河南省县域经济发展中存在的问题及若干政策建议.doc

河南省县域经济发展中存在的问题及若干政策建议 经济与法河南省县域经济发展中存在的问题及若干政策建议文,刘丹展,我们知道,农业依然是县域的基础,工业依然是县域的主导,县域经济的基本概念一服务业是县域未来发展的方向,如何做好三者的权衡显得尤为重、 县域经济的概念要。县域经济是国民经济体系中属于基础层次的行政区域经济。三、县域经济发展的理论支撑世纪 年代中期,县域经济才成为人们关注的重点,因此对第一,经济增长理论。县域经济概念的界定还没有统一的说法,但大致来说可以从四个合理且可持续的经济增长是包括全世界在内的各个国家、各角度理解:其一,复合性,指在一个县级行政区域内各类经济活个地区、各个县市所共同追求的目标。没有经济的增长,社会、动的总称。其二,区域性,是一种行政区域型的区域经济。其三,文化的增长就毫无基础无从谈起,县域经济也是一样,所以经济特色性,是以县 市 级行政区划所规定的范围为管理对象,以增长理论也是中国县域经济发展的重要理论支点。发展本地经济为宗旨。其四,系统性,县域经济是一个具有区域舒尔茨的改造传统农业理论:他反对这样的一种观点,即把性、层次性、开放性等特点的经济系统,是一个功能相对完备和农业定为停滞的。农业不能对经济发展做出任何贡献,相反只有健全的经济单元。县域经济与城市经济不同,它强调的是产业结工业才能实现经济起飞。舒尔茨认为,在传统农业中,生产要素构及体系的综合性及相对独立性。从产业的角度来看,因为农业的配置达到了很高的效率。他用收入流价格理论解释了传统农业的基础性作用,相对于工业和第三产业,它在县域经济中的权重停滞落后、不能成为经济增长源泉的原因,并指出改造传统农业比较大;而立足于资源禀赋基础上的工业则是县域经济的主导的出路就在于寻找一些新的生产要素作为廉价的经济增长源泉。同时,兼有金融业、商业、服务业、信息业等非农部门经济。县他同时还提出改造传统农业的关键是要引进新的现代农业生产域经济是各种经济部门及经济成分最大的包容体,国民经济的各要素,对农业进行技术引进。舒尔茨对发展中国家,特别是以传个部门?农业、工业、建筑业、商业、交通运输业、饮食服务统农业经济占主导地位的发展中国家的经济发展做出的重要警业等,以及社会发展方面的各个领域一一科技、文化、教育、卫示,对中国县域经济的现代化建设具有重要的参考价值。生等,都是构成县域经济的组成部分之。速水佑次郎的借用技术理论:他主要用比较制度的方法和他二、县域经济的发展对东亚,尤其是日本经济发展的经验和知识,从人口增长、资源县域经济发展,指的是县域范围内的社会和经济的全局发耗竭、资本积累和技术变化等方面,对不同地区、不同时期和不展。县域经济从产业结构看包括县域内的各次产业;从空间结构同社会和文化传统。由资源禀赋和技术变迁引起的制度演进进行看包括城镇经济和农村经济;从生产资料所有制结构看包括各种了研究。他有几个重要结论,第一,发展机制潜在于表面落后中。所有制经济。研究县域经济的发展可以从两个角度来展开,第一一旦这种机制被开发出来,发展中国家就有可能实现赶超目标。个角度,县域范围内各个经济部门和各种经济活动中的产业结第二,发展中国家所需的投资超过了国内的储蓄能力,所以引进构、资源配置、运行模式及其发展;第二个角度,县域经济在整资本是发展中国家的摆脱增长率和低储蓄率恶性循环的措施。第个国民经济中的地位和作用。本文讨论河南省县域经济的发展主三,发展中国家与发达国家在发展上的差距是其加快增长的潜要侧重于从第一个角度着手,具体而言包括:县域经济发展模式,力。第四。发展中国家应当实现政府与企业家之间对产业政策和即不同县的经济应如何发展,应该制定什么样的适合自己县的产信息的分享。最后。土地确权是发展中国家农业实现发展的前提业政策。它实际上是一种综合性的研究模式;县域经济要素的合条件之一。理配置,侧重于对县域经济技术条件和效率的分析;县域产业发经济与法: 篆由于历史和现实等各个方面的原因,我省中心工业化程度第二。不平衡发展理论。高,外围低的模式比较突出,县域工业发展明显滞后。具体表现不平衡发展理论的代表人物是赫希曼和威廉姆森。赫希曼认为不发达国家或地区在理论上的平衡发展是不可能的,经济进步 为,产品结构不合理,产品链条短,工业附加值低,资金投入不并不同时出现在所有地方,它会出现一个增长极或增长点,进而 足,设备更新慢,企业研发能力低,劳动者整体素质低。在城镇化水平方面,河南省县域城镇化水平低于全国 个百分点,仅形成区域间的不平等,而增长极发展到一定程度时会产生一种力为 %,发展的任务任重而道远。量扩散到其他地区,即极化效应和涓流效应。威廉姆森发展了所谓的倒 “ ”字型理论,这是一种有时间变量的平衡发展理论.器在区域成长的初期阶段,极化效应较扩散效应显著,区域经济差.器距呈现拉大趋势,这种不平衡表现在生产要素首先集中在少数点火地区,即增长极上,可以获得较好的效益和发展,而在区域成长后期,扩散效应变得更为重要,集聚经济向周围扩散渗透,并导致区域经济差异的进一步缩小。第三,可持续发展理论。图 我国工业化水平与城镇化水平的比较实现经济社会的可持续发展是我们一直以来所追求的目标,三、县域农业产业化进程滞后并被广泛应用于指导县域经济的发展。从产业构成来看,我们要今年来,多以初级产品为主的农业产业化发展模式,使我省实现可持续农业、工业和服务业的发展。对于一个成功的可持续县域农业产业化经营龙头企业比较少,更不用说在全国乃至全世项目,必须达到以下三个标准:一是持续性。是指经济发展受到界享有盛誉。就地域来说,相对比较知名的企业,如莲花、大用、多次逆境和重大干扰后而能存留的能力。二是有效性。经济发展华英、科迪等,大多集中分布在临颖、许昌县、潢川、淇县一带,应是一种实质实效性的经济可持续发展,而不是有增长无发展,除此之外,畜牧产业层次较低,规模经营比重不高,畜产品精深有产出无效益的虚脱发展。三是公平性。它主要是指农业等在市加工发展相对滞后,畜牧业产值与畜产品加工业产值的比重较场竞争中处于不利的部门或行业,应该在各经济部门发展中处于低,并且紧随其后的支撑体系建设也没有跟上步伐,社会化服务公正的地位。功能不完善、不配套。尤其是改良、防疫、质量监测检验、市场信息网络体系滞后,已远远不能适应入世新形势的要求和畜牧业河南省县域经济发展中存在的问题快速发展的需要。一、整体发展滞后,经济强县少四、县域经济对外开放度不够从增长速度看,河南省县域经济发展增长速度低于全国的平 年,河南省县域出口仅为亿元,仅为县域的均水平。? 年县域增长 . %,低于全国 个百. %,在 个县市中,有 多个县市的出 为空白,有近分点,县域二、三产业比重和全国平均水平相比,有和 . 个县实际利用外资是空白。招商引进的资金使用质量不高,出个百分点的落差。从数量上看,相对于东部乃至中部的部分省,口产品的科技含量、附加值不高。比方说,我们的招商引资渠道河南省县域强县少,第九届全国百强县河南仅有 个,为排在不畅,缺乏有吸引力的项目,引进资金的质量不高;并且我们的位的巩义市、 位的堰师市。与数量日益上升的江苏省、山东省、外向型出口产品还是以低技术含量、低附加值和高污染为主,不和浙江省相比较,我们则是从第八届的 个下降到现在的 个。利于我们的结构调整及在国际市场上开拓新的市场。表 看下面的五个省份进入全国百强县的个数对比表:省份 第六届 第七届 第八届 第九届促进河南省县域经济发展的若干政策建议江苏一、 各县依据自己的比较优势,选择适合自己的发展模式浙江全省 个县 市,在经济发展模式上可以有四种类型:山东工业主导型、现代农