10服务体系情况通报及下一步工作~2.doc

太原市农村科技服务体系建设情况通报及下一步工作安排太原市科技局副局长 樊怀林农村科技服务体系是农业科技工作的重要组成部分，在推动农村经济发展，促进农业科技进步，提高农民科技文化素质等方面起到了非常重要的作用。农村科技服务体系面向农村、农业和农民，通过科技服务、信息传递、科技培训，提高农民的科技素质和科技凝聚力，密切了企业、基地、农户之间的纽带关系，促进了科技和经济的快速良性发展。经过近几年的努力，我市现已初步建立起了以农村科技特派员制度、星火科技培训体系和农业科技服务流动专家大院为主要框架的三位一体的新型农村科技服务体系。为全面落实科学发展观，把“农业发展的根本出路在科技进步”的思路真正落实到实际工作中，促进我市农村科技服务体系的健康快速全面发展，认真总结2009年以来农村科技服务体系建设中的经验，查找存在的问题，我们对全市农村科技服务体系建设情况进行了检查和考核。现将有关情况通报如下。一、随着农村科技特派员制度深入实施，科技特派员已成为农村科技服务体系的主力军两年来，全市共选派农村科技特派员1966人次，农村科技特派员进村入户开展技术咨询服务，做了卓有成效的工作，服务范围覆盖了全市1015个行政村，服务农户达11.99万户次，取得了较好的效果。1、开展农业技术承包活动。农村科技特派员深入驻点村，紧紧围绕“实施一个项目，推广一项技术，带动一批农户，致富一方百姓”的目标，以农业技术承包项目为载体，广泛开展农业科技培训、农业适用技术推广和科技成果转化。两年来实施农业技术承包项目2047项，推广农业新品种、新技术、优良品种和先进适用技术505项（其中：新品种63项、新技术44项、优良品种161项、先进适用技术237项）。承包粮食作物77.93万亩、林果类49.52万亩、蔬菜类27.67万亩、经济作物12.3万亩、畜禽766.54万头（只）。据初步统计，2007年为农民增收1.9亿元。及时有效地将技术、操作规程传授给农民，为农业生产实际提供科技服务，拓宽了农业新技术的推广空间，给农民致富装上了翅膀。如古交市龙子村科技特派员成拉旺同志，两年来，针对本村的自然条件，引进多项蔬菜新品种、新技术，试验成功的推广新品种21项、新技术11项。2、大搞适用技术培训。科技特派员充分发挥其自身专业优势，根据当地的实际需求，开展形式多样的农业适用技术培训，为农民解决了生产当中遇到的技术问题，提高了农民的操作技能。如小店区黄陵街办西吴村科技特派员王四娃，是小店区新型农民培训兼职教师，今年共作了11期农作物栽培管理、病虫害防治技术培训，培训人员400余人次，印发技术资料500余份，培育了李玉福等5名乡土科技人才，15户科技示范户。3、创建利益共同体。部分科技特派员与农民专业户、企业结成经济利益共同体316个，采取产前供种、产中指导、产后订单收购的办法，按照市场经济规律形成利益共享、风险共担的农业技术推广机制，解决了农民销售难的问题。如小店区刘家堡乡河滩村特派员王会福，成立芦笋种植合作社，开展绿色芦笋种植和芦笋套种甜糯玉米示范，带动全村13户村民种植芦笋160余亩，辐射周边农户种植芦笋6000余亩，为农户提供种苗及技术服务。贾乾义、张跃刚、丁茂发等60余位科技特派员以入股、承包等形式，与成富白灵菇生产场、马峪葡萄示范园、清徐县芦笋合作社等60个企业组建了利益共同体，规模达到了32万亩、21万头（只）。通过与农户结成利益共享、风险共担的利益共同体，提高了农民和特派员的推广应用新技术、新品种的能力和积极性。4、组建各类专业技术协会。由农村科技特派员牵头，全市已组建126个农业专业协会，成为农村经济发展中不可忽视的新生力量。如由科技特派员郭东平组织的黄寨村菜农协会，吸收会员130户，培训菜农900余人次，推广优良品种100余个、黄瓜嫁接、人工授粉等技术20余项，菜农的收入由2003年每栋温室不足5000元，提高到现在的1.5万元。增加了收入，受到菜农的一致好评。二、星火科技培训学校建设取得突破，成为农民接受新知识的主要载体1、加强了培训条件。各县（市）区以加强能力建设为重点，以改善教学条件为突破口，采取与当地职业学校、农广校等机构合作的方式建立了完善的县级星火学校，培训条件得到加强，配备有一定的教学设备和图书资料等，软硬件设施已初具规模。如小店区现星火科技培训学校，具有容纳学员300余人的教室和60余人电脑培训室，配备有笔记本电脑、投影仪等教学设施。各县级星火学校还编写和发放农业实用技能书籍资料。如清徐县星火学校自编教材16种2.5万余册，发放宣传、学习资料1.8万套（册、份）；小店区星火学校自编培训教材20余种3万余册。2、建立和健全了管理制度。全市各级星火学校健全了培训制度，制定了管理办法和培训计划，部分县区注册了星火学校，具有独立的法人资格。如尖草坪区星火学校，设立了校长、教务主任、文秘资料、网络信息、后勤管理人员，做到了年度有培训计划、总结、统计、学员档案、电子文档等规范化管理；杏花岭区级星火学校和50%的农村星火点，具有相对稳定的领导班子、管理人员、教师队伍和健全的管理制度。3、开展了远程培训。市级星火学校建立了远程培训网络，配备了50多张光盘100多个节目，建立了“村村通”远程视频点播系统。设立远程在线培训点328个，举办了申报2009年科技计划项目辅导等多次远程网络培训。两年来各级星火培训学校共举办各类适用技术培训3100多期次，培训人员29万余人次。参加培训的农民普遍掌握了一至二项技术，解决了生产实际中的大量技术问题，提高了农民学习新技术、推广新品种的能力和积极性，为农业科技新成果推广应用奠定了坚实的基础。三、农业科技服务流动专家大院进村入户，为农民群众提供快捷、的科技服务针对全市农业科技服务的实际需要，在学习外地专家大院的基础上，探索农村科技服务体系新模式，建立的农业科技服务流动专家大院。结合开展的农业技术承包、农业科技成果引进示范推广工作，流动专家大院十支科技小分队下乡、进村、入户为农民群众提供快捷、实用、高效的科技服务，切实解决农民在农业生产中急需的技术问题。流动专家大院在服务过程中，涌现出了许多特色服务和优秀典型事例。清徐县的农业科技服务流动专家大院，是把农业专家和技术人员分成若干个小分队，长期深入乡村、深入田间地头，农民需要什么就服务什么，形成了一套有显著特色的农业科技流动服务模式。两年来，全市出动科技技术人员4590余人次，咨询服务11万余人次，解决技术问题2970多个，入户1.6万余户，行程11万多公里。有效地推动了农业技术进步，促进了农民增收。总体来看，我市的农村科技服务体系建设取得了较好成绩，但还存在不少问题亟待解决。一是农村科技特派员在选派中存在人情问题，管理使用不太规范和科技特派员的补助不到位等情况；二是各级星火培训内容不系统，乡村两级的培训经费没有保证；三是农业科技服务流动专家大院开展的咨询服务活动不够深入广泛；四是科技宣传不到位，没有把农村科技特派员制度、星火科技培训、农业科技示范项目双向招投标、市县联动项目作为科技品牌进行重点宣传。四、下一步工作安排明年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的起步之年，也是科技支撑新农村建设的重点突破年。我们要以党的十七届三中全会精神为指针，全面落实科学发展观，解放思想，开拓思路，建设面向农村、农业和农民的农村科技服务体系。1、坚持标准，加强和完善特派员选派机制、考核管理机制、奖惩机制。要按照“公开、公平、公正”的原则，坚持标准，严格把握程序。实行农村科技特派员任职资格制，把热心“三农”工作、志愿到农村第一线从事科技服务和创业的，具备一定政治素质，工作责任心强，有一定专业特长和专业技能的，具有一定的工作经验，讲诚信服务，有创业积极性的人员选派到科技特派员队伍中来，努力建设一支素质高、能力强、作风硬的农村科技特派员队伍。坚决杜绝人情特派员、后门特派员。要严格管理，按照以县区为主，分级考核的原则，抓好特派员的考核工作，实行农村科技特派员考核淘汰制。通过考核综合评价农村科技特派员工作。对于在聘任期间能力、责任心不强而不能胜任的人员，要及时取消其农村科技特派员资格；年度考核结果为不称职的，下一年度不得聘为农村科技特派员。农村科技特派员聘任期间承担的农业技术承包项目、科技计划项目、农业科技示范项目通过验收或者获市以上奖励，同时年终考核结果为称职以上者，下一年度优先聘为农村科技特派员。对优秀的科技特派员，进行通报表扬，同时在科技项目申报、承担农业科技示范项目等方面优先支持。同时抓好乡土人才的素质提高工作，充分发挥他们在开展农业技术承包、技术培训、示范推广、科技咨询等方面的积极性和创造性，提高农村科技服务质量。要严格要求，抓好落实，对不能落实农村科技特派员待遇的县区，实行一票否决制，不能评为农村科技特派员先进管理先进单位。2、狠抓落实，强化以能力建设为重点的星火科技培训学校“五大”建设。强化星火学校的自我发展能力建设，星火学校的建设要以现有的培训机构为基础，加强能力建设。要根据市场需求合理设计培训内容，加强管理，扩大培训能力，从而提高自身的发展能力；科技行政主管部门要积极为星火学校的发展创造良好的环境，做好服务。强化星火学校师资队伍建设，以市级星火培训基地为载体为星火学校的教师提供再培训机会，进一步提高星火学校师资队伍的水平。强化星火学校培训教材建设，根据星火学校培训的实际需要，与教育、农业、林业、农机、水利部门等合作为星火学校提供通俗易懂的农业生产技术培训教材，组织有关人员编辑星火科技培训中必要的管理培训教材。强化星火学校信息化建设，以自筹资金为主通过多渠道融资为星火学校提供必要的信息通讯和远程培训设备，提高星火学校的信息化水平，试点示范，合理布局，在全市形成以市星火学校为中心的星火远程教育培训中心，把星火学校建设成为星火远程培训的基层组织单元，从而形成全市星火学校有机联系的培训体系。强化实验基地建设，星火学校应有适当的实习基地或种养殖场，也可利用其它单位的实验场地，建立相对稳定的协作关系，成为农业新品种、新技术示范推广的展示窗口。3、加强农业科技服务流动专家大院的专家队伍建设。农业科技服务流动专家大院，是面向全市农业生产实际的机动服务组织，为农民群众提供实用快捷的科技服务，解决农民在农业生产实际中遇到的急需解决的技术问题。农业科技专家队伍是农业科技服务流动专家大院的核心，是科技服务质量的保证。各县区一定要把专家队伍的组织好，确实把有扎实的理论功底和丰富实际经验的专家组织起来，参与流动专家大院的服务工作。科技部门要保障流动专家大院的交通工具和工作经费，支持流动专家大院开展更加广泛、深入的科技咨询、服务工作。4、开动脑筋，增强信心，鼓足干劲，打造农村科技服务工作的创新点。克服四平八稳、按部就班、得过且过、敷衍塞责的现象，解放思想，打破常规，研究问题，制定措施，力求突破；克服畏难情绪、漂浮作风、无所作为的思想，充分认识农村科技工作在社会主义新农村建设中的重要性，增强责任感和使命感，增强做好农村科技服务工作的信心；克服萎靡不振、消极等靠的思想，脚踏实地、振奋精神、抢抓机遇、奋勇争先，研究工作思路，确定工作重点，寻求工作突破口，擦亮工作亮点，开创农村科技服务工作崭新局面。我们要紧紧围绕中央对建立新型农业社会化服务体系的要求，构建符合农村特点、适应农民需要，以公共服务机构为依托、农村合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的多元化农村科技服务体系，形成政府引导公益性服务、市场主导经营性服务、公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新格局，为农村经济发展提供强有力的技术支撑，要在整合科技资源，提高服务能力上有新的突破，充分利用大专院校、科研院所的科技优势，发挥科技特派员、星火学校、流