市领导在2003年南宁市消防工作会议上的讲话.doc

黄家仁副市长在2003年南宁市消防工作会议上的讲话（2003年4月）同志们：今天，市委市政府在这里召开2003年全市消防工作会议，主要是总结2002年我市消防工作，对今年消防工作作出部署。刚才，大会对在去年消防工作中成绩突出的单位、集体和个人进行了表彰，市政府与县区政府、开发区管委会和消防重点单位签订了消防安全责任书。去年，我市城市消防基础建设、消防宣传教育、火灾隐患整治、灭火救援各等项消防工作取得显著的成绩，全市火灾形势平稳，杜绝了群死群伤恶性火灾事故发生。特别是在全年火灾事故中没有造成人员死亡，这很难得。在此，我代表市委市政府对为我市消防工作作出努力的单位和干部职工表示衷心地感谢！向获得表彰的先进单位、集体和先进个人表示热烈祝贺！下面，我就如何抓好今年消防工作讲几点意见：一、认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步提高对消防工作的认识，加强组织领导。各级政府和各单位领导要认真学习、领会党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大精神为指针，从维护首府经济发展和社会稳定的高度，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实加强对消防安全工作的组织领导。不能把做好消防工作当作一句空话，光是嘴上说，没有具体的工作措施，或者有了工作措施也不去抓落实，抓得不细，不认真，马虎了事。刚才，工作报告中总结了3月份市政府对各县（区）政府进行年度消防工作检查验收的情况，肯定了去年各县（区）在消防工作中取得的成绩。但仍有个别城区没有对消防安全工作给予足够的重视，一个是不重视消防投入，消防工作得不到必要的经费保障。二个是对辖区消防工作情况不掌握，没有组织开展消防工作，有的工作开展了也是走走形式，没有成效。此外，还有相当一部分单位没有认真开展机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定的宣贯工作，法律责任主体意识不强，制度没有健全完善，有了制度也没有落实，不按规定开展防火检查巡查，火灾隐患久拖不改等等。各部门、各单位，特别是各级领导干部，不重视消防安全，存在麻痹侥幸思想，这是万万要不得的。今年我市在抓消防安全方面有几项大的工作：一是深入贯彻机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，二是社区消防建设和城镇消防规划建设，三是查处重大火灾隐患，四是消防宣传社会化。要完成好这几项工作，各有关部门、单位的领导思想上要重视，行动上要支持，要深入基层，深入实际，加强督促检查和指导，及时解决工作中存在的问题，并且提供必要的组织、经费保障，确保各项消防工作的顺利开展，取得成效。二、在推进消防工作社会化方面下大力气，开创消防工作新局面。首先，是各单位要把消防经费纳入财政预算，严格按照机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，自觉主动地承担起消防安全责任，建立单位自身的消防安全管理体系，明确、细化和规范具体责任，将单位消防安全管理纳入日常管理和经营活动中去。其次，要加强城市社区消防建设。这项工作是今年的重点。消防进社区，是我国社会主义市场经济发展的必然要求，是现行法律、法规的基本要求，是实现社区居民自治管理，转变国家管理模式的需要，是维护社会稳定，实现“依法治国，建设社会主义法治国家”基本治国方略的重要环节。我市去年居民火灾仍是居高不下，其火灾起数占全市火灾起数的40%以上。究其原因，基层消防基础工作没有随着社会的发展而加强是其中之一，因此必须大力加强社区消防建设。各县（区）政府、各有关主管部门对此要有充分的认识。要把辖区街道办事处、社区委员会都组织发动起来，建立起政府负责，公安消防机构进行监督检查和技术指导，各单位对本单位的消防安全负责，居民组织与居民共同参与的运行机制。城市实际上是一个社区的聚合体，我们开展社区消防建设工作，就是实行消防安全工作的群防群治，强化社区对消防工作的自治管理，提高消防工作的效果，加强消防工作的服务与监督，达到保护人民生命财产安全的目的。第三，抓好小城镇消防规划建设工作。江泽民同志在十六大报告中提出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。”消防安全是实施城镇化战略的重要保障。小城镇消防规划建设是城市总体规划建设必不可少的重要组成部分。各县（区）政府要抓紧制定城镇消防规划，明确编制审批程序，明确规划内容，加强监督，严格实施，保障城镇消防工作与城镇经济发展同步。第四，推进消防宣传社会化。要做好这一点，各县（区）政府和行业系统主管部门要行动起来，教育、劳动部门要把消防知识作为开展教育的一项内容，结合实际开展消防宣传教育。各新闻、出版、广播、电影电视等文化宣传部门要与消防部门密切配合，利用群众喜闻乐见的形式宣传消防法规，普及消防知识，报道防火灭火经验和火灾隐患、火灾事故及其教训，以增强全民的消防意识。三、加大力度，整治重大火灾隐患去年我市在认真核查各类火灾隐患的基础上，将2001年遗留的重大隐患场所及各县区上报的重大隐患单位共37个单位作为重点治理对象，采取有力措施进行了整治，并取得了明显成效。广西人民会堂、南宁市图书馆、民族影城等19个单位已将隐患彻底整改，南宁石油分公司、民族商场等单位也投入了大量整改资金，这次重大火灾隐患整治中投入的整改资金近2000万元。特别是在银兴旧货市场督促整改隐患工作中，市政府专门召开协调会，组织公安、工商、安监等部门强制关闭了银兴旧货市场，根除了隐患。虽然经过大家的共同努力，一批重大火灾隐患得到整改消除，但我们也必须清醒地看到，仍有未整改和新产生的隐患，威胁人民生命财产的安全。我这里提三个要求：一是要从明确法律责任的高度，强化隐患整改的责任意识。各县（区）政府、各主管部门对本辖区、本系统行业消防工作负责，各单位对本单位的消防工作负责，及时消除火灾隐患是单位应当履行的法定职责和应承担的义务。凡是存在火灾隐患尤其是重大火灾隐患的单位，要明确整改责任人、具体的整改措施和期限，落实整改资金，及时整改消除隐患。对不及时整改火灾隐患造成火灾事故尤其是重特大火灾事故的依法追究单位有关责任人的法律责任，决不姑息迁就。二是要从加大资金投入入手，加快隐患整改速度。三是要加强跟踪督办，强化火灾隐患整改力度。市政府将对列为南宁市重大火灾单位的隐患整改进行全过程跟踪督办，直至隐患彻底整改。各县（区）政府对本辖区的重大火灾隐患单位也要加强跟踪监督。公安消防机构要认真履行监督职责，联合公安、工商、安监及行业主管部门，加大监督执法力度，跟踪整改情况，对存在隐患逾期不改的单位严格依法实施处罚，该停业的停业，该取缔的取缔。通过加大工作力度，使我市今年的重大火灾隐患整治取得更大的成效。同志们，消防工作是一项庞大的社会系统工程。要做好消防工作，需要我市各级政府、各部门、各单位的共同努力。通过政府职能部门、行业主管部门的联动，才能把各行业动带动起来