兰坪白族普米族自治县人民法院突发事件应急处置预案.doc

兰坪白族普米族自治县人民法院突发事件应急处置预案 为保障法院审判及其他工作顺利有序地进行，迅速、及时、稳妥、有效地处置各种发生或可能发生的突发性事件，避免或减轻这些事件给人民法院审判工作及社会形象所带来的影响，维护人民群众的根本利益和社会秩序的和谐稳定，根据云南省高级人民法院关于全省法院涉诉突发事件应急处置预案的规定，本院结合工作实际，制定本预案。 一、指导思想和处置原则（一）指导思想我院突发事件应急处置预案以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，不断增强我院突发事件应急处置预案的针对性、实效性、科学性和规范性，有效预防、妥善处置可能发生的突发事件，确保我院各项工作的顺利开展，促进社会和谐稳定。（二）预案范围该预案针对法院在看管、庭审、执行、提押等程序中发生的暴力性犯罪案件，或出现的当事人自残、自伤或突发重病，当事人、旁听人员扰乱审判秩序，当事人、被执行人围攻、殴打法官、法警或破坏车辆等情况；发生特重大火灾、交通、集体性中毒事故，或因自然灾害引发的地震、暴风、暴雨、暴雪等事故；以及涉诉集体上访、异常上访事件等其它突发性事件。（三）处置原则实行统一领导，统一指挥，预防为主、防患未然，快速反应，协调配合，区分性质，依法处置，及时控制，说服教育与强制措施并用，处置临危不乱、审慎细致等工作原则，各有关部门职责明确，要配合密切，确保在突发事件应急处置上做到态度坚决、指挥有力、方法得当、平息迅速。二、组织领导及职责分工（一）成立法院突发事件应急处置领导小组领导小组由院长任组长，由分管办公室的副院长任常务副组长，其它副院长为副组长，办公室、法警队、政工科、纪检组、执行局、刑庭、民一庭、民二庭、审监庭、立案庭等庭、室长及负责人为成员。其主要职责：1、传达省、州和县三级有关决定、指示；2、研究审定防范突发事件的原则和预案；3、确定应急处置人员的组织和职责分工；4、决定现场应急处置办法；5、负责调配和指挥工作。（二）设立应急领导小组办公室应急处置领导小组下设办公室在院办公室，由分管办公室的副院长兼主任，办公室、法警队、立案庭负责人任副主任，办公室、法警队、立案庭有关工作人员为成员。其主要职责：1、负责应急处置领导小组的日常工作；2、收集和分析有关突发事件的信息情况，督促有关部门提出处置突发事件的初步意见和具体措施报领导小组；3、督促、检查各组、各部门落实突发事件的应急处置工作；4、协助应急领导小组组织机动力量参加突发事件处置工作；5、承担突发事件应急领导小组交办的其他相关工作。（三）现场组织和任务分工突发事件发生后，立即成立现场指挥部，在应急领导小组的直接领导下开展工作。指挥部由院长任指挥长，副院长和办公室、立案庭、法警队负责人任副指挥长，有关庭室负责同志为成员。其主要职责是：1、负责贯彻应急处置领导小组的指示要求；2、实施应急处置预案；3、统一组织指挥应急处置工作，保护院领导、干警人生安全和机关财产安全。指挥部下设四个工作小组:（1）现场保卫组。由法警大队负责人任组长，政委任副组长，法警队、合同制法警、保安门卫人员为成员。其主要职责：负责法院大门和法院办公楼、法庭的安全保卫，防止机关、法庭的冲击和破坏，维护本院正常的工作秩序、审判秩序和领导、干警的安全；负责群体性上访、闹事和其他违法犯罪活动的现场处置，保护现场，疏导群众，协助公安机关现场勘查和追捕犯罪等工作。（2）信访接待组。由立案庭负责人任组长，相关业务庭负责人任副组长，立案庭和与上访内容有关的业务庭工作人员为成员。其主要职责：协助领导掌握事件动态，及时准确提供各种决策信息；负责了解上访人员意向，做好宣传解释、疏导劝解工作。必要时，约见群众代表，会同有关涉诉单位、劝离上访人员，劝说群众撤离机关。（3）后勤保障组。办公室负责人任组长，办公室副主任任副组长。其主要职责：负责紧急处置机关内部所属水、电、车辆、通讯、救护等的安全和后勤保障工作；危险发生时，组织指导干警进行紧急疏散；做好预防、扑救火灾和应对其他自然灾害的普及宣传等。（4）宣传动员组。由政工科负责人任组长，其主要职责：负责干警的思想动员，组织干警及时掌握预警信息，发现舆情迅速报告并及时加以处置；适时编发网上情况信息，发现舆情迅速报告并及时加以处置；适时编发网上情况信息，进行必要舆论引导；由新闻发言人负责对外新闻发布和新闻稿件的审核把关；负责对突发事件影像资料的摄取、留存。三、应急处置措施（一）应急处置集体上访、异常上访事件预案1、当发生涉诉集体上访、缠访、静坐请愿时：现场保卫组迅速到达现场，维持秩序，控制事态。信访接待组迅速到达现场，接待群众，做好宣传疏导工作，劝离静坐请愿者。指挥部根据领导指示，通知涉诉部门到现场做工作，将缠访、静坐请愿人员尽快带回所在地。后勤保障组负责组织车辆，信访接待组负责联系输送群众离开机关。必要时，经领导小组批准，由现场保卫组商请公安机关协助处置。2、当发现有人异常聚集、闹事、冲击机关时：（1）由发现问题的各部门或办公室立即向院领导和应急处置领导小组主要领导报告请示。（2）现场保卫组迅速组织调集警力，加强机关保卫戒备，坚决防止冲入机关。（3）立即通知公安机关隔离大门交通，疏散围观群众，依法责令有关人员迅速撤离机关，必要时将其强制带离；如遇危急情况，可请求增派机动警力。（4）信访接待组迅速到达现场，劝离围观群众，控制闹事者情绪。（5）后勤保障组负责组织现场后勤保障和机关相关设施的护卫工作。（6）宣传动员组迅速到达现场摄取影像资料留存备查。（7）办公室及时收集情况，迅速报送院领导和有关机关。3、当发现有企图行凶、自杀、爆炸等异常上访事件时：（1）迅速报告应急处置领导小组，按领导指示开展工作。（2）现场保卫组迅速赶赴现场，控制事态，维护秩序。（3）信访接待组应认真接待，做深入细致的疏导安抚工作，同时通知相关部门及时处理。（4）后勤保障组负责车辆、联系救护、食宿等保障工作。（二）应急处置暴力性犯罪案件预案1、迅速报告应急处置领导小组，按领导指示开展工作。2、现场保卫组迅速赶赴现场，做好现场警戒和保护。3、现场保卫组迅速封锁大门，堵截现场犯罪嫌疑人。4、当发现犯罪嫌疑人逃跑时，现场保卫组应迅速弄清案犯体貌特征，立即通知公安机关紧急部署抓捕，并组织机动力量，控制出口通道，防止逃跑，配合公安机关做好案件侦查工作。（三）应急疏散预案当发生闹事、冲击机关和遇其他重大突发事件时，由应急处置领导小组确定紧急疏散出口通道，指挥部按领导小组的指示责成有关工作小组迅速组织机关领导和干警从安全通道紧急疏散。（四）火灾扑救预案机关办公区、干警住宿区出现火险时，第一发现人必须无条件紧急报告公安消防部门，同时报告院办公室和领导小组负责人，并全力进行扑救。1、一般小型火灾现场保卫组迅速组织机关干警赶赴火灾现场进行扑救。后勤保障组及有关部门及时切断火灾现场的电源，迅速组织干警抢救、转移尚未燃烧、烧毁的文件、物资等。现场保卫组组织火灾现场和办公区域的安全保卫工作。2、较大型火灾现场保卫组、后勤保障组迅速组织机关干警赶赴火灾现场控制火势蔓延，并将燃烧物的性质和火势大小及时报告消防部门和领导小组。在消防队员灭火扑救时，凡涉及到相关庭、室和有关部门，有关人员都要服从指挥并积极参与、配合消防部门灭火。宣传动员组、后勤保障组迅速组织相关人员抢救文件、财务和装备。根据火势情况，有关工作小组按领导小组和指挥部的要求，有秩序地组织人员疏散，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失。火灾原因的调查工作，由公安消防部门进行，有关部门积极予以配合。（五）其他突发性事件预案发生盗窃、抢劫、中毒、地震等其他类型突发性事件，参照上述事件的处置办法实施。四、工作保障要求本院各小组、各部门要根据预案要求，明确岗位责任、任务落实到人，切实做好突发事件的预防工作；要适时组织开展应急处置突发事件宣传教育、及时排查隐患，建立信息反馈制度，发现苗头