加强大学生村官培养管理问题研究.doc

加强大学生村官培养管理问题研究乡党委委员、组织干事陈民峰选聘高校毕业生到农村任职，是中央作出的一项具有长远战略意义的重要决策。选聘大学生到农村工作具有长远战略意义，对于改善农村干部队伍结构，提高农村干部整体素质，推进社会主义新农村建设等方面都将产生积极的影响。一、充分认识大学生村官工作的深远意义（一）为加强基层组织建设注入新的活力农村基层组织是党执政的基石和战斗“堡垒”，如果农村基层政权得不到巩固，那是非常危险的。大学生“村官”满怀远大的志向，发展的热情利用所学的知识和专业特长，积极为发展农村经济，促农增收作出贡献，为农村干部和群众带去新观念、新知识。因此，大学生“村官”为加强基层组织建设，为推动新农村发展注入了新的活力。（二）为解决大学生就业提供新的探索目前，大学生就业形势严峻，让大批国家培养的宝贵人才失业，是一种严重的浪费和损失。同时就农村本身现状来看，长期的人才外流又导致农村基层组织人才匮乏，素质偏低，因此，让大学生到农村去担任“村官”，将拓宽大学生的就业渠道，缓解城市就业的压力，实现人才的合理利用，为解决大学生就业提供新的探索。（三）为改善干部队伍结构创设新的平台要建设社会主义新农村，农村基层干部的作用相当关键，多年来我们实行的从学校到机关再到乡镇或再到机关的干部培养模式，使许多干部缺乏对农村基层的了解，缺乏对农民群众的感情，从而不能适应工作的需要。选聘优秀大学生到农村任职，让他们直接在农村基层丰富阅历，磨炼意志，增长才干，培养感情，然后再从中选拔一些表现突出者充实县镇干部队伍，将为改善干部队伍结构起到积极的作用。 二、加强大学生村官培养管理基本做法及成效为了把大学生村官队伍培育好、管理好、使用好，坚持把做好大学生村官工作作为加强农村基层组织建设，培养储备党政机关后备干部的重要举措，真诚接纳每一位大学生村官，并郑重承诺：一定要对大学生村官高看一眼，厚爱一层，把大学生村官当作党政后备干部和人才来培养，当作自家的孩子和兄弟姐妹来看待，积极探索大学生村官工作长效机制，实现了大学生村官培育管理与新农村建设的互动“双赢”。1、建立“三级”帮扶制度，让大学生村官安心农村针对大学生村官走上工作岗位，面对相对落后的农村和艰苦的生活，必然会出现心理上的落差和不适应的问题，坚持实行乡、村谈心制度，通过提供帮扶举措，在工作生活和思想上对大学生村官进行帮扶，帮助大学生村官坚定扎根农村的信念。一是乡领导经常谈。制定大学生村官管理制度，明确要求各包村领导，都负有对大学生村官的帮带责任，要坚持定期不定期和大学生村官谈理想、谈人生，为他们进行心理疏导，帮助协调解决他们工作生活中遇到的各种难题。二是村组干部随时谈。实行村“两委”主要干部与大学生村官结对培养制度，随时掌握大学生村官思想动态，及时为他们解疑释惑，具体负责他们在生活工作中遇到的困难，力所能及地为他们创造良好的工作环境，使他们坚信自己的选择没有错。2、建立“三方”关爱制度，让大学生村官开心干事针对大学生村官生活自理能力较差、开展工作无从下手的问题，我们注重通过无微不至的关爱和润物无声的指导，努力让大学生村官热爱本职工作，心情愉快的开展工作。一是政治上关注。制定出台了大学生村官管理暂行办法，从日常管理、教育培养、考核及其结果的运用等方面进行了明确。二是工作上关心。建立乡、村帮带制度，带动大学生村官培养成长。为每名选聘到村任职的高校毕业生明确1名具体联系人，主动了解他们的思想动态，帮带解决工作、生活中的困难。三是生活上关爱。实行大学生村官进机关锻炼活动，设立大学生村官接待办公室，方便他们来办事。坚持为他们订阅报刊杂志，每逢重大节日都要通过电话、短信或上门看望等方式进行慰问，让他们真正感受到组织的关爱。3、建立“三高”培训制度，让大学生村官热心工作针对大学生村官虽然文化程度高但基层经验欠缺，实际工作能力不强的问题，我们注重多管齐下，加强对他们的培养和锻炼，有效地提升了他们做好农村工作的能力和水平。选派大学生村官参加州、县组织的培训，开阔眼界，提高能力。利用冬季农闲时节，组织大学生村官到涉农或综合部门进行顶岗培训。4、建立“三项”创业制度，让大学生村官用心实践大学生村官创业，是促进大学生扎根基层、健康成长的重要途径，更是培养永久性人才、推动农村发展的现实需要。我们坚持“引上路、扶上马、送一程”的主导思想，努力为大学生村官创业搭建平台，确保他们有事干、能干事、干成事。一是开展主题实践活动。着眼于让大学生村官立足本职岗位干事创业，我们在全体大学生村官中组织开展了以“帮助制定一个规划、扶持发展一个产业、培养带动一批新型农民、联系帮扶一户贫困户、辅导照顾一批留守儿童和弱势群体、帮助村民办一些实事好事”为载体的“六个一”主题实践活动，让大学生村官工作有方向，有内容，有目标。二是提供创业指导服务。着眼于为大学生村官创业营造良好氛围和合力，我们确定专人，及时为大学生村官提供创业信息，开展创业指导。鼓励和引导大学生村官依托任职村开展基地创业和在岗创业。协调农业、科技、劳动等部门参与支持大学生村官创业，帮助他们解决创业过程中遇到的资金、信息、技术等问题。三、存在的问题虽然我们在大学生村官培育管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但随着大学生到农村工作步伐的加快、人员数量的增加，还存在以下几个方面需要解决的问题：（一）思想上不够稳定。一些大学生选择当村官，只是当作就业的缓冲地带，他们看重考研、考公务员的优惠政策，缺乏扎根农村的思想，不能沉下心来工作。部分大学生把当村官作为边工作边择业的权宜之计，没有长期在农村锻炼成长的打算，缺乏干事创业的劲头。（二）作风上不够扎实。部分大学生村官存在“眼高手低”、“小事不愿做、大事不会做”的通病。一些村官认为自己是一名大学生，难以放下架子和基层干部、群众打成一片；想问题、办事情比较单纯、片面，浮而不深，依赖心理强，承受心理弱。（三）专业技能不够对口。尽管我们在大学生村官教育培训方面，花费了大量的人力和财力，但与实际还有差距，一些农民群众很希望大学生村官在农业技术、农村信息和农产品推销等方面能想办法出主意，而多数大学生村官却缺乏这些知识和能力，所学的专业离农村工作相去甚远，大多数在农村用不上。（四）实践锻炼不够丰富。为了提升大学生村官的工作能力和适应性，我们采取多种方式进行实践锻炼，但由于刚走出校园，部分大学生村官对农村的生活和工作不适应，社会知识和工作经验都比较缺乏，解决实际问题的能力不足。四、几点建议如何培育好、管理好、使用好这支队伍，才能让大学生村官在发展农村生产，增加农民收入，建设社会主义新农村中发挥作用，是值得我们思考的问题，通过本次调研，我们认为应注意做好以下几个方面工作。一是重教育也要重培养，注意解决好提“能力”的问题。建议将大学生村官培训纳入农村支部书记培训计划，根据需要与条件，分出轻重缓急，有计划地安排大学生村官培训，提高他们做好农村工作的能力和水平。积极组织各类活动，加强大学生村官之间的交流，使他们互相学习，共同进步。同时可以成立大学生村官联谊会，通过QQ群、短信、简报等信息沟通形式，及时掌握他们的工作和思想状况，帮助化解各类实际困难。二是重选聘也要重管理，注意解决好“一派了之”的问题。当前，普遍对大学生村官实行合同式管理，但是合同内容对大学生村官的教育培训、奖惩考核、培养使用等管理工作没有明确要求，或者要求不尽全面，一味依赖合同管理，对大学生村官缺乏硬性的管理措施和依据，将造成管理工作机制不健全，影响工作顺利开展。今后，应建立“双重管理、分级负责”的大学生村官管理服务体制，成立工作领导小组，实行联席会议制度，定期研究工作，加强宏观管理服务。要注重完善大学生村官管理和考核制度，从培养管理、技能培训、创业扶持等方面细化相关分工，责任到人；从工作职责、工作纪律、考核奖惩等方面细化大学生村官的管理内容，健全管理服务工作机制。三是重岗位也要重职责，注意解决好“有岗无责”的问题。大学生到村任职后，一般担任村党支部书记助理或村主任助理职务，在界定不明的情况下，“助理”职责可大可小，基层往往把大学生村官当作“一块砖”，“哪里需要哪里搬”，甚至成为村干部的专职“文书”，导致大学生村官工作无所适从，形不成明晰的工作思路，年度考评、评先树优、期满续聘等后续工作也缺乏必要的依据。针对这一问题，应在深入调查研究基