副县长XX在XX县安全生产暨防灾抗灾工作会议上的讲话.doc

副县长XX在XX县安全生产暨防灾抗灾工作会议上的讲话同志们：今天县委、政府决定召开这次会议，主要任务是分析形势，提高认识，强化措施，对安全生产暨防灾抗灾工作进行再安排、再部署。根据会议安排，我就“三防一抗”及地质灾害防治工作先讲三点意见。一、认清形势，高度重视，落实责任今年以来，全球极端天气突出，各种自然灾害频发，部分地区城乡内涝严重、超警戒河流多、水库险情重、次生灾害重，地质灾害频繁发生，因灾伤亡惨重。8月8日凌晨甘肃舟曲发生特大山洪泥石流，截至8月16日16时,舟曲泥石流死亡人数达到1254人,失踪490人。8月12日以来，四川有10个市州50个县再次遭遇了特大山洪泥石流，40万群众受灾。同时，因政府及时预警，数万群众果断撤离、成功避险。6月29日18时，我县水口镇庙林村发生山体滑坡，形成1万余立方米山石垮塌，2万余立方米危岩，省道S309线被堵断，掩埋货车及摩托车各一辆，造成较大损失。当前，全县正处于抗旱、防汛、防火、防疫、防地质灾害的关键时期，进入自然灾害的高发期、易发期，防御形势极为严峻。据气象部门监测，7月9日到8月18日我县发生36天伏旱天气，高温大于35日数达23天，高温天气居历年之最，森林火险和旱情严重；同时，大部分乡镇出现强降雨天气，局部区域达到暴雨，暴雨区域集中、累计雨量大、降雨强度强，部分乡镇发生地质灾害。从总的趋势来看，XX呈现出干旱、高温、暴雨天气交叉影响的气象特征，各种灾害防御更为复杂，形势更为严峻。最近联合检查发现，我县抗灾防灾工作还存在一些突出问题，安全隐患严重，特别是部分干部思想松懈麻痹，值班值守不到位，应急预案形同虚设，应对措施不到位，安全隐患整改不及时。各乡镇、各部门务必以对人民群众高度负责的态度，全力抓好防灾抗灾工作，坚决杜绝侥幸心理和麻痹思想，确保抗旱、防汛、防火、防疫、防地质灾害工作各项措施落到实处。要严格落实行政首长负责制，加强领导，实行“一把手”负总责、分管领导具体抓，责任分层级落实至村（社）、组，宣传培训到点、户、人，部门要分系统落实至乡（镇）级基层机构、施工现场，确保责任明确到单位、具体到个人，一级抓一级，层层抓落实。二、明确目标，突出重点，全力抗灾面对当前复杂的气象变化和严峻的抗灾防灾形势，各乡镇和各部门要充分做好应对准备，采取针对性措施，多方联控联防，千方百计确保人民群众生命安全，最大限度降低灾害损失。（一）确保安全防汛。各乡镇和各部门要充分做好应对强降雨天气的准备工作，落实防汛措施，确保安全度汛。一是加强雨情汛情的监测预报、汛情传递工作和宣传力度，做到及时、准确、有效传递，让各部门、乡镇以及老百姓早知道、早防备、早准备。二是加强防汛值班，加强巡查监测和隐患排查整改，尤其要做好水库、重点山坪塘、低洼场镇、在建工程和主要河堤的监测工作，发现问题及早处理，确保水库标准洪水内不垮坝、超标准洪水不死人，主要河堤不溃堤。三是加强防汛抢险救灾准备，备足人员、物料，积极应对可能发生的灾情。一旦发生险情或灾害，主要负责人要第一时间深入一线，靠前指挥，相关部门要加强协作，密切配合，共同抗灾救灾，确保汛期安全度汛。（二）严防森林火灾。近期全县持续高温，秋季森林防火形势极为严峻，各乡镇、各有关单位务必高度重视，重点防范。一是加强巡查监管。各乡镇要对辖区内的林块，特别是500亩以上的连片针叶纯林，加派监管人员，加大巡查密度，实行日报告制度，做到山有人看、林有人护、火有人防、责有人担，发现火情，及时报告，及时扑灭。二是继续抓好防火宣传，狠抓野外火源管理，切实管住火灾源头；对重点林区，关键部位和薄弱环节要坚持死看硬守，重点防范。三是加强应急扑火能力建设。各乡镇要加强森林扑火物资的储备和扑火队伍建设，特别是要按规定成立“扑火尖刀班”，配置扑火机具，立足实战，扎实开展扑火实战演练和培训，提高队伍的战斗力和应急处置能力。县级相关部门要做好应急队伍力量的储备，县森林消防队要进入临战状态，确保发生突发事件能及时出动。（三）狠抓卫生防疫。卫生部门和各乡镇人民政府要充分发挥卫生和防疫主体作用，协调配合，形成合力。一是要高度警觉夏秋交替传染病爆发流行，认真分析高温、高湿情况下易爆发的传染病，按照“重点地区重点预防、重点疾病重点防治、重点人群重点保护”的原则，紧抓关键环节，制定针对性的防控方案，提高监测监控、快速反应和有效救治能力，最大限度减少夏秋季传染病暴发流行和食物中毒的发生。二是针对农村、学校、托幼机构、车站、建筑工地、流动人口集聚地等重点地区、重点人群，做好疫情监测、预防、控制工作。三是扩大甲肝、乙脑等传统传染病疫苗接种范围，曾爆发过疫情的乡镇，要认真总结经验，扎实开展防控工作。四是高度关注近期国际国内出现的新型传染病发展情况，重点加强外出务工返乡人员、沿海到蔺人员的疫情监测、防控，一旦发现病源，要果断隔离治疗，切断传染途径。五是严密监控地质灾害易发地区，一旦发生地质灾害，要及时做好灾后防控，确保灾后无大疫。（四）合力抗旱减灾。各乡镇、各部门要多渠道、多方位加强旱情监测，落实抗旱措施，最大限度抗灾减灾。一是动态监测旱情。各乡镇和县级相关部门要根据秋伏天气变化，组织人力深入到村到户、田间地头，动态调查、掌握旱情。二是全力确保人畜饮水安全。各乡镇要把确保人畜饮水安全放在抗旱减灾工作的首位，因地制宜，制定供水措施，保证人畜饮水供应；要着力解决好五保孤儿、特困户、孤寡老人等弱势群体以及学校、医院、车站、旅游景区景点等人群聚集场所的饮用水问题；要加强人民群众饮用水安全的监管，确保大旱无大疫和安全用水。三是有效提升保障能力。各乡镇、水务、农业部门要充分利用现有的塘、库、堰和烟水池等灌溉和供水设施，做好迎雨保水工作。要抢抓国家、省、市新一轮水利建设规划机遇，针对此次灾情暴露情况，抓紧制定规划，全力上报争取，尽可能新建、改建一批水利设施，进一步提升我县供水保障能力。四是抢抓秋收秋种工作。秋粮占我县农业生产的60以上，各乡镇、农业部门要搞好宣传发动，根据天气情况，组织农户抓好秋季粮食作物的抢收抢种工作、受灾作物的改种工作，确保全年粮食生产安全。（五）联防地质灾害。久旱久雨和久旱暴雨是发生地灾灾害的主要成因，各乡镇、各部门除了要加强各级地质灾害隐患点的监测防御外，尤其要高度重视面上地质灾害的防御，全面加强防灾体系建设和灾害排查整改工作，特别是严防强降雨引发的滑坡、堰塞湖、泥石流等地质灾害。一是坚决落实“三员一线”监测体系。“三员”即落实监测员、巡查员和乡镇包保责任人员,“一线”即三员工作重心在一线隐患点。二是坚决执行“三巡一网”机制。“三巡”即村社农户巡查、乡镇巡查和县级各部门对管辖区域巡查，“一网”即以村社为单位拉网式检查，以土瓦房、年久失修的危房、空巢老人的住房、历史上有滑坡记录的房屋为重点，进行拉网式检查整改。三是进一步突出重点深入排查。各乡镇要再一次落实隐患排查，完善应急排危措施。要进一步突出重点防治，对各级地质灾害隐患点、水库、山坪塘、公路交通沿线、河流两岸、煤矿、非煤矿山、各类工程建设施工区域及周边范围，以及可能存在灾害隐患的场镇、乡村、医院、学校、集市等人员集中地实行重点排查，对面上地质灾害实行全面普查，确保到点到户，到每一个山沟冲口，不留责任空白、不漏排查死角。发现隐患，立即整改；不能整改的，严格落实监测预警预报措施。四是进一步加强预防避让，完善防治机制。对每一个可能发生灾害的区域，包括每一个低洼场镇、河流沟渠及水库下游，都要落实好监测预警措施，确定好地质灾害避让安全场所，制定好避险撤离线路；要充分发挥基层村组的作用，把所有工作落实到操作层面。对已发现的各级重大地质灾害隐患点，要千方百计实施有效的应急除险或工程治理措施，切实消除灾害隐患。县国土、建设、交通、林业、水务、安监等主要职能部门要下延工作重心，与各乡镇加强协作，坚持上下联动，横向配合，通力合作，形成齐抓共管局面。三、统筹协调，措施到位，确保安全（一）加强演练，完善预案。各乡镇、县级相关部门，要进一步细化预案，落实责任，坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，突出一个“早”字上下功夫，做到早排查、早演练、早整改、早预警、早避险，强化“以演促检”，即发现隐患后及时制定防御预案，通过演练检验防御预案，并对预案及时再次演练和修订，确保预案符合实际，行之有效。（二）加强值班，健全机制。各乡镇要进一步健全机制，做到任务明确、责任到人、管理到位，层层落实责任，形成“县、乡、村、户”四级联动的防灾抗灾工作局面。汛期和伏旱天气期间，各乡镇、各部门要严格执行 24 小时值班制度和领导带班制度，乡镇和县级部门主要领导必须在岗在位，各乡镇、县级各部门主要领导外出必须向县政府主要领导请假。（三）加强预警，畅通信息。各乡镇、各部门要高度重视“一线预警法”，要采取从下而上的方式，通过加强基层群众、监测员、巡查员、值班人员等开始，以群众喜闻乐见的宣传、培训方式，将防灾救灾知识普及到户、到人，切实提高广大群众的抗灾救灾意识和能力。乡镇和部门通过电视、广播、报纸、手机短信等载体，集中宣传报道安全生产和防灾抗灾工作，要总结一批经验教训，发掘一批正面典型，曝光一批反面典型，形成浓厚的社会氛围。水务、气象、应急、国土等部门要密切关注天气变化，加强分析会商，特别注意加强对山洪、局部强降雨、森林火险等的监测预报，并注重多渠道、多形式向相关责任主体、社会公众及时发布预警信息，确保信息畅通。（四）加强排查，尽快整改。县上已于8月13日再次部署以防汛、抗旱、森林防火、防地质灾害为主要内容的再排查再整改工作，提出了工作的重点、区域、内容和具体要求，县上成立的综合督导组已经深入各乡镇开展明查暗访。各乡镇、各部门要根据工作要求，结合本次会议精神，立即行动起来，按照属地管理和职责分工，组织力量，精心开展排查、复查，查漏补缺，尽快整改。县国土、建设、交通、林业、水务、安监等主要职能部门要进一步加强协作，开展业内自查，形成点面结合、纵横交错的网格式排查格局。对排查出的隐患，能整改消除的，必须立即整改；对暂时不能整治消除的隐患，要立即落实监测员、巡查员、包保员，制定防御预案、开展演练等防灾措施，发放“明白卡”，必要时必须组织受威胁群众撤离；对机制体制建设、预案演练、物资储备保障等存在问题的，必须无条件整改，整改期限不得超过8月25日。（五）加强督