在“深化‘三个年’、奋力开好局”动员大会上的讲话.doc

在“深化三个年、奋力开好局”动员大会上的讲话二一一年二月十一日孙文友同志们：这次会议是春节后市委、市政府召开的第一个全市性的重要会议，主要目的是认真总结去年“三个年”活动情况，全面部署“深化三个年、奋力开好局”工作任务，进一步动员全市上下再接再厉、狠抓落实，提振精神、集中精力，全力抓好新一年各项工作，确保“十二五”开好局、起好步。刚才，我们表彰了先进，敏奇、水霖、周杰同志分别总结部署了“三个年”活动具体工作，思路清、要求明，四个单位作了表态发言，信心足、措施实。希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调五点意见。一、充分肯定成绩，以更强的决心推进“深化三个年、奋力开好局”活动。刚刚过去的一年，全市上下紧紧围绕“两个确保”的要求（确保完成全年各项目标任务，确保完成“十一五”发展目标），扎实开展了“三个年”活动，全力推进各项工作落实，取得了好于预期的成效。一是全面营造了加快发展的浓厚氛围。全市上下按照市委、市政府的部署要求，积极响应、自觉投身“三个年”活动。特别是“三个年”活动领导小组精心组织、挂图作战、狠抓推进，各地各部门找准载体、选好抓手、狠抓落实，广大干部认真履职、转变作风、倾心服务，基层、企业振奋精神、激发干劲、大干快上，进一步形成了坚定不移抓转型、集中精力搞建设、千方百计促发展的良好局面。二是有力推进了各项工作落实。在活动中，坚持重点突破与整体推进相结合，创新方法与苦干实干相结合，领导带头与群众参与相结合，具体推进与长效机制相结合，进一步健全了抓推进、促落实的各项工作机制，有力地推动了经济社会持续平稳较快发展。去年我市地区生产总值突破了1300亿元大关，增长12.1%；财政总收入172.3亿元，地方财政收入97.3亿元，分别增长17.5%和21.6%；城镇居民人均可支配收入25572元,农村居民人均纯收入13288元，分别增长10%和13.1%。特别是通过开展“转型升级加速年”活动，经济结构调整步伐加快，科技创新力度加大，大平台大产业大项目大企业建设进展明显。南太湖产业集聚区规划已获批，湖州和长兴开发区升格为国家级开发区。工业六大重点特色产业发展加快、比重提升，4个产业集群被列为省转型升级示范区试点；现代服务业发展势头良好，服务业增加值增速连续两年列全省第一；农业产业化水平进一步提升，现代农业园区和粮食功能区建设成效明显。升华、天能成为销售超百亿企业，新增上市企业4家（累计13家）。通过开展“城乡建设提升年”活动，“1010”工程加快推进（全年完成投资150亿元，创历史新高），新型城市化和新农村建设水平不断提高。特别是中心城市有机更新深入实施，生态、文化、和谐、精致的城市个性进一步凸显；三县县城功能不断完善、形象持续提升；中心镇建设加快推进，织里镇、新市镇被列为全省首批小城市培育试点；美丽乡村建设影响进一步扩大、品牌进一步打响（省对各地市新农村建设考核连续五年名列全省前茅）。三是切实转变了机关作风。在活动中，坚持教育引导与严格查处相结合，治懒治庸与问责问效相结合，认真开展“一比二问三评”活动，协调解决项目推进和企业发展难题3711个，解决作风建设突出问题513个，实施责任追究241人次。各级各部门服务企业、服务基层、服务群众、服务发展的意识进一步增强；广大干部围绕中心、服务大局、促进发展的能力进一步提高，有力地推动了市委、市政府决策部署的落实，有效促进了转型升级、城乡建设、和谐民生等重点工作。实践证明，市委、市政府开展“三个年”活动的决策部署是完全正确的，取得了明显的阶段性成效，得到了全市上下的充分肯定和一致好评。我们一定要认真总结经验，巩固扩大成果，不断坚持完善，深入扎实开展好“深化三个年、奋力开好局”活动，努力使各项工作再上新台阶、作风建设得到新加强，全面实现“十二五”良好开局。二、紧紧围绕新目标新任务，以更高的要求推进“深化三个年、奋力开好局”活动。去年底召开的市委六届十一次全会明确提出了全力打造特色产业集聚区、统筹城乡先行区、生态文明示范区、幸福民生和谐区，加快建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市的奋斗目标。我们一定要围绕这一目标，认清新形势、立足新起点、落实新要求，扎扎实实推进“深化三个年、奋力开好局”活动。一要紧紧围绕全市工作主题主线来谋划。要牢牢把握科学发展主题，紧扣转变发展方式主线，系统谋划、全面推进“深化三个年、奋力开好局”活动，努力实现经济发展速度、质量、效益相统一，城乡建设生态、文化、和谐、精致相协调，社会事业全面、协调、公平相结合，确保转型升级、城乡建设各项工作取得新进展，扎实推进经济发展方式转变，不断提升科学发展水平。二要紧紧围绕建设“四区一市”目标来推进。要通过“深化三个年、奋力开好局”活动，切实以更强的决心、更大的力度、更快的速度推进经济转型升级，着力构建具有湖州特色的现代产业体系，加快打造特色产业集聚区。去年“转型升级加速年”活动提出“三个加速”，即加速调整优化产业结构、加速科技创新步伐、加速推进重大产业项目建设，今年要继续深化求突破，努力实现“三个提升”，即战略性新兴产业占比提升、农业产业化水平提升、服务业增加值占比提升，加快打造一批千亿产业、百亿企业。要不断巩固城乡发展比较协调的特色优势，全面提升城乡建设管理水平，努力使特色更特、品牌更响、人民群众更满意，加快打造统筹城乡先行区。今年要继续按照提升功能、提升品位、提升群众满意度的要求，深化“城乡建设提升年”活动，通过实施“653”行动计划，完成投资300亿元，努力实现地标建筑展现形象、城乡基础设施完善升级、城市有机更新全面提质、城乡生态彰显魅力、城乡民生建设扩大覆盖、美丽乡村走在前列；充分发挥生态环境良好优势，扎实推进省级生态文明试点市建设，加快打造生态文明示范区；着力强化民生保障，加强和创新社会管理，不断提高人民群众的幸福感和满意度，加快打造幸福民生和谐区。三要紧紧围绕实现“十二五”良好开局来落实。要以开局必胜、首战必捷的坚定信念，扎实开展好“深化三个年、奋力开好局”活动，切实做到方案再细化、措施再具体、精神再振奋、力度再加大，切实把各项任务落到实处。特别是各县区、各部门和广大企业一定要围绕开好局、起好步，自我加压、扎实工作，努力为全市大局多做贡献。三、始终突出项目建设根本，以更大的力度推进“深化三个年、奋力开好局”活动。项目是根本、是真抓手，抓项目是真功夫。我们要把项目建设作为“深化三个年、奋力开好局”活动的重中之重来抓，切实做到一切围绕项目转、一切围绕项目干，努力以项目建设的新成果检验“三个年”活动的新成效。一要高效率推进项目。各级各部门要进一步强化项目意识，切实增强抓项目、上项目、推项目的责任感和紧迫感，全力以赴抓推进，尽心竭力搞服务，扎扎实实解难题，确保“三个年”活动排定的项目早开工、早竣工、早投产。特别是要强化要素保障，积极拓宽融资渠道，尽力满足项目用地合理需求，着力解决招工难等实际问题。广大企业和项目业主单位要强化主体意识，精心谋划，倒排时序，保安全、保进度、保稳定，全力推进项目建设。二要高质量招引项目。项目哪里来，既要靠政府投资、企业技改，还要靠大力招商引资。要继续强势推进招商选资工作，努力扩量提质、增强实效。要紧紧围绕我市“十二五”产业发展主攻方向，坚持内外并举，加大招商选资力度，着力招引世界500强企业和国内外大公司大集团，着力招引战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业、现代农业和基础设施领域的大项目，着力招引海外智力、先进管理、先进技术、研发中心、地区总部等，切实提高招商选资的层次和水平。各级各部门要始终把招商选资作为“一号工程”、“一把手”工程来抓，牢固树立亲商爱商扶商理念，真正做到引得进、留得住、发展好。南太湖产业集聚区、各开发区（工业园区）要充分发挥招商选资主战场作用，努力在引进超亿美元外资、超十亿内资的大项目上取得新突破。三要高水平谋划项目。要着眼于整个“十二五”发展，抓紧做好“三百三千”工程中百个千亿重大前期项目谋划工作，科学论证、超前谋划储备一批产业关联度高、投资强度大、技术含量高的大项目。各地各有关部门要紧盯“十二五”时期国家和省产业政策导向，积极做好向上对接和政策争取工作，力争更多项目进入国家和省重点项目行列。四、大力弘扬创新破难精神，以更优的作风推进“深化三个年、奋力开好局”活动。良好的作风是生产力、竞争力，是奋力开好局的坚强保障。我们要认真总结运用去年“作风建设加强年”活动的经验做法，扎实开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育活动，大力弘扬创新破难、开拓进取的精神，敢打硬仗、真抓实干的作风，创新创新再创新、务实务实再务实，确保圆满完成今年各项目标任务。一要推动思想再解放。解放思想无止境。虽然我们十分重视思想解放，但我们的思想观念、精神状态与形势变化和时代要求还有差距。我们要不断解放思想、与时俱进，树立战略思维、全局观念、长远眼光，确立新标杆、新目标、新追求，敢于与强的赛、高的比，努力缩小与周边发达地区差距。要不断创新工作思路，完善工作举措和工作方法，着力破解产业结构调整、资源要素保障、节能减排、征地拆迁等方面的突出问题。各县区要与周边发达县市比，寻找赶超对象；各部门要以群众满意单位为标杆，创新破难强服务；广大企业要抢抓转型升级先机，争做百亿企业、百年企业。二要狠抓执行重落实。现在我们不缺思路，缺的是高效执行、有力落实。再好的规划蓝图，不落实，就是一纸空文；措施千条万条，不落实，就是一张白条。各级各部门要认真进行“七查七看”，坚决防止和杜绝拒不执行、推诿执行、消极执行、虚假执行、机械执行、慢执行、乱执行等问题，确保执行有力、政令畅通。各级领导干部不仅要有科学决策的能力，更要有抓落实的本领；不仅要善于谋划思路，更要善于推动落实；不仅要自己带头抓落实，更要调动方方面面的积极性，推动各项措施落实。三要强化服务优环境。要巩固提升政府机构改革成果，加快推进县区政府机构改革，进一步转变政府职能，加快建设诚信政府、法治政府和服务型政府。要继续以“一比二问三评”为载体，深化“双服务”活动，进一步创新服务举措，提升服务水平。各级领导干部要坚持完善蹲点调研、联系企业、服务项目、下访约访等制度，更好地为基层排忧解难。基层群众和广大企业要敢于对市、县区机关部门和干部作风进行有力监督，促进各级各部门把工作做得更好。四要促进能力大提升。“深化三个年、奋力开好局”关键在人，核心在干部能力素质。广大干部要主动适应新形势新任务的要求，着力提高学习研究能力，自觉把学习作为一种责任、一种追求，多一点读书学习，少一点迎来送往；着力提高群众工作能力，自觉尊重基层群众首创精神，善于教育群众、引导群众、服务群众，善于化解矛盾纠纷；着力提高攻坚克难能力，创新思维、创新方法，在学习借鉴外地经验做法中提升工作水平，在基层一线实践中提高解决问题能力。五、切实强化组织领导，以更强的合力推进“深化三个年、奋力开好局”活动。“深化三个年、奋力开好局”，是一项全局性的重要工作，需要全市上下、各个方面的积极参与和共同努力。各级党委、政府一定要高度重视，切实加强领导、精心组织实施、强化督促检查、合力抓好推进，确保取得更大实效。一要进一步明确责任、合力推进。各级各部门要按照目标任务，层层落实责任，逐级传递压力，特别是要建立健全项目推进组、企业服务组等运行机制，狠抓推进落实；人大、政协及各民主党派、群众团体要继续围绕大局，主动融入、积极参与；各基层党组织要结合创先争优活动，认真做好促进发展、联系群众、维护稳定等工作；各级领导干部特别是“一把手”要充分发挥带头带领作用，自觉承担起组织者、实施者、推动者的职责，靠前指挥、敢打硬仗、狠抓落实。特别是要坚持搞好换届与推动工作“两不误”，绝不能因换届而影响活动的开展，要在活动实践中考察班子、识别干部，真正通过换届换出干部的精气神、换出班子的凝聚力、换出队伍的战斗力、换出“深化三个年、奋力开好局”的新成效。二要进一步强化督查、推动落实。要进一步突出督查重点，紧紧围绕贯彻落实中央、省市重大决策部署，围绕推进落实“四大”建设、招商引资、节能减排等重点工作，围绕具体解决基层企业急需、干部群众关注的热点难点问题，加大督查督办力度；要进一步创新督查方式，坚持完善领导督、群众督、舆论督、专门机关督等行之有效的方式，探索创新现场督、一线督等务实管用的方法，增强工作推进合力；要进一步提升督查实效，对督查发现的问题，要紧盯不放、一抓到底，真正做到问题不整改不放过、群众不满意不放过、责任不追究不放过。市“两办”和作风办要认真履职，深入基层一线真督真查，坚决防止形式主义、走过场。三要进一步宣传发动、营造氛围。各地各部门要按照市委、市政府的统一要求，深入动员部署，切实把上级精神传达贯彻到每一位同志，把具体方案细化落实到每一个环节，真正把广大干部群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来、激发出来；要注重典