海淀区工程研究中心实施细则.doc

北京市工程研究中心管理办法海淀区实施细则（试行）第一章 总 则第一条 为促进区域创新能力建设，进一步规范海淀区组织申报的北京市工程研究中心及创新能力建设项目，根据国家高技术产业发展项目管理暂行办法、国家高技术产业管理办法北京市实施细则、北京市工程研究中心管理办法，结合本区实际，特制定本实施细则。第二条 本实施细则适用于北京市发展和改革委员会（以下简称：“市发展改革委”）组织、海淀区发展和改革委员会（以下简称：“区发展改革委”）主管的北京市工程研究中心（以下简称：“市工程中心”）及创新能力建设项目。第二章 组织管理第三条 区发展改革委负责海淀区辖区范围内市工程中心及创新能力建设项目的申报、初审、推荐、监管和验收等工作，督促协调市工程中心的建设与运行。第四条 市工程中心的主要任务： （一）根据首都经济和产业发展的需求，研究开发产业技术进步和结构调整急需的关键共性技术。 （二）以市场为导向，把握技术发展趋势，开展具有重要市场价值的重大科技成果的工程化和系统集成。 （三）通过市场机制实现技术转移和扩散，持续不断地为规模化生产提供成熟的先进技术、工艺及其技术产品和装备。 （四）通过对新引进技术的消化、吸收和再创新，广泛开展国际合作与交流，促进自主创新能力的提高。 （五）实行开放式服务，承接各级党政机关、高等院校、科研机构或企业委托的工程技术研究、设计和试验任务，进行工程化的辐射和推广，并为其提供技术验证和咨询服务。 （六）为行业培养工程技术研究与管理的高层次人才。 （七）为培育国家级工程研究中心做好储备。第三章 申报和认定第五条 市工程中心及创新能力建设项目通过公开征集的方式产生。根据市发展改革委每年发布的市工程中心以及创新能力建设项目征集工作有关通知要求，区发展改革委向区内企业、科研机构、高等院校等单位公开征集项目。第六条 拟申报市工程中心的单位（以下简称“申报单位”），应具备以下基本条件：（一）符合市发展改革委发布的市工程中心建设相关文件和通知要求。（二）具有一批有待工程化开发、拥有自主知识产权和良好市场前景、处于国内领先水平的重大科技成果，具有国内一流水平的研究开发和技术集成能力及相应的人才队伍。（三）具有以市场为导向、将重大科技成果向规模化生产转化的工程化研究与验证的环境和能力。（四）具有通过市场机制实现技术转移和扩散，促进科技成果产业化，形成良性循环的自我发展能力。（五）原则上采用公司独立法人法律主体形式。（六）建立完善的人才激励、知识产权管理等管理制度。（七）应具备的其他条件。第七条 申报单位须按照北京市工程研究中心管理办法和市发展改革委的相关通知要求，结合自身的优势和具体情况，提出市工程中心申请报告（编制提纲见北京市工程研究中心管理办法），并在要求期限内报送至区发展改革委。第八条 鼓励由相关领域中的优势企业、科研单位、高等院校、社会投资机构联合申请建设市工程中心。鼓励跨行业的建设形式，促进技术创新和产业发展。鼓励引进海外一流技术人才和管理人才。第九条 区发展改革委对申报单位提交的市工程中心申报材料进行初审、推荐，并按照市发展改革委有关通知要求，将通过初审的申请报告报送市发展改革委。第十条 认定后的市工程中心统一命名为“xxx北京市工程研究中心”。第十一条 市发展改革委批准申请报告后，市工程中心进入组建期，组建期自报告获得批准后一般不超过两年。组建期内，申报单位应尽快编制组建方案，完成独立法人的工商登记注册工作，并建立相应的组织机构和合理的运行管理机制，实施批复的工程中心申请报告中确定的各项任务。第十二条 组建完成后，经区发展改革委审查同意，向市发展改革委提出正式核定申请。市发展改革委组织对市工程中心组建和运行情况等方面审核，对符合条件的市工程中心正式核定为“北京市工程研究中心”。第十三条 自市发展改革委正式批准申请报告之日起两年内未完成组建工作的市工程中心，申请单位须向区发展改革委书面说明情况，由市发展改革委撤销其工程中心称号。第四章 评 价第十四条 市工程中心实行动态调整的运行评价制度，市发展改革委每两年对正式核定的市工程中心进行一次评价。第十五条 项目单位应于评价当年3月30日前将评价材料报区发展改革委。评价材料包括市工程中心年度工作报告、市工程中心数据填报表及其相关附件和证明材料（参见北京市工程研究中心管理办法附件2、附件3）。第十六条 区发展改革委对项目单位上报的评价材料进行审查，出具审查意见，并于当年4月20日前报市发展改革委。第十七条 评价结果作为工程中心管理的重要依据。对于经市发展改革委组织评价结果为不合格的工程中心，由市发展改革委撤销其工程中心称号。第五章 资金补助第十八条 已通过核定的市工程中心，可提出创新能力建设项目补助资金申请。申请创新能力建设项目补助资金的市工程中心，须委托具有甲级资质的工程咨询机构或工程设计机构编制市工程中心创新能力建设项目资金申请报告，在指定期限内报送区发展改革委进行初审。第十九条 市工程中心创新能力建设项目实行备案（核准）管理。项目申报前，申报单位到建设项目所在地办理备案（核准）手续。第二十条 区发展改革委将审查通过后的市工程中心创新能力建设项目资金申请报告，报送市发展改革委。由市发展改革委组织评审论证后，根据北京市高技术产业发展情况和资金情况，综合平衡分析后，批复项目资金申请报告。第二十一条 项目单位须按照市发展改革委批复的资金申请报告，定向使用政府补助资金。项目单位的自筹资金应按计划及时足额投入。第二十二条 政府补助资金主要用于购置工程化、产业化研发所需的软、硬件设备，建设工程化的验证和测试环境等。第二十三条 项目单位必须建立健全项目资金管理制度，严格执行有关财务管理规定，提高投资效益。对于补助资金要专款专用、专账管理，不得挤占挪用和浪费损失。第二十四条 在政府补助资金获得市发展改革委正式批复、下达区财政部门后，项目单位向区发展改革委提交相关申请材料（见附件1），区发展改革委根据项目单位资金使用申请和项目进度情况，函告区财政部门拨付补助资金。第二十五条 对于连续两次评价结果为优秀，且承担的创新能力建设项目完成情况较好的市工程中心，围绕新的发展方向和目标，为提高持续创新能力，可提出新的创新能力建设项目申请资金补助。第六章 项目管理第二十六条 区发展改革委对辖区内市工程研究中心进行监督管理，配合有关部门做好稽察、检查和审计等工作。第二十七条 项目单位应加强市工程中心创新能力建设项目管理，设立专门档案管理人员，对项目申报、立项、实施、竣工、验收等各环节形成的文件资料进行收集、整理、归档。第二十八条 市工程中心创新能力建设项目管理实行月报和季报制度。项目单位在每月5日前将政府补助资金使用情况、每季度最后一个月5日前将项目进展情况和投资完成情况分别报送区发展改革委。第二十九条 市工程中心应按照市发展改革委批复的申请报告和资金申请报告内容要求组织实施。如出现以下两种情况需要调整的，应及时报告：（一）对于不影响实现市工程中心功能和任务的调整，项目单位需提交说明交由区发展改革委审核，区发展改革委报市发展改革委备案；（二）对于发生重大变化，影响实现市工程中心功能和任务的调整，项目单位需提出调整申请报区发展改革委，由区发展改革委报市发展改革委审核。第三十条 项目单位应根据中华人民共和国招标投标法、北京市招标投标条例和北京市工程建设项目招标方案核准办法有关规定要求，对项目依法进行招标。第三十一条 区发展改革委配合市发展改革委等有关部门对项目投入使用情况进行追踪。项目竣工验收或投入使用半年后，对项目投入运行后产生的经济效益、公共效益和社会影响等方面进行全面、综合评价，并对项目预期效果及实施后的实际效果进行对比考核。第七章 项目验收第三十二条 区发展改革委组织、管理和监督项目验收工作。第三十三条 市工程中心创新能力建设项目竣工后三个月以内，项目单位须按照项目验收报告提纲及附件要求（见附件2），编制项目竣工验收报告，并委托具有相关资质的会计师事务所对项目投资进行审计并出具审计报告。做好项目验收准备后，项目单位向区发展改革委上报验收请示，并提交验收报告、财务决算报告、审计报告、技术创新成果及相关材料等。第三十四条 区发展改革委根据项目验收报告内容及实地考察确认项目实施情况满足验收要求后，向市发展改革委提交验收申请。第三十五条 市发展改革委对验收申请认可后，区发展改革委会同本委委托授权的中介机构组织专家验收会。验收专家组由技术、财务、工程等相关领域专家组成，总人数不低于5人。验收方式采取现场查验和会议审查方式。验收专家组对项目的执行情况做出整体评价，形成专家验收意见。第三十六条 项目验收内容：（一）市工程研究中心发展目标和主要建设内容实现情况。（二）创新体系建设和技术队伍建设情况。（三）产业关键技术研发和重大新产品开发进展情况。（四）承担的科研任务和完成情况，研究成果、专利以及成果工程化和产业化情况，对行业的推动作用。（五）工程研究中心运行管理机制建设情况。（六）项目财务管理及资金使用的依法合规情况。（七）工程研究中心的经济效益及社会效益。（八）项目验收要求的其他内容。第三十七条 验收完成后，项目单位将验收意见装订在验收报告首页位置（三份）报送区发展改革委。区发展改革委在收到验收报告后，将出具项目验收批复，并报送市发展改革委备案。第三十八条 项目建设竣工后三个月以内，项目单位应做好项目验收准备报请验收，对于无法按期完成验收的创新能力建设项目，项目单位应向区发展改革委提出推迟验收的请示，说明逾期原因、将采取的补救措施和计划验收时间。第三十九条 项目验收过程中，若发现存在擅自改变项目总体目标和主要建设内容、提供虚假情况骗取国家补贴资金、侵占或者挪用政府补助资金等违法违规情况的，或无正当理由未按要求完成项目总体目标延期两年未验收的，区发展改革委将提出初步处理意见并报告市发展改革委，根据具体情况给予责令项目单位限期整改、通报批评、收回补助资金、撤销工程中心称号等处理。对情节恶劣或后果严重的，提请或移交有关部门依法追究有关负责人的行政或法律责任。第八章 附 则第四十条 有关市工程中心管理的其他要求按照北京市工程研究中心管理办法的规定执行。第四十一条 本实施细则由区发展改革委负责解释。第四十二条 本实施细则自发布之日起施行。附件：1.申请政府专项资金需提交材料 2.北京市工程研究中心创新能力建设项目竣工验收报告编制提纲附件1申请政府专项资金需提交材料1.拨付专项资金的请示。2.资金拨付申请表。3.项目进展情况表及报告（附前期已投入财会记账明细表复印件加盖企业印章）。4.国家及北京市对专项的批复文件复印件及政府投资计划项目表（复印件加盖企业印章）。5.北京市财政局下达预算资金的通知。6.海淀区预算单位（企业）银行账户备案登记表。7.企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件（复印件加盖企业印章）。8.法定代表人授权委托书（加盖企业印章）及被委托人授权委托书（加盖企业印章）及身份证复印件（本人签字）。9.真实性承诺书。10. 申请政府专项资金所需其他材料。资金拨付申请表企业基本情况单位名称联系人联系电话申 请 单 位 财 务 事 项开户行账号户名项目基本情况项目名称资金总额（万元）批准支持资金额（万元）申请拨付资金额（万元）本次资金拨付使用方向授权委托人签字：（项目单位盖章）年 月 日项目进展情况表项目单位基本情况单位名称建设地点项目名称建设年份项目负责人联系电话项目资金安排情况（单位：万元）总投资政府补助资金总额总投资按年度计划拨付情况年政府补助资金按年度实际拨付情况年年年年年资金使用情况（单位：万元）已投入资金研发投入铺底流动资金固定资产项目进展情况项目进度阶段性成果存在问题解决措施下一期工作计划和经费预算建议和其他问题说明项目单位盖章年 月 日附件2北京市工程研究中心创新能力建设项目竣工验收报告编制提纲一、项目基本情况1.项目名称、承担主体与合作方、建设内容、项目总投资及资金来源、实施地点、建设期限。2.项目承担单位基本情况（企业性质、注册资本、股权结构、主营业务、生产规模、近三年经营状况等）。3.建设依据（项目备案或核准文件，资金申请报告批复文件，专项资金计划批准文件，项目历次调整批准文件，以及工程建设、环境评价、节能评价等批准文件）。二、工程研究中心工作概述1.建设背景。2.工程研究中心的主要任务和发展目标。3.工程研究中心拟工程化、产业化的重要科研成果。4.国内外技术交流及人员培训情况。5.工程研究中心运行管理机制建设情况（包括组织结构、体制与机制的建立、管理模式及相关管理制度、团队队伍建设情况等）。三、项目建设执行情况1.经批准的项目建设内容。2.基础设施、装备建设状况。3.关键技术研发的重大进展情况。4.项目工艺技术路线及工艺特点，项目实施过程中的技术创新。5.设备采购情况。6.招标情况。7.项目审计情况。四、项目完成情况1.项目设定的主体工程、配套设施、生产线等建设任务完成情况，研发技术产业化应用和工艺路线情况，研发产品产业化能力等（含：意义、功能、已形成的能力、取得