康军同志在全市重点工作推进会上的讲话.doc

康军同志在全市重点工作推进会上的讲话（2011年2月16日）同志们：春节刚过，我们就召开全市重点工作推进会，主要任务是贯彻落实市委常委会议精神，将今年的重点工作分解到责任领导和责任单位，明确进度要求，确保全市重点工作顺利实施。下面我着重强调六个方面的工作：一、在工业发展方面要加快建设“6+2”产业集群“6+2”产业群建设是今年工作的重中之重，是实现酒泉经济跨越式发展的重要支撑。一是风电建设上，6月底前要全面建成65万千瓦大型示范风电场项目，风电二期800万千瓦项目力争3月底拿到“路条”，5月底完成前期工作并开工建设，年内建成300万千瓦，20万千瓦风光储综合示范项目，年内完成前期工作并力争开工建设，“十二五”末实现新增风电装机1450万千瓦、累计达到2000万千瓦的目标。二是光电建设上，年内新开工建设光电项目16万千瓦（含5万千瓦光热项目），累计建成光电装机20万千瓦，同时再核准并开工建设20万千瓦，力争“十二五”末光电累计装机达到200万千瓦。三是电网建设上，新开工建设敦煌330千伏输变电工程，力争年底建成投运，加快实施750千伏敦煌-鱼卡-格尔木双回输变电工程，做好甘肃酒泉-湖南株洲800千伏特高压直流输变电工程前期工作，经陇、湘两省多次对接和实地考察，拟在3月份全国“两会”期间签订合作框架协议，此项工程争取年内拿到“路条”并开工建设。四是调峰电源建设上，力争6月底前酒泉热电厂260万千瓦热电联供项目首台机组发电，年底全部建成投运，明沙窝260万千瓦和常乐2100万千瓦两个火电项目年内拿到“路条”并开工建设，力争“十二五”规划布点的920万千瓦5个调峰火电项目全部建成。五是水电建设上，年内新增水电建设项目4个，新增装机6万千瓦，累计水电装机达到32万千瓦，加快开展柳沟峡80万千瓦抽水蓄能电站前期工作，力争2012年完成预可研，“十二五”时期开工建设。六是核电建设上，积极配合开展460万千瓦核电项目前期工作，力争2013年一期工程260万千瓦项目开工，完成800吨核乏燃料后处理项目前期工作。七是装备制造业发展上，3月底开工建设正泰20万千瓦非晶硅薄膜电池生产线、航天万源600台2兆瓦稀土永磁直驱新型风机制造项目和京城控股2000兆瓦级风力发电机项目，年底建成投产。东汽50兆瓦光伏电池组件生产线6月底前达到设计产能。力争年内形成风电装备制造能力300万千瓦、光伏电池组件10万千瓦，完成装备制造业销售收入300亿元。八是资源综合利用上，3月底修改完成全市工业跨越发展实施意见和7大产业行动计划，工业十大重点项目全部开工建设，一季度编制完成酒泉市高载能产业发展规划，上半年编制完成“一园两区”工业产业布局规划，玉门、瓜州两县市要抓紧完善园区水、路、电等基础设施。这方面的工作由益寿、顺舟副市长负责，发改委、能源局、工信委等部门组织实施。二、在农业发展方面要加快推进“一特四化”进程一是切实抓好“三春”生产，做好种子、化肥、农药、农机具等春耕物资的调运储备，各县市区和涉农部门要尽快组织人力，深入乡村农户、田间地头开展科技培训，指导春耕生产，及时发放各类涉农补贴资金，将增产增收项目和措施落实到农户。春季是畜禽补栏、繁育的旺季，要及早做好种公羊、基础母羊的调引工作和春季疫病防治工作。8月份市政府对各县市区农业重点产业推进情况进行观摩检查，既要观摩好的典型，也要督查差的典型。二是新农村建设上，要认真研究我市农民收入较高与居住条件较差这一不协调问题，在农民住宅建设上学习我省东部和其他市州的经验。要重点抓好村镇基础设施建设、村组道路硬化和农村危旧住房改造，集中整治提升116个村容村貌示范点，新建25个社区化中心村，建设540座沼气池。此项工作要在3月初全面开工，年底前完成任务。三是移民扶贫开发上，春节前，瓜州县广至藏族乡部分移民群众集体回原籍上访，反映的主要问题集中在房屋质量、土地改良、灌渠改造和生活困难四个方面。刘伟平省长、泽巴足副省长分别作出批示，要求我市尽快研究解决。关于房屋质量问题，要加大改造力度，年内完成抗震安居住房改造1100户，3月底前将建设任务分解落实到位。关于土地改良问题，要积极争取移民乡村土地治理和中低产田改造项目，采取拉沙换土、平田整地、增施有机肥等常规措施进行改良，确保年内改良土地2万亩。关于灌渠改造问题，要加大项目资金争取力度，年内力争新建、改造移民乡村渠道260公里。关于移民群众生活困难问题，要积极争取扶持政策，引导移民群众发展特色种植和设施养殖，建立稳定的、长期的劳务输转渠道，力争年内实现移民减贫6000人的目标。这四个方面的问题，由瓜州、玉门两县市主抓，发改委、扶贫办、水务局、农牧局、国土局、农业开发办等部门要全力配合，向上争取扶持政策。针对目前存在的突出矛盾和不稳定因素，要采取两手都要硬的措施，一方面，帮扶措施要硬，带着感情帮助移民脱贫致富；另一方面，维稳措施要硬，坚决果断处置带头聚众闹事、无理越级上访、严重干扰社会秩序的违法行为。此项工作由喜成副市长负责，相关部门组织实施。三、在基础设施和生态建设方面要加快推进重点项目实施一是公路建设上，交通局要尽快编制通村公路“十二五”规划，力争使更多的项目列入国家的规划。酒嘉城际一级公路和肃阿通县二级公路要在3月份全线开工，10月底完成路基、桥涵工程，确定的1000公里农村道路建设任务力争4月份开工，11月底完成计划任务，瓜星高速公路力争年内完成投资11亿元，敦当二级公路力争年内建成，移民乡镇通乡公路项目要积极向省发改委、省交通厅汇报对接，争取政策和资金扶持。此项工作由喜成副市长负责，交通局、发改委组织实施。二是铁路和机场建设上，积极推进兰新铁路第二双回线建设，妥善解决酒泉市二水厂和常青花木公司的拆迁问题，力争年内完成全部路基工程和部分大、中桥梁工程及路基沉降观测工作。敦格铁路力争年内开工建设，酒航铁路要协调军方向铁道部致函，年内争取完成前期工作并奠基开工。敦煌机场扩建工程预可研报告要尽快争取民航局审批，力争年内开工航站楼扩建工程。此项工作由益寿副市长负责，发改委及相关县市区政府组织实施。三是城市建设上，抓好老城区拆迁片区基础设施建设，保障道路、给水、排水畅通。实施污水处理、雨水分离收集工程，3月底完成第二、第三污水处理厂选址论证工作，上半年编制完成可研报告，并做好项目申报工作，新建道路要铺设雨水专用管网进行收集排放。玉门污水处理厂技改工程，要在3月份开工，8月底完成土建和设备安装任务，金塔污水处理工程要在6月底开工建设，肃北县生活垃圾处理项目要在8月底建成投入试运行。实施中心城区增绿工程，5月份完成绿化区域苗木定植和各类花卉、草坪移植。城区道路新建、改造工程，4月份完成施工和监理招投标，10月底前完成全部建设任务。此项工作由益寿副市长负责，市建设局、各县市区政府组织实施。四是水利建设上，紧紧抓住今年中央一号文件的政策机遇，认真谋划水利项目。积极争取敦煌生态保护项目，及早开工引哈济党调水工程，完成党河、南湖等5个灌区节水改造项目的规划设计，争取年内开工建设。病险水库和水闸除险加固工程，要尽快争取水利厅批复，年内完成5座水库除险加固任务和7座水闸加固任务。20项中小河流域治理项目力争3月份开工建设11项。年内完成农田水利及农业节水项目10项，新增节水灌溉面积10万亩。要继续深化水权制度改革，推行差别水价制度，切实保障农业、工业、居民及生态用水需要。五是绿化造林上，争取国家投资8500万元，完成人工造林11万亩，义务植树320万株，封滩育林育草50万亩，6月底完成7万亩特色林果定植任务。同时，加大国家重点生态公益林管护力度，巩固退耕还林建设成果，加强自然保护区工程建设。水利建设和绿化造林工作由喜成副市长负责，水务局、林业局组织实施。六是北大河生态综合治理项目，投资大，涉及部门多，发改委要做好项目建议书的申报和设计工作，尽快落实1亿美元世行贷款计划，水利部门争取在3月底前完成调蓄水库的设计编制，规划、建设、林业、国土、交通、环保等部门也要根据各自的工作实际谋划申报项目。各分管副市长要尽快将有关工作落实到相关部门，并提出进度要求。四、在社会事业方面要积极推进公共服务均等化一是教育发展上，要把重点放在校舍安全改造和城区校园建设上。今年，政府工作报告提出教育支出占财政支出的比重要达到15%以上，这是个硬性指标，各县市区必须完成。针对移民区教育资源分散、教学质量不高的问题，市教育局要抓紧编制教育资源整合规划，提出相应的扶持政策。校舍安全改造工程要尽快开工建设，上半年争取完成1万平方米，年内确保完成3万平方米。敦煌四中、瓜州四中要确保在4月份开工建设，酒泉中学、育才学校综合楼要在6月底完成主体工程，10月份竣工使用。教育上还有一件大事，就是“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）验收工作，市教育局要及早做好准备，6月底前要搞好自查，9月份确保通过省级检查，10月份力争通过国家验收。以上工作由王敏副市长负责，市教育局和各县市区政府抓好落实。二是医疗卫生上，最近，国务院决定对新农合和城镇居民医保补助标准均提高到每人每年200元，人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元，我们要进一步落实医改普惠政策，增强医疗卫生服务的“网底”功能，研究解决基层医疗单位运行经费不足的问题。公立医院是群众看病就医的主要场所，也是医改的重点和难点，要按照“保基本、强基层、建机制”的要求，启动公立医院改革试点，优先发展县级医院。市医院门诊大楼及6家县级医院标准化建设项目年内建成使用。要理顺城市社区卫生服务机构管理体制，属于医院办的要划清机构和资产，解决好人员的归属问题；属于政府办的要实行“收支两条线”管理，把人员工资和运转经费全额列入财政预算。市医院床位补贴提标要尽快落实，市、县两级卫生监督机构业务用房建设项目要抓紧申报立项，40个村卫生室建设争取列入国家投资计划。要继续加强基层医疗卫生机构“硬件”建设，下大力气抓好人才培养这一“软件”工程，通过培训基层医务人员、健全培养制度等多种方式，逐步实现每个乡镇卫生院有一名全科医生，保证广大群众就近看上病、看好病，做到早发现、早预防、早治疗。以上工作由王敏副市长负责，市卫生局、发改委等相关部门组织实施。三是文体和广电事业上，市文化局要积极向上协调，争取将瓜州梁湖乡、沙河乡、广至乡和玉门六墩乡、独山子乡文化站建设列入国家和省上计划，积极协调为20个乡镇文化站、13个社区文化室配备文化设施，新建文化信息资源共享工程村级服务点20个，完成30个“农家书屋”建设任务，确保“农家书屋”实现村级全覆盖。“六馆合一”的酒泉文化中心要加快建设进度，代建办要抓好前期工作，国土部门要尽快报批土地征用手续。今年的体育赛事较多，市体育局要提前做好准备，办好田径赛、沙滩排球赛等体育竞技活动，力争赛出成绩、办出水平。市广电局要加快工作进度，力争上半年完成玉门、瓜州数字电视转换工程，年内完成“村村通”建设任务，确保年内广播、电视覆盖率达到100%。同时，要积极配合省上做好广电体制改革工作，妥善处理债权、债务、人员三个关键问题，决不能把包袱留给地方。以上工作由绍豪副市长负责，相关部门抓好落实。五、在民生方面要切实维护好群众的根本利益一是就业上，今年要重点抓好大学生就业工作，采取政府扶持与企业引导相结合，鼓励大学生到企业就业，促进劳动力就业本地化。要对零就业家庭、下岗失业人员和“4050”人员进行重点援助和“一对一”帮扶，购买公益性岗位1000个，新增城镇就业1万人以上，确保城镇登记失业率控制在4%以内。要切实抓好创业促就业行动计划的实施，贷款手续要尽量简化，贷款范围要逐步扩大，5月底前要确保新增基金1000万，发放贷款1亿元，年内要确保完成新增基金2000万元、发放贷款2亿元、带动就业3万人的目标。同时，要抓好人力资源市场和社会保障服务中心建设，3月底前要完成施工设计，4月份要确保开工建设。以上工作由王敏副市长负责，市人社局及各县市区政府抓好实施。二是社会保障上，要把着力点放在提标扩面上，以农民工、个体从业人员、灵活就业人员和城镇居民为重点，扩大保障范围，提高补助标准。要坚持“阳光救助”，尽量把符合条件的困难群众全部纳入保障范围。去年，社会养老保险试点工作抓得很好，今年要继续巩固成果，同时要尽快启动肃北的试点工作，力争参保覆盖率达到95%以上，确保60岁以上老人应保尽保。要尽快完善新农合报销政策，年内全部实现刷卡报销，力争报销比例达到60%以上。三是惠民实事上，今年市政府承诺了10件惠民实事，各县市区和有关部门要靠实工作责任，加快工作进度，切实把这些实事办好、好事办实。市水务局要抓紧实施15项农村安全饮水工程，确保年内解决好15个乡镇、42个行政村、5万人的饮水问题。市建设局要加快天然气入户工程进度，6月底前完成门站建设，8月底完成主管铺设，确保年内完成3万户居民通气任务。热电联产项目要加快建设步伐，3月底前开工建设，6月底前完成一级供热管网建设，9月中旬建成换热站，10月份完成调试，确保按时供热。同时要尽快启动2.2万户农村危旧住房改造工程，确保年内建成使用。菜价问题涉及千家万户，老百姓非常关注，今年市政府设立了500万元的“菜篮子”基地建设扶持基金和100万元的农产品市场价格调节基金，用于扶持蔬菜生产和稳定市场菜价，市农牧局要尽快分解任务，落实4000亩日光温室和1万亩蔬菜基地种植计划；市商务局和肃州区要抓好跟踪落实，建立5个应急肉菜储备库和10个社区便民肉菜店，确保惠民肉菜店覆盖率达到50%以上。近两年，酒泉房价上涨过快，群众意见很大，今年要把平抑房价作为宏观调控的重点，加强房地产市场监管，扩大保障性住房供给。今年，省上下达我市的保障性住房任务是2188套、16.7万平方米，并对保障性住房建设实行约谈和问责制度，在考核中只考核完工率，不考核开工率。各县市要在3月份完成保障性住房建设用地、土地出让金支付、建设资金筹集等前期工作，4月份全面开工建设，确保年内完成3000套、18万平方米的建设任务。以上实事属于哪个口的，由哪个副市长负责，各县市区和相关责任单位要保质保量完成任务。六、在安全稳定方面要进一步完善防控责任体系安全稳定工作千头万绪、错综复杂，稍有不慎，就会埋下隐患，酿成事故。去年，我市发生了重大安全事故，安全生产工作被“一票否决”。今年，我们一定要吸取教训，时刻