泸州轻工业园区建设项目建议书

1 泸州轻工业园区建设泸州轻工业园区建设 项目建议书项目建议书 第一章总论 一 项目名称 泸州轻工业园区建设一 项目名称 泸州轻工业园区建设 二 项目建设地点 二 项目建设地点 泸州江南轻工业园区位于泸州市江阳区蓝田街道办事处 江阳区 是泸州市的中心城区 面积 649 平方公里 人口 62 52 万 江阳地 处川滇黔渝四省市结合部 是成渝经济圈的 中间地带 区位优势 明显 地理位置突出 工业发展基础良好 是承接产业转移的重要 地区 泸州市是川南经济文化中心 全国双拥模范城 国家历史文 化名城 国家卫生城和中国西部化工城 泸州市已形成了以酒业 化工 能源和机械四大优势产业为基础的工业体系 具有良好的工 业基础 是中外闻名的 泸州老窖特曲 的发源地 素有 川南重 镇 酒城 之美誉 泸州市委 市政府为承接产业转移 加快工业经济发展而决定 建设的综合性工业园区 主要承载轻工业产品项目 打造川南地区 最大的承接东部产业转移的轻工业产品生产基地 该园区已被认定 为 四川省小企业创业基地 列入全省 20 个重点招商园区 正在 积极申报中国 西部轻工城 已经具备发展为省级工业园区的良好 基础 二 二 园区概况园区概况 2 园区地处泸州城南新区 泸纳二级路东南侧 距主城区 3 公里 距泸州机场 3 公里 距成都 256 公里 距重庆 135 公里 属成渝 2 小时经济圈 集装箱码头 12 公里 火车站 14 公里 距隆纳高速路 入口 5 公里 紧靠泸纳高等级公路 连接川滇黔的 321 国道越境而 过 绕城环线 308 省道和建设中的宜 泸 渝高速公路等道路紧邻 园区 是四川第一出海港和成渝经济带上的重要节点 以此为中心 的 200 公里范围内 生产要素组织 商品贸易等功能辐射周边 30 多 个县 市 区 园区主要引进 承接轻工产品制造项目 于 2007 年下半年正式 启动 投资2 亿多元的1100亩一期工程已经完成 已完成 两纵两横 道路建设 形成了15条路宽16 24米的方格网状结构路网 水 电 气 通讯 宽带网络等配套设施已铺设至园区 已具备供电量7 万千瓦 用 水量7 万吨 天 工业用气10万立方米 天 民用气3 万立方米 天的生 产要素供应能力 投资 7 亿多元占地 3000 亩的二期工程已于 2009 年 春季全面启动 目前 园区正式签约投资上千万元的项目 32 个 总投资超过 79 亿元 已开工建设的 24 家企业中 2 家已建成投产 其余的都将 于 2009 年底前陆续建成投产 三 发展思路三 发展思路 本规划按照 功能完善 布局合理 用地集约 产业集聚 的 总体要求 走集约化生产 规模化经营 环保型建设的路子 建立 现代化工业发展体系 构建泸州市工业新高地 提升城市形象 把 园区建设成为效益突出 功能齐全 管理高效 产业集聚 社会和 3 谐的现代化工业新城区 实现工业经济新跨越 实行 一站式 审 批和一整套 代办 专办 流程和 督办 制度 为投资者提 供优质 高效 满意的服务 四 建设内容和规模四 建设内容和规模 园区规划总控制面积为 20 平方公里 东以绕城公路连接线为 界 南接蓝田街道宝珠村 石岭村 西临纳溪区棉花坡镇 北连蓝 田旧城改造区 园区近期和中期用地范围包括江阳区蓝田红岩村 五星村 梨子园村 新华村 规划面积 11 平方公里 其中工业小区 8 32 平方公里 商业交易服务区为 1 58 平方公里 配套生活服务区 1 1 平方公里 远区规划 9 平方公里 将园区建成 百亿园区 泸州市承接产业转移的主基地 和 川南最大的轻工业产品制造 基地 园区范围见图 1 1 园区控制性详细规划见图 1 2 图 1 1 园区规划范围图 4 图 1 2 园区控制性详细规划图 5 区位和交通情况见图 2 1 2 2 图 2 1 川渝 6 2 经济圈 图 2 2 交通优势情况 第二章 项目建设的必要性和条件 一 项目建设的条件分析一 项目建设的条件分析 6 1 1 泸州有较强的产业基础和科技优势 支柱产业基础雄厚 产 业链延伸空间巨大 客观上为园区提供了良好的发展环境 泸州职 业教育全国闻名 泸州职业技术学院 泸州财经校 泸州市技工学 校 长起技工学校 长液技工学校 长挖技工学校及各职业中学等 一大批专业技术学校 可以培训大量的管理人员和技术工人 教 育培训中心 战略将释放更大潜能 雄厚的科研力量和先进的技术 将成为园区技术创新和可持续发展的智力宝库和技术平台 2 2 园区内的道路 供排水 施工用电 通讯等基础设施相继完 工 基础设施建设已初具规模 现代化工业园区雏形初步形成 为 招商引资树立了良好的形象 增强了产业转移的承载能力 蓝田自来水厂供水能力 1 1 万立方米 日 川南气矿给泸州地区 供气总量为 50 万立方米 日 由杨桥 220kV 变电站 变电容量 12 万 kVA 35kV 变电站 1 座 蓝田 35kV 变电站 变电容量共 0 63 万 kVA 3 3 泸州市委提出了把泸州建设成为承接国际国内产业转移的重 要基地 四川突出南向与加强东向的 桥头堡 和川滇黔渝四省市 结合部的经济发展高地 江阳区结合东部产业转移的特点和重点 充分发挥承接产业转移的资源 区位等比较优势 以园区建设为载 体 打造良好的承接平台 增强承接产业转移的承载能力 不断吸 引东部发达地区的资金 项目 技术和管理经验 以承接产业转移 为突破口 加快全区经济发展 4 4 省委 省政府明确提出了实施 工业强省 的战略 并对四 川省的工业园区进行分类指导和整合 明确功能定位和产业布局 逐步形成特色鲜明 优势互补和分工协作的园区 泸州市提出 工 7 业强市 的发展战略 泸州市委市政府制订了 关于加快推进承接 产业转移工作的实施意见 分别在财政促进政策 税收促进政策 金融促进政策 用地用水用气促进政策 用工和培训促进政策 工 商促进政策等方面为园区的开发建设提供政策支持 在管理机制 规费收入 土地收入和税收收入等方面为园区管委会提供支持 加 上震后国家给予的优惠政策 园区可以争取到四川省委省政府更多 的扶持政策 给园区带来了新的发展机遇 5 5 江南轻工业园区地质结构简单稳定 适于各类工程建设用地 加上园区投资力度大 基础设施建设快 招商引资影响范围广 能 够吸引更多的投资者来园区落户发展 许多受灾企业和省外投资者 可能会选择离震中较远的泸州进行发展 给园区带来了较好的发展 机遇 园区主要承载箱包皮具 服装轻纺 新型材料三大主导产业 及仓储物流等项目 在灾区恢复重建中 轻工产品的需求会急剧增 加 给园区的招商引资和经济发展带来新的机遇 二 建设的资源条件二 建设的资源条件 1 1 水资源水资源 江阳区境内长江多年平均流量 8610 3m 3 s 最大流 量 85400m 3 s 最枯流量 2000 m3 s 年均入境水量 2420 8 亿 m3 2 2 农业资源 农业资源 泸州是长江上游和四川重要的农业综合开发区 是全国和四川重要的商品粮 猪 牛 羊 林竹 水果 烤烟生产 基地 生产粮食 特别是水稻 牲畜 家禽 林木 竹 优质 水果 特别是荔枝 桂圆 优质烤烟 茶叶 桑蚕 席草 油菜 籽 中草药等农副产品 8 3 3 煤炭资源 煤炭资源 毗邻江阳的古叙矿区是国家 13 个大型煤炭基地 之一云贵煤炭基地的重要组成部分 探明储量 35 9 亿吨 到 2010 年 整个矿区原煤生产能力达到 1200 万吨 年 4 4 人力资源 人力资源 江阳区有农村劳动力约 22 万人 可吸纳周边县 区农村剩余劳动力约 8 10 万人 多年来泸州轻工业集中了行业内一 批成熟的研究人员和熟练的技术工人队伍 江阳区是中国石化天然 气研究院 泸州医学院 四川警察学院 四川化工职业技术学院 泸州职业技术学院和西南化工研究院等知名高校和科研院所所在 地 能够根据市场需求 订单式 提供源源不断的各类技术工人 第三章第三章建设规模建设规模 一 建设川南最大的轻工业产品制造基地一 建设川南最大的轻工业产品制造基地 围绕 依托优势资 源 承接优势产业 找准产业转移对接点 这一主题 推出以轻工 业产品制造为首的主导产业 引进国内外先进的轻工项目 设备和 生产工艺 成为泸州轻工业更新换代的孵化器 满足人民日益增长 的物质需求 积极申报 中国西部轻工城 把园区打造成为投资 环境好 经济效益优 发展后劲足的川南最大的轻工业产品制造基 地 二 建设泸州市承接产业转移的主要基地二 建设泸州市承接产业转移的主要基地 充分利用区位和交 通优势 发挥土地资源丰富 劳动力成本低 工业发展空间大以及 土地 税收 规费等优惠政策的优势 加快园区基础设施建设 重 点引进发展潜力大的轻工产业龙头企业 发展上下游产品和配套产 9 品 拉长产业链 壮大经济总量 把园区建设成为泸州市承接国内 外产业转移的重要基地 三三 打造百亿产业园区打造百亿产业园区 到 2012 年 将园区打造成为年销售收 入达到 100 亿元的产业园区 四 发展目标四 发展目标 一 近期目标 一 近期目标 2009 年争取新引进工业项目 20 个以上 协议资金 12 亿元 实 际到位资金 10 亿元 到 2010 年 园区入驻企业总数 45 户 工业总 产值 50 亿元 增加值 17 亿元 税利总额 2 亿元 二 中期目标 二 中期目标 到 2012 年 园区总投资将达到 80 亿元 实现年销售收入百亿 元 增加值 35 亿元 利税 4 亿元 入驻企业增加到 100 户 带动 2 5 万人就业 形成产业定位准确 比较优势明显 生产技术先进 经济效益显著的产业集群 三 远期目标 三 远期目标 到 2018 年 园区总投资将达到 160 亿元 入驻企业总数 250 户 工业总产值 400 亿元 增加值 135 亿元 实现税利 15 亿元 把园区 建设成为创新能力强 产业聚集 功能完善 环境优良的新型工业 园区和泸州市承接东部产业转移 加快工业发展的重要平台及川南 最大的轻工业制造基地 第四章第四章工程建设方案工程建设方案 园区规划总控制面积约 20 平方公里 于 2007 年下半年正式启 10 动建设 计划分四期工程开发建设 预计到 2012 年共完成前三期工 程建设 建成面积将达到 11 平方公里 远期规划拓展 9 平方公里的 发展空间 到 2018 年全面建成 图 3 1 园区风貌规划 一一 第一期目标第一期目标 自 2007 年 7 月正式启动建设以来 目前园区 已投资 2 亿多元完成了一期工程 1100 亩的水 电 气 通讯等基础 设施和 两纵两横 道路建设 水 电 气 通讯 宽带网络等配 套设施已铺设至园区 已有 24 家企业入驻 二 第二期目标 二 第二期目标 第二期工程占地3000 亩 拟投资 7 亿元 于 2009年春季全面启动 预计2010 年基本完成投资 企业随时可以进场 建设 三 第三期目标 三 第三期目标 第三期工程占地 4800 亩 预计投资 9 亿元 继续采取二期建设开发的模式 于2010年启动 2012年全面建成 四 远期目标 四 远期目标 园区向东向南进一步拓展发展空间 预计在 2013 2018年进行约 9 平方公里面积的开发建设 11 第五章产业布局及发展重点 第一节第一节 空间布局空间布局 园区在近期和中期的空间布局上 坚持 以人为本 可持续发 展 的原则 因地制宜 合理布局 强化景观节点 充分利用优越 的区位条件和区域内便利的交通网络 坚持经济效益 环境效益和 社会效益并举 实行 生产厂房一体化 公用工程一体化 环境保 护一体化 管理服务一体化 按照城市规划建设 打造独具特色的 工业园区 根据发展区的实际情况 发展区产业规划箱包皮具 服 装轻纺 新型材料三大主导产业 图 4 1 园区产业规划图 12 第二节第二节发展重点发展重点 一 发展导向 一 发展导向 园区主要承载轻工产品的加工制造 其发展导 向是 突出发展箱包皮具和服装轻纺产业 适度发展新型材料 兼顾综合配套加工制造业和物流业 二 发展重点二 发展重点 一 箱包皮具产业 一 箱包皮具产业 根据中国轻工工艺品进出口商会提供的信息 在劳动密集型出 口产品中 箱包已成为一个比较突出的产品 随着我国加入 后 我国箱包出口将迅速增长 再从国内五大箱包批发市场销售情 况来看 销量惊人 园区已引进全球最大的箱包生产商之一皇冠企 业集团入驻 为发展区进一步扩大箱包皮具产业奠定了基础 2018 年 发展区箱包皮具生产能力预计将达到 500 万套 以一只箱包需 一套配件计算 就需 500 万套配件 如拉杆 螺丝 PVC 板 锁边 扣 中扣 肩带 拉链 乐轮等等 而目前江阳区基本无专业的配 件生产企业 产品低档 品种不全 难以满足需求 所以在园区举 办箱包配件企业 市场需求量大 前景十分广阔 园区箱包皮具产业区规划占地面积 3000 亩 其中生产制造区 2500 亩 引进超过 80 家的专业生产或配套企业 总投资 25 亿元 解决就业 5 万人 实现年销售收入收入 40 50 亿元 实现税收 5 亿 元 交易服务区 500 亩 建设 30 万平方米的交易服务市场 搭建箱 包皮具产业原辅材料及产品展销平台 实现服务收入 10 亿元 实现 税收 1 亿元 二 服装轻纺产业 二 服装轻纺产业 13 纺织服装业作为经济先导型 科技进步型 劳动密集型及出口 创汇型产业 在相当长时期内仍然是我国的优势产业 进入后配额 时代 我国纺织服装进出口将以更高的速度增长 其中又以纺织 服装 皮革等劳动密集型产品的出口增幅最大 科学技术和信息技 术的发展成为推动传统纺织服装业向现代工业发展的强劲动力 而 全球性的产销分离进一步促进了世界范围内的产业格局重构 泸州 以劳动力的相对低成本优势和一定的资源 市场优势成为承接纺织 服装业转移的又一重心 服装轻纺产业作为园区的主导产业之一 近年来发展很快 已 成功引进厦门兴泽制衣 东莞盛大实业等项目 其目标是 把园区 建成川南最大的服装轻纺加工贸易基地 服装轻纺产业占地 2000 亩 承接生产性工业 30 家 总体投资 10 亿元 解决就业 1 5 万人 实现年销售收入 20 亿元 实现税收 2 亿元 三 三 新新型材料产业型材料产业 新材料是指具有优异物理化学性能的材料 它具有传统材料所 不具备的特殊功能 新材料技术是未来经济发展的制高点和主导技 术之一 它的重大突破和产业发展将引发新的技术革命和产业革命 园区是泸州市重点发展的工业园区 必须抓住新材料产业这一极具 活力的新的经济增长点 加快新材料产业的发展 使之成为发展区 三大主导产业之一 对于调整产业结构 扩大内需 增加就业 推 动经济发展起着不可替代的作用 14 园区新材料产业重点发展电子信息领域 生态环保领域 高性 能结构领域等三大领域的材料 1 电子信息领域 微电子材料 单晶及片材 集成电路用封装 引线框架 键合 金丝等 磁性功能材料 烧结 NdFeB 永磁材料 粘结 NdFeB 永磁材料 交换耦合永磁材料 纳米晶体合物 高功能软磁材料 高导铁氧体 材料等 纳米稀土永磁材料等 信息显示材料 集成电路用高纯试剂与光剂胶 彩色荧光粉 液晶显示材料 有机电致发光材料等 2 生态环保领域 生态建筑材料 无毒无害的多功能涂料 节能 保温 轻质 高强的环保型建筑墙体和装饰材料 低环境负荷的混凝土材料 环 境净化与治理材料等 新型能源材料 镍氢动力电池和聚合物锂离子电池以及相关制 备材料 太阳能电池 燃料电池和光热转换材料等 3 高性能结构领域 超微 纳米材料 纳米碳酸钙填充剂 纳米补钙剂 纳米改性 涂料 纳米复合高分子材料 纳米金属粉 纳米金刚石粉 硅基纳 米陶瓷粉 生物医用及医疗保健纳米应用材料等 新型材料产业规划占地 1000 亩 引进新材料加工制造以及科研 企业 20 家 总体投资 15 亿元 解决就业 0 8 万人 实现年销售收 入收入 20 亿元 实现税收 2 亿元 15 四 仓储物流业 四 仓储物流业 按照 政府推动 开放带动 市场导向 企业运作 的原则 以泸州金龙有限公司 泸州君安有限公司和泸州百通有限公司等入 园企业为骨干 着力推进仓储基地和货运中转中心等项目建设 加 快建设轻工业产品专业批发市场 大力发展第三方物流 骨干物流 企业围绕箱包皮具 服装轻纺 新型材料等制造企业和工业品专业 市场 提供原材料采购和成品分销等物流服务 力争成为川南地区 重要的大型现代物流基地 第三节第三节用地规划用地规划 园区规划用地面积为 952 52 公顷 主要用地规划如下 一 工业用地一 工业用地 工业用地布局仅按一类工业用地和二类工业用地进行规划 以 南北向 24米 道路为界东侧与仓储用地之间布置二类工业用地 食 品加工 医药 纺织工业 西侧与泸纳二级路布置一类工业用地 电 子工业 缝纫工业 工艺品制造 规划工业用地582 37公顷 占建设用地的62 82 二 仓储用地二 仓储用地 规划用地11 32公顷 占建设用地的1 22 三 公共设施用地三 公共设施用地 含市属行政办公用地 商业金融用地和文化娱乐用地 规划用 地53 27公顷 占建设用地的5 75 四 市政公用设施用地四 市政公用设施用地 一 电气设施 一 电气设施 供应设施 供水 污水处理 与城南片区共 16 用 在园区内只布置燃气 电力 1 电力 由杨桥变电站 220KV 提供电源 在园区的东南部 布置 110KV 变电站为园区服务 2 燃气 在园区东部结合西南油气田分公司用地布置配气 二 交通设施 二 交通设施 保留泸纳二级路 40 米 西侧交警支队用地 三 消防用地 三 消防用地 在园区外东北角布置消防站 规划市政公用设施用地 23 40 公顷 占建设用地的 2 52 五 居住用地五 居住用地 规划居住组团用地16 36公顷 占建设用地的1 76 六 绿地六 绿地 规划绿地75 91公顷 占建设用地的8 19 图 4 2 园区土地利用规划 17 第六章第六章 保障措施保障措施 一 创新管理机制 完善服务职能一 创新管理机制 完善服务职能 园区管委会按照 效能 服务 公正 发展 原则 不 断完善现有行政管理和保障体系 按照 人本 和谐 公平 竞争 的原则 完善组织领导体系 创新体制机制平台 把 服务好企业作为园区工作的立足点 从项目前期谈判 考察 立项到办理环评 安评 工商 税务登记和用地手续 建设 手续 消防手续 为入驻企业进行 保姆式 服务 实行 一 站式 审批和一整套 代办 专办 流程和 督办 制 度 二 完善园区配套政策 促进招商引资取得实效二 完善园区配套政策 促进招商引资取得实效 按照国家允许 鼓励 限制和禁止产业政策 确定不 同类型的企业入驻原则和政策扶持范围 促进产业合理布 局 提升产业竞争力 通过财政贴息 担保贷款 税费减免 土地价格优惠等行政 经济杠杆 大力扶持科技含量高 市 场潜力大的产业 积极 走出去 引进来 主动承接成渝 地区和江浙沪闽粤产业转移 着力引进一批质量优 效益高 潜力佳的可持续发展项目 打造江阳优势 托起承载工业腾 飞的新希望 在招商引资选项上多管齐下 三 增强创新意识 完善投融资体系三 增强创新意识 完善投融资体系 解放思想 转变观念是推进园区建设的重要前提 园区 通过多种渠道筹资 为基础设施建设提供资金保障 有效打 18 破园区建设面临的资金瓶颈 一方面 与市农发行 市商业 银行 市信用联社等金融部门建立战略合作关系 大力争取 金融机构的资金支持 另一方面 积极做好土地出让工作 探索资本运作路子 努力实现土地收益最大化 促进三期工 程滚动开发 良性发展 此外 大力为入驻企业搭建融资平 台 切实解决企业融资难问题 四 高效集约利用土地 推动园区良性发展四 高效集约利用土地 推动园区良性发展 土地是园区招商引资的主要平台 必须强调高效集约 除公用设施用地外 努力减少非生产用地 建立土地资源配 置引导制度 即科技含量高 投资强度大 产出效益优且符 合国家产业鼓励政策的项目 以最实惠的土地条件优先供 地 反之 园区管委会将以坚决的手段进行清理整顿 必要 时予以收回重新出让 通过高效集约利用土地 推动园区尽 快出形象 尽快出效果为园区的良性发展打好基础 五 完善基础设施建设 提升园区整体形象五 完善基础设施建设 提升园区整体形象 完善的基础设施是充分发挥园区产业平台作用 吸引优 质项目和优势资源的必备条件 园区对入驻企业 项目 提 供 七通一平 的基础配套 即 道路 电力 燃气 通讯 给水 排水 排污 统一平整场地 为入驻企业提供良好的 外部环境 实行 资源利用一体化 公用工程一体化 的原 则 实现 共建共享 以提高土地和基础设施的利用效率 提升园区整体形象 19 六 坚持科技领先原则 提高园区可持续发展能力六 坚持科技领先原则 提高园区可持续发展能力 鼓励园区企业实施知识产权战略 开发自主知识产权 促进科研成果转化 提高核心竞争力 大力培养园区各类管 理人才 技术人才和复合型人才 健全职业技术培训体系 发展职业技术教育和建立职工定期轮训制度 壮大和优化人 才队伍 坚持以科技含量高 市场前景好的原则择优扶强 以拥有主导产品 名优产品 经济技术实力雄厚的企业为龙 头 组建产 供 销一条龙生产经营体系 加强产业聚集能 力 通过重点项目的建设 发展 突出园区的产业优势 增 强项目的关联度 不断延伸产业链条 并引领园区产业技术 不断进步 带