全县继续深入开展化工企业专项整治方案.doc

方安监字2011号方山县安监局关于印发全方山县“两节”期间危险化学品、烟花爆竹安全生产隐患大排查大整治的实施方案各乡（镇）安监站、各危险化学品、烟花爆竹企业：现将方山县“两节”期间危险化学品、烟花爆竹安全生产隐患大排查大整治的实施方案印发给你们，请认真贯彻落实。二一一年十二月八日方山县“两节”期间危险化学品、烟花爆竹安全生产隐患大排查大整治的实施方案为了全面贯彻落实12月6日全县安全生产会议精神和方山县人民政府办公室关于印发方山县“两节”期间安全生产隐患大排查大整治实施方案的通知（方政办发2011108号）文件要求，切实加强“两节”期间危险化学品、烟花爆竹行业的安全生产工作，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想和工作目标 以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委、县政府关于切实加强“两节”期间安全生产工作的一系列决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。通过“两节”期间危险化学品、烟花爆竹安全生产隐患大排查大整治，进一步夯实我县安全生产基础，落实安全生产主体责任，促进全县化工行业安全生产形势持续稳定好转，为广大人民群众营造一个安全稳定祥和的节日环境。2、 组织领导 为做好“两节”期间危险化学品、烟花爆竹安全生产隐患大排查大整治的工作，成立县危险化学品、烟花爆竹安全生产隐患大排查大整治工作领导组，负责统一领导全县危险化学品、烟花爆竹安全生产隐患大排查大整治工作，及时研究解决整治工作中存在的共性问题和突出问题，协调各项安全生产工作。组 长：秦秀全 安监局副局长成 员：李秀芳 安监局危化股股长 段鹏翔 安监局危化股成员 各乡镇安监站负责人三、整治的对象及重点整治对象为全县危险化学品、烟花爆竹经营企业和危险化学品建设项目。包括：正常经营企业和停产企业；在建和试生产的危险化学品建设项目。 整治和检查的重点：危险化学品生产经营单位整治重点：加强对危险化学品生产、储存、经营、使用和废弃处置各个环节的安全监管，落实重大危险源监控措施，严防火灾、爆炸、泄露、中毒事故的发生。烟花爆竹经营单位整治重点：加强对烟花爆竹批发、零售户的安全监管，落实安全防范措施，杜绝各类非法违法生产经营行为。监督批发企业储存仓库是否按照标准储存，是否存在三超（超级别、超量、超时）现象；是否建立执行产品购进、流向登记备案制度；零售点是否有超量储存、不设立专柜、消防器材过期等现象。危险化学品建设项目整治重点：加强危险化学品建设项目的的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 四、检查时间和方式本次检查从2011年12月1日起至2012年2月29日止。检查工作采取企业自查和局危化股抽查、督查相结合的办法。各有关企业要按照本实施方案要求，立即着手制定符合本单位实际的安全生产隐患大排查大整治工作的实施方案，并由企业负责人亲自抓，立即开展企业自查和隐患排查，要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的检查。1月中旬开始，县局领导组将在企业自查自检的基础上对有关企业进行巡回检查、重点督查。 五、检查内容：在全面检查的基础上，重点检查企业是否按照各行业的安全标准化考评办法开展工作，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，提高安全生产水平；各项安全管理制度是否健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。具体包括：1、安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况，企业主要负责人安全生产承诺制公示落实情况。2、安全生产法律法规、标准规程和制度执行情况。设立安全生产管理机构和配备专职安全管理人员情况，企业内部专业技术人员配备情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；新建、改建、扩建项目工程依法履行安全设施“三同时”制度情况。3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好情况及日常管理维护、保养情况；隐患排查治理档案台账制度、监控和应急管理制度等各项制度的落实情况；危险性较大的特种设备和危险物品的储存容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。4、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。5、安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。 除上述五项外，要求各企业按照以下两方面内容认真自查进行整改，具体如下：一、危险化学品方面（一）相关证照、手续1、是否办理了危险化学品经营许可证，并在有效期内。2、法人代表、主要负责人、安全员、特种作业人员是否都经过培训考核，并参加年度复训。3、所有企业从业人员是否全部通过安全培训，并经考核通过持证上岗。4、是否持有成品油零售经营批准书，并通过本年度年检。5、是否足额缴纳了风险抵押金。6、是否做好隐患排查登记建档。7. 各企业是否层层签订了责任状。（二）安全管理制度，岗位责任制，操作规程1、是否建立了齐全的安全管理制度 包括明火管理制度、安全用电制度、安全教育培训制度、防雷防静电管理制度、设备检修保养制度、事故管理制度、安全检查制度、应急救援预案及演练纪录、站区车辆管理制度、值班员岗位职责及隐患排查整改记录执法文书之类的资料建档情况，要求企业要有可操作性的各项管理制度。2、是否划分落实了岗位责任制 是否建立了与本企业相符合的安全生产责任制；站长岗位责任制；加油员岗位责任制；计量员、流量员岗位责任制；安全员岗位责任制以及安全领导小组岗位责任制等。3、操作规程 是否建立了可操作性的操作规程，如加油站的加油卸油操作规程；氧气充装站的防火工具操作规程，发电机操作规程及其他特殊操作规程等。（三）现场安全管理1、消防设施 企业灭火器，灭火毯配置是否按规定配定配齐，摆放是否合理；灭火器是否按规定进行年检。2、电气装置 要看站内所有电力线路是否符合规范要求；罩棚下灯具是否符合防爆使用要求；所有设备设施是否按要求采取防雷、防静电接地措施；从业人员是否穿着防静电服装；营业厅配电室发电机房是否都配置应急照明设施。 3、平面布置、罐区及加油机设施 检查埋地油罐、通气管、加油机、密闭卸油点、站房、锅炉房、厨房等设施的安全距离是否符合规范要求；罐区所有设施、设备、设置是否符合规范的要求；站区内所有工艺设施是否符合规范要求；加油机是否有渗油现象；人孔操作井盖是否采取了防撞击火花措施。 4、警示标志 是否在进出口设置了完整的“进站须知”；在危险区域是否有醒目的警示标志。二、烟花爆竹方面（一）持证经营情况 检查经营单位烟花爆竹经营许可证、营业执照和从业人员培训合格证是否齐全、一致、有效，做到“证照齐全”，一点一证，持证经营。（二）生产经营条件 检查经营场所是否存在“三合一”场所（储存、经营、生活设施设在同一个房间）；检查经营场所内是否存在高温高热辐射源（如电磁炉、煤气炉、电水壶、取暖器具等）；是否配备消防器材；是否设立禁烟禁火标识；是否设立烟花爆竹销售专柜；是否符合周边安全距离要求。（三）安全经营秩序 检查经营单位是否销售吕梁市安监局监制的准入标签的烟花爆竹产品；是否按规定数量存放；是否超许可范围销售；是否销售国家禁止销售的烟花爆竹产品；是否存在一证多点、私储私批私销行为。是否存在分包转包行为；批发企业是否建立规范的烟花爆竹流向登记台账，是否做到底数清、帐物相符； 六、工作要求（一）加强领导、落实责任。各生产经营单位主要负责人要主动承担起第一责任人的责任，制定本企业安全生产隐患大排查大整治实施方案，迅速组织开展自查自纠工作，做到全员、全过程、全覆盖，对发现的一般隐患要立即整改；对发现有重大安全隐患的，要立即制定整改方案。 （二）明确责任、强化落实。要把整治工作责任严格落实到各企业主要负责人、分管负责人及企业全体职工头上，积极推行安全生产承诺制的实行，切实做到任务明确、责任到人、检查到位。对检查出来的问题和隐患，要全面治理，解决存在的问题，彻底消除隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定防范措施，指定专人盯守，限期整改，跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以取缔。对检查不及时，检查不认真，隐患治理不彻底的单位和个人，要严格问责；对检查中未发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致重特大事故发生的，要严肃追究有关责任人的责任。各相关企业要认真分析、及时研究解决企业自查自检过程中发现