2009年经济工作会议上的讲话.doc

卫福兴同志在街道经济工作会暨项目建设年活动动员大会上的讲话（2009年2月12日）同志们: 今天我们在这里召开全街道组长以上干部工作会议，这次会议很重要，它是在应对全球金融危机的形势下，以扩大投资拉增长，调整产业结构促稳定的具体工作措施下召开的一次会议。这次会议是经过党工委、办事处认真研究，精心组织安排召开的一次会议。今天会议主要任务是贯彻落实区委区政府经济工作会议精神和项目建设年活动会议精神，总结我们街道08年经济及各项事业工作，安排部署09年我们街道的经济工作和项目建设工作，下面我先讲三个方面意见，最后李书记还要做重要讲话。一、2008年工作回顾2008年，我们崖底街道在区委、区政府的正确领导下，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区政府下达的各项目标任务，以项目建设、新农村建设、财政税收、信访稳定、计划生育等工作为重点，不断强化措施，狠抓落实，经济和社会各项事业得到健康快速发展。2008年我街道共完成工业总产值2.8亿元；社会消费品零售额1.1亿元；第三产业销售收入2亿元；全社会固定资产投资完成3.4亿元；全街道财政收入完成2350万元，位居全区第一；获得区级以上荣誉65项，其中省级以上6项，主要区级以上荣誉59项；农民人均纯收入达到5918元，比去年增长14%；规模以上工业企业和规模以下工业企业均增加7个，规模以上第三产业增加2个；从去年全区经济发展的指标看，成绩令人满意。主要有以下方面：第一，项目建设取得可喜成绩。经过一年来不懈的努力，2008年共有项目36个，项目总投资152900万元，三产项目28个，工业项目8个，新上26个，改扩建8个，100500万元项目17个，5003000万元项目9个，3000万元以上项目10个。其中，三产项目较为出色，如：1、澳门天子海鲜火锅，该项目总投资3500万元，年可创利税100万元；2、致先汽车销售服务有限公司项目，该项目总投资3000万元，是一个集汽车销售、修理、服务为一体化的4S店，年可创利税150万元；3、南山快捷酒店项目，该项目总投资1500万元。第二，城中村改造工作进展顺利。去年，城中村改造工作实现了历史性的突破，我街道全力配合刘家渠、田家渠城中村改造工作，从街道抽调80余名干部，出外考察学习，围绕政策宣传、拆迁补偿等方面，全程跟踪服务城中村改造工作，现刘家渠村已经进入建设阶段，田家渠村拆迁已进入尾声阶段，可以说实现了人性化拆迁，和谐拆迁， 城中村改造必将带动崖底经济的二次腾飞，为四城联创打下坚实的基础。第三，农业结构调整步伐加快，产业化规模和效益逐步提高。一是全面完成林业生态林建设工作。根据年初区政府下达的林业生态建设任务，街道精心组织林业专业队17个，人数达6096人次，全面完成了造林整地4994.8亩，栽植侧柏、五角枫、大叶女贞、杨树、花椒等20余个树种61.9万株。2008年我街道被评为省级林业生态建设先进单位。二是分类推进新农村建设工作，根据街道实际，制定了新农村长远建设发展规划及实施方案，分类推进新农村建设工作，按照新农村建设要求，加强农村基础设施建设，认真开展以“三清三化一规范”为主要内容的村容村貌整治工作,清除了村内多年道路两侧和房前屋后的垃圾杂草,拆除了私搭乱建、占道经营等违章建筑，确保了道路畅通，清除了污水横流，保证了村内环境的整洁美观。三是大力发展畜牧业。通过自筹资金、银行贷款等多种方式在广大农民群众中发展家禽、家畜的规模养殖，目前，我街道共有养殖专业户达215户，实现肉类产量330吨，蛋类产量420吨，奶类产量810吨。第四，加强财政征收管理，实现财政收入稳步增长。我街道每年的固定税源相对较少，财政税收任务大的严峻形势，根据全年税收任务，制定了目标，完善了措施，坚持增收和节支两手抓方针。08年全年，街道财政收入完成2350万元，比去年增长23.9%。第五，重点工程协调到位，确保项目顺利开工。去年以来，为使辖区内重点项目早日开工建设，下大力气抓好协调工作。先后对铜加工厂、虢国东路拆迁改造、大岭南路开通、廉租房占地、福利院建设、斜桥七海物流工程、家王庄上阳苑征地等项目做了大量的协调，确保了工程顺利进行。第六，精神文明建设得到加强，各项事业取得发展。一是计划生育工作健康发展。广泛宣传中央决定和省15部（委、局）意见精神，营造了良好的人口计划生育工作氛围。全面完成了春、秋季区下达的各项工作任务，妇科病普查群众满意率达到100%。二是民政、劳动保障工作进一步加强。社会保障体系进一步完善，街道共有优抚对象63人，全年发放三属和优抚对象定补款11.8万元；发放城镇低保金360万元，发放农村低保金17.7万元；城市大病医疗救助金4.6万元，农村大病医疗救助金8000元；在汶川大地震发生后，共为灾区捐款20.21万元。换届选举工作进展顺利，街道9个行政村，除师家渠村因城中村改造暂停换届外，其它8个村全部顺利产生新一届村委班子。共登记选民11942人，参加选举10810人，选举产生村委会干部职数41人。劳动保障方面，劳务输出2332人，新增就业人员315人，加大对自主创业人员小额贷款的发放力度，至目前共放贷66万元。三是纪检信访工作稳定开展。在全国“两会”召开期间，以及“奥运会”、“残奥会”召开的特殊日子里，为了防止赴京、到省越级上访案件的发生，对重点案件、重点人员逐案建立档案，实行区、乡、村、组四级联包责任制，基本实现了“零上访”、“零登记”、“零失控”、“零漏管”的“四零”目标，确保了全国“两会”以及奥运会期间不发生来自崖底街道的干扰。四是平安和谐建设成效显著。我街道充分发挥法制宣传阵地作用，共制作平安和谐建设宣传牌54块，悬挂横幅25条，书写固定标语15条，张贴宣传标语口号800张，发放张贴打击“两抢一盗”通告200份，极大地维护了社会大局稳定。五是司法、土地、农经等方面工作卓有成效。08年我街道推行实施了“流动调解”联动新机制，有效减少和防范了矛盾纠纷激化事件的发生。“流动调解团”流动排查矛盾纠纷109起，成功调解87起；严格保护耕地，完成土地复垦47亩，确保基本农田保护5000亩；各村监委会切实发挥作用，财务公开11期，公开版面216个。此外，武装、统计、妇联等各方面工作也得到了长足发展。总之，2008年崖底街道的总体工作在区委、区政府的直接领导下，经过机关干部和各村组干部的辛勤工作，全街道的各项工作都取得了显著的成效，受到了省、市、区的好评，在此，我代表党工委、办事处向在座各位领导和同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我街道项目建设、经济发展还存在着一些不容忽视的问题：一是我街道项目总体来讲，非公有制企业规模普遍较小，工业项目无着落，科技含量低，项目发展后劲不足；二是特色农业的带动能力没有得到很好的发挥，农业结构调整和新农村建设步伐还需进一步加大；三是极少数干部职工缺乏克难攻坚、知难而上的精神状态。对于这些问题，我们要在今后的工作中认识研究，加以改进，努力促进我街道经济社会又好又快发展。2、 把握形势，明确目标，努力实现2009年项目建设和经济发展新跨越这些年来区委、区政府一直倡导和引导我们强化“全党抓经济，核心抓工业，重点抓项目”的指导思想和工作机制，而今年由美国次贷危机引起的金融危机导致全球经济增长缓慢,有的国家甚至出现负增长，如何认清经济形势、招商引资形势、项目建设形势，是我们在今后抓项目建设时，必须要正视和认真研究的问题。根据区委、区政府项目建设年活动会议精神，09年我们要做好以下工作：（一）认清形势，进一步明确项目建设年活动的目标和任务，加快实施重点项目。 第一，大力发展现代服务业，繁荣提高三产水平。由于受到全球金融危机的影响，重点项目经济收益少，鉴于目前形势，今年我们将把重点放在三产项目，坚持把发展现代服务业，推进第三产业快速发展作为强村富民的主导产业。一是搞活商贸流通。以七海物流中心为发展动力，发挥其辐射带动作用，尽快在商贸流通、仓储、运输等领域培育形成一批龙头企业。二是拓宽发展领域。利用城中村改造的契机，吸引大型三产项目，如家乐福、丹尼斯等一批大型连锁购物中心的入驻，逐步提升城市品味，促进经济又好又快发展。三是加快市场建设。对涧南农贸市场进行扩建工作，扩大市场规模，增加集体经济收入，积极招商引资，吸引各类资本投资兴办专业市场，全力打造一批产业辐射广、带动能力强的新兴市场。四是，围绕市区居民住房需求，大力开发商品住宅楼，开发商业集群。通过师家渠、崖底重点部位进行城中村改造，尽快建成规模较大综合商业中心，引进一批服务业龙头项目，形成新的精品商业街，使之成为新的经济增长点。今年的主要工作有以下几项： 一是加大对铜加工厂项目的改造力度。该项目建筑面积5万平方米，总投资1.3亿元。积极与市国土资源局协调办理土地使用手续和拆迁前的准备工作，协助督促投资方做项目前期的各项筹备工作，克服各种困难，争取早日建成；二是斜桥天龙大厦项目，该项目总投资3000万元，建筑面积1.5万平方米，已完成投资2000万元，今年要完成工程并招商；三是宏达上阳苑小区项目，该项目占地面积10亩，总投资2500万元，今年要完成建设目标；四是师家渠二组金世纪教学楼项目，总投资500万元；师家渠九组文明公寓项目，总投资1000万元；家王庄二组服务楼项目，总投资1500万元；家王庄五组服务楼项目，总投资1000万元；西村老年活动中心项目，总投资540万元。这些项目今年开工建设，年底全部竣工。第二，持续抓好项目建设，着力培育骨干企业。一是七海二期工程项目。集装箱制造厂投资3.6亿元，货物仓储、堆放及发运专线投资1.4亿元，该工程从2008年8月份开始进行申报立项，办理用地手续，预计2009年6月前开始动工建设，要积极配合市区搞好服务协调，为企业发展营造和谐的周边环境，确保按期建成投产。二是顺天砼业项目。该项目占地10亩，年生产60万立方混泥土，总投资3000万元，确保6月份投入使用。三是连信特种铸造有限公司项目。该项目位于310国道斜桥段南侧，占地面积10亩，总投资1000万元，生产化工、矿山、非标准铸钢件，年产值可达500万元，争取年底完成投资目标。第三，加快土地流转，发展绿色产业。一是陈宋坡村的蔬菜大棚建设，将新建蔬菜大棚30个，总投资80万元，今年6月至11月建成投入生产。二是西村花卉苗木基地观光园，该项目占地660亩，总投资750万元，分三期投资建设，6月份完成规划和前期论证及土地流转工作，一期投资200万元。三是东村花卉基地，该项目占地1000亩，总投资600万元，今年将建成10个蔬菜大棚，6月份开工建设。四是岗上休闲观光园，该项目占地60亩，总投资100万元，年底完成。五是蔬菜批发市场扩建项目，该项目扩建面积40亩，总投资1000万元，今年4月份完成论证规划，预计2010年完成全部投资。（二）真抓实干，以项目建设年活动为载体，奋力实现街道经济建设又好又快发展第一，加快城中村改造步伐,大力发展房地产经济。今年的工作中，各部门要把城中村改造作为我们各项工作的重中之重，把城中村改造作为提升三门峡形象，改善广大农民居住环境，培育新的经济发展增长点的头等大事抓紧、抓好、抓出成效，坚持政府主导或集体主导、统一规划、市场运作、群众自愿的原则，积极吸引社会资金和力量参与“城中村”改造。把城中村改造与建设特色街区、大力发展城市服务相结合起来，突出重点、分类推进，建设高标准的商住群和步行商业街，带动建筑业、房地产业发展。目前，我街道师家渠村一组、二组已经开始拆迁建设，今年将把改造重点放在：师家渠村、崖底村、梁家渠村、家王庄村和斜桥村等五个村。我们将加快推进改造试点工作，积极研究切实可行的政策措施，统筹兼顾村民利益、开发商利益和社会效益关系，最大限度地发挥土地效益。 第二，不断调整农业结构，加快土地流转。坚持在单位面积上做文章，努力调整农业产业结构。一是加快农业结构调整步伐。针对陈宋坡林果业比重偏大、品种老化、效益偏低，实现部分向高档大棚蔬菜种植和养殖业调整，陈宋坡村委要积极引导发展养殖户和养殖小区建设，重点扶持培育一批养殖大户，鼓励养殖户积极补栏，2009年将新建1万只规模以上养鸡厂一座，建200头以上养猪厂3个，500头奶牛场1座，形成规模较大的养殖基地和特色瓜果蔬菜基地示范园区，多渠道增加农民收入。二是积极实施土地流转。大力发展烟叶、花卉苗木、餐饮、旅游等产业，今年将积极争取资金，在西村、陈宋坡、东村新建花卉观光园和大型花卉基地，逐渐形成规模，在不改变用途的情况下实行土地流转，培育扶持一批种植大户从事集中规模经营，在岗上村发展餐饮、旅游等绿色项目，兴建岗上村休闲观光园，扩大村组收入。三是推进农村富余劳动力转移。加强农村劳动力技术培训，做好劳务输出的组织工作，积极鼓励剩余劳动力自主创业或就近长期务工，使失地农民有相对固定的收入来源。第三，大力发展集体经济，提高综合经济实力。以“一乡一业、一村一品或几村一品”为目标，结合各村实际，立足当前，着眼长远，切实培育出符合各村发展实际的特色产业和主导产业，成为集体经济增长和农民增收的重要途径。师家渠、崖底、梁家渠和斜桥四个城中村，重点在持续发展传统三产和创新发展新型三产上做文章。对集体有限土地资源进一步挖潜整合，通过引资或集体投资的方式大力进行商业开发，最大限度地发挥土地商用价值。不断拓宽服务领域，加快向信息、物流、运输、物业管理、家政服务等新型服务业发展。逐步探索以股份制公司管理为主的新型村委会管理模式，通过市场经济、经营管理等方面的培训，引导村民利用手中的闲散资金积极向集体开发的固定投资经营项目入股或鼓励自主创业从事个体经营，促使村民向股民或业主转变，实现集体经济增长和村民增收“双赢”。坚持把城中村改造作为实现“二次创业”的机遇，按照“试点先行、稳步推进”的原则，积极加快改造步伐，力争通过改造，逐步使城中村整体面貌有新的变化，集体经济有新的跨越，农民增收有新的渠道，生活条件有新的改善。家王庄、东村、西村三个城郊村，要紧紧抓住城南改造市区总体规划和基础设施向东、向南延伸的机遇，积极寻求经济发展的突破口，拓宽农民就业渠道。积极发展三产，壮大村组集体经济。一方面，围绕陕州大道车流量较大，发展汽车销售、维修、加油为主的交通服务业；另一方面，围绕上阳苑景区建设，发展餐饮休闲娱乐服务业；岗上、陈宋坡两个农业村，在传统农业的基础上，加快农业产业结构调整步伐，重点培育特色精品农业。第四，统筹发展各项事业，确保社会和谐稳定。继续坚持增收节支“两手抓”的方针，加强对新上二、三产投资项目的清查登记，扩大固定税源比重。积极构建护税协税工作新的机制，压缩税收经费支出，增强街道实际有效财力和综合经济实力，争取财政收入在08年的基础上再创新高。进一步强化服务职能，转变干部作风，不断加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，加强计生、民政、综治、信访、科技、教育、文化等群众服务工作，着力解决涉及民生的重大问题。继续深化“四级联创，共建和谐”的和谐社会创建活动。上下联动，共同参与，携手谱写崖底街道2009年经济社会发展的新篇章。三、加强自身建设，抓好工作落实，改进工作方法。2009年，我们要继续努力实现“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，富一方百姓”的奋斗目标。一是把项目建设年活动各项要求落到实处。总结经验招商引资经验，形成行之有效的工作方法和工作思路，把今年的项目建设年活动落到实处。今年要实行一个项目、一个领导、一套人马、一个、一抓到底的工作责任制，并定期召开专题会议，检查督导各个项目的进展情况，确保年底全面实现目标任务。二是不断加强机关自身建设。严格执行机关各项规章制度，积极开展学习型机关和创新型机关创建活动。使机关干部在精神上更加振奋，形成一种团结协作干大事、求真务实创大业的良好风气。三是各村