20110719在麻店镇 “大干2011”办事处观摩会议上的讲话.doc

在2011年麻店镇科学发展半年观摩会议上的讲话（2011年7月19日）张文岭同志们:今天我们对五个办事处的10个观摩点进行了现场观摩，观摩过程中同志们听得都非常仔细、看得都非常认真，我们不仅看到了农业产业结构调整带来的实实在在的效益，也看到了广大群众对农村环境综合整治的信心和热情，更看到了各包办领导和办事处埋头苦干、一心为民的工作作风，看到了经济发展给群众带来的社会效益。在此我代表党委政府向大家半年来的辛勤付出表示衷心的感谢！我们全镇经济工作总的思路是“工业兴镇，产业富民”，在产业结构调整工作中，各村进行了积极的探索，今天的观摩主要有三个特点：一、养殖业发展势头强劲中惠肉鸡、顺康养猪、续家养鸭等基地或合作社的建立，为我们麻店的养殖业增添了新的力量，与以往相比，规模大、起点高，自动化程度越来越先进。比如说中惠肉鸡养殖，每栋2万只鸡的大棚仅需1人管理，这就大大节约了管理成本，提高了效益。再者他们还计划向屠宰仓储发展，这就是延长产业链，增加产品附加值，大家可以算一下，如果养1只鸡可以纯挣1元，那么屠宰仓储再挣1元的话这一只鸡的利润就成了2元，效益就翻了一番。同样还可以繁荣当地的肉鸡养殖业。所以我们要增粗拉长产业链，做优做强优势产业，积极把他们培育成龙头企业，更好地带动农民致富。二、现代农业健康发展近年来，食品安全尤其是蔬菜安全越来越成为人们关注的焦点，我们必须加快有机蔬菜的转化，提高农副产品的价值，在有限的土地上创造出更多的价值。刘桥这个韭菜种植基地的生产理念就比较超前，采用“物联网”技术，实行24小时影像监控和土壤水分信息数据传输，这在以前是没有听说过的，但这就是市场的需求，是趋势，所以我们必须正视现实，改变传统的种植模式，加速现代农业的转化进程，让农民朝着正确的方向迈进。还有后屯200亩的蔬菜基地，这个原来是要看的，由于时间关系，没有观摩，但在前段村两委培训的时候我们看过。这个基地下一步要向农家乐采摘、城镇居民租赁菜地等方向发展，这些都是产业结构调整的成功典型，远得不说，在滨州郊区这个做法已经普遍受到欢迎，一分菜地的租赁费能到2000元，一亩地的收益就能到2万元。三、农村环境改善明显今年我们抢抓“一事一议”奖补政策，筹集资金174万元，为6个村硬化路面7公里，改善了交通状况。结合全县乃至全省的农村环境综合整治工作，我们又把新农村建设工作推进了一步。总体来看，各办事处都已经行动起来了，也取得了一定的成效，但是发展不均衡，有的村仍存在放不开手脚的现象。我们一定要明白，农村环境综合整治，事是好事，政策是好政策，能不能办好，关键在于我们。上面有资金扶持，镇上有领导负责，群众也积极拥护，所以我们一定要进一步理出头绪，制定进度，拿出“不达目的誓不罢休”的决心和态度出色的完成此项工作。尽管在前一阶段观摩中我们取得了第4名的成绩，但决不能骄傲，一不小心就会被其他乡镇超越。关于今天的观摩我就说这三点。结合当前农村工作的实际，我讲三个方面的意见。一、进一步解放思想，提升境界，加快推进农业产业结构调整。思想决定行动，思路决定出路。我们为什么要抓产业结构调整，主要有三大因素。首先，调整农业结构，是国家推动农村发展的主要政策。党的十七大报告明确指出:在推进社会主义新农村建设的进程中,要“坚持把发展现代农业，繁荣农村经济作为首要任务”。而且连续几年的中央1号文件都把调整优化农业结构，作为农业发展的核心任务，摆到更高的程度。当前，我国农业正处于从传统的生产方式向现代的生产方式转变的关键时期,农业深层次的矛盾和问题还比较突出，主要表现在：农业结构调整步伐比较缓慢，农产品供求关系不平稳，菜贱伤农、棉贱伤农等问题时有发生；农产品价格不稳定，增产不增收现象仍然存在；农产品品种单一，质量不高，销售环节不畅，农业科技含量低，农产品的商品率不高，区域特色经济没有形成规模生产；村集体经济薄弱，自我发展能力不强，农民群众增收缓慢。解决这些问题，必须进一步深化农业结构调整，走集约化经营、产业化发展的路子。其次，调整农业结构，是农村科学发展的内在要求。调整优化农业结构，可以最大限度地满足社会对农产品的需求，改善人们的饮食结构；为工业提供大量的原料及初、中级产品，满足外贸出口的需求，促进城乡经济交流；有效地解决农村剩余劳动力问题，实现农村剩余劳动力从第一产业向二、三产业的战略转移；有利于节约资源和保持良好生态平衡，最终保持农民收入的持续稳定增长。第三，调整农业结构，是破解当前发展难题的钥匙。当前，村级经济发展的矛盾和问题比较尖锐。农村实行新的税费政策，致使原有的税收没有了，新的税源尚未形成，上级的转移支付更是杯水车薪，村级运转成了大问题。而作为农民，虽然国家支农惠农政策比较多，群众也得到一些实惠。但面对不断上涨的物价和生产资料价格的大幅度上扬，其实农民增收空间并不大。因此，挖掘土地优势，提高土地产业效益，破解发展难题，实现集体和农民增收，就必须调整农业结构。下一步应该如何深化提升，工作中应该注意哪些实际问题，我觉得应该从以下几点做好文章。（一）政府引导，做通思想工作。不管干什么工作，政府都不能强迫命令，大包大揽，只能做好宣传引导，否则效果就会大打折扣，甚至走向问题的反面。（二）市场运作，强化农民主体地位。农业产业结构调整，主体是农民。为此，我们遵循市场规则，引导农民群众与企业对接，采取委托流转的方式，由农户委托村委，把土地承包给经营大户或涉农企业，通过委托流转的方式，既确保土地承包政策的稳定，又实现土地集约化经营，较好地解决了土地难调整、地块难集中的问题。（三）订单保证，降低市场风险。群众搞产业结构调整，担心的就是销售。经验告诉我们，只有以订单做保证，才能降低市场风险，确保蔬菜这一产业的健康发展。为此，各村要成立专门班子，与各地区的蔬菜加工企业老板充分接触，深入洽谈，获取最大收益。柴张村民张振亮与泰安市黄瓜种苗公司合作利用露地秸杆反应堆技术发展黄瓜育种订单60亩。（四）规范发展，拉长产业链条。工作中，我们要探索建立“市场+合作社（基地）+农户”的运行模式，进一步延伸了农业产业链条。当前全镇已建立农民专业合作社33家，下一步通过合作社，把分散的农民集中起来，从根本上解决“种什么、种多少、怎么种、卖给谁”的问题。引导农民参与生产经营，实现利益共享，风险共担。二、进一步明确任务，突出重点，扎实推进环境卫生综合整治。农村环境综合整治工作是一项全国性的政治任务，对新农村建设，人民生活环境的改善和幸福指数的提高都有非常重要的作用。一是思想认识再提高。我们生活、居住和生产所处的环境状况是衡量一个村、一个镇乃至一个地区物质文明和精神文明程度高低的重要标志之一。近年来，手足病疫情高发给我们敲响了警钟，环境好了，苍蝇、蚊子少了，也就切断了病毒和细菌的传播途径，保证了农民的身体健康，不会发生因病返贫，因病致困的现象。我们把路修好了，老百姓嘴里不说心里也想：干部还真干点好事，就连串村做买卖的也乐意去路好走的村。环境好了，也可以吸引更多的投资和经商者来麻店搞开发、办企业。所以，我们要增强抓好环境综合整治工作的责任感和紧迫感。二是宣传发动再加强。环境问题是个社会性问题，需要全社会力量共同参与，这就要求我们树立强烈的环境意识和责任意识。我们要抓出好的典型，让群众看出环境整治实实在在的好处，增强群众自觉参与的积极性，也可以减少我们的工作阻力，加快工程进度。三是攻坚措施再强化。按照上级精神，农村环境整治工作三年完成，因此72个村都要马上行动起来，投入到环境综合整治工作中去。基础好的村要提高标准，再接再励，路况不好的村更要积极行动起来，在全镇范围内掀起环境整治工作的高潮，各办事处要因村而议，多动脑筋，多想办法，拿出切实可行的整治方案，搞好环境的“五化”工程，建成我们自己的样板路、示范村、典型村。三、进一步抓班子、强队伍，增强村级班子的战斗力。农村工作的关键是村级班子的建设，我们时刻要把村级班子的建设放在心上、抓在手上，通过一系列具体的工作，使班子的战斗力、凝聚力不断加强，从而提升农村工作的水平。（一）要按“好班子”的要求，努力建设一座与时俱进、团结奋斗的战斗堡垒。“家和万事兴”。我们要引导好、教育好村两委班子，一定要形成一个战斗的整体，加强班子的团结，在“四性”上下功夫。一是要增强相容性。要互相尊重，教育村支部书记要诚心诚意地对待每一个同志，以平等的态度，商量共事，年龄大的同志对年轻的同志要热情帮助，年轻的同志要尊重老同志，有事主动征求意见。要坚持互相沟通，工作中有不同意见，要本着“只谋事不谋人”的思想，坦诚交换看法，统一认识，不留思想疙瘩。二是增强统一性。村两委班子成员要注意搞好协调配合，分清轻重缓急合理部署力量，做到有分有合，即：在工作职责上分，在思想上合；在工作任务上分，在目标上合；在日常工作上分，在中心工作上合。三是要增强原则性。我们每名村两委班子成员，在涉及治村方针等大是大非的原则性问题前面，要敢于客观、全面地反映真实情况，讲真理不讲面子，坚持事事处处主持公道，我们的班子才会的凝聚力，才会出战斗力。四是要增强决策民主性。凡属重大决策，要坚持按民主集中制办事。村支书或村主任指导工作要坚持统揽不包揽，注意发挥班子中每个成员的能动作用，副职也要尊重书记主任的意见，做到用一个声音讲话，维护班子整体形象。（二）要按“好队伍”的要求，努力建设一支甘于奉献、敢为人先的先锋团队。光有一个好的基层班子，没有广大基层党员干部的支持配合，我们的村两委班子也只能是“光杆司令”，是形不成较强的战斗力的。要切实通过各种手段，充分调动广大基层党员干部的积极性，增强群众的凝聚力和向心力，发挥他们在各项工作的先锋模范作用。（三）要按“好路子”的要求，努力找准一条合乎实际、全面发展的康庄大道。在发展本村经济的过程中，我们村两委班子必须有宏观意识和战略头脑。既要善于谋势，又要善于谋子。要对村情社情有一个清醒的认识，找准自己的定位，在此基础上，准确规划出本村经济发展的蓝图，找准一条符合村实际的“好路子”。要在明了大势的基础上，善于因势利导，精心布“子”，努力走出几着启动全局的好棋，当前通过环境整治来推进各项工作就是一步好棋，希望大家能抓住这个有利时机。（四）要按“好制度”的要求，努力建立一系列切实可行、操作性强的规章制度。新班子要加快健全学习制度、工作纪律、财经管理制度等内部管理制度，形成统一、协调、规范的工作程序。要坚持以实绩论英雄，通过完善落实机