食品安全考核细则.doc

XX食药安委20091号关于印发XX区2009年度食品安全工作综合评价细则的通知各街道、开发园区食品药品安全委员会、区食品药品安全委员会各成员部门：根据XX区食品安全工作综合评价暂行办法第二条规定：食品安全评价工作经区政府授权，由区食品药品安全委员会具体组织实施。为了更加扎实有效地做好食品安全工作，结合我区争创国家级“食品安全示范区”工作实际，经研究，制定XX区2009年度食品安全工作综合评价细则。该评价细则作为全年食品安全工作的考核依据和评选食品安全“先进”单位的重要依据，请各单位、各部门认真贯彻落实。附件1、XX区街道、开发园区2009年度食品安全工作综合评价细则 2、XX区食品药品安全委员会成员部门2009年度食品安全工作综合评价细则XX区食品药品安全委员会二00九年四月二十八日14附件1：XX区街道、开发园区2009年度食品安全工作综合评价细则评价内容标准分评分标准实得分一、落实监管责任1、高度重视食品安全工作，将其列入街道、开发园区经济社会发展总体规划及目标考核。2查文件、会议记录及有关资料，未列入发展总体规划及目标考核扣2分。2、工作有计划、有方案，定期召开会议听取有关部门汇报，研究部署工作。2查文件、会议记录及有关资料，工作无计划扣2分。3、食品安全工作经费有保障，并在上年度的基础上有所增加。4查看相关文件，查看具体凭证；经费未安排不得分，经费少于上年度扣2分。4、责任落实到位。街道（园区）与成员部门、村（社区）、食品安全重点单位签订责任书，覆盖面达100%；4查相关资料。每下降1个百分点扣1分。5、工作有布置、有检查监督。3查有关资料、记录。工作落实不到位扣2分，无记录扣1分。二、健全群众监督网1、街道、园区食安办有专职人员2人以上，办公用房达到50以上，办公设备有电话、传真、电脑、打印机等，达到规范化食安办的相应标准。4查相关资料、台帐，有一项做不到扣1分。2、村、社区工作站有组织机构、有工作人员、有工作站牌、有一部电话、有一台电脑、建一套台帐，职责、制度上墙，达到规范化工作站的相应标准。3随机抽查3家食品药品安全工作站，有一家未达到要求扣1分。3、各自然村（村、居民小组）有1名信息员，街道食安办、工作站有信息员管理制度，有信息员档案。3查相关资料，发现有一项未达到要求的扣1分；随机抽查2个自然村（村民）小组，发现未配备信息员的扣1分。三、完善制度建设1、建立、健全食品药品安全工作职责，各项职责均张贴上墙。建立、健全各项食品药品安全工作台帐，并做到工作台帐完整化、规范化、档案化。4查相关制度、台帐，未制定制度、职责的每项扣1分，未建立工作台帐的不得分。2、建立重大食品安全事故责任追究制度。对于投诉举报以及媒体曝光的食品安全事件，作出快速反应，迅速开展调查、处理，并按规定时间及时反馈、报告调查处理结果。3查相关资料及记录。无投诉、举报相关台帐的扣2分；举报、案件查办、上报不及时扣1分。3、制定重大食品安全事故应急预案，内容详细、周密，可操作性强。案件查处中，部门协调配合好，非管辖案件及时移交有关部门，食品安全事故投诉处理率达100%。2查相关资料，案件、查办不及时、处置不严格扣1分，案件移送不及时扣1分4、建立食品安全明察暗访工作制度，做到食品安全问题早发现、早预防；对大案要案受理快，查办及时，处理严格。食品安全投诉举报渠道畅通，投诉举报案件能及时受理,及时处理。3查相关资料及记录。未建立明察暗访工作制度的扣1分；对突出、敏感问题，未迅速落实整改措施的扣1分；案件查处不及时的扣1分。5、建立长效机制，落实监管措施；组织开展食品安全信用体系建设，有工作计划、有工作部署，成效明显。3查阅相关资料，未建立长效监管机制的扣1分，未开展信用体系建设扣1分。四、扩大市场供应网1、各街道建立“放心超市”至少3家；各社区建立“放心店”至少2家。5 建立“放心超市”数1家扣1分，随机抽查2个社区，有一家未达到要求的扣1分。2、市场体系建设有规划、有计划、有目标，大力发展连锁经营和物流配送，配送率达85%以上。加强对“放心超市”和“放心店”的监督管理，规范其经营行为。5查相关资料、台帐。无规划、计划、目标扣1分。配送率未达到85%，每下将1个百分点的扣0.5分，扣完未止。3、建立健全“放心超市”、“放心店”相关管理制度和档案，实行标准化管理，加大日常监管力度。5查相关制度、台帐。未建立档案的扣1分，抽查一家“放心超市”和一家“放心店”无制度或未开展标准化管理的扣1.5分，未开展日常监管工作的扣1分。五、加强日常监管1、开展农产品、林副业产品专项整治行动。严厉打击农副产品使用假冒伪劣、违禁药物行为。2查相关资料。整治力度不够扣1分；出现使用假冒、违禁药物行为扣1分。2、制定无公害农产品、林副业产品发展规划和实施方案，推进无公害产品生产综合示范区和养殖基地建设。1查相关资料。无发展规划和实施方案扣0.5分；推进无公害产品生产综合示范区和养殖基地建设效果不明显扣0.5分。3、加快推进标准化建设步伐，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和无公害农产品产地认定。1查相关资料。未开展“三品”认证工作扣0.5分；“三无”产品中有产地混淆的扣0.5分。4、建立农产品、林副业产品质量安全例行监测制度和农产品、林副业产品质量安全追溯制度，开展农产品、林副业产品产地环境、产品质量安全状况的检测。1查相关资料。未建立制度扣0.5分。日常监管不到位扣0.5分。5、开展无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工行为的整治，无证生产行为得到有效遏制。1查相关资料。无具体整治方案或整治力度不够扣1分。6、开展新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等的整治，严厉打击滥用添加剂、非食品原料生产加工食品等违法行为。1查相关资料。无具体整治措施或整治力度不够扣1分。7、生猪定点屠宰率达100%，无注水肉、病畜肉上市，牛、羊、禽定点屠宰积极推进。1查相关资料。未执行定点规范屠宰和规范肉品加工行为的扣1分。8、小作坊（小加工厂）、小饮食店（小餐馆）、小超市（小食品店）、小卤菜店、小熟食店（小摊点）等“五小”食品生产、经营单位管理规范，食品安全有保障，专项整治有方案、有总结1无“五小”整治工作方案及工作总结扣0.5 分，随机抽查，每发现一处现场情况缺乏统一管理，脏、乱、差，食品安全没保障的扣0.5分，扣完为止。9、建立生产企业巡查、回访、年审监督抽查等日常监管制度并得到落实。1查相关文件、资料。未建立相应制度或未按制度落实的扣1分。10、建立农药残留检测并能保证当地食品安全监管工作的需要；集贸市场畜禽索证、索票及台帐记录真实完整。2查现场及有关资料和记录，不能保证监管工作需要或索票、索证不全的扣1分。记录不真实扣1分。11、建立健全进货检查验收，索证索票，购销台帐，销售食品质量安全承诺，市场准入，不合格食品退市、召回、销毁等制度。1查相关资料、台帐及日常监管记录。现场检查，按规定缺一项扣0.5分，扣完为止。12、严查市场无生产日期、无保质期、无厂名“三无”食品，专项整治有计划、有方案、有总结。2市场检查。有“三无”食品发现一个扣0.5分。13、开展专项整治，有计划、有方案、有总结。学校、建筑工地食堂饮食卫生监管得到有效加强。3查相关资料，无整治计划、方案、总结或抽检发现无证照的扣2分。抽查学校、工地，有重大食品安全事故隐患的扣1分。14、积极实施食品卫生监督量化分级管理制度，辖区内学校食堂实施率达100%，农村集体聚餐备案率达90%以上。2未实施食品卫生量化监督量化分级管理扣2分。实施率每下降1个百分点扣0.1分。六、开展专项整治1、根据食品安全工作状况，定期组织成员部门开展食品药品安全工作专项整治，进一步整顿和规范辖区内食品市场秩序，食品安全专项整治工作有计划、有部署，专项整治活动每季度不少于1次。5查阅相关资料，全年专项整治不得少于4次，少一次扣1分，区统一部署专项整治有一次未完成扣1分。2、开展重点区域、重点品种、重点时间段的专项整治，成效明显。每年对学校周边及学校食堂进行专项整治不少于2次，对建筑工地食堂专项整治不少于1次。5查阅相关资料，未开展重点整治的扣2分，学校周边地区及学校食堂专项和建筑工地食堂专项整治少1次扣1分。七、广泛宣传教育1、利用多种形式、广泛宣传食品安全的重要意义、内容、措施，以及专项整治的效果；大型宣传不得少于4次。5查相关资料，宣传记录、照片等。宣传形式单一、内容数量不足扣1分。宣传次数不够，缺一次扣1分。2、及时向区食安办通报食品安全工作计划、方案及重大活动等信息，定期报告食品安全阶段性工作，按时报送统计报表，每月报送食品安全信息2篇以上。5根据食安办有关记录，有一项未上报扣1分，上报不及时扣1分。信息上报数量不够，缺一篇扣0.25分。3、要定期组织辖区内食品药品安全协管员、信息员、管理相对人进行培训教育。管理相对人培训每年不少于1次，协管员、信息员不少于2次。5查相关培训资料，未开展培训的扣2分，培训次数不够，缺1次扣1分。八、加、扣分项目1、食品安全监管工作突出、有创新，受到上级政府和有关部门表彰的给予加分。10受国家级表彰加10分，受省、市级表彰加5分，受区委、区政府或有关部门表彰一次加3分。加分累计不得超过10分。2、组织、承办上级政府活有关部门重大食品安全工作活动的给予加分。10组织、承办国家级活动加10分，省、市级活动加5分，区级活动加3分。加分累计不得超过10分。3、食品药品安全委员会办公室面积达到40平迷以上的，给予加分。5街道、园区配备的食品药品安全委员会办公用房面积达到40的给予加5分。1、发生食品安全事故和事件。辖区内不得发生级以上食品安全事故或负面影响较大的食品安全事件。发生级以上食品安全事故或发生波及全市，负面影响较大食品安全事故扣50分；发生级以下食品安全事故或发生波及全区的扣20分。附件2：XX区食品药品安全委员会成员部门2009年度食品安全工作综合评价细则评价内容评价项目标准分内涵说明检查方式及扣分标准实得分一、共性部分（60分）11领导重视责任落实1、领导重视，分工明确，工作有部署、有检查、有考核。6领导分工明确，有专人负责日常工作。工作有部署，有检查，并纳入工作考核内容。查文件、会议记录，查相关工作落实情况。无领导分工负责扣2分，未明确科室和人员各扣1分。未纳入工作考核扣1分。2、建立工作责任制，层层签订食品安全责任书。8食品安全监管部门要与下属机构、部门、科室、重点单位签订责任书，覆盖率达100%。查相关资料，每下降1个百分点扣1分。3、定期召开会议。6食品安全监管部门每季度召开一次由主要领导主持的食品安全专题会议，研究部署工作。查会议记录，每少一次扣2分，会议确定的内容不落实发现一项扣1分。12工作协调任务明确1、职能明确、情况熟悉。6分管领导和科室负责人对各自的职责明确，情况熟悉，职能落实到位。听取汇报，查有关资料。职责不明确扣2分，情况不熟悉扣2分，职能落实不好扣2分。2、当年食品安全工作有计划、有方案，措施得力。7有全年工作计划和专项活动方案，任务明确，措施得力。查文件资料。无计划扣2分，无专项活动方案扣2分，计划方案不落实各扣2分。3、收集信息、及时通报，按时报送材料。6按时向区食安办报送计划、总结、工作动态、相关报表及临时确定的材料。食品安全监管部门向食安办每月报送信息2篇，保障与配合部门每年向食安办报送信息2篇。查食安办信息登记本，每缺少一篇扣0.25分。查食安办登记。每有一次不达要求或报送不及时扣1分。4、参与联席会议，部门协调配合。6决策层会议不无故缺席和代会，执法执行层会议确保参会，有大局意识，部门配合好。查会议签到本。两种会议缺席一次扣0.5分，代会无请假手续每次扣0.5分。13制度保障1、建立各项制度、职责5根据要求不断建立和完善食品安全监管各项制度、职责、工作台帐，并不断完善，工作有特色、有创新。查阅相关制度台帐，未制定制度、职责扣1分，未建立工作台帐的扣1分。2、重大食品安全事故报告制度及事故组织协调应急处置。5重大食品安全事故信息及时向政府和上级部门报告；建立健全食品安全事件应急机制，及时应对所发生的食品安全事件。查相关资料。报告制度不完备、报告不及时扣0.5分，未建立食品安全事故和运行机制扣0.5分。3、重大食品安全事故责任追究制度。5建立重大食品安全事故责任追究制度。查文件，未制定制度扣1分。二、个性部分（40分）食品药品监管局负责食品安全综合监督，组织协调，依法组织对重大事故的查处。401、按照职能做好全区食品安全综合监督、组织协调和依法组织对重大食品安全事故的查处工作。2、按照食品安全分级管理的要求，督促相关部门积极开展食品安全信用体系建设。3、按照食品安全委员会成员部门工作职责和年度工作目标，会同监察等部门负责组织对区食品药品安全委员会成员部门和街道、开发园区年度食品安全工作完成情况进行综合评价，并报区政府。4、组织开展食品安全专项行动，有效整顿食品市场，确保食品安全。5、负责食品安全信息的收集、整理，并将情况上传下达。6、督促区食品药品安全委员会成员部门和街道、开发园区开展对食品药品安全应急处理预案的应急演练。7、负责区食品药品安全委员会交办的任务和办公室的日常事务。每有一项做不到扣5分。质监局负责食品生产加工环节的监管，严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处生产、制造有毒、有害、不合格食品等违法行为。401、有全区食品生产、加工企业本底情况台帐，实行档案化管理。2、实行食品市场准入制度，宣传贯彻率达100%，严格审查和发放生产许可证，依法取缔无证生产加工食品行为。3、及时掌握和发布食品卫生标准，督促食品生产、加工企业做好企业标准备案工作。4、开展食品生产、加工企业的标准化、计量监督管理，食品体系认证和检验检测机构监督管理。5、开展食品生产加工企业、“五小”行业的专项整治，专项整治全年不少于4次。6依法严厉查处生产、制造有毒、有害、不合格、无证食品等违法行为。7、全面开展食品安全信用体系建设。每有一项做不到扣5分。专项整治少一次扣2分。卫生局负责餐饮业、食堂、食品流通领域、食品生产加工等环节的卫生许可和卫生监管。负责食盐和强化食盐的质量安全监管。401、有全区餐饮业、食堂等消费环节、食品生产加工环节、食品流通领域本底情况台帐，实行档案化管理。2、做好日常的食品卫生监督管理工作，严格发放生产、加工、经营等单位的卫生许可证，依法取缔无证行为。3、加强散装食品的卫生监督检查和食品添加剂的卫生监管。4、深化食品卫生监督量化分级管理、信用体系建设。5、开展对食物中毒和其他食源性事故的紧急医疗救援和调查处理，并采取有效控制措施。6、依法严厉查处违反食品卫生法和制售假冒伪劣食盐的行为。7、开展餐饮业、食堂等消费环节、“五小”行业专项整治，专项整治全年不少于4次。每有一项做不到扣5分。专项整治少一次扣2分。工商局负责食品流通环节的监管以及食品生产经营者主体资格的市场准入审查，严格前置审批。取缔无照生产经营食品行为。401、有全区食品流通、销售领域本底情况台帐，实行档案化管理。2、对食品生产经营者主体资格进行准入审查，依法取缔无证（照）经营行为。3、建立流通领域市场监管网络，落实市场主办单位对进场经营者的资格审查、食品质量管理和教育引导；实行食品进出货检验、索证索票、购销台帐和质量追究等制度。4、组织开展对流通领域、食品市场秩序、“五小”行业专项整治和食品质量监管检查，专项整治全年不少于4次。依法严厉查处流通领域经销假冒伪劣、质量不合格食品。5、对违法的食品广告和虚假标识、假冒商标标识、不正当竞争等行为进行查处。6、督促集贸市场、城乡农产品、林副业产品批发零售市场建立农药残留检测室，开辟无公害农产品、绿色食品或“放心农产品”专门销售区。7、全面开展食品安全信用体系建设。每有一项做不到扣5分。专项整治少一次扣2分。农业局负责初级农产品、种养殖环节的监管，加强农产品质量安全标准化建设，推进无公害农产品生产基地建设，积极开展“三品”认证和产地认定。401、有全区农产品种养殖环节本底情况台帐，实行档案化管理。2、推进无公害产品生产综合示范区、养殖小区的建设，制定无公害农产品发展规划和实施方案。3、开展无公害、绿色食品、有机食品认证和无公害农产品产地认定。4、开展农产品专项整治不少于4次，依法严厉打击生产经营和使用假冒伪劣、违禁药物行为。5、建立农产品IC卡质量安全跟踪体系，做好农产品跟踪检测和蔬菜安检工作。每有一项做不到扣5分。专项整治少一次扣2分。林副业局负责初级林副业产品、种养殖环节的监管，加强林副业产品质量安全标准化建设，推进无公害林副业产品生产基地建设。401、有全区林副业产品种养殖环节本底情况台帐，实行档案化管理。2、推进无公害产品生产综合示范区、养殖小区的建设，制定无公害林副业产品发展规划和实施方案。3、开展无公害林副业产品认证。4、开展林副业产品专项整治不少于4次，依法严厉打击生产经营和使用假冒伪劣、违禁药物行为。5建立林副业产品质量安全跟踪体系，做好林副业产品跟踪检测工作。每有一项做不到扣5分。专项整治少一次扣2分。商务局负责“放心肉、放心菜、放心早餐”三放心工程监督检查工作，加强对食品流通、畜禽加工业、农贸市场的行业指导和监督管理。401、有全区“三放心工程”、生猪定点屠宰、农贸市场及农药残留检测本底情况及台帐，实行档案化管理。2、生猪定点屠宰率达100%，严防注水肉、病害肉上市。3、联合工商、公安、质监、卫生等部门严厉打击私屠滥宰的违法行为，依法取缔私宰窝点。4、负责所辖食品流通企业日常工作的指导、协调，保证食品安全。5、负责“三放心工程”和豆制品行业监管。6、加快“绿色农贸市场”创建和街道、开发园区农贸市场的提档升级工作。7、做好农贸市场农药残留检测工作。每有一项做不到扣5分。粮食局负责监督检查国有粮食购销企业库存粮油质量安全，依法加强对粮食流通市场的监管，积极推进“放心粮油”工程建设。401、有全区粮油市场监管本底情况台帐，实行档案化管理。2、对粮食流通市场的粮油收购的原粮质量、加工销售的成品粮质量日常监管。3、宣传贯彻国家粮油质量安全标准，加强粮油质量检测检验体系建设。4、加强粮油企业食品安全诚信体系建设，实施有效的食品安全保障体系。5、积极推进“放心粮油”工程建设。每有一项做不到扣5分。教育局负责学校学生食品安全教育，做好学校食堂饮食安全的日常管理，主动配合有关部门开展校园内和周边食品摊点的整治工作，建立健全食品安全应急机制。401、有全区学校食品安全基本台帐，实行档案化管理。2、负责辖区内学校学生食品安全知识宣传教育。3、建立健全食品安全管理制度、食物中毒或其他食源性疾患的预防和报告制度。4、组织对学校食堂规范化建设及师生集体用餐工作的督查。5、做好学校食堂量化分级管理的信用体系建设工作，确保学生饮食安全。6、建立健全食品安全事件应急机制，及时应对所放生的食品安全事件。7、积极开展学校食品安全专项检查全年不少于4次。每有一项做不到扣5分。专项检查少一次扣2分。建工局负责建筑工地食堂的饮食安全监督管理工作，建立健全各项监管制度。加大食品安全宣传。401、有全区建筑工地食堂本底情况台帐，实行档案化管理。2、建立健全并落实建筑工地食堂食品安全监督管理制度。3、做好建筑工地食堂食品安全宣传培训工作，全年不少于2次。4、配合卫生等有关部门开展建筑工地食堂的食品安全专项检查，全年专项检查不少于4次，确保工地工人饮食安全。5、建立健全食品安全事件应急机制，及时应对所发生的食品安全事件。每有一项做不到扣5分。培训、专项检查每少1次扣2分。供销社负责“万村千乡市场工程”推进，加强供销系统经销的食品安全质量监控和日常工作的监管和协调，保证食品安全。401、有全区“万村千乡市场工程”本底情况台帐，实行档案化管理。2、加强供销系统经销的食品安全质量监控和日常工作的指导、协调，保证食品安全。3、认真落实食品安全物流配送网建设，使街道食品连锁直营超市覆盖面达100%。4、配合有关部门对所辖的食品流通、加工企业的监督管理。每有一项做不到扣5分；每下降一个百分点扣1分。市容局负责对无证占道经营食品摊点的监管和取缔。401、有辖区内摊点设置及管理台帐，实行档案化管理。2、加强“放心早餐”摊点、快餐摊点群、大排挡的安全卫生管理。3对无证占道经营食品的摊点尤其学校周边无证占道经营食品摊点予以取缔。4、建立健全食品安全事件应急机制，及时应对所发生的食品安全事件。5联合相关部门开展食品安全专项整治每有一项做不到扣5分。烟草局负责烟草专卖零售许可证的审验与监管工作；会同工商、公安等部门依法查处