2019_2020学年高中政治第2单元我国的根本政治制度第1框人民代表大会：我国的国家权力机关教案.docx

第一框人民代表大会：我国的国家权力机关学 习 任 务核 心 素 养1.描述与分类：全国人大的地位、职权、构成、常设机关，人大代表的产生、地位、职权、义务。2解释与论证：人民行使国家权力的机关。3预测与选择：人大行使权力与人大代表行使权利。4辨析与评价：辩证分析各级人大的地位。1.政治认同：理解、支持人大行使权力和人大代表行使职责。2科学精神：正确理解人民行使国家权力的方式。3法治意识：全国人大行使立法权，人大代表遵守宪法和法律。4公共参与：密切联系人大代表，为国家和社会治理做贡献。一、人民行使国家权力的机关1人民行使国家权力的方式(1)我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。2全国人民代表大会(1)地位：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(2)职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。(3)组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。(4)常设机关：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。(5)各专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。辨一辨有人认为：全国人大及其常委会是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。你怎么看？提示：全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权；以及全国人大授予的其他职权。二、肩负人民重托的人大代表1人大代表的产生(1)我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。(2)基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。2人大代表的地位(1)全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。(2)地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。3人大代表的职权(1)依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。(2)在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权等。4人大代表的义务(1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。(2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。想一想在人民代表大会会议期间，人大代表可否行使决定权、任免权等？提示：人大行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权等权力，人大代表行使提案权、表决和投票权、审议权等权利。人民行使国家权力的机关创设情景2019年8月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过关于修改中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市房地产管理法的决定。决定自2020年1月1日起施行。探究任务1(描述与分类、科学精神)上述材料说明全国人大常委会行使什么权力？提示：全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权。2(解释与论证、科学精神)常委会与同级人大是什么关系？提示：人民代表大会常务委员会是人民代表大会的常设机关，是国家权力机关的组成部分。它由人民代表大会选举产生，对人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的及人民代表大会授予的职权。探究总结1人民行使国家权力的方式(1)通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会事务的权力。(2)我国宪法明确规定，“人民行使国家权利的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”2人民代表大会(1)产生：我国的人民代表大会由广大人民通过直接(县、乡级)或间接(地级市、省、国家级)的方式选出人大代表，组成各级人民代表大会。(2)权力：代表人民统一行使国家权力，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使国家权力。(3)地位：人民代表大会在同级国家机构中居于最高地位。全国人大在我国的国家机构中居于最高地位。(4)常设机构：县级(含)以上人大设常务委员会，闭会期间代行其部分职权。(5)各专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。3区分人民代表大会的四项权力职权内容关键词句立法权制定法律。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规关于法律的立、废、改的决定决定权各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项关于国家大政方针、规划的通过(不能简单地根据文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权)任免权选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员关于国家机关干部任免的决定监督权监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作审议通过上年度的政府工作报告，监督法律的落实，监督行政机关、司法机关、监察机关工作权利权力(1)公民直接行使权利，国家保障公民依法行使权利。(2)人民间接行使国家权力，包括人大在内的国家机关直接行使国家权力。(2019北京卷)“新举措新变化新气象”，某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。全国人大常委会在执法检查中引入专业机构作为第三方进行评估，推动人大监督提质增效，增强科学性，使监督更有力度、更具权威性。全国人大建立预算审查联系代表机制，选取具有财政预算、会计、税收等专业背景，或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表，参加预算编制通报会、预算草案初审会。全国人大常委会在听取和审议最高人民法院、最高人民检察院专项工作报告之外，首次对“两高”工作开展专题询问。对这些新举措理解正确的是()引入第三方评估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智建立预算审查联系代表机制，可以增强监督的针对性、实效性人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度人大创新工作机制，不断提高监督的能力和水平ABC D思维建模审设问知识：未限定事件：“这些新举措”角度：理解审材料全国人大常委会的三项新举措审选项符合题意，全国人大建立预算审查联系代表机制，选取具有相关专业背景或工作经历的代表，可以增强监督的针对性、实效性；全国人大这一系列举措，创新了工作机制，提高了监督的能力和水平；排除，引入第三方评估，有利于推动人大监督提质增效，增强科学性和权威性，没有体现反映民意，集中民智；错，人大没有质询权，质询权是人大代表的权利定答案C下表是2018年全国人大常委会听取和审议的部分报告。2018年4月国务院关于2017年度环境保护目标完成情况的报告2018年6月国务院关于2017年中央决算的报告2018年10月最高人民法院关于人民法院解决“执行难”工作情况的报告A.立法权 B提案权C任免权 D监督权D全国人大常委会听取和审议相关报告，是在行使监督权，D符合题意；A、B、C不符合题意。肩负人民重托的人大代表创设情景2019年9月9日至10日，常德市人大常委会召开全市人大代表工作座谈会。会议围绕各区县(市)贯彻落实省市关于加强和改进人大代表履职有关工作的实施情况进行经验交流，并部署下一步人大代表工作。探究任务1(描述与分类、科学精神)人大代表享有哪些权利？提示：依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权等。2(描述与分类、科学精神)人大代表应履行哪些义务？提示：人大代表是人民利益的代言人。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作，模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。探究总结1各种选举方式的比较选举方式含义优点缺点从选民角度看直接选举由选民直接投票选举被选举人的方式每个选民都有直接表达自己意愿的机会在选民较多、分布较广的情况下不适用间接选举由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的选举方式在选民较多、分布较广的情况下适用选民不能直接投票选举自己心目中的当家人，影响意愿表达2.人大代表法律地位人大代表是国家权力机关的组成人员 产生和任期由人民民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年 职权提案权、表决权、审议权、质询权等义务(1)各级人大代表应与选民保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求。(2)应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督正确认识人大代表的权限(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。(2)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定。(2019全国卷)2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够()强化人大环境监督机构的职能畅通人大代表监督环境问题的渠道提高人大代表处置环境问题的能力增强人大代表监督环境问题的时效性AB CD思维建模审设问知识：未限定事件：建立环境资源保护监督系统角度：“能够”，也即作用和意义审材料人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规审选项对：建立环境资源保护监督系统，有利于畅通人大代表监督环境问题的渠道，有利于增强人大代表监督环境问题的时效性，更好地履行人大代表的职责；错：人大是权力机关，不是监督机构；错：“处置环境问题”属于政府的职责，人大代表具有监督的责任定答案C2019年2月27日，全国人大常委会委员长栗战书同部分全国人大代表座谈时，强调人大代表要认真履行宪法和法律赋予的职责，当好党和国家联系群众的桥梁纽带。这表明人大代表应该()听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务自觉接受党、政府和人民的监督，依法履行职责依法参加行使国家权力，切实对人民负责依法行使立法权，协助宪法和法律的实施A BC DC材料强调人大代表要当好党和国家联系群众的桥梁，这就要求人大代表在参加行使国家权力时，切实对人民负责、为人民服务，符合题意；颠倒了人大与政府的关系；混淆了人大代表的权利与人大权力。1我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。这意味着人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。(应用示例：用于分析人民行使国家权力的方式)2全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。全国人民代表大会行使国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权。(应用示例：用于分析全国人大的地位和职权)3全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。(应用示例：用于分析全国人大常委会的地位和职权)4依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权等。(应用示例：用于分析人大代表的权利)5人大代表是人民利益的代言人。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。人大代表来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。(应用示例：用于分析人大代表的义务)全国人民代表大会每届任期五年，每年举行一次会议。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。全国人民代表大会会议于每年第一季度举行，由全国人民代表大会常务委员会召集。全国人民代表大会举行会议时，选举主席团主持会议。地方各级人民代表大会每届任期五年。地方各级人民代表大会每年至少举行一次会议。经五分之一以上的代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。县级以上的地方各级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集。乡、民族乡、镇的人民代表大会会议由上次人民代表大会主席团召集。地方各级人民代表大会举行会议时，选举主席团，由主席团主持会议。信息提取知识对接全国人民代表大会人大的地位和职权全国人民代表大会常务委员会人大的常设机关及其职权全国人民代表大会代表人大代表的权利与义务1全国人大常委会重视代表建议办理工作，每年都听取办公厅和有关方面关于代表建议办理情况的报告，推动解决了一批人大代表关注、人民群众关心的重点问题。这表明全国人大常委会()增强服务意识，切实提高行政服务效率 支持代表依法履职，坚持务实工作作风坚持以人民为中心，切实维护人民群众利益作为国家权力机关，依法领导其它国家机关ABC DA全国人大常委会重视代表建议办理