济南工业经济发展的战略选择.doc

济南工业经济发展的战略选择，打造成“太阳城”2010-01-13 12:32:15 作者：孔庆亮 来源：济南日报 网友评论 0 条 在业内，有着这样的论断：“太阳能热利用，世界看中国，中国看山东，山东看济南。”济南，曾经是太阳能产业最早的发源地之一，而今又因太阳能产业的迅速崛起和壮大，开始成为国内瞩目的“太阳城”。济南工业经济发展战略研究课题组济南的工业经济在改革开放30多年中得到快速发展，但也经历了许多不应该经历的曲折，这些曲折与工业经济战略不明确以及宏观调控失误有密切关系。这些失误和曲折，延误了济南工业经济的发展，损失巨大，教训是深刻的。为了保障今后济南工业经济科学发展，必须研究制定未来5年甚至10年的发展战略，按照科学的战略指导，保障济南工业经济以前所未有的高质量、高水平快速发展。济南工业经济发展的战略方向根据世界经济和我国经济发展的战略格局，根据能源、资源和环境条件，济南工业经济在未来5年或10年内的发展方向应是低能耗、少污染或不污染、环保型、高科技的工业产业、工业项目、工业产品。济南工业经济发展的战略目标以济南工业经济目前的状况和较长期的预测，济南未来工业经济的发展目标必须服从其战略方向，而较短期内，不容易完全改变重工业重、轻工业轻的状况。所以，应该把改变重工业重、轻工业轻的状况为重要目标，把调整工业结构及其布局作为工业发展的首选目标。济南工业经济发展的战略举措第一、努力营造一个良好的工业经济发展的社会环境，培育造就一支有道德、有理想、有水准的企业家队伍。企业家是企业的灵魂，企业家队伍是现代社会的宝贵财富，是改革发展的推进力量。社会应努力形成关心、爱护、尊重企业家的浓厚氛围。纵观济南工业经济发展历史，几十年来，尤其是改革开放以来，济南有过辉煌的工业发展时期，也产生过许多优秀的企业负责人，但大多流失了，没有形成一支精良的企业家队伍。企业负责人走了，企业也就垮了。究其原因，一个重要的甚至致命的问题是政府导向偏差，把官本位制当作企业家们的追求或最后归宿，让他们把做企业当成走向仕途的桥梁、跳板或权宜之计，影响他们终身做企业家。这种误导的危害有目共睹。所以，在今后若干年，不论对国有企业、国有控股企业还是对民营企业，都要给予他们安心做事、安心发展、努力奋斗的环境，形成一支有道德、有理想、懂管理、会管理、有成就的企业家队伍，带领济南的工业企业科学发展，走出济南，走出山东，走向世界。其中，对国有企业有志向、有目标的优秀企业家，可改变60岁退休的传统规定，让他们继续发挥才能。第二、围绕一家或几家龙头企业延伸产业链形成产业片，带动(或拉动)众多企业发展。例如，济南的发供电设备产业初具规模，而且形成了上下游配套产品序列，亟须形成产业基地或产业链片区，目前还是各自为战，配件从外地进，产品的销售也是孤军奋战，加大了费用成本，降低了竞争力，也没有起到增加就业和带动济南经济的应有作用。类似的问题还有很多，例如太阳能产业、住房工业化产业、汽车产业、家电产业等，都需要政府和有关部门协调解决。在政府主导下，企业主动按市场化运作，济南的工业经济发展必然会事半功倍。第三、充分发挥政府和市场的作用，科学配置济南城市经济圈的工业资源，形成地域经济范围更大、科技水平更高的多个工业经济群。现代社会已经形成全球经济一体化，一个国家、一个区域、一个城市已经不可能孤立地发展经济，更不可能把一个产业、一个产品割裂开来生产和发展。济南市与周边的城市已经形成客观上具有内在必然联系的城市群和经济带，可是受习惯观念和行政区划的制约，工业企业家们没有超越这个主观、客观的分割形成经济体或经济联合体。这一现状与现代经济大环境不相符，自觉不自觉地捆绑了各自的手脚。济南作为副省级省会城市，不论政府及其职能部门还是广大工业企业，都应主动地、积极地去主动对接、主动连接、主动相容(相融)、主动合作，打造济南城市群工业片区。第四、建立完善高效全面的现代工业服务业体系。济南市服务业现状虽然比周边城市要好，但与现代工业化城市的要求相差甚远。例如，工业经济布局比较散乱，进入园区的工业企业还不够多，同类经济工业项目布局不集中等，都妨碍了工业服务体系的建立，制约了资源共享，不能最大化降低产品成本。所以，济南必须建立、完善工业经济服务体系。首先要完善现有的高新区、经济区、开发区等园区建设，提升管理水平和服务水平，保障入园工业企业享受到最好的服务。其次要按照同类型、同产业，积极动员分散的工业企业就近进入园区。再次要解放思想、深化改革、科学规划，有计划地推进全市民营企业技术改造，最大限度地提升全市工业企业的现代服务水平。最后，政府部门在转变职能的同时，应提升对企业尤其是工业企业的服务水平，并且促进、鼓励各类中介机构、企业提升对工业企业的服务质量、服务能力、服务水平。第五、增强创新能力，加大技术研发力度。尽可能多地创建国家级、省级、市级企业研发中心等不同层次的研发机构，提升自主研发创新能力，全面增强工业企业的竞争力，带动全市产业结构和产品结构调整，生产更多的“名、优、新、特”产品。要从理论、舆论导向上加大宣传引导力度，使城市管理者和企业家进一步认识到创新是生存、发展的唯一出路。所有的企业都要想创新，脚踏实地落实创新，尤其要以技术中心培养、凝聚科技人才。第六、加强领导，综合优化无形资产资源，促进工业经济跨越式发展。济南是一个名扬中外的老工业城市，具有良好的传统工业基础和现代工业发展优势。改革开放以来，形成了以交通装备、电子信息、冶金钢铁、石油化工、机械装备、食品药品等六大产业为主，以四大百亿企业和一批过亿元企业支撑，新能源、新材料等新兴产业蓬勃发展的工业格局，实施了“八大产业规划”。总结30多年来工业快速发展的根本原因，就是加强领导，解放思想，把工业发展放在突出位置。随着2003年6月省委工作会议之后，济南市和全省一样，转变对工业发展理念，认识到实现工业化是现代化进程中不可逾越的阶段，只有率先实现工业化，才能推动城乡经济协调发展。全市取得共识，重视工业发展，就是重视生产力，就是重视科学技术，就是重视企业家，就是重视就业，就是重视税收和财政收入，就是重视经济社会全面发展。我们研究未来工业经济发展战略，一定要研究、学习过去的政策举措，在总结提升的基础上提出今后工业经济发展应遵循的原则和具体执行的办法。要不断地、全面地整合无形资产，使其充分发挥作用，促进工业经济持续发展。第七、努力把济南打造成“太阳城”为主的新能源城市。在业内，有着这样的论断：“太阳能热利用，世界看中国，中国看山东，山东看济南。”济南，曾经是太阳能产业最早的发源地之一，而今又因太阳能产业的迅速崛起和壮大，开始成为国内瞩目的“太阳城”。目前，山东太阳能企业有300多家，仅济南就有120多家，已经形成有着雄厚基础的产业集群，而省内其他太阳能企业，也多分布在济南周围的德州、淄博、泰安等城市，产业密集度很高。济南的产业中，太阳能正越来越成为一个特色，而济南，也像人们当初称呼青岛为“家电城”一样开始被人们称为“太阳城”。一个城市因为一个产业的集聚、领先而被称为某某城，是非常难得的，这是一个城市的形象。一位太阳能行业资深人士说，目前太阳能产业的发展不能等，机会对企业来说稍纵即逝，企业应尽快抢占高地。对一个企业来说，是这样；对一个城市来说，道理也是如此。依据好的产业基础，如果要打造“太阳城”，也需要一个城市尽快抢占“高地”，然后，作为一个项目，整体策划，具体推进。据了解，欲打造太阳城的城市还有不少，但像济南这样有着雄厚基础的，还没有一个。对济南，这是一个机会。如果“太阳产业”成为济南的一个标签，对于济南的这个绿色能源产业来说，将意味着产业的快速发展，将意味着济南会吸引来更多的太阳能的技术、人才、资金和企业。另外，济南市将会出现一批在全国都有号召力的太阳能品牌，而太阳能品牌产业和品牌集群的形成，将极大地提升济南市的综合竞争力。第八、把住宅建设工业化当作新的工业产业，加大培育力度，努力在济南推广，力争在“十二五”期间实现产值1000亿元。在借鉴日本KSI住宅的基础上，济南市住宅产业化发展中心研发了适合中国国情的CSI住宅(中国的支撑填充体住宅)，C是CHINA的缩写，S、I的含义同KSI住宅中的S、I。CSI住宅将住宅由主体功能的不同分为外部承重体和内部填充体两部分。外部承重体部分采用控制水灰比、提高水泥标号、使用高耐久性材料等手段，延长使用寿命；住宅内部的内隔墙、各类管线、架空地板、整体厨卫等内部填充体，通过标准化、系列化设计，实现工业化生产。CSI住宅以部品工业化生产方式，减少现场作业量，提高产品精度，减少环境污染，避免传统住宅二次装修带来的浪费，是一种真正实现了能够满足不同时期、不同家庭、不同需求的精装修住宅。CSI住宅可延长住房使用年限至200年，减少房屋拆迁时的垃圾排放，节约资源、能源，是推广“四节一环保”技术、发展节能省地环保型住宅的新方向。目前国际经济环境复杂严峻，世界经济增长缓慢、金融市场动荡，住宅工业涉及建筑、建材、冶金、轻工、化工、机械等10多个行业