事故调度处理预案.doc

事故调度处理预案为保障矿井在发生事故或灾难时信息畅通无阻，按照“快、准、靠、灵”的要求，进行精细化抢险调度，便于总指挥部及时了解现场情况、科学决策，传达落实总指挥部的抢险救灾指令，迅速有效的处理矿井事故，经矿研究，结合矿井生产实际情况，特编制事故应急调度预案。1 .指导思想以“安全第一，预防为主,综合治理”为指导方针，做到“居安思危、警钟长鸣、有备无患”。在发生安全事故或灾害时，努力以最快的速度、最大的效能，有序地实施应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低程度，维护矿井井的稳定和正常的生产生活秩序。2 .事故分类和汇报程序2.1事故分类2.1.1、一般事故具有下列情况之一者，称为一般事故（1）大件提升运输过程中歪架（件）、倒棚者；（2）主扇风机停止供风5分钟以上20分钟以内者；（3）主提升运输设备影响生产0.5小时以上2小时以内者；（4）影响工作面生产1小时及以上事故，影响采区生产0.5小时者；（5）配电设备误停、送电者；（6）造成设备直接损失0.12万元者。（7）地面和井下影响范围、损失较小的事故。2.1.2、重大事故有下列情况之一者，称为重大事故（1）主排水泵停泵，造成泵房进水或淹泵者；（2）全矿井井停电10分钟以上。（3）提升设备的断绳、斜井跑车，电气设备着火，压风机风缸、风包及风管爆炸或风缸捣毁等恶性事故，造成经济损失超过一般事故程度者；（4）主扇风机停风20分钟以上30分钟以内者；（5）瓦斯超限报警者；（6）发生3人以上受伤和1人以上死亡事故者；（7）工作面因事故停产一天或采区停产一小班者；（8）造成设备直接损失2万元以上至50万元者。（9）地面和井下影响范围、损失较大的事故。2.1.3、特大事故。具有下列情况之一者，称为特大事故（1）主扇风机停止供风30分钟以上者；（2）停电影响矿井井生产8小时以上者；（3）发生淹井、工作面发火造成封面或人员伤亡、瓦斯及煤尘爆炸者；（4）发生大型冒顶事故，造成全矿井停产8小时以上者；（5）发生特大伤亡事故者；（6）造成设备直接损失价值超过50万元者；（7）发生井下透水事故者。（8）地面和井下影响范围、损失特别大的事故。事故是指死亡3人以上、损失300万元以上的事故。2.2汇报程序2.2.1、一般事故汇报程序（1）值班调度员接到事故汇报时，要问清事故发生的时间、地点、影响范围、汇报人姓名等；（2）按规定向值班领导、分管领导汇报，并及时通知有关单位组织处理；（3）调度室必须在30分钟内请示分管领导是否向主要领导和区煤炭局汇报；（4）值班调度员要对事故处理的全过程做好详细记录，以备分析检查。2.2.2、重大、特大事故汇报程序（1）值班调度员接到事故汇报；（2）立即按规定的汇报程序向矿长、总工程师、分管矿长汇报，并通知有关科室和相关单位；（3）调度室必须在30分钟内请示矿井领导决策后，向县煤炭局调度汇报；3 .成立调度处理指挥部。总指挥：矿长、副总指挥：生产副矿长成员：各副矿长、调度室、安全科、技术科、通风科、机电科、供销科、保卫科、办公室等主要负责人。4.调度处理指挥部职责：1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；2）决定启动应急救援预案，按照综合预案和专项预案程序，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）；4）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；6）根据事态发展，决定是否请求外部援助；7）督察应急操作人员的行动，保护现场抢救和现场以外其他人员的安全；8）决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；9）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持应急组织；10）宣布应急恢复、应急结束；11）决定矿井井各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练；12）负责本预案的维护和修订工作。5、调度处理指挥部下设办公室，设在调度室。办公室主任：调度室主任成员：安全生产职能科室、行政办公室、保卫科、医务室及相关科室等单位的有关人员职责：1）承接矿井所属各单位事故、事件或灾情报告，请示矿井应急救援总指挥部总指挥是否启动事故应急救援预案；2）按照应急救援总指挥部的决定负责通知抢险总指挥部成员和各专业组人员到调度室集合；3）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；4）在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。7）组织矿井各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。6 事故处理应急救援程序6.1预警1）安全科要建立安全质量预警机制。各单位的预警按照矿井文件规定执行。2）矿井各所属单位都要结合本单位实际制定安全质量事故预警机制。6.2接警1）发生事故、事件或灾情后，现场人员要立即向调度室报告事故的基本情况。基本情况包括：(1)事故发生的单位、时间、地点、事故类别；(2)事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；(3)事故发生原因的初步判断；(4)事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。发生地面火灾时，事故现场人员立即向消防队报警，再向调度室报告。2）调度室在接到事故单位“事故”报告后，要做好事故的详细记录，并立即告知当天调度值班领导，然后向矿井应急救援总指挥（矿长）汇报。 6.3应急响应级别的确定矿井应急救援总指挥部总指挥接到汇报后，参照“安全生产事故应急救援低限标准”，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故较小，不足以启动矿井应急救援预案，则发出“预警”警报（调度室电话通知有关人员和单位），密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”警报，由矿井值班领导决定成立矿井相关应急救援现场指挥部，下达启动矿井应急救援预案的命令。6.4应急启动1）矿井事故抢救办公室（调度室）接到总指挥命令后，立即按“安全事故电话通知顺序”，通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集中，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。2）矿井事故抢救办公室同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。3）总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。4）应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和技术组赶赴事故现场。6.5救援行动1）有关人员到达事故现场后，事故单位行政正职或知情人员要立即向矿长、副矿长汇报详细的事故情况，由矿长决定后，由调度室统一向区煤炭局调度室汇报详细的事故情况。2）迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由矿井分管领导担任,矿井各专业组均在现场抢救指挥部的协调下工作，并服从其指挥。3）抢救组和技术组根据现场情况，协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，并根据情况划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。4）救护队或各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。5）在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。6.5.6、事故现场保护安全事故发生后，事故发生单位和有关人员必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必要时做出标志、拍照（摄像）、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。6.6扩大应急1）在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向矿井应急救援总指挥部汇报。2）由矿井应急救援总指挥决定在矿井内部其他单位之间协调设备或人员力量进行增援，必要时向县煤炭局求援，请求兄弟单位或政府部门进行增援，邀请外部有关专家咨询或协助抢险，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。3）必要时矿井应急救援总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。6.7应急恢复1）抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。2）抢救结束后，技术组要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划和措施，由现场指挥部组织实施。6.8应急结束应急结束后，矿井应急救援总指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤回原单位，抢救办公室进行应急总结评审。7 .应急保障要求7.1预案执行保障1）各安全生产职能单位和专业矿井，在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，制定本单位的各类事故应急预案。2）矿井应急救援领导小组成员及各单位、各部门都必须认真贯彻学习矿井井及本单位的事故应急预案，每年必须组织一次应急演练，演练可采用全面演练的方法，也可采用桌面演练或功能演练的方法，但必须保证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。3）各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往矿井调度台的电话，并且要保证畅通无阻。任何人只要发现危险的异常情况（事故、事件或灾情），都有责任有义务立即向矿井调度室（或消防队）报告。4）事故单位值班人员在接到事故报告后，要立即向值班领导和单位行政正职报告，事故单位行政正职在接到报告后，迅速进行分析判断，若事故较大立即向矿井调度室报告，启动事故应急救援预案。5）各单位启动事故预案后，行政正职要立即召集本单位有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。在矿井井应急救援总指挥部成员未到达之前，先按本单位安全事故应急处理预案和抢救方案积极行动，以防事态扩大。7.2调度及通信保障1）调度室要制定矿井应急通信支持保障预案，保证在各种应急情况下井上下各地点都能够通信畅通，信息传递及时。2）矿井领导小组成员要配备完好的通讯工具，并始终保持全天侯在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。3）矿井应急救援办公室要公布应急联系电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到矿井所属各单位。7.3物资装备保障1）供销科要保证矿井在各种事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。2）各单位的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不经生产副矿长、总工程师同意，不得随意挪用。3）做好各种抢险设备的统计造册，进行定性定量统计，每月上报，实行动态管理。矿井井每个钻机的型号、存放位置、数量都要登记造册，由机电科负责；所有泵房、水泵要登记造册，每个水泵的扬程、功率、各种参数、有没有备用件等情况，由机电技术员负责；风机登记造册，由通风科负责；调度室要建立综合台账，由调度室主任负责。4）超前做好防洪抢险的准备工作。对地面的防洪设备要定期进行摇测，保证防洪设备物资处于完好状态。要严格检查、随时掌握矿井井区域的水情、变电所的容量、负荷等，建立设施管理台账，把工作做深做细。5）各相关单位必须及时填绘反映实际情况的下列图纸：（1）矿井井地质和水文地质图。技术科负责（2）井上、下对照图。技术科负责（3）巷道布置图。技术科负责（4）采掘工程平面图。技术科负责（5）通风系统图。通风负责（6）井下运输系统图。机电科负责（7）安全监测装备布置图。通风科负责（8）排水、防尘等管路系统图。通风科负责（9）井下通信系统图。机电科负责（10）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。标明电缆、馈电开关、整定值、位置等。机电科负责（11）井下避灾路线图。通风科负责6）各单位（含供应仓库）在接到援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按矿井井总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。7.4人力资源保障1）调度室要制定应急医疗保障预案，保证矿井在各种应急情况下能及时有效地救治各种受伤人员。2）保卫科要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。3）安全科要对事故抢救抢险过程进行安全监督监察。4）各单位、各部门必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律。无十分特殊的情况任何人员不准请假，确因特殊原因需请假的，必须经总指挥部同意，并安排其他人顶替，其他单位和个人一律无权准假。工作中不得推诿扯皮，对抢救中出现工作失误的部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决按照矿井责任追究规定给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。5）各单位、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责；未明确接替人的，按副职先后顺序履行职责；无副职的，按成员先后顺序履行职责。7.5应急经费保障1）财务科要做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动费用的开支。2）财务科必须要保证在矿井发生事故时有足够的应急救援资金，必须要保证矿井能够配备必要的应急物资和装备。7.6应急制度保障7.6.1、应急救援责任制事故应急救援工作实行矿长负责制和分级分部门负责制。安全事故发生后，各有关职能部门要在矿井总指挥部的统一领导下，按照本预案要求，履行职责，分工协作，密切配合，快速、有效、有序地开展应急救援工作。7.6.2抢险救灾期间制度要制定抢险救灾期间的十项制度