惠州大炼油HSE计划.doc

惠州炼油健康、安全和环境（HSE）计划1 历年运输公司安全情况统计表： 工业事故2003200420052006a)死亡人数0000b)超过一个或多个工作日的伤病事故数0000c)损失工作日数0000d)急救事故数量0000e)工作小时数930864784320604752425184f)平均工人总数量4513802932062 项目专用HSE计划2.1惠州炼油项目HSE管理方针和目标：扫描件（要与业主的方针相一致） 2.2惠州炼油项目组组织机构和职责： 2.2.1组织机构图：项目经理总工程师HSE经理码头作业管理部后勤保障部设计技术部计划控制部HSE管理部施工组织部合同采办部2.2.2 管理岗位人员HSE职务表： 岗位HSE职务项目组经理项目组HSE代表总工程师项目组HSE监督项目组HSE经理项目组HSE监督2.2.3职责和权限 1）项目组经理 a) 对项目的环境、职业健康安全为第一责任人；b) 配备必要的资源，确保HSE管理工作的正常运行；c) 批准培训计划 2）总工程师 a) 负责实施、保持项目组HSE管理体系及相关的外部联络工作； b) 参与目标的制定及实施监控；3）HSE经理a) 向项目组经理报告项目组HSE管理体系运行情况，以便作为评审和持续改进管理体系的基础；b) 在全体员工中贯彻以顾客为中心的服务意识，增强员工的环境、安全意识；c) 制定年度HSE培训计划；4）合同采办部经理a) 负责识别本部门的环境因素，并对中要环境因素进行控制；b) 负责本部门危险源的辨识及风险控制；c) 负责实施和统计本部门的目标、指标及方案、管理方案；d) 负责与本部门有关的环境、职业健康安全方面的内、外部信息交流；e) 负责本部门纠正预防措施的制定与实施。5）施工组织部经理a) 识别环境因素，并对重要环境因素进行控制；b) 负责危险源的辨识与风险控制；c) 负责实施和统计本部门的目标、指标及方案、管理方案；d) 负责与本部门有关的环境、职业健康安全方面的内、外部信息交流；e) 负责作业现场的环境、职业健康安全的控制；f) 负责工作环境的管理g) 负责运输工程中产品的防护；h) 负责日常车辆检查、维护、保养工作；i) 负责本部门纠正预防措施的制定与实施。6) 计划控制部经理a) 识别环境因素，并对重要环境因素进行控制；b) 负责危险源的辨识与风险控制；c) 负责实施和统计本部门的目标、指标及方案、管理方案；d) 负责与本部门有关的环境、职业健康安全方面的内、外部信息交流；e) 负责项目组运行过程中潜在危险、不安全、环保因素的识别与措施的制定。f)负责本部门纠正预防措施的制定与实施。7）HSE管理部经理a) 识别环境因素，并对重要环境因素进行控制；b) 负责危险源的辨识与风险控制；c) 负责实施和统计本部门的目标、指标及方案、管理方案；d) 负责与本部门有关的环境、职业健康安全方面的内、外部信息交流；e) 负责整个项目有关HSE的日常检查、管理、数据汇总工作；f) 负责HSE管理体系文件的控制；g) 负责记录的控制；h) 负责识别、更新法律法规和其他要求；i) 负责危险源的汇总，组织风险评价和对风险控制的策划；j) 负责信息交流与协商的综合管理工作；k) 负责体系运行的数据分析；l) 负责对环境、职业健康安全的纠正预防措施进行跟踪验证；m) 负责劳动卫生的管理及劳保用品的发放；n) 负责废弃物处置单位的确认；o) 负责全体项目组人员的HSE培训工作；p) 负责应急准备和响应的管理；q) 负责事故的检查与报告、工伤的申报与确定，并提出处理意见；r) 负责定期向项目组HSE经理汇报HSE体系运行情况。8）设计技术部经理a) 识别环境因素，并对重要环境因素进行控制；b) 负责危险源的辨识与风险控制；c) 负责实施和统计本部门的目标、指标及方案、管理方案；d) 负责与本部门有关的环境、职业健康安全方面的内、外部信息交流；e) 负责本部门纠正预防措施的制定与实施。9）码头作业部经理a) 识别环境因素，并对重要环境因素进行控制；b) 负责危险源的辨识与风险控制；c) 负责实施和统计本部门的目标、指标及方案、管理方案；d) 负责与本部门有关的环境、职业健康安全方面的内、外部信息交流；e) 负责作业现场的环境、职业健康安全的控制；f) 负责工作环境的管理；g) 负责码头作业过程中人员及货物安全；h) 负责本部门纠正预防措施的制定与实施。10）后勤保障部经理a) 识别环境因素，并对重要环境因素进行控制；b) 负责危险源的辨识与风险控制；c) 负责实施和统计本部门的目标、指标及方案、管理方案；d) 负责与本部门有关的环境、职业健康安全方面的内、外部信息交流；e) 负责项目组水、电、暖的使用消耗的宏观管理控制；f) 负责办理工伤登记鉴定手续；g) 负责废弃物的处理管理；h) 负责本部门纠正预防措施的制定与实施。 2.2.4 本项目高度重视安全方面的管理工作，严格控制现场作业人员与HSE管理人员的比例。确保HSE监督、管理人员与现场作业人员的比大于或等于1：30，每增加30人需加派一名HSE监督、管理人员。 2.2.5 项目组HSE经理简历（马宪宏）2.3. 安全施工2.3.1承包商动员 项目正式开始运作前要对所有人员进行环境、职业健康安全的专题动员大会，强调安全生产的重要性并明确责任，做到每一次任务执行过程都有安全监督人员到场。认真履行总公司“五想五不干”精神，实现项目组的环境和职业健康安全的总目标。2.3.2作业前安全性分析在项目开工前必须做到对危险源识别清晰、对可能影响环境的因素及操作采取积极有效的控制措施，避免或将对环境的影响降至最低。项目组制定并实施环境因素识别与评价管理程序、对危险源识别、风险评价和风险控制的策划程序，确保作业前作业人员对现场环境因素及危险因素的识别正确有效。通过调查、收集与项目运作有关的可能影响健康、安全与环境的信息，并对其分析与鉴定，从而确定参与项目运作的人员及在健康、安全与环境上存在的风险。项目组各部门每年对危害、影响和隐患进行分析和评价至少一次，采取有效、适当的控制、防范措施。计划控制部经过资料、数据汇总找出潜在危险事故，并作好预防控制措施，并通过开工前安全会通知给施工组织部及现场安全管理人员。现场作业开始前，施工组织部领导在现场要重申安全注意事项及潜在危险，提高作业人员的安全意识和保护环境的意识。2.3.3作业许可证制度2.3.1.1惠州炼油项目的开工许可由运输公司生产经营部负责审批。2.3.1.2运输公司直管项目的开工许可证签发要求： 2.3.1.3 已经按照有关法律法规、规章、条例、标准规范要求，履行了合法手续，取得了相关的资质和证书。 2.3.1.4 完成了风险分析评估，制定了完善的HSE作业计划或应急预案，落实了健康安全环境控制措施，配备了足够的、满足要求的应急设备、设施。 2.3.1.5 项目管理人员、作业人员均具备相关资质或证书，并接受了该项目相关的健康安全环境知识和技能的教育和培训。 2.3.1.6 所有生产设备、设施均取得了相应的证书。 2.3.1.7 完成了总公司和基地集团公司的其他要求。 2.3.1.8 具体填写格式见运输公司任务委托单2.3.4 安全工作程序 项目组在作业的安全控制方面，采取分层管理方式。规定：1) 员工入厂开展正规HSE安全培训；2) 要求每位作业人员持证上岗；3) 作业人员每一工作周安全培训课不得少于1小时；4) 每天召开班前会，将作业中的HSE要求和措施清楚地传达到每位作业人员；5) 定期召开HSE例会、上报HSE月报，并向作业人员宣贯HSE管理的重要性。严格按照监视和测量控制程序进行操作；6) 做到每月对项目组的HSE控制情况逐级向上汇报一次；7) 遵循业主的HSE程序，识别潜在的意外事故。2.3.5 夜间工作制度2.3.5.1陆路运输夜间工作制度 陆路运输允许夜间运行，但应注意符合以下规定要求：1) 车辆灯光齐全有效；2) 超限运输设备两侧加设红色超宽警示灯；3）牵引车的旋转警示灯处于开启状态；4）通过路口必须减速慢行，必要时使用手动控制转向；5）护送交警对来往车辆进行安全警戒；6）随车人员须穿带反光条的工服；7）司机不能出现疲劳驾驶现象2.3.5.2 海运允许夜间行驶作业在正常的安全监督与控制下允许夜间进行海运作业。但要注意每两小时，向项目组通报船的方位、位置、航速和海况。每两小时检查货物情况，发现不安全隐患及时纠正并通报项目组。2.3.5.3 大件码头装卸作业夜间工作制度原则上不在夜间进行装卸作业，但是如因工作急需，必须在采取以下安全保障措施后，方可作业。1） 码头照明有效，其可视范围在80米；2） 车辆、人员听从现场HSE监督的指挥；3） 不可出现违章操作的现象；4） 作业前必须召开现场安全会，明确各自的责任及安全注意事项；5） 作业人员必须穿戴劳动保护衣物，并加穿带反光条的工服。2.3.6恶劣天气工作计划 项目作业过程中始终坚持把安全控制放在第一位。当出现恶劣天气无法进行正常作业或作业措施未做清楚前不得擅自进行作业，严格执行总公司“五想五不干”精神。因此特制定以下几项安全控制计划，用于指导特殊天气下的正常作业。2.3.6.1雨季运输过程安全控制计划 雨季的安全作业要求做到防滑、防潮、防雷电几点注意，具体规定如下：1） 作业人员要穿连体雨衣；2） 中到大雨不允许作业；3） 作业人员必须穿防滑雨靴，尤其是登高作业人员要特别注意安全，随身佩带安全带；4） 车辆雨刮器处于有效状态；5） 谨防路面湿滑，严禁车辆行驶速度超过50公里/小时。6） 对有防潮要求的设备，严禁雨天作业。7） 打雷时不要使用手机，不要站在车边、树下，但可以在车内。2.3.6.2台风多发期运输过程安全控制计划 台风多发期必须作好以下防护措施才可进行陆上作业： 1）500吨位干掉使用防风措施，每次作业完毕都必须设防风缆，防止扒杆折断。 2）对500吨桅杆吊电器设备加盖苫布； 3）加强天气预报收听，做到每2小时收集一次未来12小时天气预报，若情况发生变化，需立即将天气的改变信息通知施工组织部领导，以便于现场人员提前作好防护及撤退工作； 4）接受当地防风减灾部门的领导、安排； 5）加大安全检查工作的频次及力度；6） 用粘胶带固定室内及车辆玻璃。2.3.6.3海运过程安全控制计划1） 为防止海水侵蚀对货物的损坏，首先必须选择带舱盖的驳船。装运前要求船方对舱盖的密封性进行检查，对有缝隙的修复。2） 预先准备两块158平方米的苫布。对裸装设备确保装卸作业时保护好设备自带的防雨苫布。如果苫布损坏要立即修复，确实难以修复的，更换预先准备的苫布。3） 捆绑加固材料与设备本体不允许直接接触，中间用高强度橡胶垫垫护，谨防划伤设备表面的涂漆。底角保护挡块与设备接触面之间，也要用木垫板防护。4） 对无油漆的安装结合面，涂抹固体油脂加以保护防锈。2.3.7 劳动保护供应惠州炼油项目贯彻总公司“以人为本、关爱员工”的精神，为每位项目组人员提供必要的环保设施、安全设施、器材、防护用品，对人员（包括相关方人员）进入危险源所处的场所时配置必要的防护设备，并提示安全的要求。各使用部门负责提供维护和管理。项目组制定并实施劳动卫生管理程序，规定了项目组员工按工作性质不同发放劳动用品的方法。2.3.7.1 各工种劳动保护用品发放清单工种劳动保护用品类别管理人员安全帽、工作服安全监督安全帽、工作服起重工安全帽、防砸鞋（单、棉）、带反光条的工作服、单海员手套、防护镜吊车司机安全帽、防滑鞋、带反光条的工作服、单手套、防护镜拖车司机带反光条的工作服、单手套、防护镜2.3.7.2劳动保护用品使用时间、发放频次及发放数量具体规定如下：劳动用品规定使用时间发放数量工服2年1套单工靴2年1双棉工靴2年1双单手套每季度3副单海员手套每季度3副安全帽2年1顶安全眼镜2年1副2.3.8机动车辆安全管理惠州大炼油项目作业过程大致要分为厂家倒运、卸车装船、卸船装车、倒运卸车几个过程，在各个作业过程为保证机动车辆运行正常、作业安全，必须对机动车进行严格管理，按机动车运行阶段划分，具体分为：1) 在运输前对车辆状况进行整体检测，并填写：车辆检查表。2) 在运输途中应严格注意车辆的状况，若发现潜在危险，及时采取措施补救并形成报告。3）做好机动车日常维护和级别保养工作，确保机器不超负荷工作，延长机动车寿命的同时增加机动车安全性能。u 日常维护：由操作者对设备进行清洁、防腐、润滑、紧固、调整，使设备处于完好状态。u 设备的一、二级维护：按设备行驶里程或运转小时由计划控制部下达修保通知单，实行强制保养及外委保养相结合。u 设备项修，根据设备状况，由计划控制部视情况确认维修，以恢复设备的技术性能。4）由计划控制部组织项目组每年2次进行设备大检查，分别在年中和年底进行，并进行年终评比，填写运输公司项目组设备检查呈报表。5）施工组织部每月底填写设备运行（成本效益）情况统计表,上报项目组计划控制部。2.3.9 职业健康和医疗设备管理项目组本着对员工负责的原则，认真做好职业健康方面的工作，为职工提供安全作业环境与防护设备。指定当地医院为职工提供医疗服务，并为施工组织部的每个作业中队配备急救箱及急救药品，码头作业管理部设有急救设备和药品，并派专人定期检查，统计急救药品、设备保管情况并做到及时更换、防潮防腐，确保药品效果。2.3.10安全保卫管理项目组办公楼、码头作业现场都设有保安，进行24小时监管。其中码头作业现场要做到每2小时进行一次巡检，对发现的问题及时上报。对进入作业现场的车辆及人员进行出入登记、检查，确保作业现场的物品设施安全。保安室放置安全帽等安全防护用品，用于应急、外来人员检查等用途。对于要进入码头的外来人员必须认真核实身份和来意后方可允许进入。2.4 污染防治工作规定现场作业过程中有可能某些活动会对环境造成影响及破坏，因此需要加强污染防治工作，特制订此规定进行控制。2.4.1实现废弃物最小化 在作业过程中要严格做到不乱扔、乱放破坏环境的设备、材料。普通生活垃圾可投入作业现场垃圾箱内，对环境有污染的材料必须随车运回，由项目组统一处理。不允许向大海中投入任何垃圾。时刻做到“节约能源、减少浪费、爱护环境、人人有责”。2.4.2废弃物管理项目组制定并实施废弃物管理程序，对作业过程产生的所有废弃物的处理作出了明确的规定。作业过程中可能产生的废弃物及处理方法见下表所示：废弃物类别废弃物名称主要废弃物处置方法危险废物电瓶废蓄电瓶交HSE部统一收集后统一交由专业处理单位处理废配件含油废配件交HSE部统一收集后统一交由专业处理单位处理废油废黄油、含油污水、机油、齿轮油、液压油交HSE部统一收集后统一交由专业部门处理日光灯管废日光灯管等由后勤保障部交专业处理单位统一处理沾污矿物油物品含油棉丝、含油抹布、含油废手套等由施工作业部收集存放于指定地点，交由环卫部门处理一般废弃物废办公用品废纸制品、塑料制品收集在就近的废物篓中待环卫人员集中收集分类生活垃圾果皮、饭盒、塑料袋等收集在就近的废物篓中待环卫人员集中收集分类由车辆保养产生的一般废弃物废旧零部件、灯罩等放于分类收集箱中，待环卫部门统一处理2.4.3环境影响控制考虑到作业过程中可能出现的对环境、资源的影响与破坏，特制定此控制方法。一览表如下：可能影响环境因素的控制项控制方法水泄漏控制关闭控制开关并通知相关部门迅速组织检修。地下水保护不乱扔含油废弃物、不乱排放污油水。固体废物控制不可擅自处理，必须交由项目组HSE部处理。噪声控制不在居民区、繁华地段按喇叭。场地破坏和修复严格控制违规操作，注意场地的保持，一旦发现损坏立即组织修复。交通环境影响最小化尽量不在交通拥挤时段出车、行车过车随时注意环境的保护。周围社区和机构的信息沟通通过电话、信访、拜访等方式收集相关方的信息反馈并把我方意见反馈给相关方。2.4.4对排放总量的控制项目组每种设备都需经专门检测，符合国家排放标准方可作业，不可造成排放废气、废水、固体废物和生活垃圾超标的现象，一旦发生这种现象必须马上进行整改，迅速解决问题后方可正常开工。2.5 项目组应急管理在物流渤海运输公司惠州炼油项目整个运作过程中，为了确保在紧急情况下能够做出快速并且有效的反应，最大程度降低紧急事件对人身、财产和环境的影响，公司制定并实施应急准备和响应管理程序，用于指导紧急情况下的处理。2.5.1当出现人员伤亡的现象时应立即采取如下应急措施：1） 轻伤：无论何时，何人受轻伤时，应立即向最近的急救中心寻求急救，或直接联系现场医务室。受伤者需立即将受伤经过向其直属上司汇报，该领导应将此经过上报给业主HSE部经理，不得延误。2） 重伤：任何区域发生重伤或任何人发现有受重伤应：A采取必要措施（提供急救）防止伤势加重。B拨打直属上司或HSE监督人员的电话：应清楚提供以下信息：、A报告者的姓名及单位。B报告者的确切位置。C受伤种类。D需要什么样的援助，如：救护车/急救车辆及后方援助、营救等等。报告者还应：A 等待救护车/急救车的到来（如可能，让某人站在路边以便救护车/急救车能准确的找到事发地点。B 把事故路线通道疏通（如可能，清除周围的设备及无关人员）。C 在不确定伤者的受伤部位时不要移动伤者，可能造成进一步伤害时除外。D 现场安全监督或经理负责口头向业主HSE经理汇报整个受伤过程，而不得延误。E 未及时上报的受伤事故，将受到严厉纪律的处罚。2.5.2典型事故应急预案1）突然停电卸船吊装作业前，必须书面报码头主管部门批准，确保正常供电。如在吊装作业时发生突然停电情况，应迅速与码头主管部门联系，同时检查各部位控制系统的可靠性。如停电时间超过一小时，必须将负载钢丝绳走绳固定卡住，并摘除用电设备的电路保险装置，设专门人员安全保卫值班看守现场。2）忽然大风如在吊装作业时发生突然大风，必须尽快回落吊装重物，并保持吊装索具与重物的联接，固定封牢重物和桅杆索具。在船上和岸边的作业人员穿好救生衣，挂好安全带或安全绳，迅速离开危险地带。夜间或桅杆不作业时，固定封牢桅杆索具，并设专人值守。2.5.3潜在危险的应急反应计划（如水灾、火灾、食物中毒、地震、运输作业、吊装作业等）参见运输公司安全危机管理体系2.5.4 应急管理组织和联络方式 应急小组成员：项目组经理、总工程师、项目组HSE经理、各部室长、HSE管理人员。2.5.3通讯录1）急救电话：急救中心120 医院急救中心07523385265（惠阳市第一人民医院） 07525553256 07525572112（惠州市大亚湾区人民医院） 2）消防电话：火警119 消防队28822154 3）中国石化工程建设公司：SEI现场安全监察： 曹永怀 28820211SEI现场生产调度： 曲春旭 28820203 4）监理公司：专业监理工程师： 5）洋浦港码头：基建办： 王善树 36982121生产调度： 韩 克6）项目部：项目经理： 刘争光宋 刚SE 经理： 马宪宏同采办部经理： 刘振红工组织部经理： 宋建平划控制部： 戴传国SE管理部： 常中迅术部： 张强头作业管理部： 乔树友勤保障部 白刚 138254945172.6 培训与沟通2.6.1HSE培训项目组培训计划具体分为年度培训和日常培训两种形式。项目组制定并实施人员培训管理程序用于满足项目组HSE年度培训。日常培训规定项目组对作业人员每一工作周的安全培训不得少于1小时。培训内容包括：1）现场安全讲解；2）现场外培训；3）对监督检查人员进行的任务分析培训；4）对作业队伍进行的特种技能培训。并为每位进入项目组的职工发放一份惠州炼油项目HSE手册，用于日常的不定期学习和自我学习。对进入现场的所有雇员进行正式的现场安全教育。安全教育的主要内容为：1) 介绍现场安全规章制度；2) 介绍应急程序；3) 介绍事故报告及处理的程序与方法；4) 介绍安全报告的要求。2.6.2HSE沟通 项目组各部门、各岗位和各级人员之间，对工作中获得的有关环境和职业健康安全方面的内、外部信息按规定要求进行传达、传递、报告和处理。项目组制定并实施信息交流与协商管理程序以确保对管理体系的有效性进行沟通并确保员工的参与，对主要内容建立记录。1)通过HSE会议及安全生产会议的形式进行沟通：u 项目组每月进行一次（各部室长、HSE管理员、HSE监督员、队长必须到会）；u 施工组织部每周召开一次（施工组织部经理、各中队长、班组长、安全骨干必须参加）；u 各中队、班组每天召开一次（未出任务的全体现场作业人员必须参加）； 2）沟通项目组HSE手册 在HSE体系运行过程中，任何人若发现体系不适用、需更改的情况需马上与HSE管理部人员进行沟通，为完善项目组体系文件提供信息支持。 3）危害信息沟通u 每年度的HSE培训课上会对项目组重大危险源、重要环境因素进行宣贯；u 任何员工发现危害信息需立即向主管领导及HSE管理部工作人员报告，用于及时作出应对措施；u HSE部通过会议、电话、张贴等形式对新的危害信息进行迅速 传达。2.7 HSE的基本要求（1）项目组将按照安全、环境与健康的需求在项目实施阶段认真执行项目的HSE策划，在最大程度上保证项目符合CNOOC(中国海洋石油总公司)的HSE标准。要确保每一个员工在项目的工作中都处于健康、安全和环保的良好状态。项目组要积极追求最高的HSE表现。（2）项目组应遵守CNOOC的HSE规定和中国政府部门的有关安全、消防、健康和环境方面的法律、法规、标准和规范，CNOOC方有义务向项目组提供国家和当地政府的有关CNOOC项目的HSE 的要求，包括相关文件。如果对HSE的风险控制不能使CNOOC满意，CNOOC项目方有权要求整改，包括停工，直至符合CNOOC的HSE要求为止。（3）项目组要执行惠州炼油项目HSE监督管理规定和作业许可证。各项目组应按照本项目HSE管理体系要求，制定具体的HSE计划，并上报业主批准实施。（4）项目组要接受业主进场前的HSE培训，接受业主对项目组的HSE培训情况监督检查，没有进行进场前HSE培训的单位和个人不允许进入作业现场。（5）项目组必须至少保证下列数目的专职、合格的HSE人员 。0-30人一个HSE 代表3160人一个HSE 代表，一个HSE经理61100人二个HSE 代表，一个HSE经理之后，每增加50人，就应增加一个HSE 代表。例如一个有300 名雇员的项目组应保证有6各专职的HSE 监督和一各专职的HSE经理。（6）项目组应制定一个与项目组工作范围相关联方面相一致的计划，在项目动员前上交业主审批，施工组织设计、监督检查安全技术措施和重大安全技术方案也要上报业主审查。（7）业主实行HSE一票否决制度，对违反HSE管理规定的项目组按HSE考核和奖罚管理规定进行处罚，对性质严重的要停止作业，直至予以清除出场。（8）项目组各类人员着装与防护要符合要求，现场的防火、安全警示标识要符合相关规定。（9）项目组自己要负责承包区域现场、办公区域和材料堆场的安全保卫工作。（10）按要求参加业主组织的各类会议，按时提交HSE周报和月报，定期提出风险分析报告。（11）在签订项目合同的同时，业主和项目组要签订项目组HSE协议书，项目组要与员工签定员工安全生产合同，各类考核处罚从HSE保证金中扣除，事故处罚在工程款或结算款中扣除。（12）根据项目情况及业主要求，编制并向业主提交HSE计划书和风险评价报告书，并由业主审批后方可作业。（13）项目组将所有项目HSE要求传达给低层供货商、项目组和来访者，并承认负责来访者和供货商以及每层项目组的表现。在项目动员前，项目组应要求所有低层项目组提交书面HSE-MS特定的工作范围，项目组将评审和接受所有这样与公司以及法定要求相一致的计划并获得业主批准。（14）对项目实行总承包的，由总承包单位对安全生产负总责。总承包单位应当自行完成项目的主体业务。总承包单位依法分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位对分包单位的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。（15）项目组应确保其所有的员工和分包商都准确理解CNOOC HSE管理的内容，并按规定进行操作，如有需要CNOOC可以提供帮助。在项目建设的各种不同阶段都将最大限度的保护雇员和周围民众的健康和安全；执行项目的安全水平将满足CNOOC对项目的安全性要求；执行的项目其环境保护水平应与国家标准限值保持一致，并将遵循CNOOC的“不对周围环境造成危害”及污染物(废水、废气、废渣、噪声、光污染)排放的相关标准。如偏离CNOOC标准，应书面报告至CNOOC。2.7.1HSE目标惠州炼油项目HSE实行目标管理，惠州炼油项目具体HSE目标是实现“5个零”的HSE目标，即：死亡事故为零、损失事故为零、环境事故为零、火灾事故为零、重大交通事故为零。HSE方针应被项目组组织的各层人员充分理解并交流。项目组HSE方针应与业主宣布的方针相一致，与工作范围及对HSE的效果相关。项目组的HSE目标需上报业主并要得到批准，要将目标分解到岗，落实到人，并要受到业主的考核。2.7.2甲乙双方的权利和义务（甲方指业主，乙方指项目组）1甲方的权利(1) 有权要求乙方建立安全组织机构，建立HSE管理体系并得到有效运行，严格执行安全生产法规、标准,遵守甲方的安全生产规章制度等。(2) 有权按规定对乙方安全业绩、资质进行审查,对乙方针对作业项目制定的HSE例卷进行审查和备案。(3) 有权要求乙方维护好相关的甲方的安全生产设施、设备和器材。(4) 有权对乙方的作业现场的安全情况进行监督检查并按照相关管理规定进行考核和奖罚。(5) 发生事故后,有权根据有关规定组织、参与事故的调查和处理,有权对事故进行统计上报，。2甲方的义务(1) 认真贯彻落实国家有关法律、法规、标准及总公司和炼油项目的安全生产规章制度。(2) 向乙方明确作业区的范围、危险点源及安全要求。(3) 为乙方提供工程合同中规定的安全作业环境。(4) 厂区施工现场发生事故后积极组织抢险，防止事故扩大，并按事故管理规定进行报告。(5) 其他根据项目要求应尽的义务。3乙方的权利(1) 有权对甲方的安全工作提出合理化建议和改进意见。(2) 日常作业中，对甲方违章指挥、强令乙方冒险作业，有权拒绝执行。(3) 有权要求甲方提供符合安全现场作业的环境。(4) 发生严重危及乙方生命安全的不可抗拒紧急情况时，乙方有权采取必要的避险措施。4乙方的义务(1) 健全安全组织机构,建立全员安全生产责任制,配备必要的劳动保护用品,严格执行甲方相关的规章制度。(2) 应对作业人员进行作业前安全教育培训,使其具备相应的安全意识和安全技能,特种作业人员应具有相应的资格证书。(3) 不得使用不符合国家、行业标准和甲方规定的原材料、设备、装置、防护用品、器材、安全检测仪器等。(4) 指定专人负责现场安全监督检查工作，认真开展安全检查，发现作业过程中不安全行为和隐患，应采取有效措施积极处理。(5) 乙方在作业过程中有属于危及安全生产的关键作业时，应提出切实可行的方案，经甲方同意后方可实施。(6) 乙方招用的分包商，应经甲方认可，并具备承担工程服务项目的施工资质和安全资格，从事特种作业的人员必须经过专业培训并取得特种作业资格证书，乙方招用的分包商的安全责任由乙方承担，甲方不直接对乙方招用的分包商。(7) 发生事故时，应积极抢救，避免事故进一步扩大，并按照甲方的要求报告事故。5违约责任及处理(1) 甲乙双方违反本合同要求，未造成事故时，依据合同约定对违约者进行处理（包括但不限于支付违约金、停工整改、赔偿损失等）。(2) 发生事故时，甲乙双方有抢险、救灾的义务，所发生的费用由责任方承担。(3) 发生的事故，应经事故调查确认责任，事故报告和调查应按国家、总公司和炼油项目有关规定进行。(4) 甲方违约造成的事故，甲方承担全部责任，并按规定追究有关人员责任并上报。(5) 乙方违约造成的事故，乙方承担全部责任，并按规定追究有关人员责任并报告甲方，由于乙方工程质量、检修质量及购买的原材料质量导致的事故，由乙方承担全部责任，且甲方要对乙方发生事故按规定进行事故处罚。(6) 甲乙双方共同违约造成的事故，按双方责任大小承担相应责任，并按规定追究有关人员责任。(7) 对乙方发生事故后弄虚作假、隐瞒不报、迟报或谎报，一经查出，按有关规定从重处罚。2.7.3承包商的HSE责任(1) 承包商是HSE管理的直接责任单位。承包商必须建立健全HSE组织、HSE保证体系和HSE责任制；承包商的各级主要行政负责人，是HSE的第一责任人。(2) 承包商必须成立专职HSE管理机构，负责本单位的HSE管理工作。(3) 承包商根据项目的特点，制定项目组织设计或HSE措施，项目组织设计中必须有完整的HSE保证体系和HSE作业技术措施。作业前，必须向全体人员进行HSE技术交底，并作好HSE交底记录，落实各种HSE措施和事故应急救援预案。(4) 承包商必须作好对员工的HSE教育工作。经入场安全教育并考试合格后，由甲方HSE部给予办理入厂证，一人一证，凭证进场管理和作业。(5) 承包商应按国家及惠州炼油项目的有关规定作好特种作业人员的持证上岗制度；作业前严格执行HSE作业许可证制度，办理各种审批手续后，方可进行作业。(6) 承包商应为管理和作业人员配备符合HSE要求的劳保服装和HSE防护用品；配备符合HSE要求的施工机具和设备，并经效验合格，使设备机具处于完好状态。(7) 承包商应定期开展HSE活动，召开HSE例会，并做好HSE活动记录。(8)承包商应根据人、物、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的HSE控制。(9)实行分包项目时，HSE控制由承包商全面负责，分包人向承包商负责，并服从承包商对作业现场的HSE管理。(10) 承包商和分包商在作业中必须对环境进行保护。(11) 在进行仓储平面图设计时，应充分考虑HSE防火、防爆、防污染等因素，作到分区明确，合理定位。(12) 承包商必须建立全员HSE培训教育制度，未经HSE教育的人员不得进行作业。负责自身外来人员的进场安全教育。(13) 承包商必须为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险。(14)作业过程中危及生命安全和人身健康的行为，作业人员有权抵制、检举和控告。(15) 承包商应编制HSE计划书，内容应包括项目概况、控制程序目标、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、HSE措施、检查评价、奖惩制度。(16) 承包商应根据项目特点、作业方法、作业程序、安全法规和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证作业安全。(17) 对结构复杂、作业难度大、专业性强的项目还必须制定单位工程或分部分项工程的HSE措施。安全技术措施应包括防火、防爆、防毒、防尘、防雷击、防触电、防坍塌，防物体打击、防机械损伤、防高空坠落、防交通事故、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。(18) 对高空作业、深基础开挖、脚手架上作业、有毒有害作业、特种机械作业等专业性强的施工作业人员及从事电气、压力容器、起重、金属焊接、机动车等特殊工种的作业，应指定单项安全技术方案和措施。并对管理人员和持证人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查。(19) 承包商应全面接受业主的HSE管理，按照规定上报各类审批文件。2.7.4采购活动中的HSE要求在项目采购阶段中的HSE策划适用于承包商及其供应商；采购阶段的HSE策划涵盖了为达到条款1和装置正常运转的HSE要求所涉及的各项采购活动，其主要活动和要求是：（1）根据供应商资格认证和评价制度对供应商进行资格预审、选用和续用。（2）按照CNOOC采购供应程序，规范采购供应行为，保证采购的设备、材料符合安全、卫生、环保要求；供应商应通过承包商向CNOOC HSE管理部门提供化学品物料安全数据表（MSDS）。（3）通过质量保证金和验收付款措施，识别、控制与采购有关的质量危害和商业风险。（4）按照国家、行业和企业的技术标准对所采购的设备材料进行检验，并按合同规定处理不符合要求的产品。（5）供应商资格预审和选择强调他们的HSE的管理、业绩和表现。（6）与中标供应商签订供应合同，其中应包括有关HSE的要求。特别是要反映出现场施工安全手册中的那些与供应商有关的HSE要求和产品运输中的HSE要求。CNOOC有义务向承包商提供CNOOC的有关HSE要求。（7）安全、消防、防雷和接地等设备，全厂要统一型号，承包商要从业主评选出的产品中选购。包括消火栓、灭火装置、泡沫站、灭火器箱、消防软管及卷盘、温度感应器、防火卷帘及门、防火涂料、耐温耐磨材料、应急照明灯、声光报警器、破碎按钮、喷头、线型感温电缆、瓦斯报警、有毒有害气体报警器、电涌保护器、等电位连接器、避雷器、过压保护器、防雷箱、信息线路保护器等安防设备。（8）安防和环保技术、设备如有变更必须要经业主负责安全技术的部门同意。（9）合同项目需配备的各类灭火器和泡沫等消防设施和器材由承包商负责配备。2.7.5对于项目过程的HSE要求（1）HSE大纲承包商将与分包商应采取所有必要的步骤确保作业过程符合相关的HSE规定，实现“五个零”的HSE目标，承包商与施工承包商都必须认识到所有的事故都是可以通过员工的安全培训、加强安全管理、认真落实HSE制度加以预防的。承包商应充分认识到一旦发生事故必须紧急向主管或CNOOC代表汇报的重要性，这样可使伤者得到及时的正确处理，并防止其他人受到类似的伤害。同样报告事故隐患有助于采取措施防止事态扩大。如果发生事故或未遂事故，承包商应立即口头向CNOOC方汇报，根据事故大小在规定时间内完成书面调查报告。严禁隐瞒事故不报。广泛征求和采纳项目承包商和社会有关团体的安全意见和建议有助于HSE目标的实现。对于不能有效控制的健康、安全和环境风险及时报告给上级，以便采取措施预防潜在的伤害或损失，并提供安全和健康的工作环境。通过定期的HSE例会和HSE月报不断对承包商的HSE计划进行评估和改进。所有的承包商都要按照项目的HSE策略制定HSE计划。（2）在合同签订前对承包商进行评审在签订合同之前，将对所有承包商的安全意识、习惯做法和工作体系进行评价。任何与要求差别大的情况都将被记录下来，我们和承包商共同商定改正行动计划以达到本项目的要求。在选定承包商之前，任何与CNOOC期望甚远的情况都将通报CNOOC。（3）现场安全教育现场所有雇员在进入现场前都要求通过一个正式的现场安全教育，这项工作CNOOC提供，但承包商对其雇员也必须进行HSE专业知识的培训，培训记录应保存以备CNOOC检查。CNOOC根据需要为承包商提供相关技能的培训。安全教育的主要内容为：(a) 介绍现场安全规章制度；(b) 介绍应急程序；(c) 事故报告及处理；(d) 安全报告的要求介绍；（4）现场安全手册和安全培训将在本项目的所有承包商的合同后面附一个综合性的现场安全手册，而且是所有工作的强制要求，必须遵照执行。所有的承包商必须对其作业人员进行正规的安全培训，这是合同承诺之一，要求每一工作周安全培训不得少于一小时。培训工作将在安全经理的指导下由现场安全委员会正式批准。培训包括现场安全讲解、现场外培训、对监督检查人员进行的任务分析培训和对作业队伍进行的特种技能培训。在每天开始工作以前必须召开班前会，在布置当天工作的同时将作业中的HSE要求和措施清楚地传达到每个作业人员。（5）现场安全组织项目的作业现场将成立现场安全委员会，每个承包商的最高现场代表将参加此委员会。现场必须要设置专职的HSE工程师。在作业期间安全委员会将每月召开一次全面审查HSE计划的执行情况以便更好的管理。另外，合同中还要求每个承包商的法定代表人或其授权代表每季度参加一次现场安全会议。（6）现场安全检查承包商的专业人员必须每天对现场进行检查，对于存在的隐患要加以记录，同时督促相关人员进行整改，并对整改情况进行跟踪，直至隐患消除。在隐患消除以前所进行的工作应予以停止。现场安全检查将每周进行一次。每个承包商的项目经理担任检查小组的领导并完成检查报告，递交有关部门和人员。检查组应找出潜在的隐患，以及无视或违反管理要求的行为，并要求立即予以整改，或由适当的人员对此进行进一步的审核并纠正。如果在检查过程中发现有高度危险的情况存在，检查组必须立即采取行动。这个行动包括停止相关的工作直到问题被解决。(7) 医疗和急救设施承包商将在项目现场提供医疗急救设施，包括设计办公室和现场作业。每50雇员应有1人接受基本的急救培训，对作业中常见病处理的一些基本原则有所了解。在紧急情况处理的准备中还要考虑到项目或承包商中有不会汉语的人的交流问题和不熟悉当地习惯的情况。所有的急救都应予以记录，并报CNOOC HSE部。(8) 保险在不限制“承包人”责任与义务的情况下，在合同约定的时间内，应为其在作业现场的所有雇员、机动车辆、机器设备自费购买和维持下述保险，并确保这些保险符合相应得法律。l 人身意外伤害保险（或雇主责任险）以及国家法律法规要求的其他类似保险。l “承包商”使用的与工程施工相关的机动车辆保险。l 财产保险。l 法律要求安排的任何其他保险，包括但不限于，涉及“承包人”、雇员、第三方或“工作”的保险。 (9) 个人的防护设备承包商提供给其雇员的个人保护用品必须符合或达到CNOOC的标准。无论在任何工作场所，CNOOC现场PPE的最低要求如下：坚固耐用的安全帽防砸防穿刺的工作鞋另外在一些场合还应确保使用以下的防护品： 安全眼镜手套工作服易于识别的马甲水上工作时的个人救生装备保护听力的设备超过2米登高作业的防坠落设备高操作风险或特种作业的专用PPE设备对PPE的要求是：承包商应根据对风险的评估确定实际需要的设备，而不是力求持有最低标准的设备。(10) 工作环境承包商应把任何已知的医疗上证明无法工作或身体状况不良的工作人员名单通知CNOOC代表，否则会影响工作人员自身或他人的健康和安全。承包商应确保工作场地的清洁和整齐，并使其达到合理性和实用性以使雇员受到伤害的风险最小、设备损害的风险最小、工作被延迟的风险最小。承包商确保对雇员提供充分的合格的监督。承包商应尊重当地的社区，对任何冲突或个人财产的损失须立即上报和处理。承包商应对包括盗窃在内的安全事件进行汇报。承包商应保证在进入工作现场前，任何的来访者都接受简明的安全介绍，都达到所有的现场安全标准并被陪同参观。来访者应具有CNOOC的批准。除处方麻醉品外承包商应遵循无酒精和毒品的条例。(11) 便携式设备和可移动的设备承包商有责任确保提供的所有设备都处于安全的工作状态，并满足运作安全要求。CNOOC可能随时要求承包商提供设备的维修保养记录，同时承包商将被要求提供设备年检证书、保险等原始文件。承包商有责任确保所有的设备都根据设备操作规程进行操作。(12) 脚手架脚手架应是钢结构，不允许是竹子或其它材料。在使用期间，应作常规检查，确保处于良好的使用状态。(13) 作业HSE 方案如果CNOOC要求，承包商应提供作业HSE方案。该方案应包括HSE规定的要求。该方案有