从日本的技术战略看其化学工业的发展.doc

从日本的技术战略看其化学工业的发展匡 跃 平（湖南师范大学化学化工学院，长沙，410081）二战后，日本巧妙地利用外界的资本、资源、技术，实行一系列符合自己国情的技术发展战略，在大量引进技术的基础上不断开发自己的技术，促使化学工业取得了飞速的发展。关键词：日本 化学工业 科学技术日本是亚洲东部太平洋上一个群岛国家，地下资源种类繁多，但贮量少且分布零散，地质构造复杂，地壳变动和火山活动异常剧烈和频繁，因此，地下资源开采难度大。每年所需原油的99.4%、铁矿石的98.5%依靠进口。日本化学工业所需原料除硫磺、石灰石、一部分原料油脂外，几乎全部依赖进口。日本的化学工业发展始于明治初年，1872年大阪造币局建立铅室法硫酸工厂，可以认为是日本化学工业的开端。1899年化学工业产值占工业总产值的6.1%。日本化学工业高速发展是在第一次世界大战期间和战后欧洲化学品断绝（如德国的合成染料），国内市场急需，特别是向中国和印度市场扩张，在日本政府的大力扶持下，日本化学工业得到飞速发展。到30年代，已略具规模，生产技术在若干领域接近国际水平，有的甚至已经超过欧美国家，当时酸、碱、化肥、电石等化工产品自给自足，以煤焦油为原料的有机化工产品在40年代更是高速增长，至于化学纤维的产量1936年超过了德国和意大利而跃居世界首位。日本的化学工业1939年达到战前最高水平。第二次世界大战期间，由于原料进口中断，化工设备遭到轰炸，化学工业处于瘫痪状态，战争结束时，主要化工产品的产量只有战前最高产量的14%40%。1950年，日本的化工产值是8.4亿美元，仅占世界化工产值的2.8%。战后，日本政府为了解决粮食和衣服问题，制订了一系列促进化学工业发展的产业政策，积极恢复化肥和化学纤维的生产，同时带动了酸、碱、电石等基本化工产品的生产，化学工业很快就完全恢复到战前最高水平。50年代中期日本确立了以重工业及化学工业为中心的方针，化学工业以前所未有的速度迅猛发展，日本化工销售收入及许多化工产品的产量都仅次于美国而居世界第二。石油危机后，日本政府采取一系列对策促使化学工业再度发展。在日本国内，化学工业提供了大量基本原料和材料，带动了其他工业的发展；化工产品的出口赚取了大量外汇，积累了资金，为日本经济腾飞作出了巨大的贡献。目前，化学工业是日本的支柱产业，占日本工业总产值的7.5%，1995年日本化工销售额占世界化工市场的18.6%，与美国、欧洲共同体呈三足鼎立之势。第二次世界大战后，日本由一个资源小国迅速崛起而成为令人瞩目的化工强国，完全得益于日本政府对经济发展的周密步署、精心组织及一系列切实可行的科技战略、产业政策的正确引导。正确的技术战略是日本化学工业迅速崛起的重要因素。1 “技术引进”促使日本化学工业迅速赶上和超过世界先进水平日本的化学工业在政府的正确引导下，以国家经济的高速成长为背景，巧妙地利用外来的资本、资源、技术，实行一系列符合自己国情的技术发展战略和措施，在大量引进技术的基础上不断开发自己的技术促使化学工业飞速发展。战后初期日本的工业设备陈旧、技术落后，工业劳动生产率远远落后于欧美发达国家，而且当时无论在时间上还是在经济实力方面，日本都缺乏开展技术革新和赶超世界先进水平的条件。二战后日本为了尽快改变落后的工业结构，适应国际市场的新变化，采用从国外引进先进技术这条迎头赶上的捷径。1949年通产省发表的“技术白皮书”列举了日本技术和世界先进技术水平在各方面的差距。1950年公布了外资法，1951年制订了专门的“引进补助”制度，详细规定了各种引进项目的补助金额和分配比例，还成立了“外资审议会”，加强了对技术引进项目的管理。大量引进生产线、单机、技术决窍、专利、产品商标等，据统计,1950-1975年的25年中共引进26000项先进技术。为引进技术，50年代耗资2.54亿美元，60年代耗资18.92亿美元，70年代耗资80多亿美元。1955-1970年的15年间，日本引进技术支付的外汇大约为60亿美元，而要发明这些专利估计需要花18002000亿美元，其代价只相当于国外创研这些技术所需成本费用的三十分之一，节省了大量研究开发经费。日本吸收了全世界用半个世纪开发的几乎全部先进技术。这些引进项目中来自美国的占60.6%，其余来自西德、瑞士、英国、法国等。大大缩短了日本工业技术赶超世界先进水平的年限。到1962年底，日本的主要产品有68%达到或超过世界先进水平，彻底改变了日本技术落后的面貌，促使重工业及化学工业技术向高、精、尖方向发展。日本的技术引进主要是市场机构运行，但日本政府运用外资法，给予强制性行政指导，这种行政指导在日本战后初期的技术引进中起了积极作用，这种指导在纠正引进的过度竞争、阻止效益不大的技术引进所造成的外汇浪费等方面起了很大的作用。日本引进技术特别注重与各个时期经济发展和产业结构的目标相一致。二战后日本为了发展重工业及化学工业，1956-1960年共引进国外先进技术1772件，其中，甲种技术（合同期限超过一年以上）831件，重工业及化学工业占87%。1950年至1975年引进的项目中冶金、机械、电气、化工四类占16692项。为了解决吃饭问题，促使化肥工业迅速恢复和发展，日本在1952-1969年从意大利、美国、法国、荷兰等国引进合成氨技术67件。为了发展新兴的石油化学工业，1956-1960年在石油化工方面共引进技术(甲种技术)214件，购买国外的成套装置、设备和专利，到60年代中期以后，只从国外引进专利技术，而设备由本国制造。日本为了强化纤维工业，从50年代起，陆续从国外引进大量技术和设备，除维纶外，其他主要合成纤维都是通过引进技术发展起来的。日本的合成橡胶除顺丁橡胶和乙丙橡胶部分使用本国技术外，其余均为外国技术，主要是美国技术，到1969年5月为止，共引进合成橡胶及其单体的有关技术约40余件。1968年以后以石油化学为中心的有机化学制品引进件数逐年减少，而化妆品、医药品逐年增加，这是因为一方面以石脑油裂解技术制聚乙烯、聚丙烯等石油化学的主要制造技术的引进告一段落，另一方面随着社会需要的高度化、多样化，使日本的化学工业朝着知识集约型、高附加值的精细化工方向发展。日本引进技术主要是国外新研制的探索性技术专利，然后根据特定的需要，进一步加以研究发展，完善成为最佳技术后，再应用到工业生产中去，这也是日本引进技术取得成功的关键。例如1954年三井化学公司经理石田去西德参观，得知常压法制聚乙烯的情报，以120万美元的代价抢先购买了尚未工业化的专利，1958年1月在日本建成第一套高密度聚乙烯装置，同年4月投产，日本昭和电工很快引进此技术也于1959年实现工业化，一举缩小了与欧美各国在塑料生产方面的技术差距，很快达到世界先进水平的高度。又如乙烯法制醋酸乙烯在国外被认为是60年代后期石油化工重大技术之一，日本可乐丽公司1968使用德国拜耳的技术建成世界上第一套乙烯法生产醋酸乙烯的装置。60年代初期日本化工企业研究和发展费用的三分之一用于引进外国技术，1950-1968年，日本化工进口技术中有62%属于发展初期的技术，日本从战后极度荒废的状态到短期内迅速追赶上世界先进国家，与其技术引进关系甚大。日本引进技术获得成功的另一重要原因在于并不是单纯地模仿，而是综合世界上最先进的科学技术，对引进的技术加以消化、改造和发展，在此基础上建立自己的工业技术体系。日本在合成纤维工业生产中，不仅引进技术较多，而且对主要品种的各种不同路线都进行比较，评定优劣，淘汰落后技术，生产路线日趋集中。如日本宇部兴产公司对引进的美国德士古气化工艺进行改进，由于能源危机、石油涨价，将最初使用低硫分的杜利（印尼）原油为原料改为常压渣油，后又改为减压渣油，若干年后一直运转正常，工业装置完全可靠。二战后，日本为了发展化学工业，化工企业除了动用大量研究发展经费引进外国技术外，还采用与西方国家合资、合作等手段来得到先进技术，如世界十大橡胶公司之一的瑞翁公司就是通过日美合资在引进了固特里奇生产技术建成多种橡胶生产装置的基础上发展起来的。农药的技术垄断性非常强，日本在引进农药技术的过程中，采取了合资经营的方式，“敌稗”、“稻瘟散”、“对草快”等产品都是通过与罗姆哈斯、拜耳、帝化等大型跨国公司以合资方式引进的。二战后，日本化工界在极力引进国外先进技术的同时，采取合理的大规模的设备投资，引起生产规模的扩大和成本下降，50年代日本化学工业平均增长率为17.9%，60年代为14.6%，化肥、三大合成材料畅销东南亚及美洲各国。到1975年日本化工产品出口额为50.3亿美元，占日本商品出口总值的9%。化学工业的高速发展对日本经济的持续高速增长作出了巨大贡献。2 “科技立国”促使日本化学工业进入一个新时期日本重工业及化学工业发展从二战后到60年代初重点放在扩大规模上，技术主要依赖从国外引进，在开发自己的技术方面无论是资金还是人力都落后于主要工业国家，技术贸易额呈现巨大入超现象。1950-1955年累计技术输入支付额为6890万美元，技术输出收入额为70万美元，收入额/支付额为1.0%。60年代日本在继续引进外国技术的同时大力加强本国的技术开发。日本政府对研究开发、新技术企业化采取减税措施和给予资助金，还制订了对新技术开发事业团形成的资助及国立、公立试验研究机构的研究委托制度等各种政策，实行民间技术振兴的援助政策，对重要的科研课题提供部分资金。建立起一批具有较高科研水平的研究所，尤其是产业技术研究所，从消化引进技术着手，进行仿制、改良，并独立开发自己的新技术，然后再向国外输出，逐步变技术进口为技术出口。到1965年技术贸易收入额/支付额为10.2%，1970年上升至13.6%。进入70年代后，随着日本技术水平的提高和企业技术评价能力的增强，政府只是对引进技术进行评价的行政指导。石油危机后，技术革新的势头在紧迫中加速了步伐。日本建立了“重要技术研究开发补助金制度”致力于革新技术，如实行以解决能源和原料为目的的“阳光计划”。从表1可知，70年代以后日本在化工方面的技术引进件数和金额并无多大变化，化工科研费用由1970年的1751亿日元上升到1975年的3220亿日元（化学工业的研究费用在整个企业研究费用中占有13.5%，占销售额的2.46%），1980年化工科研费用增至5208亿日元，占当年销售额的2.55%。 日本的技术引进从数量的高度成长期逐步转向自主研究开发的新时期。日本化学工业技术贸易中收入金额/输出金额的比重从1972年的40%增长到1976年91%，从化学工业输出的地区看，1974年欧洲占44%、东南亚30%、北美12%，输往欧美的比率达56%，说明日本的化工技术在世界上具有较高的水平。表1 日本化工技术贸易情况 （亿日元）年份技术出口技术进口比率（A/B），%件数金额（A）件数金额（B）197234116487941139.9197653226184928691.3198085731884039281.1198488437578440891.3199013595821096540107.81994150164184659092.019951496721857662108.9日本的通产省是负责工业创新的主要部门，制订日本产业的长期、短期规划，为促使重、化工业的发展，60、70年代组织实施了一些大规模的研究开发项目。在化学工业行业，1966-1971年投资26亿日元，开发脱硫技术，1967-1972年耗资11亿日元研究制烯新技术，1969-1971年投资67亿日元研究海水脱盐及副产品的利用。能源危机后将更多的经费用于原料的充分利用及新能源的开发。1975-1981年花掉199亿日元研究从重油中制烯，1973-1982年耗费861亿日元开发能源再回收的技术系统。经历了6070年代科技上的高速成长阶段后，日本的技术羽翼日趋丰满，在经济上已有进行第二次大规模的固定资产更新和增加科研经费的实力，同时也逐步认识到进行基础研究和技术开发的重要性和必要性。从长远的目标出发，1980年日本政府在科学技术白皮书中正式旗帜鲜明地提出了“科技立国”的方针，使日本从主要引进国外技术转向发展有独创性的自主技术，不仅要继续发展产业技术，还要集中力量发展开拓性的新技术，这时日本已经开始强调基础研究。1981年日本建立了“下一代产业基础技术研究制度”。有关化工的大型研究项目有C1化学、生物技术和新材料技术等。为实现产业的根本复活，提出要加强革新技术的研究，其后，确立了开发本国技术的三项基本目标，建立了法制保证机制和立项咨询审议机构，日本通产省于1983年创设了“产业活性化技术研究开发补助金制度”，对开发革新技术的民间企业进行高比率的补助，其补助比例占60%。1986年日本制定了科技政策大纲，确立了政府、产业、学术界“三位一体”的密切合作体制和以基础研究为中心的16个重点开发领域。在此背景下，化工界科研投入迅速增长，1981年日本化学工业科研费用为6174亿日元，占全产业科研费用的17%，占化工销售额的2.87%,1989年度日本化学工业科研经费总支出额为12 369亿日元，占销售额的4.8%。化工技术出口件数及金额呈现强劲增长势头，技术出口/技术进口的资金比例由81.8%发展到107.8%。日本科技厅的科技政策研究所认为：日本的研究开发偏重技术和应用，科学技术实力仅为美国的一半。为了扭转这一局面，日本于1995年提出，要靠“科技创新立国”发展成为“高度信息化大国”，“从技术立国”到“科技创新立国”，这是日本在科技发展战略上的一个转变。日本国会于1995年11月正式通过科学技术基本法，基本法是日本实现科技创新立国战略的法律保证，标志着日本科研开发进入一个新时期，基础研究将进一步得到加强。1995年7月，日本通产省、文部省、科技厅共同提出“科研经费倍增计划”。1995年度研究开发费用（包括科技振兴费和各种特殊研究费）占国内生产总值的比例升至2.96%，居世界首位，约2.5万亿日元，到2000年将达到4.3万亿日元。90年代以来日本的化学工业研究开发工作逐步进行战略转移，将更多的力量集中到基础研究领域。在日本化工企业科研经费分配中，80年代初，开发研究占63.5%，应用研究占26.5%，基础研究占10.1%，投入应用研究、开发研究的费用占了绝大部分，化工科研人员为17%。1992年基础研究、应用研究、开发研究的比例分别为14.2%、27.9%、57.8%，1995年三者分别为14.3、26.1、59.6。自80年代以来，基础研究呈上升趋势，应用开发比重有所下降，在医药方面基础研究高达19.3%。1995年日本的化工科研经费为15549亿日元，占销售额的5.33%，仅次于电子机械工业。1992年日本技术贸易从产业大类看，日本制造业占出口收入额的98.7%,进口支付额占99.2%,在制造业中，化学工业出口收入额为571亿日元，占15.1%，进口支付额为707亿日元，占17.1%。1995年化工技术转让方面，出口为1496项，实收金额721亿日元，进口为857项，付款金额为662亿日元，支出为收入的92%。目前日本的技术贸易工作在不断发展，日本的化工技术水平在很多方面居世界领先地位。70年代以来，日本化工界在政府一系列政策的诱导下，不断加大科研投入力度，经过一系列产业结构调整，日本化学工业再度获得发展。1990年日本