1011佟区第五次例会讲话.doc

在全区安全生产工作紧急会议暨全区安委会第五次例会上的讲话区委常委、常务副区长 佟文权（2010年11月12日）同志们：这次安全生产紧急会议是经区委、区政府同意召开的。主要任务是，深刻吸取吉林市商业大厦“11.5”重大火灾事故教训，安排部署全区安全生产隐患集中排查治理行动，加强领导，明确责任，履职尽责，全面消除安全隐患，坚决遏制重特大事故的发生。下面，我讲三点意见：一、认清严峻形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感11月5日，吉林市商业大厦发生重大火灾事故，19人死亡，给人民群众生命财产造成了巨大损失，教训非常惨痛。事故发生后，省委省政府、市委市政府主要领导高度重视，分别对安全生产工作做出重要批示指示。各相关部门要深入贯彻落实省、市主要领导的批示精神，本着对人民群众生命财产高度负责的态度，深刻汲取“11.5”重大火灾事故教训，切实增强责任感和紧迫感，深入剖析本行业（领域）安全生产存在的突出问题，查找薄弱环节，强化整改措施，狠抓工作落实，坚持不懈地搞好安全生产工作，维护全区安全生产和消防安全形势的稳定。分析我区安全生产工作存在的突出问题，主要集中在以下几个方面：一是一些部门和企业不能正确处理安全与发展的关系。没有真正树立“以人为本”的科学发展观和安全发展理念，片面强调发展、追逐效益、追求政绩、轻视安全。二是安全生产责任没有真正落实。行业管理不到位，有的行业安全工作薄弱，企业安全生产责任和措施没有真正落实到车间、班组、员工，隐患排查治理不彻底，各类安全隐患大量存在。三是违规违法生产经营和建设问题较为突出，“三超”、“三违”行为在一些企业仍然存在。当前，正值冬季和年终岁尾，是安全生产事故的多发、易发期，各部门、各单位务必要从发展和全局的高度，充分认清当前安全生产形势的严峻性和做好安全生产工作的极端重要性，按照国家、省、市的部署，采取切实有效措施，坚决防范和杜绝重特大事故的发生，坚决遏制较大事故，全力减少一般事故，扎扎实实把安全生产各项工作落到实处。二、采取得力措施，在全区迅速组织开展安全隐患排查治理行动为深刻汲取事故教训，坚决遏制重特大事故发生，区政府决定，从现在开始到年底，在全区各行业（领域）立即开展为期50天的安全隐患集中排查治理行动。工作方案已经下发，各部门、各单位要按照要求，抓好落实，坚定不移地把治理行动推向深入，确保收到实效。一要落实责任。按照刘喜杰书记和石国祥市长的批示要求，认真贯彻四平市人民政府关于落实安全生产监督管理职责暂行规定的通知（四政发20106号）明确的安全生产实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则，区政府各分管副区长对所分管行业（领域）安全生产工作实行“一岗双责制”，负责组织分管领域安全生产的检查和隐患排查工作。平西乡、各街要按照属地管理的原则，组织好本辖区的安全生产隐患排查和治理工作。区直各有关部门的主要负责人对本行业（领域）安全生产监督管理和隐患排查治理负有全面责任，要立即组织开展本行业（领域）安全生产隐患自查，并亲自带队进行检查。各生产经营单位的主要负责人作为本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面责任，要认真搞好自查自改，并接受督查和检查。二要突出重点。此次治理行动，各部门务必要将所属行业（领域）企事业单位及个体生产经营场所、网点全部纳入检查和排查范围，决不能出现空当、留有死角。要突出消防、冬季热源及燃煤燃气、道路交通、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域，明确排查治理重点，找准存在的突出问题，着重打击治理那些可能导致事故及久治不愈的重大隐患。一是人员密集场所冬季消防安全。以各类人员密集场所、易燃易爆单位尤其是商贸企业、经营网点以及冬季易发生火灾事故单位和场所为重点，扎实开展冬季消防安全大检查。要重点加强对各类商场、市场、宾馆、饭店、影剧院、图书馆、歌舞厅、网吧、学校、幼儿园、医院、诊所、养老院、福利院的隐患排查治理，尤其要对中兴商厦、大富豪鞋城、苏宁电器、家俱城、华亿居大卖场以及上述大商厦周边经营建材、木料等小商铺的电线老化、防火设施不配套等不安全隐患，区安监局要与电力、消防部门相互配合，严查细管。二是冬季热源及燃煤燃气安全。重点加强对锅炉房和非集中供热的养老院、居民住宅以及浴池、发廊、饭店等单位燃煤、燃气使用环节的隐患排查治理。严格落实锅炉、压力容器、管道的检测检验，以及操作使用人员持证上岗制度。三是道路交通安全。以冬季冰雪路面交通安全和客货运输企业、大型客货运车辆事故预防为重点，严抓“两节”期间道路交通安全和冬季交通运输安全，严肃治理运输企业安全管理不严格、安全教育不到位、客运班车站外揽客、超员载客等突出安全隐患；严厉查处无牌无证行驶、非法改装、报废车上路以及酒后驾驶、非法跑线车、超速、超载、超员等严重交通违法行为；切实强化对冬季运送学生校车及易燃、易爆和危险化学品运输车辆的检查、管理和监控。三要注重实效。隐患治理只是手段，实现安全生产才是最终目标。要想取得实实在在的成果，必须抠死角、干细活、下苦功，要采取针对性、操作性强的硬措施，彻底根除死角、剔除死面。检查中要力求做到全方位、全覆盖，采取联合检查、临时抽查、突击检查等方式，把安全生产各项措施真正落到实处。对工作中的薄弱环节和漏洞要抓住不放，督促有关单位逐步整改到位。对发现的突出问题，要及时向区安委会办公室和区政府报告，并加强跟踪督查整改。凡发现企业对存在的安全隐患应查未查、应改未改或未在规定时限内完成整改治理，行政执法部门要依法顶格处罚。区安委会要组织有关部门集中力量，对这次治理行动进行检查和督查。三、狠抓整改落实，坚决杜绝重特大事故一要严格落实隐患整改措施。检查不是目的，要消险在先，预防在前，把检查最终落实到整改上。各部门对已排查出的隐患要立即研究提出整改方案，采取有效措施，突出抓好重大隐患的整改落实。对久治不愈的重大隐患，要把隐患企业列入黑名单，进行曝光，挂牌督办，跟踪整改落实情况。如果因为整改不落实，工作不重视出了问题，区委区政府将严肃追究有关负责人的责任。同时，各部门要认真研究从体制、机制上做好安全生产工作，真正从根本上杜绝隐患，实现本质安全。二要严格落实事故查处责任。对涉及安全事故责任的行为，无论是部门、企业，还是个人，都要坚决追究，一查到底。要不留死角查隐患，不留余地治隐患，做好隐患排查治理登记，谁检查谁签字，整改内容、完成时限都要登记造册，不完成整改任务的，该停产的必须停产，该关闭的坚决关闭，该处罚的要依法依规严肃处罚，该追究有关人员刑事责任的绝不姑息，对不具备安全生产条件违法、违规生产造成安全事故的，要从重惩处。对只顾自己赚钱，对员工生命和安全生产极度不负责任，造成重大事故的企业和企业法人，执法一定要严厉，一定要让业主付出沉重代价，始终保持对无视法律、无视监管、无视生命者的高压态势。没有强硬的手段，企业的侥幸心理就不可能彻底消除，安全生产主体责任就很难落实到位，相对弱势群体的利益就无法得到保障。三要严格落实应急管理措施。各部门要有针对性地健全完善应急救援预案，切实加强应急管理，一旦发生生产安全事故，要确保做到迅速启动应急救援预案，使预案有效执行，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，做到最大限度地减少人员伤亡和财产损失。要加强重大危险源的管理，落实动态监控措施，使其时刻处于可控状态。要严格执行安全事故报告制度，按照有关规定，及时报送各类安全生产事故，不得迟