库伦旗水资源状况及如何实现合理利用促进地区经济可持续发展.doc

库伦旗水资源现况、存在问题及建议 祁 素 梅1 贾建平1 周思远2 （1、通辽市库伦旗水保站 内蒙古库伦旗 028300；2、通辽市水利勘察设计院内蒙古通辽市 028000） 摘 要: 本文从库伦旗现状入手，分析了库伦旗的水资源状况，指出了水资源利用过程 中存在的问题，并针对这些问题给出了建议。主题词： 水资源 存在问题 建议 31、库伦旗水资源概况库伦旗地处辽西山地与科尔沁沙地交错地段，是全国水土流失重点防治区，全旗总土地面积4716平方公里，其中水土流失面积4315平方公里。从地形上看，西南高、东北低、南北地貌差异明显，自南向北划分成石质低山区，黄土丘陵沟壑区，沙化漫岗区和沙丘坨甸区，土壤以风沙土和栗褐土为主。河流属辽河水系，以塔敏查干沙带为界，北部为西辽河流域，南部为柳河流域。柳河流域总面积2860平方公里，有养畜牧河、铁牛河、新开河、查干河等4条较大河流及21条支系河流，河流总长度312.9公里，平均年径流量2.33亿立方米。全旗水资源总量4.84亿立方米，在分布上，南部以地表水为主，约占水资源总量的60%；北部以地下水为主，占水资源总量的40%，全旗人均占有水资源量为2750立方米。2、全旗水资源的保护和节约用水工作开展情况水是生命之源，珍惜有限的水资源，合理科学地开发、利用和保护水资源，实事求是地开展节约用水工作，在库伦意义尤为重要。2.1水源工程建设情况全旗现建有水库塘坝125座，其中：中型水库2座，小型水库15座，小型水库42座，塘坝66座。库坝总库容 10037万立方米。全旗现有各类机电井1304眼，筒井6736眼，小型塑管井3500眼，这些供水井年可供水5578万立方米。全旗兴建各类堰提等引水工程21处，截潜流6处，建固定式扬水站12处，移动式扬水站8处。修各级渠道430公里。2.2水资源节约利用措施全旗现有的各类水利工程，主要发挥着；人畜用水，农业灌溉、解决交通、调解洪峰、水产养殖，旅游观光等六大效益，库伦旗在水资源节约利用上主要两项措施：一是在城镇供水方面，我旗通过供水改造工程一期二期完成后，管网漏水率从原来的40%下降到38%；在工业节水上，我们积极督促企业安装计量和节水设施，对各行业用水实行计划管理，确定了用水指标，预计大中型企业年用水量370万立方米，小型企业30万立方米，要求各用水户要严格执行用水计划，对于超计划用水户，采取加倍收费的措施。二是在农业灌溉节水方面，通过实施节水灌溉工程，采取衬砌渠道、喷灌、管灌等措施，最大限度地节水，如六家子镇他四海村的节水试点工程，库伦镇柳树营子节水灌溉示范项目区，茫汗苏木奈林他拉、塔甸子等节水工程，都是我们近几年抓的节水典型。今年，库伦旗正在实施山区雨水集蓄利用项目、牧区节水灌溉工程、毛敦艾里衬砌渠道工程，在充分利用水资源上做文章。3、存在的问题库伦旗自然条件较差，水旱灾害频繁。水土流失、干旱、沙化仍是我旗农业生产发展的主要制约因素。特别是经过几年大旱，进行反思，痛定思痛，使我们深刻的认识到：第一我旗农牧业生产条件还比较脆弱，总体抗灾能力低。第二我旗水利基础建设与经济发展相比发展滞后。水利的发展还不能满足国民经济发展的需要。第三较丰富的水资源，还未能得到充分的利用。北部地下水丰富，中南部地表水较多，开发利用的潜力较大。第四水利工程设施灌溉效益发挥的较差。传统的广种薄收的耕作经营方式根深蒂固。农牧民对灌溉农业，平整土地，精耕细作，搞集约经营认识不是很高，致使一些地方有井看着，有水旱着。本人为以上这些已成为我旗农村经济发展的薄弱环节。因此，要想使我旗农村经济持续、稳定、健康发展，必须牢固树立长期抗灾丰收的思想，树立水利第一优先发展的观念，坚持“林水立旗，生态兴旗”的经济发展战略不动摇。农牧业的发展必须依靠科技进步和生产条件的改善，农牧业要上，水利先行。4、几点建议库伦旗要把水利工作的着力点放到建设水源工程，提高水的利用率，扩大水浇地面积，增加效益；加快灌区配套步伐，发展高效节水农业；大搞小流域综合治理，加强水土保持生态建设；发展水利经济，稳定水利队伍四个方面。为了科学合理的利用水资源，实现地区经济可持续发展，就必须切实加强领导，采取有效措施，推进工作到位。4.1深化改革，完善机制一是在工程建设上，坚持“水利为社会、社会办水利”的建设方针，特别在群众对水的认识逐步提高，要求工程建设项目多，国家投入又十分有限的情况下，小型工程，我们必须坚持“谁受益，谁投资，谁建设，谁管理”的原则，以受益者投入为主体，国家扶持为辅。同时，不断拓宽投资渠道，对小型水利工程建设推行“五自”办法；对大型工程建设制度优惠政策，招商引资，利益共享；对重点工程建设实行“三项制度”改革，建立质量保障体系。在工程管理上，对小型水利工程和水保工程的管理，进一步活化机制，通过包、卖、租的形式把使用权、管理权和所有权落实到户。水保造林林权要落实到户，谁造谁有，逐步建立起水利运行新机制。4.2推广新技术，依靠科技兴水首先，加强培训，提高素质，培养一批业务精通，善于管理的技术人员，建设一支作风过硬，技术精通的水利队伍。二是积极推广实用新技术，提高科技含量，大力推广节水、筑坝和水土保持新技术，采用新工艺、新材料、新设备。三是不断提高工程勘测、设计、施工科技水平，使规划设计向深层次和高新技术迈进，推动我旗水利科技快速发展，加快水利建设步伐。4.3从严执法，依法治水依法行政，依法治水是推动水利事业健康发展的重要手段和保证。我们要不断提高执法人员素质，建设过硬的执法队伍。认真贯彻水法规，规范水事活动，增强服务功能，加快水务一体化进程，变多龙管水为一龙治水。严格查处水利水保违法、违规案件，坚持制止边治边破坏的现象。以法从事，严格执法，使我旗水利工作快速走向依法治水的轨道。4.4抓好两个典型，总结探索山区水利水保建设的新路子一是抓好山区水源建设的典型，坚持以留水、用水为核心，以水库塘坝、大口井、截潜流、低水高调为主要工程形式。制定方案，走出一条山区水源工程建设的新路子。二是抓好治山、治坡、治沟一体化的原则。五是坚持水利工程建设三为主（以小型为主、以蓄水为主、以群众为主）和工程形式多样化的原则。六是坚持水利水保工程生态、社会、经济三效统一的原则。七是坚持依法治水与依靠科学治水相统一，治管并重，重机制的原则。八是坚持国家、集体、个人共同建设的原则。同时，我们水利部门要积极作好前期工作，科学指导，科学规划，超前服务。4.5推进水价改革水价已成为制约库伦旗实现自我维持和良性循环的重要因素，为此，落实成本水价已势在必行，必须加快水价体系改革，通过供水价格的合理调整，利用水商品的价格杠杆作用，积极推行供水的多价格水价制度，引入市场机制