关注“两会关注民生努力构建和谐社会.ppt

关注 两会 关注民生 努力构建和谐社会 上海大学社科学院顾晓英2005 4 一 关注 两会 关注和谐社会 民为先 聚焦民生 民利 民生 民享 民权 温总理的 政府工作报告 28次掌声 执政为民 改善环境 免征税收 共同发展 免费教育 世界和平 祖国统一等 总理情系百姓生计 掌声折射民情民意 稳为重 2005GDP增长8 城镇新增就业900万人 登记失业率4 6 通涨率控制在4 社会稳定 物价总水平基本稳定 谐为本 和谐社会 热点话题和政策主题扶贫农村免书本费 杂费 补助寄宿学生的生活费 反分裂国家法 十届人大三次会议通过了 这是一部十分重要的法律 以赞成票2896票 弃权票2票的结果 高票获得通过 必要 适时 顺应民心民意 符合包括2300万台湾同胞在内的全中国人民的共同愿望和根本利益 1 为什么要提建设 和谐社会 和字有口 是让大家人人有饭吃 谐从言旁 是让大家人人能说话 张贤亮风趣地解释 和谐 二字 其一 我国现正处于改革发展的战略机遇期 也是经济社会发展的关键时期 国际经验表明 从人均1000美元到3000美元是经济社会发展的关键时期其二 提出构建和谐社会是我们50年来特别是改革开放以来经验教训的总结 其三 提出构建和谐社会是要解决当前面临的诸多不和谐不稳定的问题 国际环境新的复杂性 国内发展不平衡 2 构建和谐社会的重要价值 1 是以人为本 全面协调可持续的科学发展观在社会建设层面合乎逻辑的展开 社会主义市场经济 社会主义民主政治 社会主义先进文化 社会主义和谐社会 的 四位一体 的现代化总体格局2 是为适应经济市场化 政治民主化和文化多样化而提出的新型社会治理模式 1 经济多样化 2 社会阶层多样化 3 思想意识多样化 3 是中国共产党人顺应当代人类社会文明发展的新潮流 对马克思主义社会建设理论的新发展和人类追求美好社会理想的新贡献 3 胡锦涛 和谐社会六大特征 1 民主法治 民主法治 就是社会主义民主得到充分发扬 依法治国基本方略得到切实落实 各方面积极因素得到广泛调动 2 公平正义 就是社会各方面的利益关系得到妥善协调 人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理 社会公平和正义得到切实维护和实现3 诚信友爱 就是全社会互帮互助 诚实守信 全体人民平等友爱 融洽相处4 充满活力 能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重 创造活动得到支持 创造才能得到发挥 创造成果得到肯定5 安定有序 社会组织机制健全 社会管理完善 社会秩序良好 人民群众安居乐业 社会保持安定团结6 人与自然和谐相处 生产发展 生活富裕 生态良好 4 和谐社会的构建思路 构建社会主义和谐社会 同建设社会主义物质文明 政治文明 精神文明是有机统一的 经济学中有一个著名的 木桶原理 木桶的最大容量 不是由围成木桶的最长木板或平均长度决定的 而是由最短的那一块木板决定的 要最大限度发挥木桶的效用 就必须着力解决好 短木板 的补短问题 必须以科学发展观为统领 涉及经济 政治 文化 思想和社会协调等各个方面以促进人的全面发展为基础 以市场取向的改革为动力 以实现社会公正和国家长治久安为着力点 二 关注民生 关注和谐社会 一 为什么要特别强调民生问题 二 中国民生问题是什么 三 中国的民生问题怎么解决 一 为什么现今要特别强调民生问题 我们处于怎样的时代 改革开放的深入时期 例如 市场经济 多元化 多层化 理性发展 个人责任回归 创新 主动积极 新矛盾 新问题 传统户籍改革 城乡新差别 中国和世界需要相互性 利益多元化 改革开放前一个时期主要是政策主导 现在则开始追求法治和理性执政 劳资之间的矛盾 摸着石头过河的时代已经过去了 首先 民生问题解决程度决定了社会进步程度和政权兴亡 其二 民生问题的内涵和外延在扩展 中国特殊的国情 近年来我国社会贫富差距的进一步加大 基尼系数 基尼系数 或称洛伦茨系数 国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标 由意大利经济学家基尼于1922年提出 其经济含义 在全部居民收入中 用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比 最大为1 最小为O 0 4为警戒线 0 4 0 6为偏大0 6以上为 高度不平均 其三 市场化和全球化 我们国家的各种民生问题正在放大 二 中国的民生问题是什么样的 极大改善 成功大量减少贫困 使4亿人摆脱了贫困 世界银行每天消费1美元的标准 我国还有1亿人处于贫困线以下 单纯物质化 全面化GDP增长率 2003年 我9 1 世界平均3 发达国为2 3 我高增长 人均产值GDP1990年1634元 2003年9073元 首次超过1000美元农民恩格尔系数1989年54 8 2003年45 6 城镇居民54 5 37 1 在居住条件方面 农村人均住宅面积从1989年的17 2平方米增长到2003年27 2平方米 城镇居民人均住宅面积从13 5平方米增长到2002年的22 8平方米 从社会公正看 一切权利属于人民城乡差距地区差距 目前 东部11省市人均GDP达1600美元 而西部12省区市仅为650美元 行业差距 银行加证保 两电加一草 石油加石化 扫地的拿得也不少 社会阶层分化嬗变 同学聚会 贫富隔阂 美国有自己特殊的国情 美国是追求效率的国家 税收比欧洲尤其是西欧 北欧国家低得多 贫富差距虽然较大但由于生活导致的社会矛盾却并不突出 从教育看 财政投入经费不够 投入不到GDP4 义务教育的的福利性保障不够 受教育的机会尚不公平 总理报告 二免一补 今年起免除592个贫困县约1400万农村贫困学生的书本费 杂费 并补助住宿学生生活费 从就业看 不平等就业权 每年城市新增劳动力 农村向城市转移的劳动力和城市失业再就业劳动力三项相加都在2000万 加上上年结转的失业劳动力1000多万 共计3000多万 3000万城郊农民 三无 无地 无业 无保 乡村 需要转移的是一支庞大的劳动力队伍 不是静态的1 5亿 而是动态的 持续的 城市化率2020年要达到70 5亿人口转移到城市 就业难户籍 就业 人事这三个制度 以及社会保障和教育制度的不平等 从收入分配看 初次分配还没有完全到位 国家政策向资本所有者倾斜 有不合理地方 在再分配中 最主要的再分配手段即社会保障在国家财政中所占比重还偏低 第三次分配 美国有钱人把钱捐献给社会 亿万富翁比尔盖茨多次生命他的财产给他子孙不到1 社会不多仇富 1998年 美国的慈善公益机构掌握的资源达到6700亿美元 大约占美国当年GDP的9 其中2000亿是个人捐献的 约占美国GDP的2 以上 中国呢 从社会保障看 任重道远 基本养老保险 医疗保险 失业保险 覆盖面 城镇居民最低生活保障制度 农村贫困人口的救助 老年社会 比如养老保险 基本养老保险 由过去覆盖3000万人 8000万人到2003年底的1 5亿人 参加基本医疗保险 失业保险的人士也均超过1个亿 享受到最低生活保障的城市低收入家庭人口在1999年只有260万 到2003年达到2240多万 但是社会保障严重不足 从社会可持续发展看 投资出现过猛的增长 但付出巨大代价 2003年我国GDP占世界4 消耗占世界的比重 石油7 4 原煤31 钢铁27 氧化铝25 水泥40 电力消耗占世界13 中国每创造1美元所消耗的能源是美国的4 3倍 德国和法国的7 7倍 日本的11 5倍 由此带来煤 电 油 运全面紧张和资源约束的加剧 必须节能 节油 节水 节约资源拉动消费 扩大就业 大力发展服务业 现占GDP33 发达国家64 低收入国家平均45 三 影响中国民生的因素有哪些 传统因素 现实因素 比如政治因素 社会因素 经济因素文化因素 四 中国民生问题怎么办 首先 科学发展观 建设和谐社会 清缴拖欠农民工工资问题 从工作层面看 坚持实事求是 量力而行 做到 情为民所系 权为民所用 利为民所谋 树立科学的发展观和正确的政绩观 让劳动者受到应有尊重其次 要把民生问题摆在首位 完善市场经济体制 第三 维护社会公正第四 关注弱势群体第五 鼓励关爱与照料困难群众 残疾人 儿童 老人 病人和生计所迫精疲力竭的人们第六 减少社会排斥 完善机制和政策 做好教育投入 下岗工人培训 农民工培训 高素质员工 应该取消农民进城就业的限制规定 广东 长江三角洲出现了民工荒政策主导就业向法制规范就业转化 让劳动组织成批开发就业岗位 保姆 初次分配讲效率 再次讲公平 第三次讲文明和道德 重视社会保障问题