发展中国家国际综合性农药制剂安全生生产准则.ppt

发展中国家国际综合性农药制剂 安全生产准则 目录 序言引言发展中国家农药加工业的问题和特殊性安全准则准则介绍操作问题 红色 职业问题 黄色 环境问题 绿色 管理问题 蓝色 政府职能工业界职能附录附录1 原材料安全性信息单附录2 事故报告附录3 基础保险 保险分类指南 序言 联合国工业开发组织 UNIDO 的主要宗旨是促进和加速发展中国家的工业发展 由于化学工业对经济发展的重要性及对其他工业活动的促进作用 因此 化学工业的发展对实现本宗旨起了主要作用 从保证工人安全 维护厂区和周围的清洁以及保护环境的角度来看 所采取的任何一项措施都带有一定的危险性 采取合理规划及选择正确的技术能减少 甚至能排除危险因素 因此 应尽早进行效果评价 这对于那些生产有害物质 如农药及其制剂 的企业来讲是极其重要的 UNIDO的责任是促进净化技术 职业安全和环境保护 因此 UNIDO提出 从基础水平上解决各领域中的安全问题 目前 为了增加农业产量 大多数发展中国家都在生产农药制剂 因此 这些国家需要有关该领域的安全 卫生和环境的综合准则 这些综合的国际安全准则是与来自发达国家和发展中国家的专家们磋商后产生的 至少到商店出售时为止 要求工业部门与政府同样全力支持以实施这些准则 将生产领域中的安全操作实践与农药在大田中审慎使用相结合 便可让人类享受农药的好处 而不致对环境产生任何有害的影响 引言 世界人口已经超过50亿大关 即使是保守的统计 在以后的25年内 很可能突破100亿 人口增加主要发生在发展中国家 投入足够量的化肥和农药使每单位面积粮食增产以解决日益增长人口口粮问题是很迫切的任务 根据UNIDO的调查 发达国家使用化肥和农药的水平已达到了高峰值 而多数发展中国家对农药和化肥的使用水平还将继续上升 极少的几家公司牢牢控制着农药的生产技术 但发展中国家很易得到他们的制剂 越来越多的发展中国家将选择自己加工制剂 以代替进口已加工的制剂产品 按其定义 农药是有毒的 一个国家不论是否已建成农药制剂加工设备 或是计划建成新工厂 都必须完全遵循包括操作过程 职业接触和环境在内的综合安全准则 接触有毒化学品时 尽可能的将所发生的危险完全排除或控制在最低程度 在制定本准则前 UNIDO准备了内容丰富的调查表 并将它寄给发展中国家的许多农药制剂加工者 大 中 小型加工者的回信明确指出 废物的管理和有毒废物处理是关心的焦点 中小型加工者为促进企业和环境的安全 急需综合性的安全准则 通过芬兰政府所提供的基金 UNIDO组织了一次全球性会议 将发达国家和发展中国家的专家们组织在一起共同讨论农药制剂加工中涉及安全的各个方面 旨在使这些准则有助于工业部门和政府协助解决在农药制剂加工过程中可能产生的安全 健康和环境问题 农药制剂加工厂的职责不仅要关心工人的安全而且还要考虑大田施药者的安全 因此 安全准则还要考虑到产品多样化时所生产的农药及其制剂以及各项使用技术要对用户和环境有利 本准则的目的在于对发展中国家的农药制剂生产 或对那些在 绿色田野 建厂 或正在进行生产的农药制剂厂 包括要拆除的工厂在内 提出最低限度 行得通的和能被接受的要求 希望这些综合性准则将有助于引入净化程度更高的技术 引用对使用者和环境均有利的制剂 贯彻落实准则的关键设想均已列入 但还不完善 应根据采用该准则国家的特殊情况予以修改或补充 发展中国家农药加工业的问题和特殊性 为了清楚的了解发展中国家农药加工业的各种问题和特殊性 有必要在选择 鉴定 生产和使用农药过程中仔细审视各个阶段以及诸多影响安全性的危害问题 以下列表说明这些问题 在考虑到生产过程和涉及确定影响安全的危害因素的有关问题后 还值得注意一下与一些主要农药制剂 固体和液体两种农药制剂 有关的问题和危害 DP 粉剂GR 颗粒剂CB 浓毒饵WP 可湿性粉剂SG 可溶性粒剂WG 水分散粒剂UL 超低容量液剂AE 气雾剂EC 乳油 与农药制剂有关的主要问题和主要危害 从另外一个角度看 不同制剂的特性 反应它们在生产 安全和卫生 包装和运输上的难易程度 使用 包装处理上的难易以及物理稳定性如下表所示 从上表分析所得出的有趣结果是 从生产和使用农药制剂的决策角度考虑 从影响安全性的重要参数来看 乳油 EC 大多位于最差的一端 而水分散粒剂 WG 和悬浮剂 SC 则位于最佳的一端 本准则力求全面 当然随着新技术 新情况和新问题的出现 它将不得不定期修改 需要强调的是 本准则的用意是指导使用本准则的用户在寻找解决存在问题时能走出第一步 涉及专家咨询的进一步帮助可能是评估和实施最佳解决途径所必需的 本准则采用不同的色调处理 涉及操作的 红色 职业的 黄色 环境的 绿色 和管理的 蓝色 各种问题 当然不得不承认 经常会出现重复现象 介绍每一项安全准则时均采用逻辑推理 安全准则 准则介绍 准则需要说明道理 这一部分意在确定并强调与农药制剂有关的主要问题 它强调农药制剂可能对工人 居民 或环境安全产生影响 并分析现实安全性所能引起的各种复杂情况以及它们的重要性 本小节概述了应批准和执行的准则 它明确提出目前应采取的行动和措施以保证或改善农药制剂在安全性问题上的各个方面 虽然不尽完善 但本小节列举了准则实施中应考虑的许多关键因素 它将有助于领导和主管部门在寻求正确解决问题过程中作出最切合实际的选择 厂址的选择 地点 凡所涉及的诸多选厂条件 例如能源 原材料 与居民区 水系 市场的距离等 都属于确定厂址的关键因素 此外 工厂的地理环境与外围的发展情况可能会随时间的推移而发生变化 并在今后的安全 健康和环保方面引出新的问题 农药制剂加工厂的厂址必须慎重选定 使其不管是在眼前还是在将来尽量减少对人类健康和安全的潜在危害以及对环境的影响 必须为今后可能的扩大和发展做好准备 实施准则必须考虑的关键问题 1 不可邻近居民区 医院 河流或水系 2 工厂不得建在易发生自然灾害的地区 3 地址结构具有较好的承载性和渗透性 4 厂址所在地具有较好的公路 铁路设施 5 充足的能源 电力资源 6 所在地区的主要风向 工厂设计农药产品制剂化是很复杂的 包括多项操作技术和程序 在使用和接触有潜在危害的原料时 随时能发生污染 火灾和其他紧急情况 农药制剂加工厂的设计必须遵守地方的有关法规 并结合限制性和预防性措施 以确保在良好的安全 卫生和环境条件下操作 实施准则必须考虑的关键问题 1 分开设置的各个生产作业区 2 隔离 隔离墙 防火和防污染 3 溶剂单独贮存 4 设带围堤的污物池 以防因泄漏引起的污染 5 厂区内具有良好的道路网络 以利事故运输和事故处理 6 厂区警卫对未经许可者 不予放行 7 通风设备 厂区规划 农药制药厂的总体规划应反映生产过程的连贯性 即从接受原材料 加工 形成最终产品 库存或发货 到分区隔离等一系列操作过程 防止产品交叉污染 从策略上综合考虑现场服务 急救设备布局 各车间的联系及通往各路口的通道都对常规生产和紧急状态至关重要 厂区规划应反映生产活动的连贯性 能在各车间或各区域之间提供通畅的常用的紧急通道 实施准则必须考虑的关键问题 1 根据工作内容 应合理地按功能分区安放工厂设备 2 进厂的原材料应与待出厂的成品区分开 3 除草剂 杀鼠剂应与其他类型的农药分开 通往厂区和建筑物的道路 农药制剂厂的工作可能会造成相当大量的交通事故和安全问题 正常生产时如此 在紧急状态下更是如此 为了保证工人 居民和周围环境的安全 同时也是为了紧急时方便起见 农药制剂厂厂区必须具有畅通无阻 照明和维护均良好的道路 并设有通往各建筑物的明显标志 实施准则必须考虑的关键问题 1 耐久的道路结构 承载性能好 并有正常维护 2 通向建筑物和建筑物周围的道路均畅通无阻 3 紧急通道的标志 4 详尽的应急计划 包括火灾时的疏散撤离方案 5 人与货物分开的入口 厂房建筑材料 如果仔细选择能防止火灾 洪水及其他危险的厂房建筑材料 农药制剂厂的总体安全就能得到加强 建造农药制剂厂厂房和库房必须采用优质材料 而不用表面无防护层的钢结构件 屋顶覆盖层的重量要轻 能在火灾时排出烟雾 各层楼板必须抗渗防漏 易于清洗 并具防滑的表面 实施准则必须考虑的关键问题 安全 性能上的考虑 符合法律和法规的要求 能就地取材 净化技术 新建的或现有的制剂厂都可利用适当的净化技术而得益 因为净化技术可提高生产率 合理利用材料和能源 产生较少废弃物和减少污物的排放量 全部生产过程都必须按常规受到监测和得到改进 以达到更加利用材料 资源和能源 同时又减少污物排放 实施准则必须考虑的关键问题 安全 原材料 能源利用 数量极少的废弃物和排放物 起动程序 一个新工厂生产的起动或一个经修正后的生产工艺的起动常常危及安全 要求工厂在转入常规生产之前仔细做好准备和评估工作 生产起动之前 一切有关人员都要接受有关工厂生产工艺的培训 尤其是有关安全操作的培训 实施准则必须考虑的关键问题 1 建立各起动小组 并明确责任 2 工艺流程图与设备操作方法 以及化学品管理 3 使用前设备和管道应接受全面鉴定并具有明确标志 4 在有水或无水情况下对设备和管道系统进行测试 5 在真正生产起动前 对生产程序进行最后全面的检查 6 使全体有关人员参加生产的各个阶段 以便使他们熟悉操作使用 并减少对安全的危害程度 7 设备和管道系统的操作程序 8 同意进行正式生产 并交出记录 工厂的安全生产 生产农药制剂涉及有害物质 在工厂生产过程中与它们的接触可能危及安全 全部安全生产规则 必须列入操作手册 并由管理人员和工人严格遵守 对操作手册必须定期加以评论和修改 实施准则必须考虑的关键问题 1 工厂的设计和生产程序应得到主管部门的批准 2 对生产和管理危险品的人员进行培训 3 最新的安全性指南 4 最新的生产工艺 5 对工厂和生产程序进行有效的安全性评估 设备的维护 农药制剂常常是在综合性工厂中生产的 这些工厂用同样的基本设备生产许多其他的产品 没有适当的维修保养会引发事故 也可使产品受到污染 必须通过定期规划的设备维修保养措施来保证所有生产制剂单位的安全和连续生产 同时还必须有大量的备用部件 实施准则必须考虑的关键问题 1 设备的定期和预防性维修保养 2 有计划 按时的维修保养 非暂时性解决问题 3 工作记录 4 允许参加工作的许可证 5 岗位维护的监督 6 生产所需的优质备用部件和原料 7 工人们关于异常情况的观察和报告 工作许可证 农药制剂厂因按计划或计划外原因需要停工进行维护和检修 这就涉及到维修人员 通常他们不能充分认识各种有害因素和危及安全的各种情况 必须认识到对维护 检修人员有潜在危害的各种因素 并在开始工作之前将必需采取的预防措施的规定写在正式颁发的 工作许可证 上 实施准则必须考虑的关键问题 1 准许工作的正式文件的内容 颁发文件的主管部门的名称 文件的有效期 明确工作区域和工作类别 2 提供恰当的个人防护设备 PPE 3 设置警告信号和注意事项 4 在颁发许可证前 必须对工作区进行预检 5 工作结束后 对工作区域或设备进行全面检查 安装在线的检测设备 制剂生产的每一阶段均有固定和可靠的检测设备 以保证安全和高效的生产 必须认真选用检测设备 以确保安全 高效和优质的生产 实施准则必须考虑的关键问题 1 设备的安装位置 2 要求特殊的工作职责 3 要求提供有关信息 温度 压力 流量等 4 单独的和综合的体系 5 定期检查 维护和校准检测设备 6 具有可用的备用部件 安全性控制仪器 在农药制剂生产的各个环节中安装安全性设备和仪器 即使在生产过程中发生故障或运转不正常时也能减少和控制可能出现的危害和各种险情 制剂厂和设备必须安装出现故障时仍不间断工作的装置和仪器 必须进行定期检查和测试 这样可以使潜在的险情不能进一步发展 实施准则必须考虑的关键问题 1 准备过量溢出时用的大罐或关掉感应器 防止溢出 2 启动在故障出现时仍能不间断工作的装置 以防止意外事故 3 如有必要 可使用清洁仪 用惰性气体清除设备上的易燃溶剂 4 充分的通风换气 5 安装监测气体 蒸气和粉尘的仪器 安全防火 一个农药厂或仓库起火对厂内外的人员均带来巨大灾难 并可在当时和将来严重影响环境 对每个特定场所都必须考虑应急计划 灭火设备和环境保护措施 实施准则必须考虑的关键问题 1 应付危急 意外事故的各种计划中应列入灭火体系的布局图 2 培训 常规灭火训练和撤离程序 3 灭火器 手动式和机动式 4 消防栓 水龙带 洒水系统 5 控制耗水量 6 火灾后的清扫方法 原材料管理 用于配制农药制剂的有效成分和其他原料都是有毒性的 要求所有的负责人员对它们有充分的认识 并知道对它们的安全管理 必须对从事农药制剂生产中管理原材料的全部人员进行安全性指导 实施准则必须考虑的关键问题 1 原材料的安全性信息单 2 有关安全操作的注意事项 3 培训 4 用于安全的设备和维修保养 5 工人们的参与 封闭式操作系统 原则上 封闭式操作系统可完全避免工作场所及环境的污染 生产过程中和其他程序中的一切有害排放物必须在发源地予以清除和封存 如有可能 进行再循环和再使用 实施准则必须考虑的关键问题 1 用旋流器 滤尘袋等除尘和回收产品 2 蒸气的吸收 吸附 3 利用膜技术 减少排出量 再利用等 4 装卸用的封闭系统 5 废水处理及再利用 6 废物焚化及余热回收 7 有选择地再利用某些容器 包装和标签 农药包装的基本要求是产品的密闭性能 要求不渗漏或不渗透 好的包装使农药在运输和贮存期中保持良好的物理性状 并能防止其分解变质 标签是向销售者和使用者传递产品信息和说明预防措施的 容器 外包装和标签均必须遵守国家 国际安全标准中关于有毒物品的规定 实施准则必须考虑的关键问题 1 进行产品稳定性和包装适合性的贮存试验 2 使用世界卫生组织的 农药毒性分类 和联合国粮农组织的 农药供销与使用国际行为准则 3 易于操作 堆放和使用 如倾注 4 标签 选用着色印刷 背面可粘贴的标签 5 标签有表面覆盖层并要耐用 6 资料 须知 方言 质量控制 原材料的质量会影响成品的质量及其安全性 配备良好的实验室 以及具有对操作规程很了解的合格工作人员是最基本的要求 一个农药制剂厂必须有质量控制程序 旨在确保产品质量符合国家 国际规格 这种质量控制系统必须为提供质量合格的进厂和出厂原料 包括包装材料 创造条件 实施准则必须考虑的关键问题 1 配备良好的实验室和合格的专业人员 2 目的明确的抽样程序 分析方法和分析程序 世界卫生组织和联合国粮农组织的质量规格以及国际农药分析协作委员会确认的方法 3 培训设施 4 数据记录及保存 5 服从国家和国际要求的质量规格 6 由独立的权威机构履行审查义务 7 样品的保存 8 可查明加工原材料的来源 些微的疏漏 些微的疏漏 是指在现场完全是意外发生的物质的泄漏或能量的释放 但容易控制并对现场以外的影响很小 在仪器设备不良或工艺流程不佳时最易出现这样的些微疏漏 出现的各种异常现象 无论多么轻微 都必须进行调查 查清原因 并采取补救措施 实施准则必须考虑的关键问题 1 事故的调查和补救措施 2 在培训计划中要加入这些课程 3 产品的泄漏量 4 限止火灾的范围 5 监测设备的故障 设备构件的材料 化学物质的腐蚀或空气的侵蚀 电隅效应以及建筑材料的磨损和破裂均可引起泄漏 仪器故障并产生危险 钢材 不锈钢 耐磨损的合金 塑料以及合成橡胶都是制剂厂常用的材料 应用低质量材料的构件会降低制剂厂的安全性和工作效能 设备构件及有关部件的材料必须选用能耐制剂制备过程中液体的化学性腐蚀和能耐固体磨损的材料 还应考虑空气的侵蚀 实施准则必须考虑的关键问题 1 对构件材料特别是塑料盒合成橡胶的检验 2 有重金属就会引起某些农药的降解 3 设备各部分贴上反映其特性的标签 4 为释放静电 安装地线及抗静电的设备 5 在特定区域内设防爆电机和电缆 6 无火花铲车 标志 为了确保农药制剂厂的安全和防护 在厂区适当的地点设一些标志和符号牌 以起到提出警告 告诉情况和提供指南的作用 目前已有一些国际上公认的标志和符号 必须指派标记或标志管理员 以便根据国家 国际标准管理所有标记 标志和象形图的质量 适用性和可接受性 实施准则必须考虑的关键问题 1 标准化标志的使用 2 醒目的位置 3 对雇员友好的 用当地方言说明的象形图 4 耐用的 抗化学物质腐蚀的 抗风化的标志 5 定期检查 6 运输工具 紧急情况时用以联络信息 原材料安全性清单 工厂所用的每一种化学品的原材料安全性信息单 MSDS 提供最基本的安全性资料 如产品特性和使用时有关如何处理安全 环境和紧急情况的建议 MSDS由供应者提供 也可从一些公开出版物上摘取 管理人员使用MSDS可预防灾难性隐患的发生 所用的每一种化学品都必须具有一份原材料安全性信息单 MSDS 包括各种有效成分 制剂化所用的各辅助成分和制剂产品 实施准则必须考虑的关键问题 1 国际上认可的格式 欧洲共同体委员会 国际劳工组织 附录1 2 用正式申请途径得到MSDS 通过主管当局 管理部门和工人代表提出申请 3 MSDS的资料来源 产品提供者 国际化学品安全规划署 世界卫生组织 国际潜在有毒化学品登记署 联合国环境规划署 职业安全和卫生管理局 OSHA 美国 紧急状态安全性措施 工厂设备失控 人的失误或自然灾害均可发生紧急情况 这些情况包括火灾 爆炸 受伤 危害环境和失控 必须认真制定一个意外事故计划 以提供紧急状态时的安全性措施 该计划包括 事故前措施 鉴别和控制灾害的措施 培训执行急救措施的人员 事故发生过程中控制和减轻灾害的行动措施 管理部门必须与地方当局配合 并指派已经培训的人员控制紧急状态 实施准则必须考虑的关键问题 1 内部人员和第三方人员对危害情况的评估 2 工厂险情高发区的警戒线范围 3 有关紧急措施的文件 4 紧急措施的常规演习 5 事故发生过程中安全措施的协调 6 邻近居民区的警报系统和通讯系统 7 发布紧急情况报告 救护 损失评估 和要求 工厂的修缮和再使用 8 生产程序的修正和改进 职业健康监测 同时对农药生产工人进行生物学监测和体格检查 以评估他们的健康状况 这对工人的安全十分重要 可以诊断早期的健康偏差 管理部门必须为工人制定一个与其生产的产品和生产过程相适应的职业健康监测计划 必须保存病历卡 实施准则必须考虑的关键问题 1 聘用前体检和定期体检 2 对接触农药的评估 3 个体和场所卫生检测 4 吸入接触水平的评价 5 皮肤接触的评价 6 阈限值 TLV 7 个人健康记录卡的保存 个人防护装备 使用合适的个人防护装备 PPE 是对每个工人采取保护措施 它不能被有效的工程技术措施所取代 这也是良好的工作环境 条件和良好的个人卫生要求 农药制剂厂的工人必须使用由管理部门提供的合适的个人防护装备 实施准则必须考虑的关键问题 1 PPE规划及其实施 确定职责 2 PPE要与生产过程和危害类别相适应 3 使用PPE的舒适性 4 去污 清洗 维修和贮藏 5 正确使用PPE的培训 6 紧急状态下的个人防护装备 通风 严格设计通风设施对所有农药厂家 实验室和仓库都是十分重要的 它可以减轻有害烟雾 蒸气和气味的影响 炎热天气使通风问题更为突出 必须对各农药厂 实验室和仓库进行严格的设计或改进 以保证定时换气 如有必要 可用风扇或排风机辅助通风 实施准则必须考虑的关键问题 1 纠正墙和屋顶通风口的位置 2 用风扇帮助空气流通 3 检查货物贮存情况 以保持良好的空气流通 4 如有必要 进行局部通风 5 监测建筑物内的空气质量 医疗设施 一般来说 在农药制剂厂内配备充足的医疗设施是一种正当的要求 这是保证工人健康和安全所能达到的最低标准 农药制剂厂必须提供装备良好的医疗设施和合格人员 以便解决与工厂生产的制剂类型和产量有关的各种医疗需求 实施准则必须考虑的关键问题 1 在厂的职工人数 2 职业卫生专业人员的专业性服务 3 与急救医院和救护车服务的联系 4 充足的医疗急救设备 5 药品和解毒药剂的供应 6 急救培训 7 定期的体检和个人健康状况档案 意外事故报告 意外事故报告和事故原因的调查对于防止今后意外事故的发生时极为重要的 管理部门的职责和义务必须是按本国或国际标准建立和作为制度保存的意外事故报告 实施准则必须考虑的关键问题 1 报告内容 附录2 2 定期检查和采取措施的程序 3 保持精确的记录 4 意外事故教训的交流 5 向厂外主管部门进行通报 6 对意外事故报告的分析 评价 以提出改正措施 对环境影响的评价 对环境影响的评价 EIA 可以说明新建或改建的工厂对环境的潜在影响 并在今后设计时可以考虑如何排除或减少这些影响 如地方法规和设计监督不得力或根本没有时 实施对环境影响评价更是至关重要 新工厂在初建阶段以及老工厂进行重点改建时 必须进行正式的环境影响评价 并必须有正式文件 实施准则必须考虑的关键问题 1 厂址 2 固体废渣 废弃液体和废气的排放处理 3 溢出物 渗漏物和废弃物的污染情况 4 执行地方法规 标准的情况 5 旧容器的销毁 6 动植物的保护 7 土壤和地下水的污染 与居民点的距离 住宅 医院和学校与农药制剂厂相距很近时极易受到危害 人们会抱怨令人讨厌的噪声 气味和拥挤的交通 火灾或其它严重的紧急情况可能导致以后生产受限制 甚至封闭厂址 农药制剂厂必须有制订并实施考虑到就近居民点安全的紧急计划 必须就工厂生产工序进行安全性和对周围环境影响的研究 实施准则必须考虑的关键问题 1 工厂一方在该地区公共关系上的主动性 报道有关已建安全体系的信息 2 对所有的投诉进行调查研究并予以答复 3 敞开家门政策 与当地居民就生产工序和所关心的问题进行讨论 4 准备为应付突发事件而要实施的行动计划 废弃物的再循环和处理 农药制剂厂所产生的废弃物是有毒的 并会污染环境 处理的成本也很高 为减少废弃物的处理量 在条件许可的地方 必须将所有的废弃物进行再循环 不能再回收的废物 如果在处理过程中管理不当 也可能使人类和环境有接触毒物和受到污染的危险 必须将减少废物及其再循环作为农药制剂整个生产过程的组成部分 不能再回收的废物 必须用法律手段和认真负责的态度安全处置 实施准则必须考虑的关键问题 1 把废物控制到最小程度的研究 2 生产程序的选择和修改 3 可利用材料及其效益的定量表示 4 使用现有的最佳技术 BAT 对不能回收的废物进行安全处理 5 记录 按照废物处理规定 6 由具执照的承包者用现有的最佳技术在厂址以外进行处理 7 社会团体有权知道此事 农药制剂厂的拆除 从经济 健康或环境等因素考虑 农药制剂厂可能被关闭或迁至它处 可能涉及一些对安全有危险的未经使用或不再需要的原材料和产品的处理 农药制剂厂的拆除必须仔细计划 由经过培训的人员执行 并在相应主管部门和附近居民知道的情况下进行 实施准则必须考虑的关键问题 1 附近居民有权知道 2 化学物质和废物的分类 3 产品和设备的再利用和处置 4 消除现场的污染 5 最后的通过手续由相应的地方当局办理 不再需要的农药库存品的处理 因各种原因不再需要的农药库存品可能堆积相当大的数量 这对那些没有相应处理技术的发展中国家构成处理上的特殊问题 不再需要的农药库存品必须分类 安全包装 贴上标签 记录在案 并安全贮藏 等待再利用或处理 实施准则必须考虑的关键问题 1 预估良好贮存条件和运输场地 2 如有可能 用于重新配制农药制剂 3 出售或送给有许可证的用户 4 验明包装和记载情况 5 安全和有保卫的贮藏 6 着手处理 焚化 政府 国际 共用中心资源 7 国际农药制造商协会联合会 GIFAP 的指导性小册子 不再需要的农药库存品的处理 1991年 产品筛选 农药有效成分和助剂 包括填充料 溶剂 表面活性剂 具有毒性 易燃 易爆 必须在对原材料和剂型进行充分的危险性评价的基础上筛选产品 实施准则必须考虑的关键问题 1 原材料安全性信息单 MSDS 2 已验证的工艺流程 3 厂内生产过程的数据资料4 质控能力 5 制剂配方单 6 原料规格 7 包装材料的适用性 8 有关已禁用或限用农药的文件 9 世界卫生组织按危害程度对农药的分类 安全审查 定期对内外安全进行检查或审查 有利于较早发现危险并加以控制 管理人员和工人都注意安全 树立安全操作的意识和责任心 厂内定期安全审查 必须由工厂内外人员组成一支队伍进行 包括管理人员和工人代表 其中至少有一名成员精通安全 卫生和环境知识 实施准则必须考虑的关键问题 1 审查的检查项目 2 定期审查 包括各级工作人员 3 危害控制 事故报告 生物和环境监测 4 设备维护 培训计划 5 安全性查询 与全体职工讨论 6 建议 追访活动 7 公布行动 所采取行动结果 危险性评价和管理 农药制剂厂的危险性评价和管理是日益改进的全厂安全策略中的基本要素 可用以评价具有潜在危险的地区和实施预防其发生的改正措施 危险性评价和管理必须成为全厂安全和环境对策的一部分 尤其要与产品和生产工序联系起来 实施准则必须考虑的关键问题 1 设计 计划和修改 2 安全监督和审查 3 危险的排除 减少 4 标准化的操作程序 5 应急计划还包括与相邻工厂达成的互助协议 培训 定期的培训全体工作人员 对于提高安全要求的意识 提供预防或减少危险的必要知识和技能 都是必不可少的 必须为各级人员安排有关安全 卫生和环境监护措施方面的定期培训 并帮助复习有关的课程 实施准则必须考虑的关键问题 1 认识到培训的必要性 2 制定培训计划 3 付诸实施 4 评价和记录 5 培训计划和复习课程的改进 6 教员的培训 工厂的安全 不安全的原因 是在于人们未经许可进入厂房及其附属建筑和设施 工厂各体系和仪器设备所在地 并进行活动 农药制剂厂必须严格防备未经许可而入内 并且必须定期检查和修改其安全防范措施 实施准则必须考虑的关键问题 1 整个厂房与其附属建筑物的安全 围墙 篱笆 大门 照明设备 2 安全警卫 雇用本厂职工 3 各部门的安全 车间 仓库等 4 工作人员身份证 5 来访者的通行证制度 6 安全记录 7 与警方建立联系 对用户和环境危害小的制剂 加强对生产者和使用者双方的总体安全 取决于不断地进行危险性评价 并将产品配方中对任何环境较危险的成分改为危害性较小的成分 管理部门必须采用对用户和环境危害较小的剂型 以替代有害的制剂 实施准则必须考虑的关键问题 1 减少易燃溶剂和推进剂 2 更多以水为基质的产品 3 无粉尘颗粒剂 4 液体拌种剂 5 减量使用 6 使用不产生臭氧的推进剂 7 缓解剂 8 生物农药 与地方管理一体化的安全措施 制剂工厂的内部安全措施和设备 可与政府或地方管理部门 或服务机构 已规定的要求和设施结合起来 与地方管理部门和服务机构相关联的安全措施 必须包括常规的法定要求 以及紧急状态下必须采取的措施 实施准则必须考虑的关键问题 1 常规检查 采取行动 2 环境保护体系 污水处理 大气与水质监测以及使用批准的垃圾处理场 3 失火时必须采取的措施和对策 4 遇到意外伤害 中毒或自然灾害时的安全措施 5 与地方当局的通讯联系和情况报道 安全性数据库的运行 有效的输入 检索和保存数据是非常必要的 它可为今后监测和改善生产活动中的安全条件 卫生及环境 SHE 等方面提供质和量的依据 开发和运转一个高效的安全性数据库 必须制定农药制剂生产的一整套规定 实施准则必须考虑的关键问题 1 安全性数据的收集 整理及运转 2 数据分类和保护 3 加密和解密程序 4 磁盘的贮存年限 工人 管理部门的职责 管理部门和工人都有责任和义务保证车间的工作环境和操作安全 工人和管理部门必须组成一个工作委员会 定期讨论并通过工厂安全性政策的实施情况 实施准则必须考虑的关键问题 1 管理部门 工人小组会议 2 工人们的所见所闻和信息反馈 3 财力和人力上的承诺 4 培训及交流 5 履行职责 共同总结和采取措施 6 召开定期会议和紧急会议 保险范围 保险必须包括因事故而给工人 邻近的居民区和环境造成的损失 保险不能取代安全措施 但能在事故发生后 在经济上保证工厂的生存能力 除一般法律规定的要求外 管理部门必须把任何事故造成的损失包括在保险范围内 实施准则必须考虑的关键问题 1 保险范围 附录3 人员受伤 当前和长期治疗后的生活能力 邻近居民区及其财产 环境遭受破坏 2 运输和转运事故中的第三方受害者 3 定期评价保险范围 政府职能 政府必须 1 对农药制剂生产的综合性国际安全准则认可 并采取必要的措施帮助农药制剂加工工业接受该准则 2 与国际组织协商 为本国的农药制剂加工业在安全 卫生和环境 SHE 方面的改进提供必要的咨询服务 3 为促进安全准则的实施 在工业和政府有关各部委之间进行协调 4 对改进与农药制剂加工有关的安全 卫生和环境问题的人员给予必要的奖励 鼓励引进净化技术 使更安全和对环境无害的产品进入市场 5 向社会团体报道当地农药制剂厂的信息 包括他们的安全记录 每年产生和处理的废弃物以及减少废弃物的各个步骤 6 采取必要步骤参加联合国工业发展组织 UNIDO 的农药制剂全球安全性网络 GLONESA 并在共同支付费用的基础上 通过 发展中国家技术合作组织 TCDC 寻求各国际组织的支持 以改进农药加工的总体安全 即有益于生产工人 使用者 社会和环境 7 鼓励对农药加工工业意外事故进行统一格式的报道 与GLONESA成员国共享信息 以利于他们预防类似事故的发生 8 通过中心数据库促进地区或分区网络有效和经济的传播信息 工业界职能 工业界必须 1 采取必要步骤接受与老农药制剂厂或新厂的设施有关的安全 卫生和环境 SHE 方面的改进措施 2 与当地社会团体和地方当局保持密切联系 使工厂生产操作中有关安全 卫生和环境方面的问题具有透明度 3 当需要时 可直接从国际组织或通过政府寻求帮助以提供国际农药规格或标准的资料 并得到改进安全措施的咨询服务 4 与地方当局和其他化学工业部门协作 以解决废弃物处理问题 5 保存农药制剂厂有关废弃物的产生 再循环 再利用和排放的数据库 目的是使废弃物降到最少 6 尽量引进更清洁的工艺 并建议其政府为采取新工艺提供适当的支持 7 建立产品管理制度 监督其产品的安全性