把握四点,激活机制,提高征管质量.doc

把握四点 激活机制 提高征管质量新泰市国家税务局今年以来，新泰市国税局牢固树立“落实就是创新”、“深化就是提高”的思想，对照先进找差距，立足实际抓征管，明确着力点，填补空白点，抓好衔接点，构筑合力点，激活了各项征管机制，提高了征管质量。全局税务登记率、缓征税款入库率、查补税款入库率均达到100%，申报率达到98.91%，征期入库率连续九个月达到99%以上，实现税款全部按期入库，今年一至五月份，清理往年陈欠税款1500余万元。各项指标均在泰安市各县市区局前列。一、明确着力点，激活争先创优机制该局把调动人的积极性放在首位，以增强队伍的内在素质为着力点，激活争先创优机制。一是统一思想。组织局党组成员、基层领导班子成员、机关科室人员对照省局“三基建设”要求找问题。春季整训期间，先后两次派出考察组到外地取经学习，对照先进找差距。认识统一后，按照“三基建设”的标准和要求，对实际征管状况逐项分析比对，找准了征管工作中存在的薄弱环节和漏洞，增强了不进则退的忧患意识。二是提高人员素质。投资20万元建成高档次的计算机培训机房，举办期培训班，培训技术骨干100余人（次），经严格考试，合格人员达98%以上；先后组织了5次业务考试，按照分局推荐和考试择优相结合的办法，选拔了40名科技征管能手进行重点培训，为做好征管工作提供了可靠的人力资源。三是深入开展自查自纠。为及时掌握全局和基层工作“三基建设”的进展情况，组成督导组对全局八个基层单位巡回督导和检查。在“新泰网站论坛”中开设“三基建设”、“情况通报”、“CTAIS问答”、“税收业务”等专栏，实行实名登陆，既介绍基层分局的一些好经验和好做法，也将查出的40余个问题在税务论坛中公布，接受全局的监督和评议。各单位对照先进找差距，迅速制定了上下齐动员誓夺“三基建设”优胜单位的奋斗目标，建立了优势互补的赶超先进计划，明确了工作的着力点二、填补空白点，激活征收管理机制在科技加管理的进程中，新开发的软件经常受各种内外因素的影响，在实际征管中出现工作的“盲点”和“空白点”。他们在严格执法的前提下，抓落实促创新，抓深化促提高，立足工作实际，采取人机结合、纸质材料与网络支撑结合、细化岗位职责与标准化分工相结合的办法，激活了税收征管机制。一是健全备查账簿和源泉控管制度。设置了生产企业自营（委托）出口货物免抵退税台帐、所得税税前扣除项目申请审批登记簿等10本台帐资料；设计、印制了纳税人银行账户报告表、纳税人会计制度和会计处理办法备案登记表等18种表格；建立和完善了纳税人银行账户备案、会计制度备案等10余项征管制度，弥补了计算机系统难以包括的资料管理。二是堵塞管理漏洞。如针对农副产品收购用发票使用中存在的超范围开具、汇总填开，以及申报抵扣税款把关不严、不规范等问题，在深入细致调查研究基础上，制定了农副产品收购单使用规定。特别是在用农副产品收购单收购木材时，明确要求售货方必须提供采伐证、承包山林合同原件、村委自产证明等。否则一律由收购企业代扣税款或由其督促售货方到国税部门缴纳税款。此规定执行以来，已取得明显的效果，-月份仅该市某地方煤矿就代扣收购木材增收税款3.3万元；针对加油站税收管理的漏洞，他们实行了加油站抄税器机读数据和纳税人申报数据比对审核制度，15月份加油站税收实现入库75万元，比去年同期增长106.9%。三是深入开展专项检查活动。在做好日常检查工作的同时，结合当地政府开展的整顿经济秩序活动，对辖区内的普通发票用户进行认真地排队摸底，把用票数量大和税负偏低的920个用票单位和个体户作为重点管理目标和检查对象，查补税款211万元，并根据检查结果及时进行了定额调整，调增440户，月增收税款1.5万元。三、抓好衔接点，激活岗位协调机制该局根据各岗位的工作强度和实际，健全和规范内部管理机制，使岗位之间衔接更加密切，职责更加明晰，协调更加有力。一是实行“代理、兼岗、模糊”工作制度。每个岗位都指定第一（岗位基本）、二、三责任人。第一责任人因故空岗时，第二责任人代理承担该岗的相应责任，以次类推；根据不同岗位在不同时期的工作强度，通过整合兼岗，每月中旬将金税岗位人员编到申报征收岗位以该岗职责为主开展工作，下半月则将申报征收岗位人员安排到金税岗位；在遇到一般纳税人年检、税务登记验（换）证或集中整理换档等突击性任务时，他们不对某个岗位进行考核，而是通过模糊处理将这部分工作职责放在征收厅内相关人员身上。三种工作制度的实施，充分利用了现有的人力资源，拉紧各岗之间的工作链条，有效地避免了推委扯皮现象的发生，使征管工作环环相扣，相互配合，提高了工作效率。二是实行“个人定责”和“单位定责”相结合的考核机制。月初由各岗自行制定工作目标，填制岗位职责目标考核提报单，报经分管领导审核通过并签署意见后，作为考核依据，既增强了考核的针对性和可操作性，又调动了被考核人的工作积极性。三是健全内部管理制度。印制税企联系卡，公开举报投诉电话，建立职工工作考核档案，外出人员登记簿，“岗位工作日志”，广泛接受纳税人和社会各界的监督管理，有针对性地对内部人员工作期间的动向进行监控。四是简化工作流程。每月征期过后，各岗位充分利用计算机和信息化系统进行资料传递和信息查询，尽量减少纸质资料的传递，不仅规范了税务文书使用，使各项数据更加真实准确，而且减少了大量的传递时间和手续，使业务流程进一步规范，服务质量进一步提高。四、构筑合力点，激活征纳协作机制他们将构筑征纳双方的合力点作为工作重点，利用各种手段充分调动纳税人的参与积极性。一是及时进行纳税提醒。通过因特网和电信部门的语音系统，用发短信和语音催缴的方式，向纳税人发送信息和税收小常识，提醒他们按时纳税、预储税款，及时为他们提供和宣传涉税信息，不仅提高了办税效率，还大大节约人力、物力和财力。二是及时进行数据核对。印制并发放了税企对帐表，采取人机结合的方式，与企业进行认真地核对，确保了每一笔数据的真实有效。近年来，已累计清算修正错误数据270余笔，补录漏缺项资料830余笔，保证了CTAIS的数据分析质量；印制了产品耗材料登记表，将工业企业特别是化工企业及高新技术企业生产所需原材料和辅助材料，分别登录到表中，作为该企业抵扣税款的一个依据，有效控制了企业随意抵扣税款情况的发生。三是及时进行纳税辅导。在做好内部人员培训的基础上，他们积极做好对纳税人的培训。上半年全局累计召开了次培训会议，