北京航空航天大学校园规划与基本建设实施方案.doc

北京航空航天大学校园规划与基本建设实施方案(讨论稿) 北京航空航天大学建校五十年来，经过几代人的不懈努力，在国内高校中已经具备了比较强的综合实力。在校园建设方面，已形成了功能分区明确，教学科研区、学生生活区、居民生活区相对独立，具有大片园林的校园环境。近几年，随着高等教育事业的迅速发展，学校的硬件条件已无法满足发展的需要，成为制约发展的首要因素。为此，学校“十五”发展规划和年度工作计划，都把基本建设工作摆到了非常重要的位置。根据学校“十五”发展规划和学校领导的基本思路，制定了基本建设规划及实施方案，提请会议讨论。 一、学校现状学校现有校园占地面积1450余亩，各类建筑面积66万平方米。到今年9月份，在册各类学生人数将达到26800余人，校内原有居民12000余人。因此，校内各类人员38000余人（未计民工及各类流动人员），人均占地约25.4平方米。根据原国家教委1992年颁布的普通高等学校建筑规划面积指标（以下简称指标）的规定，按学生计算的占地面积为59平方米/生，加上研究生及留学生的补助面积，我校现在应有占地面积2697亩。按照指标规定，各类建筑面积同样存在较大的差距，见表1。从以上分析看出，我校以2002年学生人数计算的校园占地面积还缺少约1247亩，一些主要建筑，如：教室、图书馆、实验室、行政用房、学生生活用房等的建筑面积距1992年指标都有比较大的差距。由于这些差距的存在，目前校园过于拥挤，房屋资源全面紧张，学生的学习生活条件及教师的办公条件无法满足需要，已对学校的发展带来不利影响。因此，要使北航在国内高校中继续保持优势地位，就必须加快基本建设的步伐。 二、规划及建设方案 21 学校“十五”发展目标 保持并发展我校作为国内一流大学的实力，在衡量办学水平的主要方面进入国内高校的前列，综合实力有较大辐度增长，十五个学科进入国内前五名，十个学科进入国内前十名，其余学科达到国内先进水平，使我校基本建成以工为主、以航空航天为特色、理工文管相结合的多科性、研究型大学，为实现我校“国内一流、世界知名”大学的总体发展目标奠定坚实的基础。 22 基本建设指导思想和实现目标 基本建设在学校“十五”发展规划的指导下，要服从和服务于学校总体发展目标和教学科研发展的需要。一流大学要建设有一流的校园，学校要发展，基本建设必须先行。在实施过程中，要“抓住机遇、统筹规划、突出重点、加速建设”，跨越式发展。 经过“十五”期间的建设以后，要实现的目标是： 2.2.1 搞好校园总体规划，特别是校本部东南区的规划，争取在校园规划设计方面搞成北京乃至全国的示范性工程，超过北大和清华等高校的设计水平。 2.2.2 校本部东南区完成20万平方米教学科研用房建设任务，学校8个学院和单位入住东南区，这8个学院和单位是：自动化学院、计算机学院、软件学院、机械学院、经管学院、宇航学院、高等工程学院、亚太空间培训中心。 2.2.3 教师办公用房条件得到全面改善，每个院系有相对集中的办公楼，每个教授有不低于20平方米的办公室，院士和学科带头人配备秘书办公室。 2.2.4 沙河新校区完成一期建设，竣工面积27万平方米，有2届本科生7000人入住。 2.2.5 争取完成1618万平方米学生公寓建设任务，通过各种途径基本实现教育部“四二一”的建设标准，学生住宿条件得到全面改善。 23 主要建设项目学校“十五”期间基本建设任务相当繁重，不但有校本部、特别是东南区的建设，还有沙河新校区一期工程建设。建设重点是东南区的新建项目，解决办公急需的教学及教学配套设施，改善教师办公条件；沙河校区建设则按照规划分期进行，尽快缓解校本部办学条件的压力。“十五”期间拟建的项目见表2。 从表2看出：“十五”期间基本建设计划投资26.18亿元，建设规模91.6万平方米，是现有校内建筑面积的1.4倍。已完成和今年内能够完成的面积为83036平方米，还有83.3万平方米将在“十五”后三年内完成，任务将非常艰巨，难度非常大。投资问题也要早做筹划。 建设项目按用途分类见表3。 24 校本部东南区的规划及建设 东南区于1998年10月完成征地，共征地121.05亩，市政代征地17.55亩。1999年4月，在当时的社会环境和和学校状况的条件下，为缓解资金压力，学校决定拿出50亩地进行合作开发，来解决征地当中对蓟门大队的补偿问题。大有豪诚经济技术发展有限公司中标以后，开始了开发组织工作。2000年6月，中关村科技园管委会通过了对北航科技园建设项目的审批，北京市同意在东南区建设30万平方米地上建筑（含6万平方米专家公寓），其中属于北航50亩地上的建筑为13万平方米。2001年2月，北航与大有豪诚公司组建了项目公司：北航中创，并报国防科工委批准将开发用地50亩上的建筑项目转由北航中创公司进行开发。 97年开始进行东南区征地，到98年完成征地至今，时间已过去了近四年。为了加快东南区的建设，特别是我校50亩地上教学科研楼的建设，2002年6月经学校党委常委会慎重讨论，决定中止和大有豪诚公司的合作，改由学校自主建设北航科技园，北航中创不再办理各项审批手续。目前，学校已聘请律师协助进行相关问题的谈判。 煤厂所占10亩地正在争取收回。在这次对东南区的规划中，既包含了北航科技园已规划的部分，也把科技园路以东，校园南路以南的全部区域包含了进去，统一做规划。原北航科技园中给蓟门大队补偿的33000平方米建筑和60000平方米专家公寓保留原规划，其余区域的建筑，包括布局、面积、建筑外形、绿化等内容全部重新规划。预计规划910栋建筑，建筑面积30万平方米（地上25万、地下5万）。 在规划设计招标中，特别强调了东南区建筑要有特点。因为北航前50年中教学区的五栋教学楼已经留下了历史性的标志，在今后的发展中，东南区将和原教学区相互呼应，成为北航新时期的标志。有了这一块完整的教学科研区用地进行规划，北航也有条件在校园规划设计方面超过北大和清华。 东南区的建设，按照计划，“十五”期间争取完成31.8万平方米建筑面积，实现八个学院和单位入住。还要尽快建好给蓟门大队补偿的33000平方米开发楼，以便使我校教学科研楼的用地早日腾出来。东南区计划投资9.695亿元。 25 沙河校区的规划及建设 为了改善学校日趋紧张的办学条件，从学校今后长远发展考虑，学校于1999年8月决定在昌平区沙河镇再建一个校区，并签订了购地意向书，交了300万元定金，土地面积是1580亩。2001年11月国防科工委批准了“沙河新校区建设项目建议书”。 2000年昌平区成立了沙河高教园区领导小组，先后有北京邮电大学、中央财经大学、北京师范大学、外交学院等学校要求入住。目前，北京市已批准北京沙河高教园区控制性详细规划，沙河高教园区的市政道路工程已经开工，园区建设领导小组希望北航今年年底能开工建设。我校现正在和园区建设有限公司讨论入住沙河协议，协议中我校坚持要给足当初允诺的1580亩土地，并且坚持7万元/亩的土地补偿费不能增加。 在规划方面，我校在2001年12月组织了第一轮沙河新校区总体规划方案设计招标，现在正进行第二轮规划方案设计招标（国际招标）。本着“统筹规划、分期建设”的原则，对新老校区功能划分进行了两轮讨论，学校已经通过决议：沙河校区在前期建设中作为本科一、二、三年级的教学基地，今后条件成熟时，可有部分院系迁入；校本部（老校区和东南区）初步定位为研究生和本科四年级学生的教学科研基地，也是学校的研究基地。 沙河校区的建设，按照计划，“十五”期间完成第一期建设，2005年有两届本科生7000人入住。争取完成建筑面积27.55万平方米，计划投资7.2亿元。具体建设项目见表4。 26 校本部老校区的规划及建设 老校区的规划主要是修订性规划，一方面对过去不合理的布局进行调整，一方面要拆旧建新，充分利用土地资源，完善各种建筑的使用功能，改善学生居住及其它生活条件。教学区中重点完成图书馆改造、综合教学楼和为民楼的建设，生活区中重点完成学生公寓12万平方米的拆建和新建任务，建好两座服务楼和教职工活动中心。 老校区的建设，按照计划，“十五”期间完成建筑面积22.26万平方米，计划投资4.98亿元。 此外，校园周边开发已经开工建设10万平方米，条件成熟时，可在东南区择地建设开发项目。 27 学生公寓的规划及建设 我校现有学生公寓70225平方米，校内学生人均建筑面积4.23平方米。全国高校学生住宿人均水平去年已接近7平方米/生，今年可达到8平方米/生。北京市去年是4.83平方米/生，今年最多可达到5平方米/生。我校今年12宿舍和两栋临时宿舍竣工后，可以达到4.9平方米/生，基本接近北京市平均水平。 为了加速改善在京部委属高校学生住宿条件，国务院科教领导小组对在京高校住宿情况进行调研以后，由李岚清同志做了重要批示，要求提出方案，在23年内解决在京部委属高校学生公寓建设问题。7月11日，教育部召集会议进行了布暑，8月27日教育部张保庆副部长率队到北航进行了实地考察，核对了相关数据。这次加快学生公寓建设，投资方面，一半由中央财政（国家计委、财政部）和主管部委出。一半由学校出。国家投资总额预计会20亿以上。 按照教育部的布暑，我校对校本部和沙河校区学生公寓进行了整体规划，规划依据是“四二一”标准，本科生8平方米/生，硕士生12平方米/生，博士生24平方米/生。到2005年我校各类学生将达到36000人，实际安排住宿人数约30000人，需要总的建筑面积31.6万平方米，其中：沙河校区14.9万平方米，校本部16.7万平方米。校本部现有公寓70225平方米中，有13栋42430平方米要拆除重建，其余四栋保留，共27795平方米；大运村安排了3164名本科生，校本部可少建25310平方米。因此，新建及重建的总面积为26.3万平方米，需建设资金4.36亿元，其中至少争取2亿元的国家财政支持。建设规划见表5。 26.3万平方米建筑面积的解决办法：校本部12.6万平方米 拆旧建新，可重建9.88万平方米 新建2.77万平方米 大运村由3164个床位增加到5000个床位，校本部可少 建1.47万平方米。沙河校区14.9万平方米 一期建设60000平方米 二期建设89000平方米 主要困难：旧宿舍的腾迁。 三、实施办法 为了更好地实现“十五”期间基本建设目标，必须采取切实可行的具体措施。 31 领导重视 学校两位主要领导在年初的工作会议上，都把基本建设和校园规划列入了学校的重点工作，多次提请党委常委会和校长办公会上进行讨论，并亲自参加校园规划研讨会、国际招标发布会等重要会议，发表了重要讲话。在学生公寓规划建设过程中，两位领导同时担任学生公寓建设领导小组组长。 32 抓好校园总体规划 校园总体规划是学校基本建设的法规性文件，是进行建设的依据和基础。为了搞好规划，学校决定出资进行国际招标，现在有三家国内设计单位（同济大学、华南理工大学、华东设计院）和三家国外设计单位（德国GMP建筑师事务所、美国龙安建筑规划设计顾问公司、加拿大宝佳国际建筑师有限公司）参加投标，计划10月初完成设计成果。 这次校园总体规划本着统一规划、突出重点的原则，着重做好东南区和沙河校园的规划，提出了一些设计原则和设计思想。 33 重新调整“十五”基本建设规划 主要增加了国家拨款的投资比例，突出了东南区建设重点，加大了学生公寓改造的力度。 34 调整管理机构，扩大专业人员队伍 将基本建设处和新校区筹建办合并，组建校园规划与建设处。并批准招聘总工程师等4名专业技术人员。 35 做好投资分析，拓宽投资渠道 在“十五”期间要完成91.6万平方米建筑，投资26.18亿元，对于学校来讲，压力很