高中地理 第五章 环境管理及公众参与 5.3 公众参与素材 新人教版选修6.doc

第五章 环境管理及公众参与5.3公众参与素 材“绿色出行”启发公众参与“为首都多一个蓝天，我们每月少开一天车”，一段时间以来，北京热心环保的“有车族”发出的声音，广为媒体关注。 “绿色出行”有了更加引人注目的变化。许多单位接受了由中国国际民间合作促进会和美国环保协会提出的“绿色出行”倡议：鼓励职工在可能的情况下乘坐公共交通工具，尽量减少独自开车、打车，并对坚持“绿色出行”的人员给予奖励。如此，过去零散的个人自觉演变为一种组织自愿。这种以“组织”的形式推进公众参与的独特做法，提供了一种公众参与环保“可持续发展”的渠道。环保事业，本质上是“公众事业”，离开了公众参与便行之不远。近年来，日益严重的环境问题促使越来越多的国人关注环境，公众环境意识急剧上升为一种热切关注、积极参与的环保热情。由国家环保总局指导的“民生指数”显示，我国公众对环保的认知度达到，的公众表示对环境污染“最关心”。公众对环保的关注，表明中国的环保事业发展面临着一个“一呼百应”的机会。但我们还必须面对另一组数字：统计表明，以上的公众最近个月没有参加过环保活动，参与的公众仅占，绝大多数公众不知道如何参与环境保护。两组数字，折射了我国公众参与的突出问题：公众环保热情高而参与能力差。这意味着，如果我们不能及时引导、呼应公众参与环保的殷殷期待，我们就将失去借助“群力”推进环境保护事业的宝贵机会。公众的心理决定了他们的关注点常常是随着事件的发生不断地变化，环境问题也是这样。“圆明园事件”让大家关心了一下水生植物的生长，松花江污染让人们意识到把化工企业设在水源地旁的危险。但在目光向外关注突发性环境事件之外，我们又该如何引导公众目光向内，在生活里行动中将环保的理念一以贯之？换句话说，如何在日常为公众提供一种可以参与的渠道？成功的公众参与活动往往具有两个特点：一是倡议要实际可行，不能不切实际地要求，这样公众才愿意参与；二是要最大程度地引入一些激励机制，吸引个体参与。“绿色出行”为我们提供了一个很好的视角：它所提出的要求并非 高不可及；以单位为基础的组织形式和适当的奖励机制更保证了执行的可持续性。其实，这种以单位为基础组织的环保活动并非什么新鲜事，在一些国家，企业的参与已经成为一种必须，有的便有法律要求企业如此做。一些具体的措施包括企业为那些“拼车”上班而需要临时回家的员工报销出租车费。企业与员工的关系使得这样的“绿色出行”更有约束性。“绿色出行”给我们提供了一种新的模式：通过企业的承诺和对员工的激励，来保证行动的持续性。这是在政府规定和个人意识之上的一种新的保证体系。它会让公众参与更加可行，也让公众参与更加有效。空调26呼唤公众环保意识376的空调温度低于26，236的人开空调的同时会打开窗户中国青年报社会调查中心与新浪文化近日联合举办的一项调查显示，公众在节能、环保上仍有很大提升空间。这项有1466人参与的调查显示，炎炎夏日中，空调正成为越来越多的人生活中不可缺少的一部分。参与调查者中，只有140的人说自己“用不上空调”或者觉得“有没有空调无所谓”。伴随着空调的普及，用电量大的问题也日益显现。据媒体报道，去年夏天用电高峰时，全国有26个省区市拉闸限电，其中一个主要原因就是空调的大量使用。7月28日，记者从北京市电力公司新闻中心了解到，今年入夏以来，北京市用电负荷最高达到10587万千瓦，突破了该市电网的最大负荷1030万千瓦，其中空调等降温设施的用电负荷超过了总负荷的三分之一。据专家测算，空调设定温度调高1，可以节约用电58。如果将空调房间的设定温度从目前的2426提高到2628，则北京市盛夏的空调峰值电力负荷可以削减1015。在缓解电力紧张的同时，可以节约2030亿元的电力建设投资。于是，空调开多少度，这样一个看似细枝末节的问题，引起了各方的关注。据新华社7月4日消息，中直机关事务管理局和国务院机关事务管理局联合发出的一项关于切实加强资源节约工作的通知中明确指出，中央和国家机关办公区域的空调温度不得低于26。对空调温度的关注，同样来自民间组织。6月26日，继去年夏天6家民间环保组织发起“26空调节能行动”之后，北京地球村等9家环保组织再次在京启动“26空调节能行动2005我们承诺”，呼吁各大办公楼、饭店、商场等公共建筑将空调温度调至26。公众对“26空调节能行动”也是相当的理解和支持。调查显示，822的人支持“26空调节能行动”，只有92的人认为将空调温度调至26起不到降温作用。但另外一方面，376的人表示，他们所在的地方，空调温度通常低于26。公众的意愿和行为有很大程度的背离。这种背离显然缘自公共场所。本次调查中，人们感觉空调最“凉快”的地方分别是工作单位和商场。而写字楼和商场的经营者，也深知提高温度可以节约成本，却不愿意失去那些坚持空调温度应该在26以下的客户，尽管这群人在本次调查中的比例只占92。有望于年底出台的空调通风系统运行管理规范可能将解开这一困局。据了解，由建设部立项管理、中国建筑科学研究院主编的空调通风系统运行管理规范将明确，公共场所夏天的室内温度不得低于25，大堂、过厅与室外的温差则应控制在10以内。建设部的规章可以管到公共建筑的温度，但可能管不到一些人的行为，比如开空调的时候开窗户。本次调查显示，236的人为了通风换气，在开空调时开窗户。中国建筑科学研究院空调研究所黄维告诉记者，对于中央空调而言，开空调时开窗换气是完全没有必要的，因为它除了制冷之外，事实上还有加湿、换新风等一系列功能。律师凌青则告诉记者，部委规章可以影响公共建筑的温度，但是对更广大的私宅空调却无能为力；将空调温度调至26，除了制度约束之外，更多的还是需要公众的节能、环保意识。“26空调节能行动”发起者之一北京地球村环境文化中心的负责人廖晓义做客人民网时也表示，“26空调节能行动”实际上更在于唤起人们在日常生活中的节能意识。绿驼铃绿驼铃(green camel bell)是2004年11月4日正式成立的甘肃地区第一家民间环保组织(ngo)，致力于中国西部环境保护事业，为改善已经恶化并仍在加重的西部生态环境做出应有贡献。绿驼铃自成立以来依照其章程、宗旨和目标，主要开展的工作包括：促进甘肃的环境保护工作、采取行之有效措施解决甘肃环境问题、在中小学生中开展环境保护教育、促进甘肃高校环境类社团发展、组织环保志愿者培训和能力建设项目等。为甘肃的生态环境保护、环保宣传教育及本地环保组织的发展起到了积极的作用。 绿色江河“绿色江河”为四川省绿色江