环境管理及其他管理体系.ppt

第十三章环境管理及其他管理体系第一节人类生存环境及环境管理第二节ISO14000系列标准第三节其他管理体系 第一节人类生存环境及环境管理一 人类面临环境问题二 当代环境问题面临的五大挑战三 环境管理刻不容缓四 可持续发展的概念五 振兴中华民族唯一可行之路 可持续发展道路六 我国环境保护管理体制 一 人类面临环境问题1 人类早期的环境问题人类从初期的完全依赖大自然的恩赐逐步转变到自觉地利用土地 生物 陆地水体和海洋等自然资源 这一阶段的人类活动对环境的影响还是局部的 2 近代的大规模环境污染问题在产业革命及二战之后的30年间 开始出现大规模的环境污染 20世纪50 60年代成为污染最为严重的时期 震惊世界的八大公害事件也多发生在这时期 3 当代环境问题20世纪80年代 从1984年英国科学家发现 1985年美国科学家证实南极上空出现的 臭氧洞 开始 人类环境问题发展到当代环境问题阶段 当代的环境问题主要特征是 在全球范围内出现了不利于人类生存和发展的征兆 目前这些征兆集中在酸雨 臭氧层破坏和全球变暖三大全球性大气环境问题上 二 当代环境问题面临的五大挑战1 淡水 据联合国统计 目前大约有26个严重缺水国家 有40 的人遭受缺水之苦 每年有2500万人因水污染而死亡 有10亿人口喝不到干净的饮用水 我国的水资源按人均在世界排名109位 也是个缺水的国家 2 湿地 湿地作为物种的哺育地 具有过滤能力 调蓄洪水 防止自然灾害 降解污染等不可替代的生态功能 据统计 上个世纪全球湿地面积共丧失50 由此造成风蚀 土壤沙化 水土流失 旱灾 洪灾等自然灾害日益频繁 3 海洋 海洋占地表面的71 它不仅是大气的热源和水源 而且积极参与着大气的热量平衡和水平衡 多数地区的海岸开发处于 无偿 无序 无度 状态 海洋生态遭受严重破坏 气候变化异常 海平面上升 海洋生物资源减少 部分物种濒临灭绝 4 生物多样性 据专家估计 目前全球12 的植物物种濒临灭绝 在今后30年内仍将有10 15 的物种注定要消灭 世界上千百万遗传物种的消灭将直接关系到人类的生存 5 能源 据科学家预测 到2030年左右 全球的化石燃料将消耗殆尽 水能 太阳能 风能等能源 由于气候及自然环境的影响 只能解决局部地区的需要 而且开发起来也受到技术和环境的制约 因此改变能源结构 寻找最有希望的新能源已经成为全人类必须面临的首要环境课题 三 环境管理刻不容缓1972年6月5日 联合国在斯德哥尔摩召开了第一次人类环境会议 通过了 人类环境宣言 明确指出 为当代和将来的世世代代 保护和改善人类环境 已经是人类的一个紧迫的目标 并决定今后每年的6月5日为世界环境日 为了人类共同的命运 世人为地球环境的维护及改善作了巨大的努力 这种努力深刻地反映在历年 世界环境日 的主题中 环境问题产生的根源一方面是人类对自然资源的过度开发及不合理的利用 另一方面是人类在生产和生活中产生的废弃物及余能所造成的日积月累的环境污染 因此 环境问题既有人类文明发展的必然性 更有其技术进步及社会制度等问题 环境问题需要综合治理 环境管理是一项系统工程 环境管理的一般含义是 运用经济 法律 技术 行政 教育等手段 限制人类损害环境质量的活动 四 可持续发展的概念1 可持续发展的定义 既能满足当代人的需求 又不损害后代人满足其需求之能力的一种发展 涉及到了三个尺度上的内容 1 时间尺度 我们对待自然的方式将影响到其他动物 我们的下一代 下一代的下一代 2 社会尺度 我们的技术使我们可以改变自然 也使我们能够不负责任地改变自然 故我们必须谨慎对待自然 3 地理尺度 发展和环境的跨国界的性质使得由于不可持续发展所带来的环境破坏可能造成灾难性的后果 2 可持续发展的基本思想可持续发展是经济增长 社会公平 环境保护三者并举的过程 是以人为本的可持续经济 可持续社会 可持续生态三方面的协调发展 基本精神 以人为本 以经济发展为中心 经济要讲效率 社会要强调公平 代际要重视兼顾 人与自然要力争和谐 努力实现人口 经济 社会 资源 环境五位的协调 可持续发展是21世纪无论发达国家还是发展中国家正确处理协调经济 社会 人口 资源 环境相互关系的共同发展战略 这一发展战略强调了环境与经济的协调发展 追求人与自然的和谐 经济发展应建立在生态持续的基础上 保护环境不对后代人的生存和发展构成威胁 3 可持续发展的基本原则 1 公平性原则 Fairness 2 持续性原则 Sustainable 3 共同性原则 Common 4 可持续发展的行动纲领 21世纪议程 1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会 颁发了指导全球行动纲领 21世纪议程 其基本思想是人类正处于历史抉择关头 全面发展的战略与政策必须转变 21世纪议程 全文有40章 20多万字 分成四大部分 1 经济与社会可持续发展白皮书 2 资源保护与管理 3 加强主要群体作用 4 实施手段 但是 联合国大会之后 全球环境恶化的趋势并没有得到扭转 很多环境问题还在继续发展 近十年来 由于经济全球化使得两极分化进一步加剧 加深了富国和穷国 富人与穷人之间的鸿沟 由于环境问题不受边界限制的扩散蔓延 目前已首先由西方国家提出了设立 世界环境组织 的建议 这个组织类似于世界贸易组织 WTO 将对全球环境进行全面 统一和权威的管理 五 振兴中华民族唯一可行之路 可持续发展道路1 我国的可持续发展战略的基本框架 1 人口战略 控制人口数量 降低人口增长率 大力开发人力资源 广拓就业途径 发展教育事业和加强精神文明建设 提高人的素质 2 经济战略 以持续 快速 健康发展为中心的经济长期稳定和协调发展战略 3 科技战略 科教兴国 要提高科技进步在经济增长中的贡献率 用科学手段优化产业结构 改造传统产业 提高劳动者素质和科学管理水平 4 资源战略 建立低消耗的节约型国民经济体系 节约资源 杜绝浪费 建立节地 节水的集约化农业生产系统 节能 节材的集约化工业生产系统 节约油 气 煤的综合运输系统 适度消费 俭朴的生活服务系统 5 环境战略 建立和完善与我国国情相符的环保体制 以强化管理为主 量力而行地进行环境建设 2 环境与发展十大对策 1992年9月 党中央和国务院批准了外交部 国家环保局 关于出席联合国环境与发展大会的情况及有关对策的报告 的报告 提出了促进经济 社会 资源 环境与人口 教育相互协调发展的十大对策 1 实行可持续发展战略 重申 经济建设 城乡建设 环境建设同步规划 同步实施 同步发展 的指导方针 2 采取有效措施 防治工业污染 3 深入开展城市环境综合整治 认真治理城市 四害 4 提高能源利用效率 改善能源结构 5 推广生态农业 坚持不懈地植树造林 切实加强生物多样性的保护 6 大力推进科技进步 加强环境科学研究 积极发展环保产业 7 运用经济手段保护环境 8 加强环境教育 不断提高全民族的环境意识 9 健全环境法制 强化环境管理 10 参照环境发展大会精神 制定我国的行动计划 3 中国21世纪议程 中国21世纪议程 于1994年3月25日在国务院常务会议上讨论通过 又称之为 中国21世纪人口 环境与发展的白皮书 内容有20章 涉及78个方案领域 计20万字 总体分四大部分 1 总体战略 2 社会 3 经济 4 资源与环境 文件有七大特点 1 整体性 2 主题词为发展 3 战略重点之一为人口 4 资源与环境 5 同全球战略的协调 6 重大措施 7 优先项目 实施 中国21世纪议程 得到了全国人民的支持 并由各阶层人士积极参与 对于走可持续发展道路是振兴中华民族唯一可行之路的认识和自觉性正在不断提高 我国有优越的社会主义制度 生产资料以公有制为主 国家有强大的调控能力 这是其他国家不能望其项背的 与市场机制的优点结合起来 加上对自然界采取协调发展的决策 就能更有效地实施持续发展战略 使我国的经济建设进入良性循环 保障全体人民的共同富裕和整个民族国家的繁荣昌盛 六 我国环境保护管理体制1 我国环境管理组织系统经过近30年的发展和完善 我国已形成以国家 省 市 县 乡五级环保行政管理机构为主体 以各行业和部门管理机构为辅的环境管理组织机构体系 我国环境管理组织系统见示意图13 1 2 我国的环境管理制度我国的环境政策基础是三大体系 预防为主 防治结合 谁污染谁治理 强化环境管理 我国的环境管理制度框架包括八项基本制度 1 三同时 制度 即环境保护法规定的 建设项目中预防污染的设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用 2 环境影响评价制度 3 谁污染谁治理及排污收费制度 4 环境保护目标责任制 5 城市环境综合整治定量考核 6 污染集中控制 7 排污申报登记与排污许可证制度 8 限期治理污染制度 3 我国的环境法律 法规 标准我国环境保护法规体系见图13 2 我国的环境法包括5个子系统 环境保护法律 由宪法 环境保护基本法和环境保护单项法组成 环境保护行政法规与规章 地方环境法规与规章 环境标准 环境质量标准 污染物排放标准 环境基础标准 环境方法标准四类 中国加入并签署的国际环境保护条约 环境保护法除了具有法律的一般特征外 还有以下特点 科学性 以生态规律与经济规律为依据 它的体系原则 法律规范 管理制度都是从环境科学的成果和技术规范总结出来的 综合性 既有基本法 又有单行法 既有实体法 又有程序法 而且涉及行政法 经济法 劳动法 民法 刑法等有关内容 区域性 各省市可以根据本地区的特点制定相应的地方法规和地方标准 体现地区间的差异 奖励与惩罚相结合 不仅要对违法者给予惩罚 而且还要对保护资源 环境有功者给予奖励 做到赏罚分明 第二节ISO14000系列标准一 ISO14000环境管理标准的产生二 ISO14000系列标准简介三 有关环境管理的常用术语四 环境管理体系运行模式五 环境管理体系审核及实施六 实施ISO14000系列标准的意义和作用七 ISO14000环境管理体系标准的推行状况 一 ISO14000环境管理标准的产生1992年6月 在联合国环境与发展大会上 一百多个国家就长远发展的需要 一致通过了关于国际环境管理纲要 环境保护与持续发展已成为各国环境的重要课题 1992年ISO IEC成立了 环境问题特别咨询组 ISO SAGE 同年12月 SAGE向ISO技术委员会建议 制定一个与质量管理体系方法相类似的环境管理体系方法 帮助企业改善环境行为 并消除贸易壁垒 促进贸易发展 为此 ISO借鉴了其成功推行ISO9000标准的经验 总结了各国环境管理标准化的成果 尤其是参考了英国环境管理体系标准BS7750 于1996年底正式颁布了ISO14000环境管理体系列标准 首批颁布了五项 作为ISO14000系列标准基础原型 ISO14000系列标准颁布以后 立即被世界各国广泛采用 并作为本国标准推广实施 ISO14000被称为是ISO继成功地推出了ISO9000之后的又一贡献 ISO14000系列标准的影响和作用将会超过ISO9000而被载入史册 二 ISO14000系列标准简介1 ISO TC207国际标准化组织于1993年6月正式成立了ISO TC207环境管理技术委员会 其核心任务是研究制定ISO14000系列标准中覆盖环境管理体系 环境审核 环境行为评价 环境标志以及生命周期评估等方面的标准 目前ISO TC207已有93个成员国 我国对应的机构是全国环境管理标准化技术委员会 CSBTS TC207 成立于1995年10月 ISO TC207在主席和秘书长的领导和协调下开展工作 目前下设5个分技术委员会 SC1 SC5 分别承担有关领域的标准化工作 2 ISO14000系列标准凡是ISO TC207环境管理技术委员会制定的所有国际标准称为ISO14000系列或ISO14000族标准 ISO中央秘书处为TC207预留了100个标准号 即标准编号为ISO14001 ISO14100共101个编号 统称为ISO14000系列标准 根据ISO TC207的分工 各技术委员会负责相应标准的制定工作 其标准号分配如表13 1 3 已发布实施的标准简介ISO TC207成立以来 截止2005年6月 已制定发布了15项国际标准 包括已废止的3项 和8项其他技术文件 还有7项国际标准或技术文件正在制定中 我国政府已转化情况见表13 2 三 有关环境管理的常用术语1 环境 environment GB T24001 ISO14001中的定义为 组织运行活动的外部存在 包括空气 水 土地 自然资源 植物 动物 人 以及它们之间的相互关系 定义中的 外部存在 可以 从组织内延伸到全球系统 这个人类赖以生存的大环境 这就把对环境的理解和重视推向了一个前所未有的广度和深度 因此 环境 是指与人类密切相关的影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和 它不仅包括各种自然要素的结合 还包括人类与自然要素间相互形成的各种生态关系的组合 环境功能主要表现在两个方面 一方面 它既是人类生存与发展的终极物质来源 另一方面 它又承受着人类活动所产生的废弃物和各种作用的结果 2 环境因素 environmentalaspect 定义为 一个组织的活动 产品或服务中能与环境发生相互作用的要素 定义中的 活动 是指环境而言的将输入转化为输出的一种过程 所有的环境因素都存在于活动 产品和服务中 环境影响是环境因素的结果 组织的活动 产品或服务中存在的某些环境因素对环境已造成或可能造成重大环境影响 这样的环境因素称之为重要环境因素 组织在建立环境目标时 应优先对这些重要环境因素予以考虑 3 环境影响 environmentalimpact 的定义为 全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化 环境影响是由于环境因素产生的 他们之间存在因果关系 环境影响包括有害的 也包括有益的 而标准主要是针对有害的环境影响 4 环境绩效 environmentalperformance 的定义为 组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果 环境绩效就是组织对环境进行管理的结果 可测量 不局限于用仪器设备测量出来的数值 只要能与设定的评价准则进行对照考核即可 5 环境管理体系 environmentalmanagementsystem 的定义为 组织管理体系的一部分 用来制定和实施其环境方针 并管理其环境因素 组织的管理涉及了许多方面的内容 包括质量管理 职业健康安全管理 风险管理 财务管理等 环境管理体系是一个组织全部管理体系的一个组成部分 管理体系是用来建立方针和目标 并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合 6 环境方针 environmentalpolicy 的定义为 由最高管理者就组织的环境绩效正式表述的总体意图和方向 环境方针为采取措施 以及建立环境目标和环境指标提供了一个框架 环境方针是组织环境管理的基本承诺 也是组织全部环境管理活动的主导 环境方针是组织总体经营方针的一个非常重要的组成部分 它与组织的总方针以及并行的其他方针 如质量 职业健康安全等 应协调 7 环境目标 environmentalobjective 的定义为 组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体目的 环境目标是环境方针的具体化 8 环境指标 environmentaltarget 的定义为 由环境目标产生 或为实现环境目标所须规定并满足的具体绩效要求 它们可适用于整个组织或其局部 环境指标是组织直接要实现的环境绩效 一般说来环境指标是环境目标的细化 9 环境管理体系审核 environmentalmanagementsystemaudit 的定义为 客观地获取审核证据并予以评价 以判断组织的环境管理体系是否符合所规定的环境管理体系审核准则的一个以文件支持的系统化验证过程 包括将这一过程的结果呈报管理者 环境管理体系审核可由组织内部或外部人员来进行 但都应保证其审核的客观性 公正性和独立性 四 环境管理体系运行模式ISO14000系列标准自1996年陆续正式颁布以来 作为系统管理组织环境风险 消除绿色贸易壁垒最有效的工具 迅速在全球各个国家得到了广泛的采用和实施 作为国际标准化组织颁布的第二套管理体系标准 ISO14000标准与ISO9000标准有着较强的兼容性 2004年11月15日颁布了ISO14001 2004新版标准 总体结构没有大的变化 但对技术性内容的表达更为准确 语言更加简洁 严谨 并在形式上和ISO9001 2000做到了更好的兼容 ISO14001是ISO14000系列标准的主体标准 它规定了环境管理体系的要求 为ISO14000系列标准中唯一可供认证的标准 也是这一系列中最重要的标准 它适用于任何类型 规模和处于任何背景条件下的组织 ISO14001是ISO14000系列标准中的主题标准 而 环境管理体系 EMS 又是ISO14001的主题 核心 灵魂和关键 它规定了自己独特的运行模式 明确了体系的要素即环境方针目标 组织结构 策划 过程 资源 检查和评审等 因此 任何一个企业或组织只要建立一个适合自己企业特点的环境管理体系 EMS 就能达到标准的要求 实现环境方针和环境目标 并能保证持续发展 最终赢得企业形象 企业信誉 企业市场 企业经济效益和社会效益 1 要素构成 按ISO14000系列标准要求建立的环境管理体系由五个一级要素和十七个二级要素组成 见表13 3 2 运行模式 ISO14001环境管理体系 EMS 要素运行过程典型模式见图13 3 它还有自身的特点 着重持续改进 重视污染预防 强调最高管理者的承诺和责任 立足于全员意识 全员承诺 全员参与 系统化 程序化的管理和必要的文件支持 和其他的管理体系的兼容与协同作用 3 EMS的作用随着可持续发展战略在全球的实施 环境保护正朝着污染预防的方向发展 这要求组织以主动自觉的方式从其管理职能上推动生命周期的环境管理 将环境保护贯穿渗透到组织的基本活动过程中 以促进组织环境表现的持续改进 其作用在于帮助组织 识别和控制其活动 产品或服务中的环境因素 环境影响和风险 发现有效的解决环境问题的机会 确定适于组织的环境法律 法规要求 制定环境方针指导组织的环境管理 建立处理环境事项的优先顺序 以确定环境目标及行动方案 建立执行程序和支持保障机制 推进环境计划的实施 监测环境的环境表现 评价体系的有效性 实施体系的改进 环境管理体系的建立 将使组织从其管理职能上纳入环境保护的要求 促进组织步入自我约束的环境管理轨道 管理评审 检查 实施与运行 策划 环境方针 持续改进 图13 3环境管理体系 EMS 模式 规划 环境方针 环境因素 法规要求 目标 指标 环境管理方案 实施 机构和职责 培训 意识与能力 交流与文件管理 运行控制 应急准备和响应 改进 管理评审 信息评估 记录报告 改进计划 全员参与 保证 监测 违章 纠正与预防措施 记录 EMS审核 图13 4EMS的PDCA模式 持续性改善 CHECK ACT PLAN DO 五 环境管理体系审核及实施与质量体系审核类型相似 环境管理体系审核可分以下三种类型 1 第一方审核 为组织内部目的而进行的环境管理体系的审核 审核报告和形式都比第二方或第三方审核简单 2 第二方审核 通常是对供应商或分承包商的环境管理体系审核 由需方组织中胜任的人员承担3 第三方审核 通常是以ISO14001标准的认证为目的的 例如 购买者希望由一个独立组织评价潜在的供应商而不是他自身来进行 第三方审核是由公正的并由权威部门认可的机构来承担 这种审核和评价要求相当严格 第一方审核通常称为内部审核 第二方和第三方通常称为外部审核 环境管理体系审核的审核员要求及具体的审核实施过程与质量管理体系审核基本相同 均应符合ISO19011的规定 可见第四章第二节 六 实施ISO14000系列标准的意义和作用实施ISO14000系列标准有以下的主要意义 1 保护人类生存和发展的需要 2 国民经济可持续发展的需要 3 国内外贸易发展的需要 4 环境管理现代化的需要 5 建立社会主义市场经济体制的需要 实施ISO14000系列标准主要的作用 1 有利于全球范围内组织守法 实现环境优化的目的 2 有利于为各组织提供规范的环境管理制度 消除贸易壁垒 实现自由贸易 3 有利于各组织制定符合统一标准的自我声明 证实其满足环境优化的承诺 4 有利于提高组织环境管理能力 5 向外部组织证实自身遵循所声明的方针 以便外部组织用以对环境体系进行科学的认证和评价 6 有利于协调各国不统一的管理性 指令 和控制文件 实施统一的科学的国际标准 七 ISO14000环境管理体系标准的推行状况我国于1996年12月将其转化为国家标准 1997年5月27日国务院批准成立了中国环境管理体系认证指导委员会 具体指导ISO14000环境管理系列标准在我国的实施工作 2001年4月 组建国家质量监督检验检疫总局 成立国家认证认可监督管理委员会 统管国家的认证认可工作 我国环境管理体系认证制度也纳入国家认证认可 合格评定体系的总体框架内 ISO14000系列标准的实施工作进展很快 并出现了良好的发展势头 积极建立环境管理体系并申请认证的企业类型已由单纯生产型企业向生产经营型企业 服务型企业等多种类型企业发展 环境管理体系认证已由独立的个别企业的自愿行为向区域 集团认证发展 截止2005年12月31日 获得CNAB认可的环境管理体系认证机构已有64家 颁发环境管理体系认证证书12683份 在我国环境保护 十五 规范中将 抓住经济结构调整契机 全面推行清洁生产 积极推进ISO14000环境管理系列标准和环境标志认证工作 列为 十五 期间我国环境保护的一项重要工作任务 结合我国质量体系认证的经验 ISO14001的贯标认证工作将更健康的发展 第三节其他管理体系一 OHSAS18000职业健康安全管理体系二 食品安全管理体系 HACCP 三 其他管理体系简介 一 OHSAS18000职业健康安全管理体系1 OHSAS18000职业健康安全管理体系标准的产生职业健康安全管理体系 OHSMS 是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式 它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为是后工业时代的管理方法 20世纪80年代以来 一些发达国家 如美国 英国 澳大利亚等率先开展了研究及实施职业健康安全管理体系的活动 2001年4月在国际劳工组织举办的三方专家会议上 职业健康安全管理体系导则 ILO OSH2001 得到了与会专家的认可 同年国际劳工组织理事会正式批准发布该导则 2001年12月中国标准化委员会根据OHSAS18001 1999 职业健康安全管理体系 规范 正式颁布了国家标准GB T28001 职业健康安全管理体系 规范 使得我国职业健康安全管理体系标准化全面 正规的展开 2 职业健康安全管理体系标准的特点 1 绝对自愿性 广泛应用性和充分的灵活性 2 采用系统化 结构化的PDCA循环管理思路 3 以现代安全科学理论中的系统安全管理思路为基础 4 强调必须遵守法律法规和其他要求 5 引进预防为主的先进管理机制 6 坚持持续改进思想 强调对风险的控制采用动态管理 7 强调最高管理者的意识 责任和承诺 8 全员参与 全过程管理 全方位控制 3 职业健康安全管理的基本术语 1 事故 造成死亡 疾病 伤害 损坏或其他损失的意外情况 2 危险源 可能导致伤害或疾病 财产损失 工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态 3 危险源辩识 识别危险源的存在并确定其特性的过程 4 事件 导致或可能导致事故的情况 5 职业健康安全 影响工作场所内员工 临时工作人员 合同方人员 访问者和其他人员健康和安全的条件和因素 6 职业健康安全管理体系 总的管理体系的一部分 便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理 它包括为制定 实施 实现 评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构 策划活动 职责 惯例 程序 过程和资源 7 风险 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合 8 风险评价 评价风险大小以及确定风险是否可容许的全过程 9 安全 免除了不可接受的损害风险的状态 10 可容许风险 根据组织的法律义务和职业健康安全方针 已降至组织可接受程度的风险 4 职业健康安全管理体系的要素和运行模式如果将GB T28001 2001标准与GB T24001 1996标准作比较 不难看出两者的结构几乎完全相同 其要素和运行模式也基本相同 不同的是前者是针对职业健康安全 后者是针对环境而言 因此只是在术语方面有所区别 而且术语的表述也尽量考虑到与ISO9000 ISO14000的兼容性 5 OHSAS18000职业健康安全管理体系标准的推行状况国际劳工组织 ILO 积极开展职业健康安全管理体系标准化工作 表明职业健康安全管理标准化问题成为继质量管理 环境管理标准化之后世界各国关注的又一管理标准化问题 2001年6月在第281次理事会议上批准印发 职业健康安全管理体系导则 ILO OSH2001 使职业健康安全管理体系的实施成为今后安全生产领域最主要的工作内容之一 我国于1999年10月由国家经贸委颁布了 职业安全卫生管理体系试行标准 2001年11月国家质量监督检验检疫总局根据OHSAS18001 1999 职业健康安全管理体系 规范 发布了国家标准GB T28001 2001 职业健康安全管理体系规范 截止2005年6月30日由中国认证机构国家认可委员会 CNAB 认可的职业健康安全管理体系认证机构已有55家 颁发了职业健康安全管理体系认证证书4638份 二 食品安全管理体系 HACCP 1 什么是HACCP 国际食品法典委员会CAC在1997年发布了关于食品安全卫生的管理规则 危害分析和关键控制点体系和应用指南 指南中提出了HACCP以下七个原理 1 危害分析 2 确认关键控制点 3 建立关键限值 4 建立控制关键控制点程序 5 当监控表明CCP失控时 采取的纠正措施 6 建立验证程序 证明HACCP体系工作有效 7 建立关于所有适用程序和这些原理及其应用的记录系统 HACCP在食品安全管理中第一次引用风险管理的概念 即通过食品生产全过程的分析 找到产品可能发生的潜在的生物 物理和化学危害 通过制订相应的控制标准 方法和应急措施 达到降低食品安全风险的目的 2 什么是食品安全管理体系 HACCP HazardAnalysisCriticalControlPoint 即危害分析和关键控制点 主要是对食品中微生物 化学和物理危害的安全进行控制 HACCP是一种控制危害的预防性体系 是一种用于保护食品防止生物 化学 物理危害的管理工具 HACCP必须建立在食品安全项目的基础上才能使它运行 例如 良好操作规范 GMP 标准的操作规范 SOP 卫生标准操作规范 SSOP 由于HACCP建立在许多操作规范上 形成了一个比较完整的质量保证体系 作为最有效的食源疾患的控制体系已被国家或社会所接受 美国 加拿大 泰国 越南 印度 澳大利亚 新西冰岛 丹麦 巴西等国也大都强制性推行采用HACCP 3 我国食品安全管理体系 HACCP 推行状况2002年12月认监委开始认可我国的认证机构试点HACCP的认证工作 中国国家认证认可监督管理委员会 简称国家认监委 提出并归口的检验检疫行业系列标准SN T1443 1 2004 食品安全管理体系要求 和SN T1443 2 2004 食品安全管理体系审核指南 已由国家质检总局于2004年6月1日批准发布 自2004年12月1日起在我国正式实施 截止2005年12月31日 经CNAB认可的食品安全管理体系认证机构已有17家 共颁发食品安全管理体系认证证书326份 三 其他管理体系简介1 TL9000电讯业质量管理体系标准TL9000是一套专为通讯行业制定的质量管理体系标准 标准分为两大部分 质量管理体系要求 3 0版 及质量管理体系测量指标 3 5版 标准进一步细化了电讯行业产品范围所包含的硬件 软件和服务 涵盖了各个部门 各类电讯产品 是设计 开发 生产 配送 安装 维护 改进的一整套系统要求 并依照行业特点 制定了一系列的成本绩效指标 为服务提供商和产品制造商提供了一套可横向比较的测量方法和有效的沟通方式 认监委 CNAB 已发布了 TL9000认证机构的认可方案 CNAB AS12 2004 作为国内认证机构的认可准则 通讯业优质供方论坛QuEST QualityExcellenceforSuppliersofTelecommunicationsForum 作为国际性行业组织 承认CNAB的认可方案 因CANB是国际认可论坛 IAF 多边协议 MLA 签约方的认可机构 TL9000是针对特定行业的质量管理体系要求 建立和实施TL9000将成为电讯行业的普遍要求 2 QS9000 VDA 6 1 ISO TS16949等QS9000标准是美国三大汽车公司 福特 克莱斯勒 通用 为保证采购的汽车零部件质量 对提供产品的供方提出的质量保证要求 属于第二方认证 即需方对供方的注册或认证 这类标准除QS9000标准外 还有DVA 6 1标准 德国 EAQF标准 法国 和AVSQ标准 意大利 等 为减少汽车供应商不必要的资源浪费和利于汽车公司全球采购战略的实施 国际汽车特别工作组 IATF 以及ISO TC176的代表在ISO9001 1994基础上结合QS 9000 VDA6 1 EAQF 法国 94和AVSQ 意大利 95等质量体系的要求制定了ISO TS16949技术规范 并于己于1999年1月1日颁布发行适用 ISO TS16949已通过ISO技术委员会2 3成员国的投票同意 每隔三年ISO技