2010年盐城年鉴.doc

2010年盐城年鉴 （市经信委供稿部分） 一、特载部分【2009中国盐城经贸洽谈会暨第二届海盐文化节】（不是我委承担此项工作）二、开放型经济【接轨上海】（我委无此项职能）【南北挂钩】（我委无此项职能）三、开发区和特色园区建设开发区建设（我委无此项职能）特色园区建设【中小企业园】 2009年，盐城市委、市政府继续把创业平台建设列为全市重点工作之一加以推进，全市工业条线坚持把加快中小企业园建设推动全市经济发展的一项重要战略来抓，进一步加强组织领导，加大基础投入，全市中小企业园建设取得新的成效。全市重点镇在建中小企业园51个，总规划面积14.15万亩，实际开发面积3.88万亩，累计建设标准厂房593.3万平方米，当年新建214.7万平方米。累计入园企业2412户，其中当年新入园企业767户。2009年，全市重点镇中小企业园共完成工业投资116.4亿元，实现工业销售141亿元，完成入库税收4.3亿元，全面超额完成年度目标任务。1、坚持标准建设，提升发展能力。始终把提升中小企业园的集聚功能、配套功能、服务功能和可持续发展能力，作为检验中小企业园建设的主要标准。一是加强产业招商，围绕园区的产业定位加大产业招商力度，坚持区园建设和招商引资双轮驱动、同抓共进；二是明确产业定位，每个中小企业园必须明确和只能明确一个主导产业，尽量与所在县（市、区）和乡镇的特色主导产业定位协调一致、配套统一；三是多层标准厂房必须占据一定比重，符合集约用地的原则；四是必须建设配套的共享设施，设立满足入驻企业需要的各类服务机构；五是在入园企业、投资强度、环境治理、产销规模等方面达到一定的指标要求。2、坚持政策导向，强化目标考核。将目标责任考核作为主要推手，坚持工作推进项目化，项目建设责任化，责任考核定量化。在全市民营经济绩效考核、重点镇综合考核工作中，加大对中小企业园建设的考核权重，对中小企业园建设着重考核“建设规模、入园企业、产业特色、服务平台、多层厂房”等五方面内容，同时，将产业特色作为考核的否决项，逐步形成市县联动、压力递延、合力建园的考核体系。3、坚持信息透明，建立公布制度。每月公布50个重点镇新入园企业名单及累计入园企业数字，每季公布50个重点镇中小企业园的建设规模、入园企业、产业特色、服务平台、多层厂房等五项指标，每年公布各县（市、区）综合发展情况，坚持以月保季，以季促年。实行公布项目抽查核对制度，定期察看中小企业园建设现场，严格制止虚报数字、浮夸不实的行为。公布的入园企业必须在工商注册登记。每年考核以公布的数字为准。信息呈报盐城市委、市政府有关领导，报送各县（市、区）主要负责人、分管负责人及所有重点镇，增强信息的透明度、真实性和及时性。4、坚持典型引路，组织巡回观摩。结合全民创业和重点镇工作，每半年组织一次重点镇中小企业园建设集中观摩评比活动。对观摩对象实行申报许可制度，只看建设面积、入园企业达时序进度的园区，只看产业特色、服务平台、多层厂房达规定标准的园区。对观摩对象组织现场评议，对评议结果实行四个公开，即：公开评议结果列前5名和后5名的重点镇名单，公开相关重点镇主要负责人名单，公开前5名的表彰决定，公开后5名的整改通知，以此进一步调动各层各级比学赶超、进位争先的工作激情。5、坚持政策扶持，加强要素协调。针对园区建设所遇到的规划布局、用地管理、建设资金、基础设施等难点问题，以及企业入园所关心的产业配套、公共服务、厂房租赁、共享设施等焦点问题，加强调研，系统分析，研究对策。以盐城市委、市政府名义制定进一步推进中小企业园加快建设、科学发展的政策意见。力争通过政策驱动，加快形成中小企业园建设全市上下思想统一、群策群力、全民共建的新局面。（潘勇）四、民营经济综述【概况】2009年，面对复杂多变的经济形势和前所未有的工作压力，全市全民创业和民营经济工作按照“扶、放、搭、帮、管”五字方针，攻坚克难，进位争先，各项主要经济指标延续上年较快增长势头，继续走在全省前列。全市新增个体私营经济注册资本747亿元，新发展私营企业22492户，新发展个体工商户164124户，全年实绩均超年度计划1倍以上，分别同比增长67.62%、23.63 %和17.15%，三项指标累计增幅均位居全省第一。到2009年底，全市个体工商户总量达40.85万户，私营企业总量达7.13万户，个体私营经济注册资本达1717亿元，分别同比增长31.2%、30.8%和67.5%，增幅位于全省前列。【经济贡献份额稳步提升】2009年，全市民营经济实现增加值1318亿元，增长14.3%，占全市GDP的68.5%，比上年提高5.1个百分点；全市规模以上民营工业企业实现增加值560.7亿元，增长17.1%，占全市规模以上工业增加值78.53%，比上年提高1.52个百分点；实现入库税收110.7亿元，增长33.2%，占全部税收的比重达51.8%；完成固定资产民间投资1218亿元，增长36.7%，占全市的81.2%，比上年提高3.4个百分点；全市民营经济新增加18万个就业岗位，从业人员已达162万人。民营经济已成为推动全市经济社会发展的主要动力。【三大平台建设纵深推进】到2009年底，全市共有在建各类中小企业园117个，累计建设标准厂房669.3万平方米，入园企业2532户，其中2009年新建标准厂房240.7万平方米，新入驻企业822户，各类中小企业园2009年营业总额达210亿元，从业人员达8.68万人；2009年，全市各类担保机构累计为5680户中小企业提供12954笔担保，融资担保金额达119.61亿元，同比增长92.5%；全市市、县两级中小企业服务中心已建成7个，依托工业集中区或特色产业已建成各类公共服务平台200多个，其中，国家级示范服务平台1个，省级示范服务平台8个。【工业化水平逐步提升】2009年，继续坚持把加快重点镇工业发展作为推动全市经济发展的一项重大战略措施来抓，建立重点镇推进情况双月督查、季度点评制度，召开两次重点镇推进工作现场会，集中观摩推进工作成绩显绩的乡镇。按照盐城市中小企业园分级认定办法，认定近湖镇中小企业园等13个中小企业园为第一批市级中小企业园。2009年，全市50个重点镇5000万元以上在建工业项目累计达193项，累计完成投资223.7亿元，占全市规模以上工业总投资的27.1%。全市重点镇“三百工程”累计实施项目142项，当年完成投资额115.3亿元，占全市“三百工程”总数的35.23%和30.05%。【经济发展环境日益优化】2009年，继续在全市深入开展“百镇千村”和“千村万户”帮扶创业行动，帮助 1万多名无证经营创业的农民领取营业执照，步入规范经营，帮助2万多名想创业的农民在帮扶行动中走上创业之路。组织万名机关干部开展结对帮扶创业的活动，部分县（市、区）制定严格的考核奖惩办法，部分县（市）在当地媒体上向社会公布考核结果，把市委提出的“四送一帮”要求落到实处。【组织领导体系不断强化】2009年年初，即以市委、市政府两办名义正式行文，对全年民营经济工作做了安排，明确了全年的发展目标、工作重点、重大活动和工作制度。各县（市、区）全部成立了民营经济工作领导小组，党委、政府都明确了分管领导，大部分县（市、区）都建立了科级干部帮扶创业制度和民营经济发展专项资金。市、县两级全部建立了对民营经济主要指标月公布、季分析，对民营经济重点工作定期督查点评的制度。每季度及时召开民营经济工作点评会，并对点评会议精神的贯彻落实进行专题督查。这些工作机制有力地促进了全市民营经济的发展。（肖刚）全民创业2009年，全市全民创业工作坚持在深入宣传发动、培育创业主体、强化创业领导等方面扎实推进，取得较好成效。【坚持深入宣传，弘扬创业文化】2009年，在盐城电视台、盐阜大众报开设“创业者之路”专栏，完成对89名各类创业典型的深度报导，在全市上下引起强烈反响。为推动创业带动就业，邀请40多名创业型企业家和120多名社会各界群众，到盐城电视台先后举办两期以创业为主题的电视交流节目。全市选树近百名创业典型，深入到机关、高校、社区和农村，巡回演讲近百场，从中又选出12个创业典型事例录制成专题片，在电视台反复播出。【坚持内扶外引，培育创业主体】2009年，全市继续开展集中为创业者免费发证照、小本致富创业项目推介会、“视训365”创业培训工程以及青年、妇女创业项目大赛等各类推进活动，基本做到工作环环紧扣，重大活动不断，发展高潮迭起。年初全市继续举办“万人集中免费发证”活动，赵鹏书记、李强市长连续三年亲临现场，赵鹏书记亲自发放2009年盐阜创业第一证。2009年，民营经济工作条线的同志和有关重点镇的负责人走出去，先后赴浙江绍兴、无锡和泰州等地考察学习平台建设和特色产业发展经验，并在绍兴举办民营经济投资合作恳谈会，活动共落实签约项目40多个，协议总投资达30多亿元，其中，投资规模5000万元的重大签约项目20个。相继组织企业参加中国中小企业博览会、中国江苏装备产业配套对接洽谈会、无锡民高会等活动，取得显著成效。进一步加大公共财政扶持力度，9个县（市、区）全部建立民营经济发展专项资金。【坚持常抓不懈，强化创业领导】对各地民营经济指标完成和工作开展情况坚持单月公布指标，双月督查工作，季度开展点评，使民营经济工作制度化、常态化。市、县、乡基本都形成较完备的工作体系，各县（市、区）民营经济主要指标和重点工作都纳入到考核体系中，亭湖区委、区政府就民营经济工作专门设立7个相关奖项。有关部门继续把鼓励全民创业发展民营经济工作摆上重要议事日程，形成上下联动、横向协调、坚强有力的工作机制。（肖刚）中小企业【概况】2009年，全市共有规模以上中小工业企业3301家，当年新增466户。规模以上中小工业企业全年共实现销售收入2679.89亿元，同比增长28.89%，占全市规模以上工业的87.3%，实现利税231.84 亿元，增长39.9%，实现利润116.42 亿元，增长36.5%，分别比全市规模以上工业平均增幅高1.99、3.4、-3.4个百分点。【平台建设】到2009年底，全市共有在建各类中小企业园117个，累计建设标准厂房669.3万平方米，入园企业2532户，其中2009年新建标准厂房240.7万平方米，新入驻企业822户，各类中小企业园2009年营业总额达210亿元，从业人员达8.68万人；2009年，全市各类担保机构累计为5680户中小企业提供12954笔担保，融资担保金额达119.61亿元，同比增长92.5%；全市市、县两级中小企业服务中心已建成7个，依托工业集中区或特色产业已建成各类公共服务平台200多个，其中，国家级示范服务平台1个，省级示范服务平台8个。（秦永旺）工业集中区【概况】截止2009年底，全市138个建制乡镇共建有工业集中区76个，其中年实现销售收入低于5亿元的32个，5-10亿元的19个，10-20亿元的13个，20亿元以上的12个；经过县级政府批准的有34个，县级以上政府批准建设的6个（以政府批文为准），这40个经县级及以上政府批准的工业集中区中运行较好、基础设施建设较为完善；工业集中区制定较科学的发展规划且由专业规划设计单位编制的有62个，占81.57%，其中为市以上专业规划设计单位编制的有45个。目前全市工业集中区规划用地59.56万亩，实际已开发土地20.21万亩。2009年全市乡镇工业集中区共呈现五个特点：一是经济规模不断扩大。2009年，全市乡镇工业集中区实现销售收入达950.4亿元，比上年同期增长25.29%。年实现销售收入超过10亿元的工业集中区比上年增加2个。二是基础建设不断完善。2009年，全市乡镇工业集中区基础设施实际投资40.84亿元，累计已开发土地20.21万亩，新开发面积1.79亩；全市乡镇工业集中区基础建设都达到三通一平以上，其中达五通一平以上的有58个，占总数的76.3%。全市集中区2009年新建单层厂房350.99万平方米，新建多层厂房134.83万平方米。三是进区企业不断增加。到2009年底，盐城市乡镇工业集中区累计进区企业已达5880户，其中内资企业5284户，外资企业596户，2009年新进区企业1283户；进区企业中列统定报企业达1336户，占全市定报企业的37.28%；目前进区企业累计通过ISO9000认证的达1049户，通过ISO14000认证的达427户；进区企业中有出口自营权的达401户。四是贡献作用不断增强。2009年全市乡镇工业集中区实现税收总额51.8亿元，比上年同期增长31.5%，占全市国地税税收的24.23%；进区从业人员达34. 2万人，其中属本地劳动力的21.38万人，2009年新增进区从业人员4.66万人；2009年全市乡镇工业集中区共支付工人工资44.27亿元，比上年增长31.72%，工人年均收入达12942元，比上年增加1564.7元。【重点镇工业集中区】截止2009年底，全市50个重点镇在建工业集中区45个，新开发面积14300亩，新增基础投资12.45亿元，新建厂房220.4万平方米。累计进区企业4620户，其中当年进区企业843户。2009年共实施工业项目930项，完成投资144.46亿元，增长38.8%，其中千万元以上项目437个。2009年，共实现工业销售收入631.8亿元，工业增加值113.9亿元，实交税金21.46亿元，同比分别增长27.5%、28.3%和31.1%。（潘勇）中小企业服务体系建设【概况】2009年，全市上下紧紧围绕省中小企业局服务体系建设的总体思路和工作要求，强化目标，扎实推进，取得显著成绩。政策支撑力度明显。市委、市政府高度重视中小企业服务体系建设，先后成立盐城市经贸中小企业培训中心、盐城市中小企业服务中心，两个中心均为全额拨款事业单位，主要负责全市中小企业的培训、服务体系建设工作的牵头落实、信息沟通、服务跟踪、绩效考核等工作。出台盐城市中小企业服务体系建设指导意见、盐城市示范服务机构认定办法等政策文件。同时，市财政每年安排一定的专项资金用于扶持中小企业服务体系建设。体制建设成效显著。在成立市中小企业服务中心的基础上，完善县级中小企业服务中心建设，全市建立市县两级中小企业服务中心8家，专职服务人员38人，外聘人员55人，专职人员中大专以上学历30人，在职人员中80%具有中高级职称或其他资格职称，总服务场地约3000平方米。培育各类示范服务机构39家，其中省级示范服务机构13家，市级36家。以重点园区为依托，发展近200家各类服务平台，其中国家级服务平台1个，省级示范服务平台8个。建湖县建成绿色照明学校等特色产业培训基地5个，西安石油大学建湖石油机械研究所等公共研发平台已挂牌；合德中小企业园已建成12家研发机构，正在筹建博士后科研工作站，日前园区被省科技厅认定为省级高新科技创业服务中心。社会效益同步显现。中小企业服务体系的构建，一方面解决过去社会化服务体系“越位”、“错位”、和“缺位”问题。另一方面为中小提供信息、人才培训、融资担保等各类服务的同时增强自身的凝聚力和生命力，使中小企业不断上规模上水平。2009年，全市新增中小企业注册资本747亿元，新发展中小企业22492户，新增18万个就业岗位，从业人员已达162万人。【创业辅导服务】截止2009年底，评选省级创业辅导师近10人，以各类工业园区为服务载体，广泛开展各种形式的创业辅导活动，为创业初期小企业提供创业融资辅导、市场信息服务等1000余家次，支持小企业创办448户。【咨询服务】累计深入162家中小企业开展公益性的管理评价服务，为企业撰写了管理评价报告；同时对全市近1000家中小企业的管理者进行包括产权与法人治理结构、战略管理、营销管理、人力资源管理、企业与法律等管理知识的问卷调查、辅导和咨询服务。【信息服务】组建盐城中小企业网，网站包括信用数据库、技术创新、创业指南、园区招商、重点企业、产品供求等在内的20多个栏目和服务频道，共发布各类信息累计12万条，免费宣传中小企业3169家，接受咨询300多人次。同时，开通了盐城投融资网，成为市级服务机构开展各项服务的信息窗口和工作平台。【技术支持服务】积极开展中小企业技术项目对接服务，共组织340多家中小企业近700人参加了省市中小企业与高校、科研院所技术项目洽谈，成功组织我市14家中小企业与盐城纺织职业技术学院、机电职高等单位签订合作、转让协议，成交金额达1000万元。【融资担保服务】全市10个政策性担保机构注册资本总额达10.3亿元，新增注册资本亿元以上的商业性担保机构共5家，注册资本总额达5.5亿元；建成注册资本200万元以上互助性担保机构106户。到2009年底，各类担保机构共向中小企业提供担保132亿元。【人才培训服务】，累计聘请名家学者及成功人士为全市9500多家企业的1700多名管理者免费开展企业人力资源管理、融资、工商管理、企业信息化、市场营销、质量管理等多方面的知识培训。【市场开拓服务】多次组织经贸交流、帮助企业开拓国内外市场。2009年,组织各县（市、区）民营经济工作条线的同志先后赴绍兴、无锡和泰州等地考察学习平台建设和特色产业发展经验，并在浙江绍兴举办民营经济投资合作恳谈会，活动共落实签约项目40多个，协议总投资达30多亿元，其中，投资规模5000万元的重大签约项目20个。【政策法律服务】一方面积极参与市劳动关系协调工作，委派仲裁专职人。会同市劳动局、市总工会多次召开联席会议，协商有关劳动关系问题。另一方面依法维护企业和企业家合法权益，及时向有关部门反映企业诉求，维护企业权益。（肖刚）五、能源部分综述2009年，盐城市能源工作紧紧围绕“全面奔小康，建设新盐城”的宏伟目标，坚持“以电为中心，以煤炭为基础，以天然气为重点”，切实加强电力调度保障供应，认真维护煤炭市场的供应与管理，加强天然气供用关系的协调与管理，为全市经济发展提供了强有力的能源支撑。电力运行止跌回升，用电量增速较快。2009年全市全社会用电量131.64亿千瓦时，同比增长11.19%，增幅列全省第四位，比省增长水平高4.92个百分点；工业用电93.41亿千瓦时，同比增长10.27%，增幅列全省第四位，比省增长水平高5.13个百分点。天然气及成品油供应保障有序。全年市区共用天然气4126.75万标方，同比增长37.88%。其中工业用气1303.93万标方，同比增长30.15%。中石油、中石化和联孚石化公司承担着全市成品油的主要供给任务， 2009年盐城市成品油供应量70万吨，其中汽油21万吨，柴油49万吨。电力监控成效明显。2009年强化电力运行监控与分析，对全市212户纳税大户以及118户新增长点进行重点监测，时刻掌握全市供用电情况，为市委、市政府决策提供依据。迎峰度夏、度冬任务完成圆满。在各县（市、区）政府的支持配合下，认真编制盐城市2009年电力供应应急方案和盐城市电网突发事故限电序位表，全市共有1260多家企业参与了错峰避峰，日最高转移高峰负荷近30万千瓦。电力生产企业难中奋进，成效明显。2009年电煤价格波动较大，上网电价下调，各电力生产企业能够顾大局，讲责任、重信誉，难中奋进，承担了很多的社会责任，为全市的经济发展作出了巨大贡献。全市19家发电企业全年完成发电量521213亿千瓦时，上网电量471035亿千瓦时。电力项目建设稳步推进。2009年全市累计完成电网建设投资17.89亿元，新建成投运220KV变电所（变电线路）5座，开工变电容量195万千伏安、线路400.9公里；投产变电容量211.8万千伏安、线路723.2公里。为全市电力保障供应工作奠定了坚实基础。东台、大丰20万千瓦风电项目分别于2009年6月、10月全部并网发电。响水的风电已有59台完成装机，预计于今年初并网发电。射阳、滨海的风电项目也正在积极开展前期工作；国信盐城生物质2#机组于09年3月份并网发电。（成华）电力生产截止2009年底全市共有并网发电企业20家，总装机143.45万千瓦，其中省调机组106.85万千瓦(其中风电40.1万千瓦);地方调度机组36.6万千瓦，其中自备机组9000千瓦，水电1400千瓦；光伏发电3000千瓦。射阳港电厂60万级燃煤机组于2009年拿到国家发改委的相关手续，项目建设正在积极向前推进，计划2010年底完成工程建设任务，具备并网发电条件，预计2011年一季度并网发电。陈家港一期工程经国家发改委批准后，前期工作正在实施，待国务院审批后即可进行机组安装等工作。响水风电已有59台吊机组装成功，近期将并网发电，预计2010年内全部并网发电；国华东台风电二期陆上20万千瓦工程将于2010年内开工建设，年内将有5万千瓦机组并网发电。三期海上30万千瓦项目已正在积极开展前期工作，射阳和滨海风电项目正在开展前期工作。2009年12月25日由江苏国能光伏科技有限公司投资的太阳能屋顶发电项目一期工程3MW已在阜宁并网发电，二期6MW的项目正在建设当中，预计2010年上半年并网发电；江苏振发太阳能发展有限公司在射阳计划投资25亿元，建设20MW的光伏发电项目。一期工程装机容量2MW正在建设当中，预计于2010年5月份并网发电；中盛光电公司将在大丰市20万千瓦陆上风电场区域内建设总投资额约30亿元、占地4000亩、总装机容量100兆瓦的太阳能地面光伏电站项目，并在大丰市经济开发区风电装备产业园区域建设总投资5亿元以上的光伏产业项目；华电尚德计划在东台市沿海滩涂建设50兆瓦光伏电站，总投资15亿元人民币。其中首期工程建设10兆瓦光伏电站9月份开工建设。（成华）电力供应2009年，全市完成供电量128.805亿千瓦时，同比增长10.55%；最高供电负荷225.1万千瓦，同比增长8.85%。全市全社会用电量131.64亿千瓦时，同比增长11.19%，增幅列全省第四位，比全省增长水平高4.92个百分点。其中工业用电93.41亿千瓦时，同比增长10.27%，增幅也列全省第四位，比全省增长水平高5.13个百分点。【用电结构】第一产业用电3.3亿千瓦时，同比增长8.85%；第二产业用电94.85亿千瓦时，同比增长10.27%；第三产业用电11.25亿千瓦时，同比增长12.22%，其中城市居民用电增长12.9%，乡村居民生活用电增长11.85%。【行业用电】受苏龙化工停产的影响，化工行业用电16.22亿千瓦时，同比增长-3.21%，占全社会用电比重12.32%；纺织行业用电15.49亿千瓦时，同比增长3.71%，占全社会用电比重11.77%；黑色金属冶炼及压延加工业用电10.03亿千瓦时，同比增长44.12%，占全社会用电比重7.62%；非金属矿物制品业用电8.79亿千瓦时，同比增长-0.42%，占全社会用电比重6.68%。【各县用电】2009年全社会用电量和工业用电量增幅列前三位的都是阜宁、响水、滨海，全社会用电量增幅分别为18.44%、17.54%、15.52%，工业用电量增幅分别为19.84%、16.2%、15.72%。阜宁用电量增长强势是因阜宁胜丰钢铁和澳洋二期工程的带动；盐都受化工企业关停影响呈下降趋势。（成华）电网建设2009年全市累计完成电网建设投资17.89亿元，新建成投运220KV变电所（变电线路）5座，开工变电容量195万千伏安、线路400.9公里；投产变电容量211.8万千伏安、线路723.2公里。完成1.87亿元的年度新农村电气化建设任务，建成电气化县2个、电气化镇11个、电气化村202个。【基建项目】：投产220kV恒久输变电工程、滨港输变电工程、220kV万盛变扩建220kV配套线路工程、220kV盐城北至海翔双回线、220千伏华丰输变电工程；投产35kV开发区升压110kV输变电工程、110kV乔庄输变电工程、110kV海堰（东郊）输变电工程、110kV长安输变电工程、110kV湖东输变电工程、110kV银海输变电工程、110kV凤鸣输变电站工程、110千伏芦蒲输变电工程等。【技改项目】投产110kV西郊、建湖、洋心洼、冈西、东台、草庙等9个变电所增容扩建工程，35kV立礼、王港、琼港、阜余、大冈、建阳等6个变电所升压改造工程，110kV响尖线、热响线、新南、新悦线改造工程，5座35kV变电所增容等工程。（成华） 煤炭【煤炭供应】保障全市用煤需要是能源供应的重点工作。全市在抓好新光集团煤炭安全生产，稳定产量的同时，密切关注各电厂的煤炭供应与库存情况。特别是迎峰度夏、度冬期间，加强煤炭调运的协调，让电厂的船队优先过闸，保证市内主力机组的煤炭供应。配合省经信委核定了新光集团生产能力，对其煤矿生产许可证进行了年检。【煤炭经营企业监管】进一步规范经营行为，依法打击无证经营、掺杂使假、短斤少两、哄抬物价等行为，整顿和规范煤炭经营秩序。对全市237家煤炭经营企业进行年检，取缔20家年检不合格企业。对全市煤炭经营企业的储煤场地进行了调查，进一步维护了煤炭经营市场的管理秩序。【煤炭调入与调出】对全市现有煤炭经营企业每月的购进与销售情况进行统计，进一步加强对全市所有煤炭经营企业的日常监管；对全市年耗煤3000吨以上的用煤企业进行统计上报。（成华） 天然气2009年由江苏油田供应的盐城市管输气3346.7万标方，外购非管输气929.95万标方;2009年全市共用天然气4126.75万标方，增幅37.88%。其中民用户计24967户，老户发展8336户，用气825.41万标方，增长30%；工商户发展73752户，用气825.41万标方，增长26.39%；工业用气1303.93万标方, 增长30.15%; 2009年,市区新增出租车100辆，汽车加气站用气518万标方，增长79.78%。全年实现民用户接驳22262户；实现工商户接驳341户。2009年销售天然气4121.67万方，比2008年增长37.88%；全年完成管网铺设121.27公里，其中中压管41.19公里，低压管80.08公里。2009年三季度LNG储罐项目顺利投入运行，目前新奥燃气公司的储气能力达到25万方/日。（成华） 石油截止2009年12月底，全市拥有各类成品油经营企业730家，其中批发企业12家（中石化8家、中石油1家、社会企业3家），零售企业718家（加油站487、加油点212、加油船19）。其中主城区拥有加油站46座，是全省拥有成品油经营企业最多的地级市。2009年盐城市成品油需求量70万吨（其中：汽油21万吨、柴油49万吨）。中石化盐城石油分公司是全市成品油市场供应的主渠道，全年销售量45万吨（其中柴油31万吨、汽油14万吨），市场占有率65%。拥有加油站123座，占全市加油站总数的25%；中石油全年销售量12万吨（其中柴油8万吨、汽油4万吨），市场占有率17%。拥有加油站28座，占全市加油站总数的6%；盐城联孚石化全年销售量7万吨（其中柴油3万吨、汽油4万吨），市场占有率10%；其它成品油经营企业全年销售6万吨，市场占有率8%。（成华）循环经济2009年盐城市继续加强循环经济试点工作，江苏大亚装饰材料有限公司、江苏亭湖经济开发区华泰纸业有限公司、江苏劲力化肥有限责任公司等十佳企业被认定为省级循环经济试点企业，各县（市、区）按照省级试点企业标准各确定一家企业开展循环经济试点工作，指导企业编制试点工作方案，并组织试点企业报送循环经济案例。江苏大亚装饰材料有限公司热能中心循环经济案例循环经济案例、江苏大亚装饰材料有限公司废旧木材综合利用循环经济案例循环经济案例等十一个循环经济案例已上报省经信委，并在全市进行推广。各试点单位在编制试点方案的同时，加强基础工作，建立资源消耗和核算制度，推进具体措施的落实。【清洁生产】先后下发盐城市清洁生产审核验收实施办法、盐城市清洁生产审核验收实施细则对面上清洁生产工作的组织实施、指导督查、审核验收，以及企业实施清洁生产的组织、预审核、审核、备选方案的产生与筛选、方案可行性分析、方案实施和持续清洁生产的全过程，形成比较完整的指标体系以及清洁生产审核骨干队伍。制订并下发2009年度清洁生产工作计划，加强清洁生产审核咨询机构的监督和管理，在确保清洁生产审核数量稳步上升的同时，提高企业清洁生产审核的工作水平和工作质量。2009年全市通过审核的企业35家，累计实施中高费方案近100个。组织实施重庆啤酒集团盐城有限责任公司污水处理提标工程及强制性清洁生产项目、江苏双山股份有限公司15万纱锭、550台织机生产线及配套工程清洁生产技改项目等清洁生产项目14个，总投资17.7亿元。【资源综合利用】2009年积极落实国家税务总局对资源综合利用认定的新政策，帮助企业申报资源综合利用认定。全市共有资源综合利用企业174家，全年利用粉煤灰300万吨、煤矸石30万吨、废塑料、尼龙830吨，实现销售收入40亿元。（鲁晓祥）节能降耗2009年，全市单位GDP能耗预计为0.684吨标准煤，比上年下降5.5%；到2009年底，全市单位GDP能耗比“十五”末下降15.6%，完成“十一五”计划的78.4%。【目标考核】按照盐城市节能目标责任考核办法的要求，对各县（市、区）政府以及重点用能企业的年度目标完成情况进行考核，重点对各县（市、区）政府“十一五”前三年累计节能目标完成情况进行考核。【节能改造】建立全市节能项目库，对项目实施状况进行动态管理。在掌握项目情况的同时，指导企业积极开展项目的可行性研究，做好项目的前期工作。支持企业积极争取国家和省专项资金扶持，加快项目的实施进程。自“十一五”以来，全市已组织实施重大工业节能技术改造项目102个，总投资超过20亿元，年节能超过40万吨标准煤。其中，获国家支持项目14个、国债资金1240万元、奖励资金3000多万元；国债资金全部到位、奖励资金到位60%。获省节能专项资金技术改造项目67个、3175万元，其它节能补助项目（淘汰落后、能源审计等）57个、637万元。【重点用能企业监管】进一步加强对重点用能单位的监测监督工作。在建立全市重点用能企业能源管理台账档案的基础上，印发关于做好2009年度节能监测工作的通知，重点突出抓好新建或改扩建新增能耗在3000吨标煤及以上的固定资产投资项目节能评估情况和项目完成后实际耗能情况的监督检查和年综合能源消费5000吨标准煤以上的重点用能企业监测。通过节能监测，督促企业建立和完善能源计量、管理基本制度，全面淘汰落后设备和生产能力。2009年完成重点耗能企业监测43家。大力推进能源审计，通过能源审计进一步挖掘节能潜力。全市完成能源审计企业49家，重点企业能源审计比例已达59%。组织实施重点用能单位能源利用状况报告制度，通过建立重点用能企业能源利用状况网上直报系统，加强对重点用能企业的能源利用状况的监督。【节能工作机制】盐城市通过签订碳排放权交易框架协议的方式，加强与中介机构的合作，积极推介企业开展碳排放权交易，帮助企业开拓融资渠道，推进节能技术改造项目的实施。滨海吉华化工项目、东台磊达水泥的余热利用项目、国能（射阳）生物质项目、国信（盐城）生物质利用项目、江苏大亚木业废弃物利用项目等正在实施之中。注重开发利用新能源和可再生能源。装机容量2.5万千瓦的国能射阳生物质发电项目、装机容量3万千瓦的江苏国信生物质发电全部满负荷运营。江苏永林公司生物柴油项目进入正常生产。【节能宣传】组织开展节能全民行动，推进节能减排工作。组织全国节能宣传周活动，在全市范围内深入细致地开展节能宣传活动， 6月14日在迎宾公园组织开展节能广场宣传活动。以重点用能企业能源管理人员为主要对象，组织节能培训，进一步宣传贯彻节能法，强化重点企业管理人员开展能源管理、统计、分析的基本能力，提高企业能源管理水平。【节能产品推广】根据国家推广高效照明产品的要求，组织下发关于做好财政补贴高效照明产品推广工作的通知，关于举办高效照明产品广场推广活动的通知，积极组织推广绿色高效照明产品，发动县（市、区）经贸委与中标企业一起，通过电视、报纸等广告宣传，以及广场销售等有效手段，推广高效照明产品5万只，进一步提高了广大居民的节能意识。（鲁晓祥）六、信息化建设综述2009年，盐城市认真贯彻落实国家和省信息产业“十一五”规划、国家电子信息产业调整和振兴规划、江苏省电子信息产业调整和振兴规划纲要（20092011年）和江苏省软件产业促进条例等方针政策，加快发展以汽车电子、LED和光伏产业为龙头的新型信息产业，加大信息基础设施投入，稳步发展信息服务业，大力推进农村信息化综合信息服务试点工作，积极运用信息技术促进产业结构优化升级，政务信息化、企业信息化、农村信息化和信息产业等方面均取得较快进展，全市国民经济和社会信息化水平得到进一步提高，城市信息化竞争力得到显著增强。2009年，盐城市电子信息产业实现销售收入76.5亿元，同比增长56%。其中，电子信息制造业实现销售收入68亿元，同比增长60%；完成工业增加值18亿元，同比增长30%；实现固定资产技改投入60亿元，同比增长30%。软件产业实现销售收入8.5亿元，出口创汇2500万美元，利税2.1亿元，同比分别增长31%、19%和15%。全市固定电话用户总数达248.8万户，比上年下降1.43%，其中，市话年末用户128.2万户，下降3.6%;农话年末用户120.6万户，增长1%;主线普及率达37线/百人；新增移动电话用户52万户，总数达262万户。全市有线电视用户发展迅猛，新增23.34万户，全市有线电视用户达179.10万户万户，新增通组数1048个，全市已通有线电视村民小组总数15516个，通组率达到96.2 %。全市有线数字电视用户新增10万户，总用户达25.38万户，大市区2009年新增有线数字电视用户2.4万户，用户总数达12.58万户，转换率达到96.5%，于2009年11月16日通过了国家广电总局有线数字电视整体转换试点工作的验收。（王勇）信息基础设施建设2009年主要行业完成基础设施投入达101.8亿元，比上年增长34%。重点实施了电信C网工程建设、农信E通信息服务系统、WLAN热点建设、自动交换光网络（ASON）、下一代网络（NGN）工程、市级电子政务城域网、盐城电信本地网等建设工程；全市局用交换机扩容19万门，总容量达到340万门。市内互联网骨干带宽达到180G，新建移动基站210个，总数达1960多个。新增3G网络基站200个，并扩容升级100个已有基站支持3G服务；拥有中波、调频发射台座，电视发射台25座。（王勇）信息产业【电子信息产品制造业】2009年，盐城市电子信息产业实现销售收入76.5亿元，同比增长56%。其中，电子信息制造业实现销售收入68亿元，同比增长60%；完成工业增加值18亿元，同比增长30%；实现固定资产技改投入60亿元，同比增长30%。软件产业实现销售收入8.5亿元，出口创汇2500万美元，利税2.1亿元，同比分别增长31%、19%和15%。同时，产业集聚初现雏形。已经形成以东台市的通信电缆、亭湖区的电子元器件、建湖县的LED照明、射阳县的磁性探伤仪等主流电子信息产品，培植了如东强股份、盛发伯乐达、锐毕利、南洋电子、康威电子、华为汽车电子等一批“本土”骨干企业。【软件产业】2009年底我市共有70多家软件企业，其中8家企业通过双软认定，5个产品通过软件产品登记。我市嵌入式软件主要集中在电力设备、机械设备制造等行业，以“翔宇远程图像监控软件”和“翔宇科技视频监控报警系统软件”为代表的电力控制软件，以马佐里东台纺机为代表的纺织机械自动控制软件，以盐城机床为代表的数控机械软件，以苏亚机电制造、射阳磁力探伤为代表的智能控制软件形成特色。【产业布局】全市已初步形成“一带双核多点”的产业布局。“一带”即沿新长铁路布局的，主要包括盐都区、开发区、东台市和建湖县在内的有特色和充满活力的电子信息产业带；“双核”即以电子信息制造业为核心的盐城电子信息产业园（含高新区）、以软件和服务外包为核心的盐城国际软件园和服务外包基地；“多点”即若干个具有影响力、特色鲜明的专业集聚区。目前，盐城电子信息产业园区已有京信电子、斗源空调等电子信息制造业企业40多家。盐城国际软件园和国际服务外包基地被列为2009年盐城市重点项目，现已有27家企业签订入园协议，16家企业正式入驻。盐都新区电子信息产业园也有多家企业入驻生产。盐城市环宇数控机床有限公司的“全数字高档数控系统研发与产业化”项目和盐城三益石化机械有限公司的“高档数控装置（油田用防喷器电控系统）研发及产业化”项目分别获得国家工信部电子产业发展基金和省信息产业厅2009年度省软件和集成电路专项资金300万元的资助。【农村信息化试点】一是培训工作扎实推进。研究出台盐城市农村信息化综合信息服务试点建设实施方案，全面推行 “大蓬车”培训计划。 “大蓬车”到达全市9个县（市、区）的80多个乡镇，培训信息员、种养大户近2600人次。二是站点建设取得新的突破。制订县（市、区）镇村综合信息服务点建设标准，首批试点的33个村中已建成15个农村经济信息服务标准点，功能健全，不仅包括一般的信息查询、科技服务、远程教育等功能，而且逐步向镇务、村务管理、便民服务等方面发展，并初探索出运营商、个人、政府共同建设，集综合信息服务、通信、水电、电视等业务代理的一体化综合服务站点建设运行模式。全市建成镇村综合信息服务点100个。三是社会合作取得进展。盐城市与中国农科院、农业信息研究所、山东威海农友软件基地、联想集团等科研机构和工厂企业的合作不断深化，各电信运营商在试点工作中发挥重要作用。【运输管理综合信息服务平台建设】加强与一期试点城市扬州、无锡等市的沟通、对接，拟定套实施方案。召集运输企业及相关运营商，召开关于综合信息服务平台数据转发工作实施方案专题会议，在平台上传入数据2304辆，实现车辆GPS轨迹实时监控。月底完成了盐城汽车客运总站和运政服务大厅视频接入工作，实现省、市两级平台视频对接。全年危险品车辆接入率93.54；省市际营运班车包车、旅游车安装率，接入率；运政服务大厅、市汽车客运总站视频接入路，画面清晰流畅。【人口计生信息化系统建设】2009年，坚持以科学发展观为统领，强化组织领导，落实目标责任，不断加大人财物的投入，大力实施信息化带动战略，以信息化带动人口和计划生育管理服务的科学化、规范化、精细化，信息化建设取得新的重要进展，全市基本形成了信息规范管理、引导服务、考核评估、辅助决策、高效便民的信息化运行机制。盐城市人口计生委被省人口计生委表彰为信息化建设先进单位。盐城市及盐都区、射阳县是全省第一批县级育龄妇女信息系统试点单位。全市建成拥有200多万育龄妇女个案的市县乡三级信息数据库。（王勇）信息资源开发【人民银行系统信息资源开发】服务地方上有所突破。为促进地方经济发展，加快同城资金结算速度，扩大同城清算范围，提高广大农村地区的金融服务水平，对同城票据清算系统进行全面改造，为各商业银行提供统一、快捷、安全、可靠的资金清算渠道，同时也为人民银行进行资金流量、流向监控提供数据分析，为资金清算、风险防范提供技术保证。推广范围上有所突破。一是自主开发的中央银行会计核算电子对账系统首次在全国范围内进行推广，有效解决多年来人民银行与各开户单位对账流程中存在的信息传递手段落后、操作环节多、对账时间长、不易及时发现资金风险等弊端。二是升级改造后的人民币结算账户信息核查比对系统在全省范围内进行推广，能够及时、全面发现金融机构账户管理工作中存在的问题，极大地提高了工作效率，账户检查工作质量明显提高。技术路线上有所突破。结合中支工会办民主管理工作需要，首次运用J2EE架构编写意见征集信息系统，以主人翁议事坛形式在中支辖内试运行，充分体现南京分行省级数据集中的思想。【数字化城市管理】2009年是数字城管监督指挥中心建设与运行任务十分繁重的一年。围绕充分发挥数字化信息平台的作用，主动采集和提供各类城管问题信息，在各相关责任单位的支持、配合下，大量的城市管理问题得到及时有效的处置。一是及时提供准确信息。认真落实网格化管理责任制和全方位、全覆盖巡查制度，力争做到各类信息应报尽报，各类案件应派尽派；积极改进信息采集、报送的方式、方法，尽力为各相关单位现场处置提供准确定位；热情受理市民通过“12319”服务热线和数字城管网站举报、投诉的问题，做到件件有落实，事事有回音。二是认真组织系统维护。定时对系统运行主程序进行重启，释放内存，缓解CPU压力；利用每周六、日的休息时间，对系统进行定期常规检查；每月对系统进行一次全面重启，完全释放冗余资源，确保系统运行环境稳定可靠；完全切断系统与公共网络的连接，限制U盘等外接设施的使用功能，尽量避免病毒感染途径，保证系统运行环境的安全。三是积极开展协调工作。每月召开两次业务形势分析会，针对存在问题，有针对性地开展面上协调工作，及时通报案件处置进度，尤其是在每月最后一周，对处置效率不高的单位，做到每日提醒一次，督促其尽快结案。据统计，全年通过电话或上门沟通的方式，协调案件850多件，召集相关责任单位联合会商7次。据系统自动生成的数据显示，2009年共派遣案件72491件，应结案数73003件，按时结案56502件，超时结案16332件，月平均结案率为99.21%，比上年提高19.12个百分点，其中按时结案率为77.40%，比上年提高13.9个百分点。四是管理范围不断延伸。按照总体规划、分步实施的原则，实施数字城管二期工程建设，对新扩展的63.1平方公里范围内的城市部件进行了数据普查、入库工作，共新增部件52435个、万米单元网格296个、管理责任网格27个，使市区数字城管信息系统的覆盖面积由核心区43.9平方千米扩展到建成区107平方千米。2009年5月顺利通过国家住房和城乡建设部信息化示范工程建设项目立项评审，其经验和做法在数字城市杂志上面向全国进行宣传和推广。【安全监督信息资源开发】一是全面利用现代信息技术加强重大危险源信息的收集利用。组织企业对重大危险源进行自查、登记、建档，在试点的基础上要求企业全面采用“危险化学品登记管理系统”和“重大危险源管理软件”建立重大危险源数据库，并及时向当地安监局进行申报。由县（市、区）安监局组织有关中介机构和专家对企业上报的数据到现场进行辨识评估，然后将确定的重大危险源上报市安监局，实现所有重大危险源的实时图像监控，部分重大危险源和隐患网上跟踪监控，全年共发现并处理重大危险源安全隐患636条。利用“重大危险源管理软件”等信息手段向省安科院重大危险源及隐患评估中心导入上报重大危险源企业526个和1258个重大危险源点。二是建成局政务信息电子报送统计积分系统。全年各级部门报送的信息2652 篇，其中被盐城市委信息系统采用52篇，被盐城市政府信息系统采用30篇，被国家局网站采用76篇，被人民网采用5篇，被江苏省局网站首页采用136篇，被江苏省局网盐城版面采用416篇，被江苏安全生产报采用9篇，被江苏安全生产杂志采用22篇，被盐城工作采用3篇，被盐城机关党建采用6篇，