企业主要负责人（法人、经理）安全管理读本.doc

1 目目 录录 第一章第一章 安全生产的法律 法规 规章及标准安全生产的法律 法规 规章及标准 1 第一节 我国安全生产法律体系的基本框架 1 第二节 安全生产法 与企业相关的内容 3 第三节 消防法 与企业相关的内容 8 第四节 道路交通安全法 与企业相关的内容 11 第五节 职业病防治法 与企业相关的内容 13 第六节 刑法 与企业相关的内容 16 第七节 行政处罚法 与企业相关的内容 18 第八节 突发事件应对法 与企业相关的内容 20 第九节 安全生产行政法规 规章与企业相关的内容 21 第二章第二章 安全生产管理知识安全生产管理知识 43 第一节 安全生产管理基本概念 43 第二节 生产经营单位安全生产管理内容 48 第三节 职业健康安全管理体系介绍 73 第三章第三章 全生产专业知识全生产专业知识 77 第一节 备安全 77 第二节 危险作业 85 第三节 危险化学品安全 92 第四节 消防安全 102 第五节 个体防护 110 第六节 生产现场 5S 与定置管理 115 第四章第四章 危险辨识 风险评价和风险控制危险辨识 风险评价和风险控制 122 第一节 危险有害因素辨识 122 第二节 风险评估 126 第三节 风险控制 129 第四节 重大危险源管理 130 2 第五章第五章 职业卫生与健康职业卫生与健康 134 第一节 职业性危害因素分类 134 第二节 职业病的概念及其分类 135 第三节 职业危害控制 136 第四节 职业健康申报 140 第六章第六章 事故应急救援事故应急救援 146 第一节 事故应急救援基本原则和基本任务 146 第二节 应急救援预案的编制 146 第三节 建立应急反应组织机构 150 第四节 事故应急救援体系响应程序 153 第五节 应急预案的演练 154 第七章第七章 事故报告与调查处理事故报告与调查处理 158 第一节 事故分类与分级 158 第二节 生产安全事故报告 159 第三节 事故调查处理 161 第四节 事故台账和档案 168 第八章第八章 企业安全文化建设企业安全文化建设 170 第一节 什么是安全文化 170 第二节 安全文化的功能与作用 172 第三节 如何进行企业安全文化建设 174 第四节 企业安全文化建设评价 176 第九章第九章 国外先进的安全生产管理经验国外先进的安全生产管理经验 182 第一节 风险管理原理 182 第二节 行为安全管理 189 第三节 新人本安全 193 第四节 变更管理 195 第十章第十章 典型事故案例分析典型事故案例分析 198 3 第一节 某酒精厂发生蒸汽锅炉爆炸事故 198 第二节 静电引起甲苯装卸槽车爆炸起火事故 200 第三节 某建筑物坍塌事故 201 第四节 铸造混砂机致人死亡事故 205 附录 207 1 第一章第一章 安全生产的法律 法规 规章及标安全生产的法律 法规 规章及标 准准 第一节第一节 我国安全生产法律体系的基本框架我国安全生产法律体系的基本框架 一 基本框架一 基本框架 我国安全生产法律体系的基本框架由宪法 法律 法规 规章 标准及经 全国人大批准的关于职业安全卫生的国际劳工公约等构成 宪法 法律 安全生产基本法律 专门法律 相关法律 法规 行政法规 地方性法规 规章 部门规章 地方政府规章 安全生产标准 国家标准 行业标准 国际劳工公约 经全国人大批准遵守的国际劳工公约 我国安全生产法律法规体系如图 1 1 所示 2 二 二 2010 年最新颁布的部分安全生产法律法规年最新颁布的部分安全生产法律法规 表 1 1 2010 年最新颁布的部分安全生产法律法规 3 第二节第二节 安全生产法安全生产法 与企业相关的内容与企业相关的内容 一 安全生产法的立法目的 适用范围一 安全生产法的立法目的 适用范围 1 立法目的 加强安全生产监督管理 防止和减少安全生产事故 保障人民群众生命和 财产安全 促进经济发展 2 适用范围 中华人民共和国安全生产法 第二条规定 在中华人民共和国领域内 从事生产经营活动的单位 以下统称生产经营单位 的安全生产 适用本 法 第九十七条规定 自 2002 年 11 月 1 日起 所有在中华人民共和国陆地 海域和领空的范围内从事生产经营活动的生产经营单位 必须依照 安全生 产法 的规定进行生产经营活动 违者必将受到法律制裁 生产经营单位 指所有从事生产经营活动的基本生产经营单元 具体包括生产经营单位 指所有从事生产经营活动的基本生产经营单元 具体包括 各种所有制和组织形式的公司 企业 社会组织 个体工商户 公民个人 各种所有制和组织形式的公司 企业 社会组织 个体工商户 公民个人 生产经营活动 包括资源开采 产品加工制作 工程建设 商业 娱乐业 生产经营活动 包括资源开采 产品加工制作 工程建设 商业 娱乐业 服务业等 服务业等 二 安全生产法的基本规定二 安全生产法的基本规定 1 安全生产管理的方针 安全生产管理坚持安全第一 预防为主 综合治理的方针 安全生产管理坚持安全第一 预防为主 综合治理的方针 2 生产经营单位的安全生产责任 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律 法规 加强安全生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律 法规 加强安全 生产管理 建立 健全安全生产责任制度 完善安全生产条件 确保安全生产 生产管理 建立 健全安全生产责任制度 完善安全生产条件 确保安全生产 3 生产经营单位主要负责人的安全生产责任 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责 生产经营单位的主要负责人应当是直接领导 指挥单位日常生产经营活动 生产经营单位的主要负责人应当是直接领导 指挥单位日常生产经营活动 能够承担单位安全生产工作主要领导责任的决策人 能够承担单位安全生产工作主要领导责任的决策人 4 4 工会的维权责任 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督 维护工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督 维护 职工在安全生产方面的合法权益 职工在安全生产方面的合法权益 5 生产安全事故责任追究的规定 国家实行生产安全事故责任追究制度 依照国家实行生产安全事故责任追究制度 依照 安全生产法安全生产法 和有关法律 和有关法律 法规的规定 追究生产安全事故责任人员的法律责任 法规的规定 追究生产安全事故责任人员的法律责任 事故责任者所承担的法律责任的主要形式包括行政责任和刑事责任 事故责任者所承担的法律责任的主要形式包括行政责任和刑事责任 三 安全生产保障三 安全生产保障 1 安全生产条件 安全投入的规定 1 安全生产条件的规定 生产经营单位应当具备生产经营单位应当具备 安全生产法安全生产法 和有关法律 行政法规和国家标准和有关法律 行政法规和国家标准 或者行业标准规定的安全生产条件 不具备安全生产条件的 不得从事生产经或者行业标准规定的安全生产条件 不具备安全生产条件的 不得从事生产经 营活动 营活动 高危建设项目的安全条件论证和评价 矿山建设项目和用于生产 储存危高危建设项目的安全条件论证和评价 矿山建设项目和用于生产 储存危 险物品的建设项目 应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价 险物品的建设项目 应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价 2 安全生产投入的规定 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入 由生产经营单 位的决策机构 主要负责人或者个人经营的投资人予以保证 并对由于安全生 产所必需的资金不足导致的后果承担责任 按照公司法成立的公司制生产经营单位 由其决策机构董事会决定安全投按照公司法成立的公司制生产经营单位 由其决策机构董事会决定安全投 入的资金 入的资金 非公司制生产经营单位 由其主要负责人决定安全投入的资金 非公司制生产经营单位 由其主要负责人决定安全投入的资金 个人投资并由他人管理的生产经营单位 由其投资人即股东决定安全投入个人投资并由他人管理的生产经营单位 由其投资人即股东决定安全投入 的资金 的资金 2 安全设施 危险物品 重大危险源安全管理的规定 1 安全设施的规定 三同时 生产经营单位新建 改建 扩建工程项目的安全设施 必须 5 与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 安全设施投资应当纳 入建设项目概算 安全设施的设计 建设项目安全设施的设计人 设计单位应当对安全设 施的设计负责 安全设施施工 竣工验收的规定 矿山建设项目和用于生产 储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照 批准的安全设施设计施工 并对安全设施的工程质量负责 矿山建设项目和用于生产 储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使 用前 必须依照有关法律 行政法规的规定对安全设施进行验收 验收合格后 方可投入生产和使用 验收部门及其验收人员对验收结果负责 2 危险物品管理的规定 生产 经营 运输 储存 使用危险物品或者处置废弃危险物品的 由有生产 经营 运输 储存 使用危险物品或者处置废弃危险物品的 由有 关主管部门依照有关法律 法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监关主管部门依照有关法律 法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监 督管理 督管理 3 重大危险源管理的规定 生产经营单位对重大危险源应当登记建档 进行定期检测检验 评估 监生产经营单位对重大危险源应当登记建档 进行定期检测检验 评估 监 控 并制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急控 并制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急 措施 措施 生产经营单位应当按照国家有关规定 将本单位重大危险源及有关安全措生产经营单位应当按照国家有关规定 将本单位重大危险源及有关安全措 施 应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备施 应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备 案 案 3 生产经营作业现场安全管理的规定 1 三合一 问题 生产 经营 储存 使用危险物品的车间 商店 仓库不得与员工宿舍在 同一座建筑物内 并应当与员工宿舍保持安全距离 生产经营场所与员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求 标志明显 保持畅 通的出口 禁止封闭 堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口 2 爆破 吊装等危险作业 生产经营单位进行爆破 吊装等危险作业 应当安排专门人员进行现场安 6 全管理 确保操作规程的遵守和安全措施的落实 3 交叉作业安全管理的规定 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动 可能危及对 方生产安全的 应当签订安全生产管理协议 明确各自的安全生产管理职 责和应当采取的安全措施 并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调 4 安全警示标志 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施 设备上 设置明显的安全警示标志 四 从业人员的权利和义务四 从业人员的权利和义务 1 从业人员的人身保障权利 7 2 从业人员的安全生产义务 1 遵章守规 服从管理 遵章守规 服从管理 在作业过程中 严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程 服从管在作业过程中 严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程 服从管 理 理 2 正确佩戴和使用劳保用品 正确佩戴和使用劳保用品 3 接受安全培训 掌握安全生产技能 接受安全培训 掌握安全生产技能 接受安全生产教育和培训 掌握本职工作所需的安全生产知识 提高安全接受安全生产教育和培训 掌握本职工作所需的安全生产知识 提高安全 生产技能 增强事故预防和应急处理能力 生产技能 增强事故预防和应急处理能力 4 发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告 发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告 发现事故隐患或者其他不安全因素 应当立即向现场安全生产管理人员或发现事故隐患或者其他不安全因素 应当立即向现场安全生产管理人员或 者本单位负责人报告 接到报告的人员应当及时予以处理 者本单位负责人报告 接到报告的人员应当及时予以处理 五 安全生产法律责任五 安全生产法律责任 1 生产经营单位安全生产违法行为的法律责任 对于违反 安全生产法 如下各个方面的规定 法规提出相关违法应承担 的法律责任 各个方面的规定包括 培训与资格的规定 资金投入的规定 安全生产保障的规定 生产 经营 储存危险化学品场所条件的规定 危险物品和危险作业的规定 发包与出租的规定 交叉作业的规定 免除或减轻事故责任的规定 安全生产条件具备的规定 主要责任人在发生重大事故后的行为的规定 2 从业人员违法行为责任追究的规定 违法行为 不服从管理 违反安全生产规章制度或者操作规程 违法行为 不服从管理 违反安全生产规章制度或者操作规程 法律责任 由生产经营单位给予批评教育 依照有关规章制度给予处分 法律责任 由生产经营单位给予批评教育 依照有关规章制度给予处分 8 造成重大事故 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究其刑事责任 造成重大事故 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究其刑事责任 3 安全生产法律责任的形式 1 行政责任 行政责任 指责任主体违反安全生产法律规定 由有关人民政府和安全生产监督管理指责任主体违反安全生产法律规定 由有关人民政府和安全生产监督管理 部门 公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任 部门 公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任 行政处罚有责令改正 责令限期改正 责令停产停业整顿 责令停止建行政处罚有责令改正 责令限期改正 责令停产停业整顿 责令停止建 设 停止使用 责令停止违法行为 罚款 没收违法所得 吊销证照 行政拘设 停止使用 责令停止违法行为 罚款 没收违法所得 吊销证照 行政拘 留 关闭 留 关闭 行政处分有警告 记过 降级 降职 撤职 开除 行政处分有警告 记过 降级 降职 撤职 开除 2 民事责任 民事责任 指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害 由人民法院依照民事法指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害 由人民法院依照民事法 律强制其进行民事赔偿的一种法律责任 其形式为经济赔偿 律强制其进行民事赔偿的一种法律责任 其形式为经济赔偿 3 刑事责任 刑事责任 指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪 由司法机关依照刑事法律给指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪 由司法机关依照刑事法律给 予刑罚的一种法律责任 予刑罚的一种法律责任 主刑有管制 拘役 有期徒刑 无期徒刑 死刑 主刑有管制 拘役 有期徒刑 无期徒刑 死刑 附加刑有罚金 剥夺政治权利 没收财产 附加刑有罚金 剥夺政治权利 没收财产 第三节第三节 消防法消防法 与企业相关的内容与企业相关的内容 一 消防工作的方针 火灾预防一 消防工作的方针 火灾预防 1 消防工作方针 消防法 第二条规定 消防工作贯彻预防为主 防消结合的方针 按照政府统一领导 部门依法消防工作贯彻预防为主 防消结合的方针 按照政府统一领导 部门依法 监管 单位全面负责 公民积极参与的原则 实行消防安全责任制 建立健全监管 单位全面负责 公民积极参与的原则 实行消防安全责任制 建立健全 社会化的消防工作网络 社会化的消防工作网络 2 火灾预防 1 地点选择 生产 储存 装卸易燃易爆危险品的工厂 仓库和专用车站 码头的设置 生产 储存 装卸易燃易爆危险品的工厂 仓库和专用车站 码头的设置 9 应当符合消防技术标准 易燃易爆气体和液体的充装站 供应站 调压站 应应当符合消防技术标准 易燃易爆气体和液体的充装站 供应站 调压站 应 当设置在符合消防安全要求的位置 并符合防火防爆要求 当设置在符合消防安全要求的位置 并符合防火防爆要求 2 建筑工程相关要求 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程 未经依法审依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程 未经依法审 核或者审核不合格的 负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可 建核或者审核不合格的 负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可 建 设单位 施工单位不得施工 其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格设单位 施工单位不得施工 其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格 的 应当停止施工 的 应当停止施工 依法应当进行消防验收的建设工程 未经消防验收或者消防验收不合格的 依法应当进行消防验收的建设工程 未经消防验收或者消防验收不合格的 禁止投入使用 其他建设工程经依法抽查不合格的 应当停止使用 禁止投入使用 其他建设工程经依法抽查不合格的 应当停止使用 建筑构件 建筑材料和室内装修 装饰材料的防火性能必须符合国家标准 建筑构件 建筑材料和室内装修 装饰材料的防火性能必须符合国家标准 没有国家标准的 必须符合行业标准 没有国家标准的 必须符合行业标准 3 公众聚集场所 公众聚集场所在投入使用 营业前 建设单位或者使用单位应当向场所所公众聚集场所在投入使用 营业前 建设单位或者使用单位应当向场所所 在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查 在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查 4 大型群众活动 举办大型群众性活动 承办人应当依法向公安机关申请安全许可 制定灭举办大型群众性活动 承办人应当依法向公安机关申请安全许可 制定灭 火和应急疏散预案并组织演练 明确消防安全责任分工 确定消防安全管理人火和应急疏散预案并组织演练 明确消防安全责任分工 确定消防安全管理人 员 保持消防设施和消防器材配置齐全 完好有效 保证疏散通道 安全出口 员 保持消防设施和消防器材配置齐全 完好有效 保证疏散通道 安全出口 疏散指示标志 应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定 疏散指示标志 应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定 5 电器燃气用具 电器产品 燃气用具的产品标准 应当符合消防安全的要求 电器产品 电器产品 燃气用具的产品标准 应当符合消防安全的要求 电器产品 燃气用具的安装 使用及其线路 管路的设计 敷设 维护保养 检测 必须燃气用具的安装 使用及其线路 管路的设计 敷设 维护保养 检测 必须 符合消防技术标准和管理规定 符合消防技术标准和管理规定 二 单位的消防安全职责二 单位的消防安全职责 1 机关 团体 企业 事业等单位应当履行下列消防安全职责 1 落实消防安全责任制 制定本单位的消防安全制度 消防安全操作规 落实消防安全责任制 制定本单位的消防安全制度 消防安全操作规 程 制定灭火和应急疏散预案 程 制定灭火和应急疏散预案 2 按照国家标准 行业标准配置消防设施 器材 设置消防安全标志 按照国家标准 行业标准配置消防设施 器材 设置消防安全标志 10 并定期组织检验 维修 确保完好有效 并定期组织检验 维修 确保完好有效 3 对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测 确保完好有效 检测记 对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测 确保完好有效 检测记 录应当完整准确 存档备查 录应当完整准确 存档备查 4 保障疏散通道 安全出口 消防车通道畅通 保证防火防烟分区 防 保障疏散通道 安全出口 消防车通道畅通 保证防火防烟分区 防 火间距符合消防技术标准 火间距符合消防技术标准 5 组织防火检查 及时消除火灾隐患 组织防火检查 及时消除火灾隐患 6 组织进行有针对性的消防演练 组织进行有针对性的消防演练 7 法律 法规规定的其他消防安全职责 法律 法规规定的其他消防安全职责 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人 此外 消防安全重点单位除应当履行上述规定的职责外 还应当履行下列 消防安全职责 确定消防安全管理人 组织实施本单位的消防安全管理工作 建立消防档案 确定消防安全重点部位 设置防火标志 实行严格管 理 实行每日防火巡查 并建立巡查记录 对职工进行岗前消防安全培训 定期组织消防安全培训和消防演练 2 专职消防队 下列单位应当建立单位专职消防队 承担本单位的火灾扑救工作 1 大型核设施单位 大型发电厂 民用机场 主要港口 大型核设施单位 大型发电厂 民用机场 主要港口 2 生产 储存易燃易爆危险品的大型企业 生产 储存易燃易爆危险品的大型企业 3 储备可燃的重要物资的大型仓库 基地 储备可燃的重要物资的大型仓库 基地 4 第一项 第二项 第三项规定以外的火灾危险性较大 距离公安消防 第一项 第二项 第三项规定以外的火灾危险性较大 距离公安消防 队较远的其他大型企业 队较远的其他大型企业 5 距离公安消防队较远 被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管 距离公安消防队较远 被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管 理单位 理单位 三 消防安全违法行为应负的法律责任三 消防安全违法行为应负的法律责任 消防法 对消防安全违法行为应负的法律责任形式包括 责令停止施工 停止使用 停产停业 并在整改后向公安机关消防机 11 构报告 经公安机关消防机构检查合格 方可恢复施工 使用 生产 经营 当事人逾期不执行停产停业 停止使用 停止施工决定的 由作出决 定的公安机关消防机构强制执行 罚款 拘留 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第四节第四节 道路交通安全法道路交通安全法 与企业相关的内容与企业相关的内容 一 道路交通事故处理的规定一 道路交通事故处理的规定 1 交通事故现场处理 在道路上发生交通事故 车辆驾驶人应当立即停车 保护现场 在道路上发生交通事故 车辆驾驶人应当立即停车 保护现场 造成人身伤亡的 应当立即抢救受伤人员 并迅速报告执勤的交通警察或造成人身伤亡的 应当立即抢救受伤人员 并迅速报告执勤的交通警察或 者公安机关交通管理部门 者公安机关交通管理部门 因抢救受伤人员变动现场的 应当标明位置 乘车人 过往车辆驾驶人 因抢救受伤人员变动现场的 应当标明位置 乘车人 过往车辆驾驶人 过往行人应当予以协助 过往行人应当予以协助 未造成人身伤亡的 当事人对事实及成因无争议的 可以即行撤离现场 未造成人身伤亡的 当事人对事实及成因无争议的 可以即行撤离现场 恢复交通 自行协商处理损害赔偿事宜 恢复交通 自行协商处理损害赔偿事宜 不即行撤离现场的 应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理不即行撤离现场的 应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理 部门 部门 仅造成轻微财产损失 并且基本事实清楚的 当事人应当先撤离现场再进仅造成轻微财产损失 并且基本事实清楚的 当事人应当先撤离现场再进 行协商处理 行协商处理 车辆发生交通事故后肇事者逃逸的 事故现场目击人员和其他知情人员应车辆发生交通事故后肇事者逃逸的 事故现场目击人员和其他知情人员应 当向公安机关交通管理部门或者交通警察举报 举报属实的 公安机关交通管当向公安机关交通管理部门或者交通警察举报 举报属实的 公安机关交通管 理部门应当给予奖励 理部门应当给予奖励 2 人身伤亡和财产损失赔偿 机动车发生交通事故造成人身伤亡 财产损失的 由保险公司在机动车第机动车发生交通事故造成人身伤亡 财产损失的 由保险公司在机动车第 三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿 不足的部分 按照下列规定承担三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿 不足的部分 按照下列规定承担 赔偿责任 赔偿责任 12 1 机动车之间发生交通事故的 由有过错的一方承担赔偿责任 双方都 机动车之间发生交通事故的 由有过错的一方承担赔偿责任 双方都 有过错的 按照各自过错的比例分担责任 有过错的 按照各自过错的比例分担责任 2 机动车与非机动车驾驶人 行人之间发生交通事故 非机动车驾驶人 机动车与非机动车驾驶人 行人之间发生交通事故 非机动车驾驶人 行人没有过错的 由机动车一方承担赔偿责任 有证据证明非机动车驾驶人 行人没有过错的 由机动车一方承担赔偿责任 有证据证明非机动车驾驶人 行人有过错的 根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任 机动车一方没行人有过错的 根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任 机动车一方没 有过错的 承担不超过有过错的 承担不超过 10 的赔偿责任 的赔偿责任 交通事故的损失是由非机动车驾驶人 行人故意碰撞机动车造成的 机动交通事故的损失是由非机动车驾驶人 行人故意碰撞机动车造成的 机动 车一方不承担赔偿责任 车一方不承担赔偿责任 3 交通事故损害赔偿争议的处理 对交通事故损害赔偿的争议 当事人可以请求公安机关交通管理部门调解 对交通事故损害赔偿的争议 当事人可以请求公安机关交通管理部门调解 也可以直接向人民法院提起民事诉讼 也可以直接向人民法院提起民事诉讼 经公安机关交通管理部门调解 当事人未达成协议或者调解书生效后不履经公安机关交通管理部门调解 当事人未达成协议或者调解书生效后不履 行的 当事人可以向人民法院提起民事诉讼 行的 当事人可以向人民法院提起民事诉讼 4 受伤人员救治 医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救 不得因抢救费用未及时医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救 不得因抢救费用未及时 支付而拖延救治 支付而拖延救治 关于抢救费用的支付 肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的 由保关于抢救费用的支付 肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的 由保 险公司在责任限额范围内支付抢救费用 险公司在责任限额范围内支付抢救费用 抢救费用超过责任限额的 未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后抢救费用超过责任限额的 未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后 逃逸的 由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用 后者逃逸的 由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用 后者 有权向交通事故责任人追偿 有权向交通事故责任人追偿 二 道路通行的法律规定二 道路通行的法律规定 1 机动车通行规定 1 车速 车速 机动车上道路行驶 不得超过限速标志标明的最高时速 在没有限速标志机动车上道路行驶 不得超过限速标志标明的最高时速 在没有限速标志 的路段 应当保持安全车速 的路段 应当保持安全车速 2 同车道行驶 同车道行驶 同车道行驶的机动车 后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全同车道行驶的机动车 后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全 13 距离 在没有超车条件的情形下 不得超车 距离 在没有超车条件的情形下 不得超车 3 交叉路口行驶 交叉路口行驶 机动车在通过交叉路口 遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时 通机动车在通过交叉路口 遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时 通 过铁路道口时和行经人行横道时 应当遵守交通规则 过铁路道口时和行经人行横道时 应当遵守交通规则 4 机动车载物行驶 机动车载物行驶 机动车载物应当符合核定的载重量 严禁超载 载物的长 宽 高不得违机动车载物应当符合核定的载重量 严禁超载 载物的长 宽 高不得违 反装载要求 不得遗撒 飘散载运物 反装载要求 不得遗撒 飘散载运物 5 机动车载人行驶 机动车载人行驶 机动车载人不得超过核定的人数 客运机动车不得载货 禁止货运机动车机动车载人不得超过核定的人数 客运机动车不得载货 禁止货运机动车 载客 载客 6 拖拉机行驶 拖拉机行驶 高速公路 大中城市中心城区内的道路 禁止拖拉机通行 在允许拖拉机高速公路 大中城市中心城区内的道路 禁止拖拉机通行 在允许拖拉机 通行的道路上 可以从事货运 不得载人 通行的道路上 可以从事货运 不得载人 机动车运载超限的不可解体的物品 影响交通安全的 应当按照公安机关机动车运载超限的不可解体的物品 影响交通安全的 应当按照公安机关 交通管理部门指定的时间 路线 速度行驶 悬挂明显标志 交通管理部门指定的时间 路线 速度行驶 悬挂明显标志 机动车运载爆炸物品 易燃易爆化学品以及剧毒 放射性等危险物品 应机动车运载爆炸物品 易燃易爆化学品以及剧毒 放射性等危险物品 应 当经公安机关批准后 按指定的时间 路线 速度行驶 悬挂明显标志并采取当经公安机关批准后 按指定的时间 路线 速度行驶 悬挂明显标志并采取 必要的安全措施 必要的安全措施 2 高速公路的特别规定 行人 非机动车 拖拉机 轮式专用机械车 铰接式客车 全挂拖斗车以行人 非机动车 拖拉机 轮式专用机械车 铰接式客车 全挂拖斗车以 及其他设计最高时速低于及其他设计最高时速低于 70 公里的机动车 不得进入高速公路 公里的机动车 不得进入高速公路 高速公路限速标志标明的最高时速不得超过高速公路限速标志标明的最高时速不得超过 120 公里 任何单位 个人不公里 任何单位 个人不 得在高速公路上拦截检查行驶的车辆 公安机关的人民警察依法执行紧急公务得在高速公路上拦截检查行驶的车辆 公安机关的人民警察依法执行紧急公务 除外 除外 第五节第五节 职业病防治法职业病防治法 与企业相关的内容与企业相关的内容 一 职业病的范围一 职业病的范围 职业病 职业病 14 指企业 事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中 因接触粉尘 指企业 事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中 因接触粉尘 放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病 放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病 职业病危害 职业病危害 指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害 包括职业活动中指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害 包括职业活动中 存在的各种有害的化学 物理 生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有存在的各种有害的化学 物理 生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有 害因素 害因素 二 用人单位在职业病防治方面的职责和职业病前期预防的规二 用人单位在职业病防治方面的职责和职业病前期预防的规 定定 1 用人单位在职业病防治方面的职责 为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件 并采为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件 并采 取措施保障劳动者获得职业卫生保护 取措施保障劳动者获得职业卫生保护 建立 健全职业病防治责任制 加强对职业病防治的管理 提高防治水平 建立 健全职业病防治责任制 加强对职业病防治的管理 提高防治水平 对本单位产生的职业病危害承担责任 对本单位产生的职业病危害承担责任 必须依法参加工伤社会保险 必须依法参加工伤社会保险 2 职业病前期预防的规定 职业病防治法 中对职业病前期预防有如下几方面规定 三 劳动过程中职业病的防护与管理三 劳动过程中职业病的防护与管理 1 用人单位职业病防治措施 1 设置或者指定职业卫生管理机构或者组织 配备专职或者兼职的职业 设置或者指定职业卫生管理机构或者组织 配备专职或者兼职的职业 15 卫生专业人员 负责本单位的职业病防治工作 卫生专业人员 负责本单位的职业病防治工作 2 制订职业病防治计划和实施方案 制订职业病防治计划和实施方案 3 建立 健全职业卫生管理制度和操作规程 建立 健全职业卫生管理制度和操作规程 4 建立 健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案 建立 健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案 5 建立 健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度 建立 健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度 6 建立 健全职业病危害事故应急救援预案 建立 健全职业病危害事故应急救援预案 2 用人单位职业病管理 用人单位职业病管理包括以下几个方面 四 职业病诊断与职业病病人保障四 职业病诊断与职业病病人保障 1 职业病诊断 职业病诊断机构指由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构 劳动者可以在用人单位所在地或者本人居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生 机构进行职业病诊断 16 2 职业病病人保障 五 职业病防治违法行为应负的法律责任五 职业病防治违法行为应负的法律责任 表 1 2 职业病防治违法行为应负的法律责任表 第六节第六节 刑法刑法 与企业相关的内容与企业相关的内容 一 安全生产犯罪应承担的刑事责任一 安全生产犯罪应承担的刑事责任 表 1 3 安全生产犯罪应承担的刑事责任表 17 二 安全生产犯罪的犯罪主体二 安全生产犯罪的犯罪主体 我国 刑法 和有关安全生产的法律规定 安全生产方面的犯罪追究刑事 责任的主要是自然人 例如 刑法 2006 年 6 月修正版 第一百三十五条 安全生产设施或者 安全生产条件不符合国家规定 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果 的 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处三年以下有期徒刑或者拘 役 情节特别恶劣的 处三年以上七年以下有期徒刑 18 第七节第七节 行政处罚法行政处罚法 与企业相关的内容与企业相关的内容 一 行政处罚的原则一 行政处罚的原则 行政处罚遵循公正 公开的原则 设定和实施行政处罚必须以事实为依据 行政处罚遵循公正 公开的原则 设定和实施行政处罚必须以事实为依据 与违法行为的事实 性质 情节以及社会危害程度相当 与违法行为的事实 性质 情节以及社会危害程度相当 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布 未经公布的 不得作为行政处对违法行为给予行政处罚的规定必须公布 未经公布的 不得作为行政处 罚的依据 罚的依据 二 行政相对人的权利二 行政相对人的权利 1 陈述权 有权如实陈述与行政处罚相关的事实 情节 陈述权 有权如实陈述与行政处罚相关的事实 情节 2 申辩权 对行政处罚实施机关给予的行政处罚的违法事实认定 证据 申辩权 对行政处罚实施机关给予的行政处罚的违法事实认定 证据 提取 适用法律和行政处罚种类 幅度持有异议的 有权为自己辩解并提出证提取 适用法律和行政处罚种类 幅度持有异议的 有权为自己辩解并提出证 据 要求行政处罚实施机关予以调查核实 据 要求行政处罚实施机关予以调查核实 3 复议权 对行政处罚不服的 有权向行政机关申请行政复议 复议权 对行政处罚不服的 有权向行政机关申请行政复议 4 诉讼权 对行政处罚或对行政复议决定不服的 有权向人民法院提起 诉讼权 对行政处罚或对行政复议决定不服的 有权向人民法院提起 行政诉讼 行政诉讼 5 索赔权 因行政机关违法给予行政处罚受到损害的 有权依法提出赔 索赔权 因行政机关违法给予行政处罚受到损害的 有权依法提出赔 偿要求 偿要求 三 行政处罚的种类与实施机关三 行政处罚的种类与实施机关 1 行政处罚的种类包括 警告 罚款 没收违法所得 没收非法财物 责令停产停业 暂扣或者吊销许可证 暂扣或者吊销执照 行政拘留 法律 行政法规规定的其他行政处罚 2 实施机关 19 四 行政处罚的适用与相关程序四 行政处罚的适用与相关程序 1 行政处罚的适用 2 行政处罚的相关程序 20 第八节第八节 突发事件应对法突发事件应对法 与企业相关的内容与企业相关的内容 一 突发事件 应对原则及预警级别一 突发事件 应对原则及预警级别 1 突发事件 突发事件是指突然发生 造成或者可能造成严重社会危害 需要采取应急突发事件是指突然发生 造成或者可能造成严重社会危害 需要采取应急 处置措施予以应对的自然灾害 事故灾难 公共卫生事件和社会安全事件 处置措施予以应对的自然灾害 事故灾难 公共卫生事件和社会安全事件 按照社会危害程度 影响范围等因素 自然灾害 事故灾难 公共卫生事按照社会危害程度 影响范围等因素 自然灾害 事故灾难 公共卫生事 件分为特别重大 重大 较大和一般件分为特别重大 重大 较大和一般 4 级 级 2 应对原则 突发事件应对工作实行预防为主 预防与应急相结合的原则 突发事件应对工作实行预防为主 预防与应急相结合的原则 3 预警级别 国家建立 健全突发事件预警制度 国家建立 健全突发事件预警制度 可以预警的自然灾害 事故灾难和公共卫生事件的预警级别 按照突发事可以预警的自然灾害 事故灾难和公共卫生事件的预警级别 按照突发事 件发生的紧急程度 发展势态和可能造成的危害程度分为一级 二级 三级和件发生的紧急程度 发展势态和可能造成的危害程度分为一级 二级 三级和 21 四级 分别用红色 橙色 黄色和蓝色标示 一级为最高级别 四级 分别用红色 橙色 黄色和蓝色标示 一级为最高级别 二 应当制定具体应急预案的单位二 应当制定具体应急预案的单位 应当制定具体应急预案的单位包括 三 单位采取的应急处置措施三 单位采取的应急处置措施 受到自然灾害危害或者发生事故灾难 公共卫生事件的单位 应当 立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员 疏散 撤离 安置受到威胁的人员 控制危险源 标明危险区域 封锁危险场所 采取其他防止危害扩大的必要措施 向所在地县级人民政府报告 第九节第九节 安全生产行政法规 规章与企业相关的内容安全生产行政法规 规章与企业相关的内容 一 一 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 1 国家关于生产安全事故的分级 表 1 4 生产安全事故的分级表 22 2 事故报告的有关规定 事故报告应当及时 准确 完整 任何单位和个人对事故不得迟报 漏报 事故报告应当及时 准确 完整 任何单位和个人对事故不得迟报 漏报 谎报或者瞒报 谎报或者瞒报 事事故故发发生生 后后 事事故故现现 场场有有关关人人 员员 立立即即报报告告1小小时时内内报报告告本本单单位位负负责责人人 情情况况紧紧急急时时 可可以以直直接接报报告告 事事故故发发生生地地县县级级以以 上上人人民民政政府府安安全全生生 产产监监督督管管理理部部门门和和 负负有有安安全全生生产产监监督督 管管理理职职责责的的有有关关部部 门门 3 事故发生后的作为 同时 事事故故发发生生单单位位负负责责 人人接接报报后后 应应当当立立即即 启启动动事事故故相相应应应应急急预预 案案 或或者者采采取取有有效效措措 施施 组组织织抢抢救救 防防止止 事事故故扩扩大大 减减少少人人员员 伤伤亡亡和和财财产产损损失失 事事故故发发生生后后 有有关关单单位位和和人人员员应应当当妥妥 善善保保护护事事故故现现场场以以及及相相关关证证据据 任任何何 单单位位和和个个人人不不得得破破坏坏事事故故现现场场 毁毁灭灭 相相关关证证据据 因因抢抢救救人人员员 防防止止事事故故扩扩大大以以及及疏疏通通 交交通通等等原原因因 需需要要移移动动事事故故现现场场物物件件 的的 应应当当作作出出标标志志 绘绘制制现现场场简简图图并并 作作出出书书面面记记录录 妥妥善善保保存存现现场场重重要要痕痕 迹迹 物物证证 4 事故调查的有关规定 1 事故调查处理的原则 事故调查处理应当坚持实事求是 尊重科学的原则 及时 准确地查清事事故调查处理应当坚持实事求是 尊重科学的原则 及时 准确地查清事 故经过 事故原因和事故损失 查明事故性质 认定事故责任 总结事故教训 故经过 事故原因和事故损失 查明事故性质 认定事故责任 总结事故教训 提出整改措施 并对事故责任者依法追究责任 提出整改措施 并对事故责任者依法追究责任 2 调查组的级别 23 表 1 5 生产安全事故调查组组成表 3 事故调查组的职责 查明事故发生的经过 原因 人员伤亡情况及直接经济损失 认定事故的性质和事故责任 提出对事故责任者的处理建议 总结事故教训 提出防范和整改措施 提交事故调查报告 4 事故调查组对有关问题的处理 5 事故调查报告的内容 事故发生单位概况 事故发生单位概况 事故发生经过和事故救援情况 事故发生经过和事故救援情况 24 事故造成的人员伤亡和直接经济损失 事故造成的人员伤亡和直接经济损失 事故发生的原因和事故性质 事故发生的原因和事故性质 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议 事故防范和整改措施 事故防范和整改措施 事故调查报告应当附具有关证据材料 事故调查组成员应当在事故调查报事故调查报告应当附具有关证据材料 事故调查组成员应当在事故调查报 告上签名 告上签名 5 事故处理的有关规定 l 批复的执行 事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复 对本单位负 有事故责任的人员进行处理 负有事故责任的人员涉嫌犯罪的 依法追究刑事责任 2 防范和整改措施的落实 事故发生单位应当认真吸取事故教训 落实防范和整改措施 防止事 故再次发生 防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督 6 违反本条例的法律责任 l 事故发生单位主要负责人 2 事故发生单位及其有关人员 25 3 对事故发生负有责任的事故发生单位 4 事故发生单位负有事故责任的有关人员 依法暂停或者撤销事故发生单位负有事故责任的有关人员与安全生产有关依法暂停或者撤销事故发生单位负有事故责任的有关人员与安全生产有关 的执业资格 岗位证书的执业资格 岗位证书 二 二 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 1 建设单位的安全责任 1 向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水 排水 供电 供气 供 向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水 排水 供电 供气 供 热 通信 广播电视等地下管线资料 气象和水文观测资料相邻建筑物和构筑热 通信 广播电视等地下管线资料 气象和水文观测资料相邻建筑物和构筑 物 地下工程的有关资料 并保证资料的真实 准确 完整 物 地下工程的有关资料 并保证资料的真实 准确 完整 2 不得对勘察 设计 施工 工程监理等单位提出不符合建设工程安全 不得对勘察 设计 施工 工程监理等单位提出不符合建设工程安全 生产法律 法规和强制性标准规定的要求 不得压缩合同约定的工期 生产法律 法规和强制性标准规定的要求 不得压缩合同约定的工期 26 3 在编制工程概算时 应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所 在编制工程概算时 应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所 需费用 需费用 4 不得明示或者暗示施工单位购买 租赁 使用不符合安全施工要求的 不得明示或者暗示施工单位购买 租赁 使用不符合安全施工要求的 安全防护用具 机械设备 施工机具及配件 消防设施和器材 安全防护用具 机械设备 施工机具及配件 消防设施和器材 5 在申请领取施工许可证时 应提供建设工程有关保证安全施工措施的 在申请领取施工许可证时 应提供建设工程有关保证安全施工措施的 资料 资料涉及施工现场 临时设施 安全防护设施 施工进度计划 施工组资料 资料涉及施工现场 临时设施 安全防护设施 施工进度计划 施工组 织设计 拟进入现场的设备等 织设计 拟进入现场的设备等 自开工报告批准之日起 自开工报告批准之日起 15 日内报送建设工程日内报送建设工程 所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案 所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案 6 将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位 在拆除工程施工 将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位 在拆除工程施工 15 日前 将有关资料 资料涉及施工单位资质等级证明 拟拆除建筑物及可能日前 将有关资料 资料涉及施工单位资质等级证明 拟拆除建筑物及可能 危及毗邻建筑的说明 拆除施工组织方案 堆放 清除废弃物的措施 报送建危及毗邻建筑的说明 拆除施工组织方案 堆放 清除废弃物的措施 报送建 设工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案 设工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案 2 施工单位的安全责任 1 具备相应的资质条件 具备相应的资质条件 具备国家规定的注册资本 专业技术人员 技术装备和安全生产等条件 具备国家规定的注册资本 专业技术人员 技术装备和安全生产等条件 依法取得相应的资质等级证书 并在其资质等级许可的范围内承揽工程 依法取得相应的资质等级证书 并在其资质等级许可的