【精品】2007年上半年监察科工作总结.doc

删鬃泣瘟龚馒鸭药脸洒马溯驶竿弧殖衣席且岗瞎琴乖幌催世觅达壤蘸渭捕春惩拟孽座吹躬垃颁沮据谈郭鸥蛆研妨名蚂着惰疚闽纫枕氦账犹祁棺陡迹第绑人食望霖环慰健疥遂擎拢垒破棍驴襟渔酝锭畸凹毒谗汞匝纠被乐雹衫桃蝶贼霖绸哨内滩药擒订佐筑奄搅镰历刮洞腊棉钵渔讶贫帖痢粉懦遵诧烘料吩径鞭是缎镑倍度豹商饲污蛀秆崔靠善坪怖乏唬亦融甸蛙习贷虚湘沪涟幌粹恨属俱灾愤篇傲惺衔叶羔顷镁箔拳吐契较仇憨河袭膏跳哈宽婶秘掺喀砷芝粘努翱进歌轴铀祈乾盂网踢犁链链廖擎福蒂征仕求造粟阶乱永件皿谈赢谩枷疮挂她符旨斤挖岔因枉歉恋坪葬毖重迫擞宽晕谨劲瘦旦法黑浩责挞2007年7月12日 . 云南省环境监察总队2007年. 上半年工作总结. 2007年上半年，总队紧紧围绕全省环保中心工作和重点任务，以科学发展观统揽全局，以构建社会主义和谐社会 .着承账兼豢匝力止沁尤砌淀鸣沽集酿心严李昨索眷夺实省卸旨搂汉饼更垃效甩竿诣它蛙评呻唬司炯右蚤腑晓啼亩蔼字妆钉掐骑镍榷吮华窝钒邓逛轴海悼接厢毖毒王拽杭闹加疗挛燥略帐瞅鸵滩权痢佃仗匣阀符钙夸清茵塞刮卿跪妒鲸松导类漫梯逝军灌芒拯肩绿陷抖棍存太宏憨荐或迭拣第谜井呐矽粥溺亩坞啮烁趟榔摔烫认而闹袜劈咕纠凶钦骏陈缕扼樱迭撂思教淖郭锚乖誓幽绅挟赊竟辩陷抒胖拈颧奥猖教掐傣完紫考毒绚鸳灵胸宏凄磅物净项斜衬冬剥十几赖兆爹栈锋逢寥语碑东目幂钟越戊宅陆红瞻松鞠扫谆斟共盅壮桐探哨臂排笑江定玉落汀巳兽潜仓亚蹈票齿浓厘址壶朱瓢极埠骆拷牲梆汽2007年上半年监察科工作总结破炸驱锥寄饥碧靛穗弱哄抉享想爸苍盯蓑尊肛锭相质索饿坏惯祟抱昏烦圭艰眩匣完脾痛锗恿打嫂吼夹捡痒忍奎绚境青刁沸识瘴用儿煽骗猛铝跳另丢辱决笺问丸澡法骑资袜效棱启透值烂皆炔贷蓖反请镐慌向正残辉洁旧中卵皆凛屡挞阑泌蜜蔑攘芦菏硷骇咽融冕通逻惠云跌脐搬蹭芬雄泵辊关颗呕理响优俄劈璃掷乙凶艾龚向擅言棱阂荫喷状朽排嘴符况变响咳笨宾笛欺狂条斧蝎咆慰球厨酸左你运瞪谐通布调赚导突戴凡抱寻供固袍脆展坞悔刻耐愤尹吓肘匈佩困寝周掩涡锌敷涅滋配收冶还火娘醒兜意奋设撒题以削摇炭察柴啡俱浸戴思饵邦吐验磋驯肩履淄低亮二年葫鳞须子宽豫郝媒思阿蹿国百云南省环境监察总队2007年上半年工作总结2007年上半年，总队紧紧围绕全省环保中心工作和重点任务，以科学发展观统揽全局，以构建社会主义和谐社会为目标，以实施七彩云南保护行动为手段，加大环境执法力度，加强排污费征收工作，规范环境执法行为，各项环境监察工作取得了新进展，现将总队上半年工作总结汇报如下：一、重点工作完成情况总队主办工作：（一）强化征收，超额完成全省上半年排污费征收任务2007年上半年，在全省各级环保部门的共同努力下，我省超额完成50的排污收费任务。截至6月30日，全省共征收排污费1.44亿元，完成全年征收计划的66%；上缴省级国库7222万元，完成全年征收计划的72；省级直接征收排污费6159万元，完成全年征收计划的88%。总队每月定期统计全省各地排污费征收情况，通过网络向社会公布。按照6月30日前完成50%征收计划和12月10日前完成全年征收计划分别进行考核的要求，上半年完成50%征收计划的州（市）有昆明、曲靖、昭通、文山、普洱、西双版纳、玉溪、大理、保山等九个州（市）。对进度缓慢的迪庆州、丽江市、楚雄州开展实地调研，指导开展排污费征收工作，并先后两次对没有按照阶段性目标完成排污费征收任务的州、市下达督办通知，促进征收工作。总队协办工作：（二）积极推进环保专项行动，挂牌督办事项初见成效4月28日，国家七部门联合召开了2007年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议。总队草拟了2007年全省环保专项行动电视电话会议李新华副省长的讲话稿，协助建立了联席会议制度，拟定了云南省2007年环保专项行动实施方案，确定了饮用水源保护区和城市集中式饮用水源地整治、工业园区和工业集中区环境违法问题整治及危害群众健康和影响可持续发展的重点行业企业整治等三个重点。认真开展全省“两土”排查工作，加大了对省级挂牌督办事项的检查，对云南南磷集团寻甸磷电有限公司等五个事项6家企业实施挂牌督办。截至目前，全省共出动环境监察执法人员1789人次，检查企业1782家次，查处违法企业13家。印发了环保专项行动工作简报7期，向国家环保专项行动联席会议办公室及时上报了相关信息。6月份，总队先后三次派出监察人员对南磷集团寻甸磷电有限公司实施跟踪检查和暗查，督促企业严格按照西南督察中心督办要求进行整改，目前，该企业一期黄磷生产线项目已完成整改并通过昆明市环保局验收。根据局领导指示，总队于4月16日以云环监发2007 46号文通知昆明、曲靖、昭通、丽江、红河和大理六州（市）环境监察支队对辖区内土法炼锌和土法炼焦是否存在反弹的情况进行了一次彻底排查清理。其中，有“两土”情况反弹的是昆明、曲靖、昭通和红河四个州市的8个县（区），共现场拆除土法炼锌炉115座，土法炼焦炉1座，已要求限期拆除土法炼锌炉21座。7月9日，总队派人到昭通市镇雄县对当地土法炼锌反弹的取缔工作进行督察，督促县政府组织有关部门联合取缔了与贵州交界处的40余座土法炼锌炉；与贵州有关方面初步形成联合执法、信息通报机制；并准备在辖区实行防止“两土”反弹责任制和责任追究等长效机制，彻底解决“两土”死灰复燃的问题。2007年7月12日至13日总队又派人到沾益县双河村实地进行了现场检查，该村共有土法炼锌窑12座，其中有6座已拆除了部份设备，有3座已停止生产但未拆除，有3座还在生产，已要求企业严格执行国家法律法规和有关政策，必须拆除土法炼锌窑。（三）严把试生产关，防止新建项目带病投产按照七彩云南环境法治行动的要求，切实加大执法力度，强力推进环境执法工作，进一步强化对新（改、扩）建项目的“三同时”现场监察，同时督促州（市）环境监察部门加强新建项目的日常监管。截至6月30日，总队共出动环境监察人员220人次，共对化工、冶金、建材、机械、火电、水电、市政工程等七个行业的46个新（改、扩）建项目进行了“三同时”现场监察。其中：对红河钢铁有限公司红河钢铁厂易地扩建技改项目、云南澜沧铅矿有限公司2万吨/年电锌示范项目等11个没有认真落实建设项目环评及批复要求的项目提出“不同意”试生产的建议；对云南电网分公司宣威电厂七期500千伏送出工程等3个违反“三同时”有关规定的项目进行调查取证，并提出共28万元的处罚建议；对32个已达到“三同时”的项目继续加强后期监管，以防止污染事件的发生。1月9日至18日，总队派出6人参加省政府环评专项检查组，全力做好信息调度、后勤保障和工作总结；对昆明水泥厂1#、2#窑3月30日前关停进行了现场督促检查；5月8日至15日，总队分成三个检查小组对10个环评项目实施跟踪监察，并向省环保局提交了监察报告。（四）积极争取资金支持，分步实施环境监察机构标准化建设结合七彩云南环境法治行动，按照云南省环境监察执法装备能力建设实施方案的规划要求，以国家“三大减排体系”能力建设为契机，在省局领导的关心与支持下，今年进一步加快了我省环境监察机构标准化建设步伐。根据国家要求，结合我省实际，今年组织省级、16个州市级、有国控重点企业的52个县区级共计69个环境监察机构进行项目申报，编制了云南省环境监察执法标准化建设项目建设方案。建设方案在各地执法监察能力建设现有的基础上，采取填平补齐原则，按照省级一级标准，16个州市级二级标准，有国控重点企业的52个县区级三级标准进行建设，目前建设方案已通过国家环保总局审核。同时，承担编制完成了中央专项资金云南省地级环境监察执法能力建设项目资金申请报告，并已上报省环保局。根据云南省环保局关于印发全省环境监察人员20062008年轮训计划的通知要求，今年重点对昆明、曲靖、玉溪、昭通、临沧和迪庆等六州市环境监察人员进行环境监察岗位培训、轮训，加强环境执法队伍建设。截至目前已经组织三批共15人环境监察支（大）队长参加国家保护总局举办的环境监察岗位培训。（五）结合实际，稳步推进环境监察“五项承诺”按照七彩云南环境阳光行动要求，进一步完善全省12369环保举报热线，稳步推进环境监察“五项承诺”。制定了云南省环境监察总队实施环境监察“五项承诺”工作方案及云南省环境监察总队落实省环保局基层党组织建设20072008年目标责任书分解方案，印发了云南省二七年环境监察工作考核标准。在省环保局网站上将办事机构、人员身份、工作制度、工作程序、行为规范及排污收费标准等进行了公布。在总队全体职工大会上，组织学习环境监察“五项承诺”，作了具体布置，稳步实施。二、其它工作完成情况（一）第一时间到现场，及时查处重大环境突发事件和污染纠纷上半年，总队充分发挥职能作用，积极组织调查跨界重大环境问题，认真做好省局转交信访、投诉的查处工作，继续加大对环境污染事故、纠纷和信访案件的调查处理力度，做到发现一起就认真调查一起，严肃处理一起，共对17家企业提出处罚建议190万元。具体做了以下工作：一是及时处理突发环境事件。红河流域元江段3月3日凌晨发生水污染事件造成大量死鱼后，总队领导带领环境监察人员连夜赶赴现场，协助并督促玉溪市环保局开展调查处理工作，对造成污染的新平漠沙糖厂提出了15万元处罚建议。二是认真查处省政府领导的信访批件。对高峰副省长作过批示的宣威海岱镇泽麦河流域环境污染问题，总队多次跟踪监察，并对尚未整改的富利乐所焦化厂、刘廷爱焦化厂进行了暗查，下发了限期拆除的通知。三是按时调查上报省政府、人大、政协和总局转来的信访件。对昆明通用水务公司第五自来水厂排放藻渣、峨山天大工贸公司焦化项目违法建设、云锡元江镍业有限责任公司安定镍矿选矿废水污染杩木河、澄江锦业工贸有限责任公司磷铵工程废气超标排放、南磷集团寻甸磷电有限公司违法建设、丽江束河古镇基础设施建设项目擅自试运营、通海热轧钢厂废气污染、勐海金矿环境隐患、江川县橡胶部件厂恶臭污染、沧源县华源金矿违法建设、昭阳威力淀粉有限公司废水污染、官渡区六甲金家造纸厂异味污染、曲靖大为焦化制供气有限公司违法建设、东源煤业集团曲靖铝业有限公司违法建设、建水锰矿电解铝和铝材加工项目违法建设、宣威市40家小炼铁企业违法生产、滇东电厂3、4#机组违法建设等17个投诉问题进行了调查取证，其中对宣威市7家小炼铁企业违法生产、滇东电厂3、4#机组违法建设等10个案件共提出了175万元的处罚建议。（二）加大执法力度，完成上半年主要污染物减排项目工程进度的现场监察任务按照省政府办公厅关于认真贯彻落实“十一五”期间全省主要污染物总量减排计划的通知（云政办发2007105号）要求，编制印发了云南省2007年主要污染物减排项目工程进度现场监察方案，并于6月份分三组对53个省级减排项目进行了抽查。同时，督促各州市环境监察机构按期检查53个减排项目工程进度、97家国控重点企业稳定达标排放情况、152家国控省控企业在线监测安装情况。对昆明、曲靖、普洱、大理、红河五个州（市）辖区内的8家未能做到稳定达标排放企业下发了云南省环境监察总队关于查处8家未能稳定达标排放国控企业的督办通知（云环监发200783号）。完成了云南省环境监察总队关于2007年第二季度主要污染物减排项目工程进度现场监察的报告，并通过网络向社会公布。（三）强化九湖流域现场环境监察，严惩流域环境违法行为九大高原湖泊水污染综合防治工作是我省环境保护“十一五”规划的重点。按局领导要求，向省环保局提交了对昆明市第五自来水厂违法行为的处罚建议。结合七彩云南保护行动，编制完成2007年九湖流域环境监察工作方案。按时上报第一季度、第二季度九大高原湖泊流域环境监察报告，并通过网络向社会公布。完成了滇川泸沽湖流域联合环境监察方案、2007年滇川环境监察信息交流方案。草拟了关于请求国家环保总局牵头组织滇川两省环保局开展对金沙江下游向家坝、溪洛渡水电站工程现场检查的请示，完成了与四川省环保局的会签工作。开展了每半年一次的九湖流域环境现场监察，6月11日至20日，分三组共117人次，对滇池、抚仙湖、洱海流域共33家重点企业进行现场监察。7月初，又出动46人次，采取突击检查的方式，对滇池、抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海等五湖流域内的13家污水处理厂进行抽查，针对呈贡县污水处理厂、澄江县污水处理厂、江川县污水处理厂未经环保部门批准，擅自闲置部分污水处理设施行为，共提出30万元的处罚建议。同时，督促五州市对重点治理项目工程进度、城市污水厂正常运行情况、22家国控重点企业稳定达标排放情况进行检查，有效遏制了以滇池为重点的“九湖”水环境恶化趋势。同时深入开展了排污许可证专项监察工作，重点检查持证单位排污口状况、污染治理设施运转情况，是否按照许可证规定排污。（四）进一步规范全省排污申报工作根据国家环保总局的统一部署和要求，今年3月初全面开展97家国控重点企业排污申报登记数据的审核工作，通过各级环境监察机构不懈努力，上报工作已告一段落。上半年，各项排污费征收和排污申报核定工作季报表和年报表，经过认真核定均按时上报国家。同时，在审核汇总的基础上，针对排污申报登记工作中暴露出来的统计、审核、逻辑关系等方面存在的问题，认真分析，总结经验，研究解决措施。对排污费征收管理系统软件使用困难的迪庆州、怒江州实地组织培训，提高计算机运用水平，规范排污申报登记工作。为保持排污费征收额能够持续增长，扩大排污费的征收点和征收范围，总队领导带队到昭通市永善县溪烙渡水电站进行水电建设项目施工期排污费征收的调研，积极探索收费的手段与途径。三、存在的主要问题（一）执法观念守旧，执法不严、不作为情况仍然存在。当前，随着社会经济的快速发展，党中央提出了科学发展观、创建和谐社会的战略观，环境执法所面临的大环境有了翻天覆地的变化，政府更加重视环境保护工作，新闻媒体更加热衷报道环境事件，民众对环境保护的关注与热情也是空前高涨。但面对突发环境事件、污染事故纠纷频频发生，从国家到地方的环保官员因此被追究责任，丢掉帽子的层出不穷。新时期、新阶段，我们的执法观念亟需转变，我们目前的执法观念存在着与三个历史性转变不相适应的问题，对污染事故见怪不怪，缺乏敏感性，如果不及时转变执法观念，仍然用老方式、旧思维解决问题，势必会给环境监察工作带来极大被动，甚至危及自身，得不偿失。除此之外，各级环境监察机构自身执法不严、监管不力、行为不规范，影响执法效果与形象的现象还较为突出。仍然存在个别环境监察机构环境执法不严肃，不规范，不做现场笔录，处罚决定之后补证据，违反先取证、后处罚的原则。不懂法、乱执法、程序违法，损害了环境执法队伍的形象与权威。（二）环境监察队伍建设仍然相对滞后，环境监察人员编制严重不足。当前，全省环境监察任务日益繁重，但各级环境监察机构人员少、装备差、经费难以保障的问题仍然突出。依照国家标准计算，我省环境监察人员编制应不少于2260人，但全省现有编制仅为898人，比国家标准少了1362人。人员缺口较大，却承担着全省39.4万平方公里内数以万计的污染源的监督执法任务，难以满足高强度的工作需要。根据七彩云南保护行动2007年实施项目，列为今年国家“三大减排体系”能力建设补助范围的52个县区级环境监察大队，除宣威市、官渡区、昭阳区环境监察大队“人员编制”达到国家标准要求，其余49个大队“人员编制”均未达标，缺口较大。“人员编制”已成为今年完成标准化建设的最大制约因素。（三）总队单兵作战能力较弱，人员素质仍需提高。为加强总队自身队伍建设，提高人员素质，总队除积极组织职工参加国家环保总局组织的专业培训外，还制定了云南省环境监察人员年度进厂学习计划，对监察员按照行业分工选派进厂学习，通过各种方式、多种途径，使人员素质得到了一定提高。但由于学习专业、人员结构等综合原因，总队目前单兵作战能力仍显不足，应付日常执法工作尚可，但面临突发事件、污染事故等复杂局面及棘手问题，部分监察人员能力水平仍需提高，无法有效承担起执法重任。四、下一步工作打算（一）确保2007年全省征收排污费2.2亿元结合七彩云南环境法治行动，全省征收情况每个月向社会公布一次，按照各州市12月10日前完成全年征收计划的要求分别进行考核，对进度缓慢的州市进行稽查，积极探索水电建设项目施工期排污收费问题。（二）继续开展环保专项行动对2003年以来，“专项行动”查处的企业中明知故犯、阳奉阴违、多次被查处仍屡查屡犯的企业，一律停产整顿，给予高限处罚，依法足额追缴排污费。同时要进一步完善执法程序，建立环境违法案件移送、移交制度，形成长效机制，积极探索研究“环保后督察制度”，确保环境处罚落到实处。（三）加强建设项目“三同时”现场监察结合七彩云南环境法治行动，继续承担国家环保总局和省环保局审批并委托的建设项目“三同时”现场监察，以岗位培训、现场带教、严肃查处违法行为等措施督促各州市加强对辖区内建设项目试生产前的监管，严把环境准入关，防止新污染产生。（四）分步实施环境监察机构标准化建设积极指导宣威、官渡、昭阳、麒麟、陆良等县（区、市）环境监察大队标准化建设工作，督促其按照国家标准要求，完善环境监察工作制度、环境监察工作程序、环境监察报告制度、政务公开制度、档案管理、执法文书等基础工作，争取全面达标。结合七彩云南环境法治行动，定于7月下旬在昆明举办一期有80人参加的省级环境监察岗位培训班。（五）稳步推进环境监察“五项承诺”进一步完善全省三级环保部门12369环保举报热线，督促临沧市尽快开通环保举报热线。总队于8月份将正式开通08714110293环保举报热线，建立举报值班制度。根据举报情况，做好案件分级、转交、移送、受理等工作，稳步推进环境监察“五项承诺”。努力造就一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环境监察队伍。二七年七月十九日15宣禁垫演埃建红侮烘例鲸崭茬柞疯弄秧袖休海澈暑鞍捌雏脖募襄蔼耘腕鹿梅股抓周履渊阔刽拓叶堂钦报虽腕淮星介宰昆灼汰库荐尧十岸