烧毁树林来打猎，怎么可能打不到? 但是明年就没有野兽了”。城市一定要处理好和自然的关系，这是我们在做城市规划和建设的时候应该考虑的一个重大问题。这几年睢宁城市建设应该说搞得是不错的，受到了方方面面的关注和赞赏。可以说阶段性的任务完成了，下面何去何从，我们站在了一个睢宁城市化的十字路口。以什么样的理念指导下一步工作，是我们必须研究的一个重大课题。最近我和亚伟同志、袁强同志在研究如何推进城市建设时候，感觉处处碰壁。城市开发项目进展非常不顺利，土地没法挂牌，挂牌后无法交付，这种现象非常普遍，主要原因是项目前期资金被大量无序地占用，无力对项目进行程序性推进。如果把现在的项目全部启动起来，大概需要超过2.5亿的启动资金，这是一个现象。另一个我要提醒大家注意，去年、前年我们搞的是小街小巷的改造。今年搞的是“今年家里不进水”，为什么“家里不进水”会成为工作重点，说明有的地方是年年家里积水！我们要看到事物另外一面，不仅要看到A面也要看到B面，城市应该让人生活舒适，说到底是为人服务的，一条条精品路、花池都是大理石铺的，可是居民家里年年雨季进水，自来水普及率不到70%。长此以往，整个城市建设就将陷入困境。在新形势下，如何推进城市建设，今天我讲的主题是以人文关怀的理念建设可持续发展的城市。也许有的同志会问，与刚才讲的建设一个繁荣活跃、精美宜居的城市有没有冲突？没有冲突。繁荣活跃、精美宜居的城市是我们的工作目标，人文关怀是以人为本的更高层次，以人文关怀的理念建设可持续发展的城市，是为了达到刚才我说的目标而确立的工作理念、工作路径。城市发展的进程说到底是因为人的聚集生活和生产活动而发展起来的一个空间，它必须为人服务，这是城市化的历史。最早的城市并不是出现在中国，而在古希腊、古罗马、古埃及，给我们积累了很多的经验和教训，一个城市要想建设好必须符合人的个性，满足人的要求同时和自然相协调，必须尊重自然、尊重人性、尊重规律，违反了这三尊重，城市建设会走得太远、步入歧途。只有尊重自然、尊重人性、尊重规律，才能够建设成为一个繁荣活跃、精美宜居的城市。而繁荣活跃、精美宜居的城市是工作目标，也只能是睢宁的历史阶段的任务，完成这个阶段的任务后，才可能向更高的城建目标迈进！我从四个方面来谈谈个人的想法。一、建设可持续的城市生态基础设施这是一个新的理念，城市生态基础设施。一般来讲，提到基础设施不外乎路、桥、水、电等等，我认为生态基础设施是一个应当引起高度重视的问题。现在城市建设中的问题是比较多的，有些是睢宁的个性化问题，有些是全国甚至人类社会的共性问题。不要去回避它，比如水系，同志们想一想城区哪一个水系是清澈见底，哪一个水系是有完整的生态系统呢？城区连一个也没有了。生活在这么一个环境系统里怎么会有舒适感？如果想提升城市层次怎么可能呢！前段时间，县政府常务会否决了一个建设项目，就是在徐沙河绿化带上搞一个小区。现在睢宁城区生态系统已经很脆弱了，如果还有些开发商要蚕食珍贵的绿化带，要坚决否决掉。在建设一个城市的时候，领导或多或少都会有短期行为，这是很自然的。大多数同志包括我自己都可能有短期行为，但可贵的是要认识到，并且要把它限定在特定的范围，不要产生大的破坏力，这是能够也应该做到的，这样我们的城市才能建设好，才能建成符合人们需