运输安全预案.doc

交通运输安全生产事故应急预案编制单位：阿旗运输公司批 准：成广斌生效日期：2007年12月15日目 录1.总则1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 分类分级 1.4适用范围 1.5工作原则2.应急指挥体系及职责2.1 应急组织机构 2.2 应急组织机构职责 3.预防预警机制3.1 信息监测与报告 3.2 预警行动4.应急响应4.1 应急响应分级 4.2 事故报告 4.3应急处置5.善后工作5.1 善后处置 5.2 事故调查 5.3 信息发布6.应急保障6.1 人力资源6.2 物资保障6.3 医疗卫生队伍保障6.4 治安维护6.5通信保障7.监督管理7.1 宣传和培训7.2 预案演练7.3 奖励与责任7.4 监督检查8.附则8.1 预案管理8.2预案更新8.3 预案实施时间1.总则1.1 编制目的贯彻落实党的十七大精神和“三个代表”重要思想，从全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的高度，整合社会资源，提升救援能力，确保道路交通事故救援工作有程序、有步骤，快速、高效、安全地开展，最大限度地减少交通事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对社会、环境产生的不良影响；确保把道路交通事故危害降到最低水平，实现救灾、减灾目的，维护社会稳定。1.2 编制依据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路交通安全法实施条例、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路运输条例等法律法规和有关规定。1.3 分类分级1.3.1本预案所称交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。1.3.2车辆发生伤亡人数较多的路外交通事故时，也应按照本预案立即启动应急救援工作。道路交通事故按照其严重程度、影响范围等因素，一般分为四级：I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)、IV级(一般)。（1）特别重大交通事故包括：造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上重伤，或载有易燃、易爆、化学等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安置10万人以上的安全事故。（2）重大道路交通事故包括：造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上，或50人以上、100人以下重伤，或载有易燃、易爆、化学等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的安全事故。（3）较大道路交通事故包括：造成5人以上、10人以下死亡(含失踪)，或危及5人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上、5000万元以下，或20人以上、50人以下重伤，或载有易燃、易爆、化学等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安置100人以上、5万人以下的安全事故，或造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路中断、有重大社会影响的交通事故。（4）一般道路交通事故包括：造成5人以下死亡（含失踪），或危机5人以下生命安全，或直接经济损失100万元以下，或20人以下重伤，或载有易燃、易爆、化学等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安置100人以下的安全事故。1.4 适用范围本预案适用于本公司内可能发生的道路交通事故的防范和应急处置工作1.5 工作原则（1）防治结合，预防为主。（2）统一指挥，快速反应。（3）预防为主，信息共享。（4）部门联动，协同应对。（5）整合资源、加强保障。2.应急指挥体系及职责客运安全事故应急救援处理工作在公司应急救援指挥部的统一领导下，由各相关站室科等部门及各救援组分工合作，密切配合，迅速、高效、有序开展。组织机构人员如有变动时后续人员随时更替，不影响本预案的正常运转启动。2.1应急救援指挥部：总指挥：由公司总经理担任(特殊情况下按公司安委会人员名单顺序顺延担任)；副总指挥：由公司副经理、安技科长担任；成员：由公司办公室主任、各科科长、站长、调度、保卫干事担任。指挥部下设办公室，地点设在公司办公室，主任由公司办公室主任担任。2.2应急组织机构（指挥体系图如下）：应急救援指挥部救援组施救组善后组后勤组班线客运救援组公汽客运救援组出租客运救援组2.3应急组织机构职责2.3.1公司应急救援指挥部职责公司应急救援指挥部总指挥由总经理 担任(特殊情况下按公司指挥部人员名单顺序顺延担任)；副总指挥由副经理、安技科长担任；成员由企业管理委员会成员组。主要职责：（1）统一协调全公司急救援安全事故；统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；（2）组织制定并实施安全生产事故的应急救援计划；按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，防止事故的进一步扩大，力争把损失降到最低程度；（3）统一调配施救人员、资金、车辆、物资、器材；（4）必要时向上级请求支援应急救援工作；配合上级部门进行事故调查处理工作;（5）组织落实上级安全生产管理部门交办的其它工作。（6）做好稳定生产经营秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。 2.3.2公司应急救援指挥部下设救援组、施救组、善后组和后勤保障组： （1）救援组分为三个组：（一）班线客运救援组：班线客运救援组组长客运站站长担任；副组长由副站长担任；成员由班线客运驾驶人组成。（二）公汽客运救援组：公汽客运救援组组长由公司公汽分公司经理担任；副组长由副经理担任；成员由公汽客运驾驶人担任。（三）出租客运救援组：出租客运救援组组长由公司出租客运分公司经理担任；副组长由副经理担任；成员由出租客运驾驶人担任。（四）救援组职责：负责事故发生后的现场救援工作；组织拟定事故应急救援计划和方案；具体征用、调配施救人员、物资、器材；协调施救组、善后组和保障组工作；向事故调查组提供有关情况；起草事故应急救援工作报告；承办领导小组交办的其它工作。（2）施救组：施救组组长由公司修配厂厂长担任；成员由修配厂职工、安技科工作人员组成。施救组职责：迅速查明事故性质、类别、影响范围等基本情况制定抢救与救援救援方案，报领导小组审定后实施；统一指挥施救队伍；迅速组建抢险和现场救治医疗队伍；组织指挥现场抢救及转送行动；承办领导小组交办的其它工作。（3）善后组：善后组组长由公司财务科科长担任；成员由财务科工作人员组成。善后组职责：负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置；处理事故伤亡人员亲属的安抚、接待；承办领导小组交办的其它工作。（4）后勤保障组：后勤保障组组长由公司办公室主任担任；成员由办公室工作人员、验讫点职工组成。后勤保障组职责：协调有关部门对现场进行保护，维护事故现场秩序疏散对事故有影响的人员；筹措调集应急救援所需的车辆、器材等；安排伤亡者家属用餐住宿；承办领导小组交办的其他工作。3.预防预警机制3.1 信息监测与报告 3.1.1 信息监测公司安技科组织公司GPS监测平台操作人员应及时收集和掌握辖区内可能引发道路交通事故的有关信息，包括客运超员、超速情况；雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气的情况；因塌方、山体滑坡、洪水等毁坏道路中断交通的情况。3.1.2信息分析与反馈公司安技科和GPS监控室应及时将监测情况和公众报告的信息进行分析处理，提出应对措施。对可能引发交通事故的有关信息，通过交通诱导系统向运行车辆报警。并定期向公司应急救援指挥部和公司相关部门反馈信息。3.2 预警行动 3.2.1 接警公司GPS监控室为公司道路交通事故接警中心（值班室），实行24小时值班、监控。 3.2.2 处警GPS监控室接到报警和监测到情况后，对情况进行初步分析，及时报警。重大情况通过公司应急救援指挥部及时向主管部门及旗人民政府、交警部门报告。4.应急响应 4.1 应急响应分级（1）道路交通事故按其死亡人数的情况，分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、特别重大（级）四级，颜色依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。（2）道路交通事故造成众多人员受伤、重大财产损失及存在其他重大险情的，应及时通过旗交警部门、旗人民政府向上级相应道路交通应急指挥部提出启动预案建议。4.2 事故报告道路交通事故发生后，公司应急救援指挥部必须以最快捷的方法，立即将所发生事故的情况报告旗交警部门和旗人民政府。4.2.1事故统计报告（1）、发生事故的部门、岗位；（2）、事故发生的时间、地点；（3）、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；（4）、事故原因、性质的初步判断；（5）、事故抢救处理的情况和采取的措施；（6）、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；（7）、事故的报告部门、部门负责人、部门安全员和报告人。4.2.2事故分级报告（1）发生级道路交通事故的，通过事发地交警大队应立即将情况报告旗人民政府和市交警支队。（2）发生级道路交通事故的，通过事发地交警大队、旗人民政府和市交警支队，应立即将情况报告市人民政府和自治区交警总队，并在24小时内将事故详细情况电传至公安部交通管理局。（3）发生级、级道路交通事故的，通过事发地交警大队、旗人民政府和市交警支队。 4.3 应急处置 4.3.1 应急处置程序（1）道路交通事故发生后，当事人、现场群众应立即报警，并及时救助受伤人员，维护现场秩序。（2）本公司所有站室科、所有人员都有参加事故抢险救灾的义务。（3）发生安全事故，任何贻误时机的行为都可能造成更为严重或灾难性的后果。因此，各应急救援组及有关站室科负责人在接到事故发生信息后必须在最短时间内进入各自岗位，迅速开展工作。对任何失职、渎职行为都要依法追究责任。（4）接警后协同赶赴现场的交警、医疗急救人员及其他相关人员应立即救助受伤人员。并协同交警要采取必要的安全防护措施，保护现场，疏导交通，维护正常的治安秩序。 4.3.2 应急处置指挥（1）道路交通事故发生后，公司事故应急救援指挥部组织各救援小组立即投入运作，有关负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报上级主管部门。事故发生初期，现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大。（2）事故发生后，公司事故应急救援指挥部组织各救援小组按照属地原则由现场人员在事故现场成立现场应急指挥部，全面负责现场应急处置工作。必要时并请求公安、交警、医疗急救、保险、消防等相关部门（单位）赶赴现场处置救援。 4.3.3 应急处置措施（1）抢救伤者， 疏散群众，维护现场秩序；设置警示标志，封闭现场，必要时封闭现场路段或道路；排除险情，严禁在险情未消除前无关人员进入现场；控制交通肇事者，必要时将肇事者带离现场，严防发生意外；及时进行现场勘查、现场照相、现场录相、绘制现场图和调查访问，提取相关证据；尽快清理现场，恢复交通。（2）现场人员必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。5.善后工作 5.1 善后处置道路交通事故现场处置完毕后，及时将肇事车辆拖离至安全地带，清除路面障碍物，确保道路交通安全畅通。对造成人员伤亡和财产损失的，按道路交通事故处理程序规定及有关法规处理。并协助卫生部门和民政部门做好受伤人员的救护工作和丧葬抚恤工作。参加道路交通事故应急救援导致伤残或死亡的，其抚恤事宜按国家有关规定办理。 5.2 事故调查道路交通事故处置完毕后，公司事故应急救援指挥部和公司安技科协同交警部门要开展相关调查，查明交通事故事实，对事故发生的原因进行分析，认定事故责任。并写出道路交通事故调查报告上报相关部门。 5.3 信息发布道路交通事故信息发布应遵循实事求是、及时准确的原则。公司应急救援指挥部和安技科按照有关规定做好新闻发布工作，及时准确地将事故情况向新闻媒体通报。6.应急保障公司应急救援指挥部及各救援分组和其他有关部门，应当按照职责分工做好道路交通事故的应对工作，同时根据本预案切实做好对道路交通事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。6.1 人力资源公司应急救援指挥部要组建道路交通事故的应急预备队伍。应急预备队按照突发事件具体情况和应急指挥部要求，具体实施应急处理工作。应急预备队由现场救援的公安、武警、医疗卫生等部门人员及有关专家组成。必要时，请求驻地消防、武警参与应急处置工作。6.2物资保障公司应急救援指挥部要建立处置道路交通事故救援物资储备制度，储备足够的交通事故应急物资，包括抢险救援设备器材、防护器材、救治药品等，满足现场公众防护的需要。储备物资以实物形式为主，保证适当储备量。储备物资应存放在交通便利、贮运安全的区域，确保应急需要。公司后勤救援组负责组织、协调交通事故应急物资的储存、调拨和紧急供应等物资保障工作，并拟订应急物资保障计划；其他有关部门按照各自职责和有关应急预案的要求，做好相关物资保障工作。6.3 医疗卫生队伍保障公司应急救援指挥部应建立应急医疗救治网络，制定相应的应急准备措施，随时求助就近医院紧急救治伤员。公司应急救援指挥部协同医疗卫生部门要建立医疗救护动态数据库，包括医疗救治的各种资源分布、救治能力等。6.4 治安维护公司应急救援指挥部要制定应急状态下维护治安秩序的各项工作方案。应急期间，要协同公安机关要组织强大力量，参与现场管制、交通管制等工作；要采取各种预防性紧急措施，全力维护事故发生地周边地区的社会稳定和治安秩序。必要时，依法对事发现场或在一定区域内实行紧急状态。公司应急救援指挥部协同公安、国家安全等部门要坚持专门工作与群众路线相结合，加强情报信息工作，积极预防，有效预警。 6.5 通信保障发生交通事故后，依托电信、移动通信、GPS卫星通信等社会公众通信网络，以公安通信网络为主，社会公众通信网络为备份，建立通信调度指挥网络，保障通信畅通。通过有线、无线、计算机和图像通信传输系统，实现话音、数据、图像的实时传输。要协同公安交警部门装备与之相适应的各类通信设备和通信指挥车，充分利用现代通信手段，发挥社会基础通信设施的作用，为处置交通事故提供通信与信息保障。公司应急救援指挥部要以安全科GPS监控室为通信联络中心。安全科GPS监控室要实行24小时值班制度，建立由值班领导和保障人员组成的战备值班制度。当发生施救时间较长、施救难度较大的交通事故时，公司应急救援指挥部要请求当地政府及电信、移动通信单位协助组建应急通信网络，保障通信联络的畅通。 7.监督管理 7.1 宣传和培训（1）公司应急救援指挥部要组织公司各站室科应结合自身特点，加强道路交通安全知识的宣传教育，提高广大交通参与者的交通安全意识。广泛宣传道路交通事故报警电话，以及自救、互救常识，提高全员预防事故的意识并采取有效的防范措施；（2）并组织全体员工特别是有关人员认真学习、掌握预案的内容和相关措施，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急处理工作。（3）强化对公司驾驶证人、乘务员和机动车车主的交通安全知识培训工作。（4）定期组织各应急救援分组和救援人员，特别是进行现场处置的指挥人员、作业人员进行专业培训。 7.2 预案演练公司应急救援指挥部要定期或适时组织不同类型的重、特大道路交通事故应急处置的实战演练，不断提高应急处置的实战能力。 7.3 奖励与责任公司应急救援指挥部要对在道路交通事故应急处置中作出突出贡献的部门和个人予以表彰和奖励；对不认真履行职责、玩忽职守且造成严重损失的部门和应急救援组要依法给予责任人行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。 7.4 监督检查省道路交通应急指挥部办公室、省交警总队、省应急管理办公室（省人民政府总值班室）会同省有关部门（单位）对本预案的实施情况进行监督检查，保障应急措施到位。8.附则8.1预案管理本预案是本公司进行交通事故应急准备和响应的规定，事故应急救援组织及各部门应遵照执行。8.2预案更新本预案实行定期评审与更新制度。公司应急救援指挥部每二年对预案组织一次评审，根据情况变化，由公司应急救援指挥部办公室对本预案进行修订和完善。8.3 预案实施时间本预案自印发之日起施行。8.4附件交通运输安全生产事故应急救援指挥部阿鲁科尔沁旗运输有限责任公司 二00七年十二月十五日交通运输安全生产事故应急救援指挥部指挥：成广斌电话：7213790指挥：髙洪泉电话：7212230员：宋宝俊电话：7212559 7282559高义电话：7213305 7289669冯志华电话：7212446 7282815张俊语电话：7217917建电话：5818686种规范化格式文本运输公司安全生产应急救援指挥部关于启动交通运输安全生产事故应急预案的通知字 号：*年 月 日 时，在 *，发生了较大（一般）交通事故。到目前，已造成 (人员伤亡数量、财产损失情况)。事故的原因是 (或者原因正在调查)。鉴于 (交通事故的严重、紧急程度等)，根据有关法律法规和运输公司交通运输安全生产事故应急预案之规定，经研究，决定启动应急预案。 (对有关部门和单位的工作提出要求)。阿鲁科尔沁旗运输公司(盖章)年 月 日阿旗运输公司关于* 交通事故的情况报告字 号：*年 月 日 时，在*，发生了交通事故。到目前，已造成 (人员伤亡数量、财产损失情况)。造成事故的原因是 (或者原因正在调查)。事故的进展情况将续报。专此报告。阿鲁科尔沁旗运输公司(盖章)年 月 日阿旗运输公司关于 交通事故的情况续报字 号：现将 年 月 日 时在*发生的* 交通事故的有关情况续报如下：截止 年 月 日 时， 交通事故已造成 (人员伤亡数量、财产损失情况)。事故的原因是 (或者原因正在调查)。交通事故发生后，公司应急指挥部启动了交通事故应急预案， (采取的应急处置、救援等基本情况)。目前， (事态得到控制情况或发展趋势以及是否需要请求支援等 )。专此报告。阿旗运输公司