监察系统“三项建设活动”动员部署视频会上的讲话.doc

王怀臣同志在四川省纪检监察系统“三项建设活动”动员部署视频会上的讲话（2012年6月28日）同志们：经省委、省政府同意，今天召开全省纪检监察系统能力素质、思想作风、基层组织 “三项建设活动”动员部署大会，这既是庆祝和纪念中国共产党成立 91 周年的重要举措，也是深入贯彻落实中央和省委部署要求、全面加强纪检监察机关自身建设的实际行动，意义重大，影响深远。今年以来，中央立足党和国家事业发展全局，作出了加强党的基层组织建设的重大部署，并将这项工作列入了中央政治局常委会和中央党建工作领导小组的工作要点。5 月 11 日，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在学习贯彻 关于加强和改进中央和国家机关纪检监察组织建设的意见座谈会上强调，要紧紧抓住思想政治建设这个根本、能力建设这个关键、作风建设这个重点、制度建设这个保障，大力加强队伍建设，提高工作水平。省委高度重视全省党的建设，近期连续两次召开常委会议，研究部署加强班子建设、基层组织建设等工作。省委书记刘奇葆专门就加强纪检监察队伍建设作出重要指示，要求在全省纪检监察系统开展能力素质、思想作风、基层组织 “三项建设活动”，大力提升纪检监察干部的履职能力和水平。全省纪检监察机关要把思想和行动统一到中央、省委的部署要求上来，按照省委主要领导同志的重要指示精神，明确目标、突出本系统 “三项建设活动”作了发言，讲得很好，我都赞成。下面，我讲几点意见。一、提高思想认识，迅速掀起 “三项建设活动”热潮在全省纪检监察系统开展能力素质、思想作风、基层组织 “三项建设活动”，是省委、省政府主动适应党的建设新形势、新任务作出的重大部署，是提升反腐倡廉建设科学化水平的战略工程，广大纪检监察干部要深刻认识肩负的政治责任和职责使命，切实增强推进 “三项建设活动”的自觉性和坚定性。（一 ）开展纪检监察系统 “三项建设活动”，是推进四川改革开放和现代化事业的现实需要。纪检监察队伍是建设中国特色社会主义的重要力量，围绕中心、服务大局是纪检监察机关应有的政治立场和责任担当。省第十次党代会作出了建设西部经济发展高地和全面小康社会的重大部署，确立了 “三个翻番”、“五个提升”的战略目标，全面开启了四川改革开放和现代化建设的伟大征程。纪检监察干部是经济社会发展的建设者和保障者，在推进四川各项事业跨越发展中承担着神圣使命。今年以来，刘奇葆书记、蒋巨峰省长多次肯定全省反腐倡廉建设成效，对全省纪检监察工作寄予了殷切期望，提出了新的要求。纪检监察机关的作用更加凸显，任务更加繁重。积极开展 “三项建设活动”，就是要引导全省纪检监察机关主动适应经济社会发展的形势任务，进一步保持奋发有为、拼搏进取的工作作风，大力提升服务大局的能力水平，为推进全省经济社会又好又快发展提供有力的动力支撑和政治保障。（二 ）开展纪检监察系统 “三项建设活动”，是巩固党的执政根基的重大举措。胡锦涛总书记强调，国际形势越是复杂多变，我国社会越是深刻变革，改革发展稳定任务越是艰巨繁重，越是要做好抓基层打基础工作。我省作为人口大省、水电移民大省和全国第二大藏区，80%的党员干部工作在基层、80%的群众诉求集中在基层、80%的违纪违法案件发生在基层，坚持不懈加强基层基础建设，全力以赴巩固党的执政基础，是各级党组织和党员干部的重大政治任务。积极开展 “三项建设活动”，就是要打造坚强有力的纪检监察队伍，推动党的基层组织建设，构筑党在基层的领导核心和战斗堡垒；就是要充分发挥纪检监察工作服务群众、凝聚人心的作用，不断密切党同人民群众的血肉联系，在人心向背的抉择中赢得民心，夯实党执政的组织基础和群众基础。（三 ）开展纪检监察系统 “三项建设活动”，是加强和改进新形势下党的建设的内在要求。当前，“四大考验”、“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前，党的建设面临前所未有的挑战和考验。纪检监察机关是党的专门监督机关，纪检监察干部是党员队伍的重要组成部分。坚定不移地推进纪检监察机关自身建设，是加强和改进新形势下党的建设的重要内容和具体行动。从总体上看，全省纪检监察机关的自身建设状况是好的，但也存在一些与新形势、新任务不适应的问题。主要表现在：少数纪检监察干部作风不正，纪律不严，事业心和责任感不强，不敢碰矛盾、动真格，难以打开工作局面；有的业务素质不精，执纪能力不强，经历结构、知识结构比较单一，难以胜任反腐倡廉形势需要；一些地区和领域纪检监察组织还没有实现全覆盖，职能作用难以充分发挥。这些问题不加以解决，将严重阻碍反腐倡廉事业健康发展，直接影响党的建设成效。积极开展“三项建设活动”，就是要大力提升纪检监察队伍的凝聚力、战斗力、创造力，全面提高我省纪检监察机关自身建设的科学化水平，为实现党的执政目标和执政使命建设一支先锋骨干力量。二、明确目标任务，深入扎实推进 “三项建设活动”“三项建设活动”在全省纪检监察系统同步开展，为期一年。重点是推进能力素质、思想作风、基层组织三个方面的基础性、根本性建设，集中力量解决一些事关全局和长远的重大问题，努力实现 “能力素质进一步提高、思想作风进一步改进、基层组织进一步健全、队伍形象进一步树立、长效机制进一步建立”的目标。（一 ）以强化教育培训为抓手，大力推进能力素质建设。要按照 20122016 年全省纪检监察干部教育培训规划要求，以各级纪检监察机关领导干部、业务骨干和基层干部为主要对象，分层分类开展业务培训，不断提高纪检监察干部的战略思维能力、把握大局能力、科学执纪能力和创新实践能力。县级以上纪检监察机关每季度至少举办 1 次专题讲座，每名纪检监察干部每年参加培训时间（二 ）以规范执纪行为为核心，大力推进思想作风建设。要深入开展党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，着力培育当代纪检监察干部正确的世界观、人生观和价值观，不断坚定为反腐倡廉事业不懈奋斗的信心决心。要认真落实省委 “面向群众、改进作风”的要求，继续开展 “挂包帮”活动，全面开展 “纪委书记下基层”活动，探索建立 “纪委开放日”制度，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。要牢固树立 “监督者更要带头接受监督”意识，全面开展纪检监察系统作风巡察，今年内对三分之一的市 （州 ）和派驻机构开展作风巡察，巡察结果纳入纪检监察系统工作考核范围，作为衡量各级纪检监察机关作风建设成效的重要依据。（三 ）以健全监督体系为重点，大力推进基层组织建设。要认真贯彻中央纪委和省委关于加强基层纪检组织建设的一系列决策部署，巩固县级纪检监察机关和乡镇纪检组织建设成果，规范各单位、各部门纪检监察组织设置，健全高等院校、国有企业纪检组织，探索推进非公有制经济组织和社会组织中的纪检组织建设，努力形成横到边、纵到底、全覆盖的监督网络。要进一步优化纪检监察机关工作程序和业务流程，建立健全纪检监察干部人文关怀机制，提高经费保障、基础设施建设和技术装备水平，不断提升纪检监察机关的工作效能和创新活力。三、突出实践特色，奋力开创反腐倡廉建设新局面开展“三项建设活动”，根本目标是推进反腐倡廉工作创新发展、取得实效。各级纪检监察机关要把 “三项建设活动”有机融入贯彻落实省第十次党代会精神的实践之中，毫不动摇保障跨越发展、全力以赴促进社会和谐、旗帜鲜明维护党的纯洁、坚定不移巩固执政基础，奋力推进反腐倡廉建设创新发展。（一 ）坚持围绕中心推进 “三项建设活动”，努力营造风清气正的发展环境。要把推进科学发展作为 “三项建设活动”的首要任务，围绕建设西部经济发展高地的中心任务，加强对加快转变经济发展方式、新一轮西部大开发、天府新区建设、“两化”互动、统筹城乡发展、加强和创新社会管理、文化体制改革、藏区重点工作等重大决策部署落实情况的监督检查，深入开展民生工程实施、扶贫移民资金管理使用的专项检查，确保经济社会发展各项任务落到实处。要进一步完善电子政务和电子监察系统，加强绩效管理监察，加大治理庸懒散问题力度，为经济社会发展营造良好的政务环境。（二 ）坚持顺应民意推进 “三项建设活动”，不断巩固和谐稳定的社会局面。要把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为“三项建设活动”的出发点和落脚点，不断密切党同人民群众的血肉联系，筑牢社会和谐稳定的基石。要围绕建设民生政府的要求，督促落实发展社会事业各项政策举措，确保发展成果惠及广大人民群众。要畅通群众诉求表达和参与监督的渠道，健全党政主导的维护群众权益机制，深入推进基层党风廉政建设，最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，形成既充满活力又和谐稳定的良好局面。（三 ）坚持从严治党推进 “三项建设活动”，切实维护党的先进性和纯洁性。要把严肃惩治腐败作为 “三项建设活动”的鲜明导向，下大力气解决党性党风党纪方面的突出问题，始终保持党的肌体健康。要健全腐败案件及时发现和查处机制，推进基层查办案件工作，坚决遏制腐败现象在一些地方和领域易发多发的势头。要健全反映党员干部问题的甄别机制和受处理人员跟踪回访制度，充分发挥教育保护作用。要加强典型案件的深入剖析，坚持案件通报制度，努力实现良好的政治效果、社会效果和法纪效果。（四 ）坚持开拓创新推进 “三项建设活动”，全面提升反腐倡廉科学化水平。要把理念思路、方式方法、制度机制创新贯穿 “三项建设活动”全过程，推动纪检监察工作与时俱进，为全省反腐倡廉事业发展注入强大动力。要大力推进惩防体系建设，不断完善惩治和预防腐败的制度机制，精心谋划下一个五年规划，有效提升惩防体系防治腐败的效能。要扎实抓好党风廉政建设社会评价工作，为反腐倡廉建设提供量化评价标准和科学研判依据，推动党委、政府抓党风廉政建设与抓经济社会发展 “一岗双责”的落实。要加快信息化平台建设成果的推广应用，全面创新纪检监察工作的理念思路、运行机制和工作方式，以信息化建设跨越发展，提升反腐倡廉建设科学化水平。 四、强化工作措施，确保“三项建设活动”取得实效开展“三项建设活动”，各级纪检监察机关必须做到认识到位、措施到位、工作到位，确保活动顺利推进，取得实效。(一)加强组织领导。各地、各部门要把“三项建设活动”列入重要议事日程，精心组织，周密安排，强力推进。各市(州)、县(市、区)纪委书记和各部门纪检组长是活动实施的第一责任人，要亲自研究部署、亲自督导检查、亲自抓好落实，发挥好带头表率作用。省直机关纪工委要加强对省直有关部门纪检监察机构开展“三项建设活动”的工作指导，省国资委纪委和省教育纪工委要分别加强国有企业、高等院校纪检监察组织开展“三项建设活动”的组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）精心组织实施。各级纪检监察机关要精心制定实施方案，分类采取活动措施，不断丰富活动载体，增强 “三项建设活动”的针对性和科学性。各市 （州 ）纪委、监察局和省纪委、监察厅派驻（出）纪检监察机构的实施方案要报省纪委、监察厅 “三项建设活动”领导小组审批。要对 “三项建设活动”开展情况全程指导、全程把关，对问题较多、群众反映较强烈的单位派员蹲点督导，对工作不力的单位进行责任倒查。省纪委、监察厅将组织召开总结大会，通报表扬一批 “三项建设活动”的先进单位和个人。（三）营造良好氛围。各级纪检监察机关要把宣传报道贯穿于“三项建设活动”全过程，积极运用各种媒体和传播手段，全方位报道活动取得的显著成效，及时报道活动中涌现的感人事迹和优秀纪检监察干部，形成强大的宣传声势和良好的舆论环境