企业定员管理的新技术.docVIP

行业资料：_企业定员管理的新技术单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 13 页企业定员管理的新技术xx年11月27日，黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生特别重大爆炸事故，导致171名矿工遇难。从当时的事故报道中可以看出，事故发生时和发生后的5天时间里，该矿领导及相关负责人对当班井下矿工人数和事故后安全升井人数始终不清楚。xx年5月18日，山西省大同市左云县张家场乡新井煤矿发生特别重大透水事故，矿方当时报告有5人被困，但随后有部分群众举报称此次事故存在重大隐情，被困人数远远不止5人。事故抢险指挥部经过反复核查，才确认当时有266人在井下作业，事故发生后有210人安全升井，另有56人被困。导致这些群死群伤事故的一个重要原因，就是部分煤矿企业劳动定员标准执行不严，甚至没有定员标准，劳动组织管理混乱，超定员组织生产。发生事故后，又缺乏有效的井下人员管理监测系统，不能确定井下人员被困位置而及时展开救援。为此，国家安全监管总局、煤监局连续向全国煤炭企业发出通报，要求严禁矿井超能力生产；煤矿企业要严格按照核准的能力，确定采掘工作面数量和入井人数；同时加强劳动组织管理，严格登记、考勤，严防超能力、超强度、超定员组织生产。与此同时，国家安全监管总局、煤监局、发改委、劳动和社会保障部4部委于xx年10月11日联合发出了“关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见”，要求“煤矿企业应利用先进技术和装备，加强入井人员考勤，逐步推行井下作业人员管理系统，及时、准确地掌握入井人数和入井人员的工作区域。将煤矿井下作业人员管理系统纳入煤炭行业管理、煤矿安全监管信息管理网络系统。”xx年9月，国家安全监管总局规划科技司在xx年“安全生产优秀科技成果论坛”上，重点推广了“煤矿井下人员位置监测技术与装备”，会上推荐了由国家安全监管总局通信信息中心研制的KJ250矿井人员管理系统。井下作业人员管理系统的6大功能一般而言，一个完善的煤矿井1下作业人员管理系统应具有下井人员总数控制、井下作业人员考勤、井下作业人员生产管理、井下特种作业人员管理、井下事故救援、井下设备管理6大基本功能。1.下井人员总数控制目前，我国一些地方小煤矿受利益的驱动，超能力、超强度、趣定员生产现象严重，由此导致了很多群死群伤事故。应用煤矿井下作业人员管理系统，这些不良煤矿的超定员生产行为将无处匿迹。因为实际的下井人员总数，可以通过监控网络传送至上级管理中心，从而使相关监管部门能够及时查处这些煤矿的超能力、超强度、超定员生产行为。2.井下作业人员考勤煤矿井下作业人员管理系统能够精确地统计矿工入井，升井时间，并可按班次、部门，生成多种灵活的考勤统计报表，对井下工作人员超时生产情况提供报警。对于一些小煤矿不使用管理系统的情况，煤矿井下作业人员管理系统使甩与管理规范要求，现行的煤矿井下作业人员管理系统必须与下井人员考勤挂钩。让下井工人来监督系统的运行，同时为职工工资的发放提供详实的数据。人什么时候下井，什么时候上井，工作了几个小时，都能直接体现出来。3井下作业人员生产管理煤矿井下作业人员管理系统能够及时、准确地将井下各个区域的作业人员及设备的动态情况反映到地面计算机系统，使管理人员能够随时掌握井下人员、设备的分布状况和每个矿工的运动轨迹，以便于进行更加合理的调度管理。4井下特种作业人员管理煤矿生产过程中，都会要求井下每个班的瓦斯检测人员，定时到指定的地点检测瓦斯含量，这个工作相当于地面上的“巡更”。煤矿井下作业人员管理系统可以很好地管理这类人员，瓦斯检测人员每天必须在指定的时间段内到达指定的地点检测瓦斯含量，必要时煤矿井下作业人员管理系统还可以勾画出瓦斯检测人员检测时的移动轨迹。5井下事故应急救援煤矿发生事故时，煤矿井下作业人员管理系统能够给应急救援人员提供实时的或最后时刻的人员信息。事故发生时井下被困人员总数，人员的具体分布位置，井下被困或遇难人员名单等信息，部可以通过煤矿井下作业人员管理系统的监控技术显现出来，不仅可以为应急救援提供可靠的决策依据，而且大大缩短了应急救援人员的搜救时间，同时避免了在井下搜寻已逃离的人员而造成二次事故及人力财力损失。6井下设备管理煤炭生产过程中，矿车，电钻、风镐等一些设备或工具是移动的，煤矿井下作业人员管理系统能够有效地对其进行管理，方便了生产调度，在一定程度上提高了企业的现代化管理水平，提高了企业的生产效率。功能创新国家安全监管总局通信信息中心对于射频技术在煤矿领域的应用有较深的研究，早在上世纪90年中期就开展了与南非RFID的井下作业人员管理系统的合作，将南非的技术引入中国。xx年初，通信信息中心投入力量研发了新型的煤矿井下作业人员管理系统。在xx年中期与其它单位合作，成功在陕西铜川柴家沟煤矿和玉华煤矿引入井下作业人员管理系统。xx年8月30日，国家煤监局彭建勋副局长组织煤监局综合司朱凤山副司长和安标办的杨大明副主任一同视察了柴家沟煤矿的井下作业人员管理系统。随后，在西安召开了“全国煤矿井下人员位置监测系统应用工作研讨会”，就煤矿井下作业人员管理系统的标准问题广泛地征求了意见。会后，通信信息中心又根据新的国家标准开发了新一代煤矿井下作业人员管理系统。通信信息中心开发的新一代煤矿井下作业人员管理系统采用先进的通信和识别技术，非接触式信息采集处理，可任意调整系统的识别范围，整个过程无需人为干预；系统实现了高度自动化，功能实用，灵活可靠，能够迅速、准确地掌握监控区域内人员分布及流动情况，可根据需要随时扩大监控区域；系统中GIS技术可以实现完备的数据统计与信息查询，同时具有完善的数据分析能力；系统具有高度的识别可靠性，可同时识别200个标识卡，以100km/h的速度实测100%通过接收分站无漏检，从而彻底改善了下井人员必须缓慢、逐个通过识别设备的状况；系统一体化设计，安装方便，可在短时间内快速安装井投入使用，无需外接天线或地感；此外，系统无线标识卡为超小型弧形设计，可以方便地佩戴在矿工的安全帽上、腰间皮带上或粘贴在矿灯蓄电池的外壳上。尤其值得一提的是，新一代煤矿井下作业人员管理系统实现了4大创新：系统率先将2.4GHz射频技术应用于矿井人员管理，相对于其他频率的射频技术，2.4GHz射频技术具有更有利于提高系统的识别能力；系统率先将GIS技术应用于矿井人员管理系统，相对于平面图，GIS技术功能更加丰富，更能全面反映井下真实情况；系统功耗超低，无线标识卡在不更换电池的情况下可正常工作3年以上；该系统识别距离可达50m以上，通讯数据传输距离可达20km以上，在满足设备本质安全的前提下，大幅提高了人员接收分站和人员标识卡之间的识别距离，扩大了单个人员接收分站的可识别区域。应用前景xx年7月1日，国家安全监管总局颁布了2项安全标准，AQ6210-xx煤矿井下作业人员管理系统通用技术条件、AQ1048-xx煤矿井下作业人员管理系统使用与管理规范，明确提出要尽快推广应用煤矿井下作业人员管理系统。xx年12月在北京召开的“国家金卡工程第十次全国IC卡应用工作会议”上，国家金卡工程协调领导办公室张琪主任对煤矿使用RFID无线射频识别技术管理井下工人给与了充分的肯定。目前，国家安全监管总局通信信息中心已协助国家安全监管总局规划科技司完成了射频识别技术在安全生产领域应用需求分析与规划研究课题。煤矿井下作业人员管理系统的出现，为加强煤矿安全生产工作，规范煤矿企业劳动定员管理，防止超强度、超能力、超定员生产，提供了新的技术保障。尤为重要的是矿井人员管理系统还可在应急救援时准确提供井下被困人员人数和被困区域，为科学制定救援方案提供了有力的技术支持，对减少被困人员的伤亡起到了至关重要的作用。由此可见，煤矿井下作业人员管理系统对于提高我国煤矿安全生产，具有积极地促进作用。第 7 页 共 13 页企业工会在安全生产中的独特作用企业安全生产是人命关天的大事，是保障劳动者生命安全和保障社会生产资料安全的大事。企业行政是安全生产的执法部门和职能部门，对安全生产负有重要的督查和保障责任。工会在服务企业中心工作中开展安全生产活动，与行政履职的目标是一致的，落脚点也是一致的，并不是“荒了自己的田，种了别人的地”，企业工会在安全生产中具有别的组织不可替代的独特作用。一、工会在企业安全工作中不可替代在工作中，有部分人存在一种错误的认识：“安全工作是安全管理职能部门的事，与其它部门和组织无关”。这种错误认识必须改变。“安全生产人人有责”这句话大家耳熟能详，实际中也应如此。安全工作只有分工不同和责任大小差异，没有与其无关不负责任的说法。企业工会在安全工作中有自身活动规律更有其独特的作用。首先，安全生产法中有明确规定。“工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益”。这是国家法律对工会在安全生产工作中的基本定位。生产经营单位必须重视工会在安全工作中的地位和作用，吸收工会参与管理，自觉接受工会的监督，切实保障从业人员的合法权益。第二，实践成果有证实。自xx年以来，由中华全国总工会和国家安监总局联合发起的“安康杯”竞赛活动，以其贴近基层、寓教于乐，形式丰富的特点，很好的促进了企业的安全工作，竞赛活动已成为工会劳动保护工作的有效载体，成为工会劳动保护工作履行职责、发挥作用的舞台。中铁十五局集团工会近年来以大力推进“一法三卡”为着力点，丰富和扩延“安康杯”竞赛活动内涵取得了群众性安全工作的创新和发展。为提高职工的安全素质促进企业安全生产发挥了巨大作用，连续六年荣获全国安康杯竞赛先进单位。并在全国“安康杯”竞赛网站、国家安全生产监督管理总局出版的安全理论与实践等杂志相继刊登做法和经验。第三，现实中发挥三大作用。一是具有团结、教育，鼓舞动员作用。企业工会团结和组织广大职工，加强安全教育。如：十五局集团一直坚持开展安全生产“十个一”教育活动；“安康杯”竞赛争创活动；“安全无小事”、“安全在心中”主题教育活动等。二是具有民主参与、全员参与，督查督办作用。企业工会借助“集体合同”、“企务公开”、“职工大会”等民主监督管理手段，组织职工参与安全生产的管理和监督，维护职工合法权益。三是具有组织激励作用。企业工会借助各种活动载体、工作方法，促进了安全生产。中铁十五局集团在中国铁建首家开展“一法三卡”工作法，还有中铁二十四局的“岗位安全检查表”等。借助这些活动载体，工会立足自身特点，抓安全教育和维权工作更加细致和具体化，极大调动了职工的安全生产积极性，激励职工自觉参与安全工作的责任感，为企业安全生产稳定工作做出了积极的贡献。二、工会应依法维护职工安全生产权企业工会在安全工作中有其不可替代的作用。而这些作用中，最核心的非依法维护职工“安全生产权”莫属。也就是强调“生产必须安全，安全才能生产”的重要性，这也是以人为本的科学发展观所要求的。企业工会本是职工能够依赖的维权组织，在维护职工安全生产权时，应拿起法律武器，敢于同违法行为作斗争，切实保障职工权利。第一，工会安全生产的定位。安全生产法赋予工会在参与安全管理和监督时主要有四个方面的权利。一是工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为有权要求纠正；二是发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决建议，生产经营单位应当及时研究答复；三是发现危及从业人员生命安全的情况时，有权建议组织人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即做出处理；四是工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追求有关人员责任。作为企业工会应紧紧围绕以上法律赋予的四项权利，履行职权。“定好位、站好岗”依法维权不“越权”，发挥自身作用，做到“十二字”，即：“教育职工，监督企业，认真履责”，为保障职工安全，企业安全生产做到应尽责任。第二，落实好职工安全生产“五项”权利。安全生产法赋予从业人员的权利主要有五项。一是保障从业人员劳动安全、防止职业危害，依法为从业人员办理工伤社会保险的权利；二是有了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利；三是有对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利；四是在危及人身安全的紧急情况，有权停止作业或采取可能措施后撤离作业场所；五是受到事故损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，有权依照民事法律获得赔偿。为落实和维护好这些权利，企业工会应从以下三方面入手。首先要大力宣传“安全生产权”。让企业广大职工和干部了解这些权利，对于想侵犯职工权利者有一种法律约束，对于职工是提高自我维权保护意识。其次加强监督。工会可利用企业各种民主管理手段及早发现侵权行为，及时保护，妥善处理解决。还要建立相应工作机制，利用特色工作，保障职工正当行使各项权利。例如：工会组织设立基层劳动保护监督员，建立企业内部群众监督反应工作机制，公开监督电话、信箱等。中铁十五局集团利用“一法三卡”特色工作，使职工参与危险源的排查、辨识、确认等直到检查整改全过程。安全警示牌和安全提示卡与职工作业内容紧密结合，安全与否，不安全因素在哪里，如何防护等，不仅详细全面，而且一目了然。并组织工班定期查安全、收集职工意见等，能较好的落实职工的安全生产权利。三、工会应在提高职工安全素质上体现作为安全生产法在赋予从业人员安全生产权利的同时，还明确规定他们必须履行的遵章守规，服从管理，接受培训，提高安全技能，及时发现、处理和报告事故隐患和不安全因素等法定义务及其法律责任。只有切实提高职工自身安全素质，履行法定义务，才能及时有效地避免和消除事故隐患，掌握安全生产的主动权。作为职工的“娘家”，企业工会应利用自身优势把“家人”教育引导好，在提高职工安全素质上体现作为。第一，做好思想观念上的说服教育。思想观念是行为的先导，只有解决了思想上麻痹大意、无知无畏的根源问题，才能有效的提高职工安全素质。目前，我们企业正在实行的班组安全会，一月一训、每日一题，张贴安全生产宣传画、宣传标语及标志，安全活动宣誓、签名，“在岗一分钟，安全60秒”，安全文化知识竞赛或演讲等安全教育活动不仅丰富多样，而且贴近职工，具有娱乐、便利、常化等特点和优势，都非常好，值得继续发扬。这里想重点强调的是企业工会应组织职工加强安全法制教育和宣传。法律是国家管理的重要手段，是不能侵犯的。国家乃至企业制定的安全规定其实是对每个人“健康和生命”的守护！轻视这些制度和规定就是轻视自己的生命，必须让我们的职工深刻了解到这层含义，以此唤醒广大职工的安全意识，增强其学习安全知识的主动性，能知法、守法、自我维护。总之，把安全法制、安全知识和安全文化等内容都融入到我们各种各样、丰富多彩的教育活动中。从关心职工的角度去加强安全教育，目的要变行政式的强制管理为关爱式的温馨提示，把领导的监督检查转化为职工自我安全需求，使职工实现从“要我安全，向我要安全”的认识转变，即解决了提高职工安全素质的首要认识问题。第二，做好安全行为的习惯性督导。养成一个良好的安全行为是至关重要的。在工作中，可以说很多事故的发生都于我们职工的不安全行为有关。不是不知道危险性，而是习惯成自然。存在侥幸心理，为了图省事，忽视了的安全规章和操作规程，或没有正确佩戴劳动防护用品