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文档简介

1 第五章购买性支出 政府投资 第一节政府投资概述第二节基础设施投资第三节财政投融资制度第四节财政农业投资 2 第一节政府投资概述 一 投资和经济增长乘数效应加速原理 3 二 政府投资与非政府投资的特点 4 三 影响政府投资的因素 经济体制 经济发展阶段 市场经济国家 非政府投资在社会投资总额中所占的比重较大 计划经济国家或政府主导型的国家 政府投资所占比重较大 发达国家 非政府投资在社会投资总额中所占的比重较大 欠发达国家和中等发达国家 政府投资所占比重较大 5 四 政府投资的决策标准 资本 产出比率最小化标准 资本 劳动力最大化标准 就业创造标准 6 第二节基础设施投资 基础设施的分类 经济基础设施公共设施公共工程其他交通部门 社会基础设施文教医疗科研 7 二 基础设施投资的提供方式 政府筹资建设 或免费提供 或收取使用费 如长江三峡工程 收费期限 私人出资 定期收费补偿成本并适当盈利 或地方主管部门筹资 定期收费补偿成本 如 贷款修路 收费还贷 政府与民间共同投资的提供方式 如高速公路 盈利的分配 政府投资 法人团体经营运作 如中小型机场 BOT投资方式 建设 经营 转让投资方式 如能源开发 8 三 基础设施投资的融资渠道 财政融资 市场融资银行信贷资本市场 利用外资 国际货币基金组织 9 第三节财政投融资制度 一 财政投融资的概念和特征所谓财政投融资 是政府为实现一定的产业政策和其他政策目标 通过国家信用方式筹集资金 由财政统一掌握管理 并根据国民经济和社会发展规划 以出资 入股 或融资 贷款 方式 将资金投向急需发展的部门 企业或事业的一种资金融通活动 所以它也称为 政策性金融 10 财政投融资的基本特征 1 政策性融资 新型融资渠道 2 目的性很强 范围有严格限制 3 计划性与市场机制相结合 4 由国家设立的专门机构负责管理 11 财政投融资的必要性 经济发展初级阶段的需要 政府提供准公共物品的重要手段 形成对企业和商业银行投资的诱导机制 12 三 我国财政投融资的现状和改革措施 一 我国财政投融资的现状和问题融资渠道单一 融资范围狭窄财政投融资管理体系不健全财政投融资与商业银行投融资界限不清 缺乏法律上的依据财政投资缺乏规范管理 13 二 完善我国财政投融资的改革建议1 拓宽融资渠道 壮大投融资规模2 明确财政投资的原则 范围和领域3 健全和规范财政投融资运作组织结构4 加强对财政投融资的监督管理 14 第四节财政农业投资 一 财政农业投资的必要性 国民经济的基础 弱势产业 产品贡献 市场贡献 要素贡献 外汇贡献 自然风险与市场风险并存 供需具有特殊性 比较优势低 15 二 财政农业投资的范围和重点 一 财政农业投资的范围列入国家预算支出的支农资金 预算外资金也是国家增加农业资金投入的重要来源 信贷支援 价格支援 税收优惠 16 财政农业投资重点 考虑三个因
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