大型化工公司承包商HSE管理办法.docx

大型化工公司承包商HSE管理办法1.目的和适用范围1.1为进一步加强承包商的安全环保管理，保障分公司正常的安全生产环境和良好的生产秩序，保障外来作业人员的安全和健康，特制定本管理办法。1.2本办法适用于所有在分公司管辖区内作业的承包单位（设备制造、业务承包、施工检修、劳务承包等），2.管理职责2.1公司长期的分承包承包商，其日常运行纳入分公司日常管理中，等同公司的工段或班组。2.2项目发包部门是承包商的HSE主管部门，对其承担全过程的安全管理责任。2.3HSE执行部是公司HSE监督部门，对项目发包部门、承包商实施HSE监督管理。2.4HSE执行部负责承包商外来人员的安全培训。2.5综合管理部负责承包商外来人员身份的审查，根据人员上岗情况，办理员工出入证或员工临时出入证。2.6 HSE执行部和综合管理部协助办理进入XXXX或其他单位的员工出入证或员工临时出入证。3.相关文件3.1XX安全管理制度中承包商安全管理规定。4.管理内容和方法4.1承包商资质评审要求4.1.1承包商承担项目必须具备国家、XX省、XX集团的HSE法律法规和规定制度所要求的相应资质。4.1.2承包商应有良好的HSE业绩。安全管理资料中应有近三年重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率等原始记录以及事故隐患治理情况档案。4.1.3所有总承包、专业分包和劳务分包的承包商都有健全的健康、安全与环境（以下简称HSE）管理体系。4.1.4承包商在承揽项目之前，应通过HSE执行部的HSE资质审查，资质审查需提交以下书面资料：1、营业执照，安全生产（施工）许可证原件、复印件；其他国家规定的有关资质证书。2、近三年重大安全事故、事故发生率和“三违”事故发生率等原始记录，以及事故隐患治理情况档案。3、符合国家法规规定的特殊工种作业人员操作证和安全管理人员资格证的原件和复印件。4、HSE组织机构和HSE管理文件。5、用工合同和工伤保险等情况。6、公司发包部门对其承包项目资格确认文件。4.1.5通过审查的承包商，安全环保部出具承包商HSE资格确认证书，每年复审一次。4.2长期分包承包商的项目发包HSE审核4.2.1长期分包承包商，经过承包商资质评审后签定HSE管理协议书，其承包项目操作人员作为分公司的一个下属工段或班组，纳入分公司日常HSE管理范围，统一配置工作服等劳防用品，统一安排防暑降温等工作。4.2.2长期分包承包商日常工作，按照公司内部HSE有关规定执行，其员工的奖惩根据HSE管理协议书中规定执行。4.3非长期承包商的项目发包HSE审核4.3.1必须是HSE执行部出具承包商HSE资格确认证书的单位；4.3.2在与发包部门签订承揽合同或经济合同的基础上，提供以下材料到HSE执行部进行项目HSE审核：。1、针对承包项目所制定的作业方案（方案中必须设立项目HSE技术措施专篇）；2、承揽项目作业人员一览表（人员必须是在资质评审时范围内，如新增人员，必须补充新增人员的用工合同和工伤保险、特殊工种作业人员操作证等材料）；3、项目使用设备、电器具检查合格单；4、施工现场事故应急救援预案（在施工方案中已包含施工现场事故应急救援措施，该项可免）；5、涉及40吨以上吊装的，必须编制吊装方案；6、涉及产生固体废物（建筑垃圾），必须要有合法处置固体废物的方案和有关资质证明。4.3.3通过审查的承包商，HSE执行部与其签订HSE管理协议书。4.3.4一份项目签订一份HSE管理协议书。但对于在分公司内承担零星项目(每一项目费用小于2万元以下)的承包商，经协商可以签订一定时间段(最长不超过一年)的HSE管理协议书。但承包商的人员、项目变化等情况及时通报安全环保部，并补充有关资料。4.4安全教育和办理员工出入证或临时出入证4.4.1承包商与安全环保部签订HSE管理协议书后，需对承揽项目作业人员一览表中的人员进行安全教育，并进行书面考核。合格者，HSE执行部书面通知综合管理部。4.4.2综合管理部接到HSE执行部的书面通知后，对外来作业人员进行身份审查后，长期承包商的员工需长期进驻公司作业的办理员工出入证，非长期承包商的员工需短暂进驻公司作业的办理临时出入证。4.4.3同一外来人员的安全教育在年度内有效。临时出入证有效期应与施工期限同步，最长不超过一年。4.5作业期间的HSE管理4.5.1每天作业，非长期承包商作业人员由项目负责人或安全负责人带队，与公司上下班时间同步，集体进出。4.5.2严格按照项目作业方案中所制定的“HSE技术措施”和HSE管理协议书中的HSE要求，落实项目安全措施、落实项目安全管理，确保项目安全受控。4.5.3涉及动火、登高、进入受限空间、放射、临时用电、动土等特殊作业必须办理作业许可证后放可作业。4.5.4需要加班作业的，按分公司有关规定办理加班申请手续，批准后放可加班作业。（在XXXX，必须办理加班申请表）4.5.5项目作业结束后，在通知发包部门进行验收时，也必须通知HSE执行部进行现场安全确认。4.6考核4.6.1长期承包商的考核4.6.1.1为每位承包商员工设计一“违章记录卡”，采取打洞和拍照形式，实施违章累积。“违章记录卡”的记录由XXXX和分公司HSE执行部、各部门HSE专员实施，并实施告知（违章时间、违章地点、违章行为）。4.6.1.2发现一次员工一般违章扣1分，严重违章扣23分；被开出安全隐患整改通知单，视情况不扣分或扣13分，逾期不整改或整改期间未采取针对性临时措施，加倍扣分。4.6.1.3一年度内，长期承包商累计扣分满10分，由HSE执行部出面约见长期承包商安全第一责任人，实施告戒；累计扣分满20分，由分公司经理出面约见承包商安全第一责任人，实施惩戒，处以1000030000元的罚款，并“黄牌警告”；，4.6.1.4长期承包商被告戒和惩戒后，必须进行内部自省，进行安全培训和安全自查，并将整改情况书面报HSE执行部。4.6.1.5长期承包商被处罚后，积分归零，积分重新计算，一年度内，同一承包商被两次处以惩戒和“黄牌警告”，HSE执行部将提交HSE管理委员会讨论是否保留或开除承包商资格。4.6.1.6发生一起轻伤事故或严重的未遂事故，直接进行“黄牌警告”，并处以1000030000元的罚款，4.6.1.7一年内发生1起重伤事故，或累计2起轻伤事故，或存在严重安全隐患又短时间内无法自身整改，处以3000050000元的罚款，同时HSE执行部将提交HSE管理委员会讨论是否保留或开除承包商资格。4.6.2短期承包商的考核4.6.2.1根据所签订的承揽合同或经济合同中的金额，以及项目HSE管理的难度，承包商需向HSE执行部交纳5000元到20000元的HSE抵押金。项目实施过程中违章扣款在抵押金中抵扣，项目结束后进行结算，或在每年底结算，不足部份补交。对于在审查过程中HSE管理存在较薄弱的承包商，或者所承担项目HSE管理有特殊要求的承包商，可以加倍收取HSE抵押金。4.6.2.2发现下列违章行为，给予承包商经济处罚，违章者给予清退：1、违反XX安全生产八大禁令；（按情节轻重，罚款1001000元）2、承包商作业人员未进行安全教育，未办理临时出入证；（发现1人，罚款200元）3、特种作业人员无证操作（没有携带证件视为无证）；（发现1人，罚款300元）4、作业人员未按规定穿戴和规范使用的劳防用品；（发现1人，罚款100元）5、作业人员野蛮作业，不听劝告者。（发现1起，罚款100元）4.6.2.3发现下列行为，承包商给予“黄牌警告”，罚款500010000元：1、发生1起轻伤事故或严重的未遂事件；2、未办理HSE管理协议书，私自开工作业；3、现场安全措施不落实，安全管理严重缺位；4、安全隐患整改通知单没有在规定时间内整改，也没有采取临时性的安全措施；5、违章整改态度不积极，项目周期内被二次处以经济处罚的。4.6.2.4发现下列行为，收回承包商HSE资格确认证书，清退承包商，扣罚全部剩余抵押金：1、发生1起重伤及以上事故；2、1年内得到两次“黄牌警告”的。4.7公司发包部门、HSE执行部、综合管理部需加强对承包商作业现场的安全管理和监督，发现安全隐患，开具安全隐患整改通知单；发现违章作业，开具违章通知单后进行经济处罚或“黄牌警告”。4.8其他HSE要求4.8.1进入作业现场，必须穿戴好安全帽和符合国家标准及公司规定的劳动防护用品，要求统一着装。4.8.2作业现场环境整洁，生产工具、废料等按规定地点放置；工程、检修项目施工结束后做到工完料尽场地清。4.8.3承包商作业所使用的材料和工具，必须是承包商自己的，不可使用公司的材料和工具。4.8.4作业人员必须随身携带有关证件（临时出入证、作业票证、特种作业操作证等）。4.8.5承包商必须参加公司的安委会或承包商HSE例会，传达有关公司HSE工作要求。4.8.6作业过程中产生的废弃物，由承包商自行合法处理。4.9承包商的年度评审4.9.1每年的一月份，HSE执行部