2016-9-1下安全工作在于防遇事莫要慌.ppt

安全工作在于防遇到事情莫要慌 长兴县电信幼儿园 安全工作重在预防 时时预防处处预防事事预防观念预防 生命不保何谈教育 李岚清 幼儿园在幼儿伤害事故中的责任承担 一 幼儿园与幼儿之间的法律关系幼儿在园期间或在与幼儿园有关的教育教学活动中受到伤害或者伤害了他人 幼儿园如何承担法律责任 主要取决于对幼儿园与幼儿法律关系的界定 当前在学术界的讨论中 就幼儿园与幼儿之间的法律关系主要存在两种不同的观点 一种认为幼儿在园期间 幼儿园承担的是监护责任 这种观点认为 父母固然是未成年子女的法定监护人 但幼儿在园学习 生活 实际上处于幼儿园的管理控制之下 父母对子女的监护权已转移到幼儿园 幼儿园事实上已成为在园幼儿的监护人 一旦幼儿在园受到人身伤害或者伤害了他人 幼儿园就应该为未尽到监护职责承担法律责任 另一种观点认为 依据相关教育法律的规定 幼儿园对在园幼儿承担的是教育 管理 保护的责任 这种观点认为 幼儿园作为专门的教育机构 对幼儿负有教育 管理的责任 在组织活动中有预防幼儿发生人身安全事故的责任 幼儿园对幼儿的职责是基于教养机构的设置而产生的一种工作职责 我们认为 第一种观点缺乏法律依据 从现实情况以及监护制度的实质来看 幼儿园都不是在园幼儿的监护人 因此 幼儿园与幼儿之间构不成监护与被监护的关系 中华人民共和国民法通则 以下简称 民法通则 第16条规定 未成年人的父母是未成年人的监护人 父母对未成年人的监护权非因法定事由不能免除 一般情况下 幼儿园是不可能具备这个条件的 因此认为幼儿园是在园幼儿监护人的说法 在法律上是没有依据的 我国教育类的法律法规 如 教育法 义务教育法 未成年人保护法 及 幼儿园管理条例 都明确规定 在教育教学活动期间 幼儿园对幼儿负有进行安全教育 通过约束指导进行管理 保障其他健康成长的职责 这说明幼儿园对在园幼儿主要负有三个方面的责任 一是教育责任 二是管理责任 三是保护责任 综上所述 我们认为 幼儿园与幼儿之间总体上是基于教育与受教育的活动而形成的教育关系 二 幼儿园对幼儿伤害事故承担法律责任的原则 我们所说的幼儿伤害事故 主要是指幼儿在园期间发生的人身侵害事故 民法通则 第106条规定 公民 法人由于过错侵害国家的 集体的财产 侵害他人的财产 人身的 应当承担民事责任 没有过错 但法律规定应当承担民事责任的 应当承担民事责任 按照民法理论的一般理解 过错是指侵权行为人对其行为造成他人损害的一种故意和过失的心理状态 过错责任原则是以行为人的过错为归责依据 其前提是对自己的过错行为负责 最高人民法院 关于贯彻执行若干问题的意见 试行 以下简称 意见 第160条规定 在幼儿园 学校生活 学习的无民事行为能力的人 受到伤害或者给他人造成损害 单位有过错的 可以责令这些单位适当给予补偿 据此 幼儿园在幼儿伤害事故中适用过错原则和过错推定原则 即 幼儿园有过错才承担法律责任 幼儿园对事故是否承担法律责任以及承担多少法律责任依其过错而定 此外 民法通则 第132条规定 当事人对造成损害都没有过错的 可以根据实际情况 由当事人分担民事责任 如果幼儿在幼儿园依法组织的活动中受到伤害 而幼儿园 幼儿等各方当事人均无过错 应适用公平责任原则 即幼儿园 家长及当事人各方等可以视情况分担责任 对于无过错造成的在园幼儿伤害事故 幼儿园从道义上给予受害人一定的补偿 这是公平责任原则的具体体现 三 幼儿园对幼儿伤害事故承担法律责任的条件基于过错原则是幼儿园承担法律责任的基本原则 那么 以幼儿伤害事故中 幼儿园承担法律责任的重要前提则是 幼儿园或教师基于过错而实施的行为侵害了幼儿的人身权 但如何认定过错 是一个十分复杂的问题 办法 第9条明确规定 由下列情形之一造成学生伤害事故 学校应当依法承担相应的责任 1 学校的校舍 场地 其他公共设施 以及学校提供给学生使用的道具 教育教学和生活设施 设备不符合国家规定的标准 或者有明显不安全因素的 2 学校的安全保卫 消防 设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏 或者管理混乱 存在重大安全隐患 而未及时采取措施的 3 学校向学生提供的药品 食品 饮用水等不符合国家或者行业的有关标准 要求的 4 学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动 未对学生进行相应的安全教育 并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的 5 学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病 但未采取必要措施的 6 学校违反有关规定 组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动 体育运动或者其他活动的 7 学生有特异体质或者特定疾病 不宜参加某种教育教学活动 学校知道或者应当知道 但未予以必要的注意的 8 学生在校期间突发疾病或者受到伤害 学校发现 但未根据实际情况及时采取相应措施 导致不良后果加重的 9 学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生 或者在履行职责过程中违反工作要求 操作规程 职业道德或者其他有关规定的 10 学校教师或者其他工作人员在负有组织 管理未成年学习的职责期间 发现学生行为具有危险性 但未进行必要的管理 告诫或者制止的 11 对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息 学校发现或者街道 但未及时告知未成年学生的监护人 导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的 12 学校有未依法履行职责的其他情形的 我们认为 在上述12种情况下 幼儿园存在过错 因此应该对幼儿伤害事故承担法律责任 四 幼儿园承担幼儿伤害事故法律责任的形式 在幼儿伤害事故中 幼儿园及相关人员承担责任的形式主要有三种 民事法律责任 行政法律责任和刑事法律责任 幼儿伤害事故就其责任性质而言 主要是侵权民事责任 就幼儿伤害事故的责任形式来讲 主要是赔偿损失 人身伤害赔偿的范围主要包括医疗费 护理费 营养费 交通费 残疾者用具费等 其中医疗费一般以治疗医院出具的诊断证明和医疗费单据为凭证 主要包括挂号费 检查费 治疗费 药费 住院费等 护理费主要指受害人住院期间的陪护费用及其出院后生活不能自理需专人陪护的费用 与此同时 对幼儿伤害事故的有关责任人员 必要时还要进行刑事制裁 教育法 第73条规定 明知校舍或者教育教学设施有危险 而不采取措施 造成人员伤亡或者重大财产损失的 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法追究刑 根据我国刑法关于单位犯罪的有关规定 对幼儿园犯罪实行两罚制度 即对单位判处罚金 并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚 中华人民共和国教师法 规定 如果教师体罚学生 经教育不改或品行不良 侮辱学生 影响恶劣的 由所在学校 其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘 情节严重 构成犯罪的 依法追究刑事责任 学校校园意外伤害事故应急处理流程图 善后处理 保险理赔 医院救治 校长 书记 值日领导 首遇责任人 事故发生 信息报送 视情况而定 安全教育管理科 教育局蹲点干部 直接护送 紧急情况 学生监护人 班主任 120 次紧急情况 现场紧急救治或看护 非紧急情况 当今社会 既是 以人为本 的和谐社会 又是人们法制观念和法律意识逐渐加强的法制社会 法制意识增强 心里有底明白了自己的职责所在 也深感肩上的担子的沉重 孩子们像一朵朵稚嫩的小花苗儿 但每一颗都有与众不同的可人之处 因此便更需要我们用不同的方法用爱心去浇灌 呵护 幼儿安全事故1 伤人的铅笔 案情回放 小明和小丽是好朋友 小丽从家里带来一只漂亮的铅笔 小明想看看 小明不给 在抢的过程中铅笔戳进小明的眼睛 小明哇哇大哭 老师急忙送医院 医生说 戳的太深 小明的左眼以后看不见了 安全提示 除了刀以外不能碰 生活当中筷子 女孩子的发髻等 一定要记住不能争抢 不能拿东西奔跑等 愿我们的孩子 平安健康快乐成长 工作要求 一要认识到学校安全工作的重要性 一 认识到位 确保安全底线 二要认识到学校安全工作的艰巨性 一要狠抓学校安全常规管理 二 措施到位 确保万无一失 二要狠抓学校安全宣传教育 三要狠抓学校安全隐患排查整治 一要建立健全全方位安全责任制 三 责任到位 确保人尽其职 二要建立健全安全责任追究制 三要建立健全安全预警机制和应急处理机制 四要建立健全学校安全监督检查机制和群策群治机制 一清 即清除过期 变质 霉烂的主副食原料及各类调味品 食品添加剂和三无食品 二扫 即对食堂内外环境开展一次彻底的大扫除 包括墙面 墙角 顶棚 阴沟 油烟机 各类灶具 橱柜 餐具 炊具等 坚决杜绝蟑螂 苍蝇横行的现象出现 三查 即检查食堂从业人员是否全部持有有效期内的健康证 检查餐饮服务许可证是否过期及法人是否及时变更 检查各类定点采购合同是否在有效期内 四育 即在开学前要组织全体食堂从业人员开展食品安全知识教育和业务培训 切实提高从业人员的食品安全责任意识和岗位履职能力 一要联合公安部门对校园入侵报警装置 含保安室和学生宿舍值班室 进行一次检测 发现问题即时整改 二要对视频监控装置和电子巡查系统进行一次全面检查 发现损毁立即修复 未达到全覆盖的要及时完善补充 三要对各类安保器械开展一次检查 发现缺损立即补齐 尤其是辣椒水 防止过期或空瓶 四要检查学校保安人员持证及年龄问题 对于到龄保安必须要求保安公司立即更换 无证保安要联系保安公司抓紧时间培训 确保全县所有保安都能持证上岗 五要加强对保安的业务能力培训 要严格落实校外人员来访 五环节 要会熟练使用各类安保器械 会熟练操作视频监控 一是要立即对全校电气线路及用电设备进行全面检查 维修 对食堂油烟道进行一次全面彻底的清洗 二是对配电房 学生宿舍 微机房 室外变配电箱等要着重检查 学生宿舍区严禁使用明火 宿管人员 包括教职工宿舍与学生在同一幢楼内的 一律不得在宿舍区使用明火和大功率电器 三是要对所有消防器材 设施 包括水带 水枪 灭火器 室内外消火栓 感烟火灾探测报警器 自动灭火系统等 进行一次全面检查和维护保养 及时更换或修复损坏 失效的器材 每个灭火器 室内消火栓上均须挂检查标签 并及时做好记录 对水带不按规定折叠和用绳子捆住的 必须全部整改到位 一是建立健全饮用水管理制度 配备持证专兼职管理人员 定期更换水处理材料和消毒装置 开学前一周对饮用水设备及管路进行消毒 检查和维护 二是开展水质检验 合格后方可向学生供水 提供桶装饮用水的学校 要落实定点采购制度 索票索证 做到合同有效 票证齐全 三是要落实新招 转入学生的接种证查验工作 四是要落实晨检及因病缺勤跟踪随访工作 特别要做好对传染性疾病的防控工作 五是要对宿舍 食堂 教室及