岳阳市在全市金融工作会上的讲话.docx

在全市金融工作会上的讲话黄 兰香（2011年2月14日）同志们：今天，市政府在这里单独召开全市金融工作会议，说明市委、市政府对金融工作的高度重视。刚才，爱华市长对2010年的金融工作进行了认真总结回顾，成绩可圈可点，同时对今年的金融工作进行了全面安排部署，目标十分明确，措施非常具体，请同志们抓好落实。下面，我再强调三点。一、认真分析经济金融的工作形势。金融产品的特殊性决定了金融工作必须密切注视和跟踪宏观经济运行变化，时刻关注国家和地区发展大势，努力提高适应国家宏观调控政策的能力。前两年，我市金融部门积极主动承接国家宽松的货币政策，贷款两年新增150多亿元，这个水平超了历史，特别是由此形成对地方经济的拉动和激活，有效地实现了“弯道超车”。2010年全市GDP突破1000亿大关，达1539亿元，稳居全省第二位；财政收入过100亿大关，达到139.6亿元，跃居全省第二位。城乡居民收入实现翻番性增长，岳阳已无可争议地站在了全省第二的位置。这些成绩的取得，离不开金融部门的大力支持，在这里，我代表市委、市政府感谢金融部门的同志们的辛勤劳动。由于全球金融危机所引发的一系列问题，必须通过加快金融发展来解决。金融发展与创新，既是立足当前的重要工作，也是着眼长远打基础的重要工作。我们必须清醒地看到，我市金融业发展水平与发达地区相比还有较大差距，与其他兄弟市州比也有差距，与我市经济快速发展的要求还不够适应。一是金融资源占有量低。全市人均存款、人均贷款、保险密度、保险深度在全省排名还不够靠前，并且存贷差有持续扩大趋向。二是企业融资渠道有待拓宽。在直接融资方面，去年，我们有2家企业通过证监会发审会审核，有3家企业在天津股权交易所挂牌，岳阳纸业通过发行债券等融资20多亿元，这些成绩来之不易，是市金融办和相关部门的同志通过艰辛的努力而获得的，使一批企业获得金融支持，加快了发展步伐，但是上市公司的再融资功能还没有得到充分利用和发挥。三是金融资源配置不够合理。尽管我们去年在发展地方性金融机构方面取得了很大的成绩，有4家小贷公司和3家村镇银行开业，走在全省前面，但农村金融服务仍然相对滞后。这些问题，既有体制机制因素，也有思想观念、工作创新方面的问题。对此，我们要有清醒的认识，采取措施，积极应对。我认为在这方面总的就是一个字，争。要争早，早谋划、早部署，现在就要将各项工作布置到位，向上级行争取信贷规模，要有信贷份额位居全省前列的目标；要争量，行业贷款增量要争取超过全省其他地区，位居全省前列；要争多，一方面在本地的银行之间，要相互比较，看哪家银行支持地方经济发展的力度更大，哪家银行向地方企业投入的资金更多，另一方面要主动争取外部流动性资金，利用外部资金膨胀强壮岳阳经济；要争好，在目前已经较好的金融发展态势下，切实保证骨干企业、重点项目信贷要求，不能贻误发展良机。二、全面助推经济金融的融合发展。1、要在区域经济中发展金融产业。面对区域持续增长的信贷要求，金融部门要统一思想，深入挖掘金融投资的增值空间，进一步优化信贷结构，把更多的金融资源配置到国家鼓励和支持的产业、领域、环节，以优聚优，集优发展。一是重点支持基础设施建设。这是市委、市政府十分关心的大事。目前，岳阳有一大批重大项目，如滨湖示范区、临港产业新区、洞庭湖综合治理，还有在建的高速铁路、公路等，这些事关岳阳经济发展大局，迫切需要加大投入，期望银信部门的同志主动融入，搞好项目跟踪服务。二是重点支持新型工业化进程。市委、市政府明确提出新型工业化是富民强市的第一推动力，要加快建设现代工业大市的步伐。今年，全市要电力能源、造纸、机电、纺织、建材、生物医药等百亿产业集群，特别是要打造特色工业园，重点抓好岳阳经济开发区的机械制造、电子信息，云溪精细化工，平江食品加工、有色金属，湘阴农产品加工，汩罗再生资源产业，临湘陶瓷、水泥，华容纺织，岳阳县生物医药、陶瓷等等。这些都是我市新型工业化的亮点，请金融部门的同志密切关注这些产业集群、关注这些产业基地，关注这些工业园区，靠你们富有成效的工作促进全市新型工业化进程。三是重点支持中小企业发展。中小企业是我市经济发展的“生力军”，安置就业的“主渠道”，吸纳外资的“低洼地”。根据国内外经济专家预测，今后中国经济的支柱将是中小企业，中小企业发展如何，将是经济能否持续协调健康发展的关键。我市中央省属企业多，入库税收占了财政收入的70%，这既是我市经济发展的优势所在，同时也说明我市地方企业、中小企业这一块还十分脆弱。从长远发展看，如果不尽快把这一块做大做强，只靠中央省属企业这棵大树，一旦遇到政策调整和大环境的变化，我市的财政收入、经济发展可能会遇到严峻的挑战。因此，各级金融机构要适时调整工作思路，抓大扶小，主动培育中小企业。有的同志可能认为，我市中小企业规模小，好项目少，有的企业虽然有一些好产品，但人员债务包袱重，担心贷款进得了，出不来，因而不同程度地存在着不敢贷，不愿贷的思想顾虑。我们认为，项目好不好，优不优是相对而言的，有的项目虽然规模小，但自身素质好，发展潜力大，市场前景广，只要悉心扶持、培育，也可以做强做大，小项目也可以成为大项目，所以各金融机构在信贷投放上，要处理好点与面、大与小、内与外、目前与长远的关系，看准一个扶持一个，扶持一个做强做大一个。市场经济不可能没有风险，关键在于如何运作，市场就这么大，我们不去努力争取，机遇就会丧失。银行放贷肯定会有风险，但不放贷就没有效益，风险与效益是同在的，天底下没有“免费的午餐”。希望大家开动脑筋，开拓思路，共同努力，积极支持中小企业快速健康发展。2、要在金融创新中改善金融服务。金融创新是金融发展的灵魂和不竭动力，也是推动金融业科学发展、提升地区金融业服务水平和整体竞争力的关键。金融部门要努力培育新的金融增长点，实现经济效益、社会效益与金融发展的和谐统一。一是要创新民间资本发展模式。要把规范和引导民间借贷健康发展作为创新地区金融业发展的重中之重，客观理性、积极地对待民间借贷和民间融资问题，从有利于缓解中小企业融资难、促进地区经济又好又快发展，有利于做大金融总量、维护地区金融安全的角度，重在引导，严格规范，使民间资本成为我市加快发展的有力支撑。要学习借鉴发达地区规范民间资本的成功经验，变“地下操作”为“地上经营”，变“零散运作”为“规模经营”，切实提高民间资本的组织化、法制化程度。要积极创造条件，鼓励和引导民间资本参股地方金融机构，组建地区性股份制金融机构，增强地方金融机构的整体竞争力和风险控制力。要积极整合民间资本，组建合法、规范的民间投资公司和金融租赁公司，进一步增强民间资本的集聚力和参与力。要在条件成熟、管理规范的基础上扩大小额贷款公司试点，为实体经济融资开辟新的渠道。二是要创新农村信贷服务机制。要建立符合岳阳实际、多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。农业银行、农业发展银行和农村信用社要进一步深化改革，强化为“三农”服务的市场定位和责任，充分发挥在县域的资金、网络和专业等方面的优势，形成商业性金融、政策性金融、合作性金融“三驾马车”合力支农的格局。鼓励和引导有独立法人资格的金融资本、产业资本和民间资本，到农村投资。扶持邮政储蓄银行做好在农村的储蓄、汇兑和小额贷款业务，不断拓展农村的机构网点和服务领域；鼓励引导农民组建农村资金互助社，千方百计增加农村金融资源，使更多的资金流向农村，县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款。三是要创新中小企业融资机制。中小企业融资难，已经成为制约企业健康成长、影响经济发展活力和后劲的重大因素，成为我市又好又快发展必须尽快解决的突出问题。金融机构要破除影响中小企业贷款的障碍，为中小企业融资创造良好环境。积极设立中小企业信贷管理部门，建立单独的中小企业信用评级系统，制订不同于大型企业的分类信用评级标准。对中小企业要单独安排信贷规划，进一步加大对中小企业的信贷投放，要完善激励机制，对中小企业贷款发放较好且能有效控制风险的客户经理要给予奖励。同时，要建立完善尽职免责机制，充分调动基层银信部门的积极性。要在规范整顿融资性担保公司的同时，强化担保公司的担保服务能力，鼓励金融机构与担保机构加强合作，充实担保公司资金，推出更多适合中小企业多样化融资需求的金融产品，积极为有市场、有效益、信用好的中小企业开展担保业务。要积极鼓励政策性银行依托商业银行和担保机构，开展以中小企业为主要服务对象的信贷业务。要推动中小企业不断提升整体素质和信用等级，为争取银行信贷支持奠定基础。要加大政府引导和扶持力度，继续举办信贷洽谈会，推动金融机构与中小企业互动合作。3、要在市场培育中拓宽融资渠道。金融市场发育情况已经成为一个区域金融业发达程度的重要标志。我们要以改革创新的精神，加快培育产品丰富、结构合理、实力强大、活力迸发的现代资本市场和金融体系，不断激活金融要素，提升经济自主增长能力，适应地区经济社会大发展需要。一是要积极推动企业直接上市融资。企业上市不仅是缓解资金困难的有效途径，也是建设现代企业、做大做强企业的必由之路。政府已经出台了鼓励和支持企业上市的政策，关键是要转变思想观念，要克服无所作为的思想，树立积极进取意识，克服患得患失思想，树立加快发展意识，克服单纯融资思想，树立资源配置意识，克服狭隘短视思想，树立长远规划意识。要加大宣传力度，资本市场对于各级领导和广大企业来说，有一个逐步了解、熟悉、掌握的过程，要通过各类媒体、举办专题讲座、召开专门研讨会等，引导大家加强学习，提高认识，营造企业上市氛围，切实改变“企业不想上市”、“企业不会上市”的状况。要培育后备资源，对重点上市后备企业，要分类指导，一企一策，加强策划，推动企业上市融资，争取年内有1家企业成功上市。要加快发展步伐，着力提高已上市公司资产质量，不断扩大再融资功能。二是要着力发展债券市场。积极推动优势企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资债券等方式筹集企业发展资金。三是要大力引进股份制商业银行。抓住国家扩大金融业对外开放和鼓励各金融企业到中部地区设立机构的新机遇，优化发展环境，打造金融企业投资“洼地”和金融产业发展“高地”。要加强与国内知名金融机构的联系与沟通，争取浦发银行、兴业银行、深发银行、招商银行等早日入驻我市，年内至少引进1家股份制商业银行落户我市。引进专业化保险公司在我市设立分支机构，引导保险公司向农村延伸机构，不断扩大农业保险范围。大力发展和引进金融租赁公司、期货公司等新型金融机构，完善金融体系，壮大金融产业。四是要规范发展保险市场融资。保险的重要功能之一是经济补偿，这实际也是一种融资方式。近年来，我市保险市场发展迅速，市场主体已达33家，形成了多家保险公司竞争、保险中介机构并存的格局，为社会提供了1000多亿的财产保险保障。今年要继续开展保险优质服务竞赛活动，大力推进诚信建设，提高理赔服务水平；加快产品创新，开发适应经济社会发展的保险品种；改进营销模式，推进农业政策性等保险体系，鼓励保险公司多与中小企业信用担保，使保险更好地为经济发展服务。三、努力优化经济金融的发展环境。当前及今后一个时期，保持经济平稳较快发展的任务艰巨而繁重，这对做好金融工作提出了更高、更新、更迫切的要求。各级各部门一定要切实加强组织领导，不断把我市金融工作和金融业发展推上新水平。（一）要进一步把金融工作摆上重要位置。金融是现代经济的核心，金融工作事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，事关社会稳定。各级各部门要进一步提高对金融工作重要性的认识，努力学习现代金融理论，掌握金融工作的一般规律，增进对金融机构的理解、关心和支持，要真正把金融工作纳入重要议事日程，从组织领导、协调机制、工作部署、服务支持等方面，要带头学习金融。要进一步完善经济金融发展协调机制，定期召开经济金融工作形势分析会，不断研究金融政策和金融工作新情况、新问题，对有关经济发展重大问题的研究和决策，要多听取金融部门的意见和建议。（二）要进一步完善金融工作机制。市金融办要根据自身职能积极配合金融监管部门依法履行监管职责，加强对市、县金融工作的指导，特别是要进一步强化对地方金融机构的监管，加大打击非法集资工作力度，确保我市金融稳定。市人民银行、银监分局要结合我市实际，积极提建议、当参谋，支持地方经济发展。各银行、证券、保险机构也要把提高自身效益和支持我市经济社会发展很好地结合起来，积极主动开展工作，不断开拓发展空间。没有设立金融办的县（市）、区要尽快组建金融工作办公室，拨付工作经费，配备懂金融、会管理、协调能力强的同志到金融办工作。（三）要进一步加强学习和培训。金融业发展具有政策变化快、业务创新快、知识更新快的特点，这就要求我们必