2010年度年年鉴.doc

2010年度年鉴审 判基本情况2010年，全市法院紧紧围绕贯彻市委“三个转型”战略，突出抓好“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法”三项重点工作，依法履行职责，圆满完成了各项工作任务。全年共受理各类案件9995件，审结9535件，结案率95.4%，均在审限内结案，诉前调解纠纷1500件。刑事审判全年共受理刑事案件1168件，审结1126件，判处罪犯2174人。坚持宽严相济，对杀人、抢劫等严重暴力犯罪，盗窃、抢夺等多发性犯罪和涉毒涉恶犯罪，始终保持“严打”声威，审理了王某等11人涉黑案，蒋某某校园持刀杀人案等一批恶性案件。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，审理了刘某某等12人虚开增值税专用发票案等重大案件。深入开展反腐败斗争，审理了最高法院、省法院指定管辖的一批贪污受贿案。积极履行综合治理职责，依法对285名罪犯适用缓刑、管制或免予刑事处罚，对244名服刑人员裁定减刑、假释。更加注重被害人的权益保护，为被害人追索赔偿款496.4万元。市法院被评为全省法院“平安吉林”建设先进法院。民事审判全年共受理民商事案件5943件，审结5626件，结案标的7.2亿元。应对经济发展方式转变的新挑战，编印了企业应对经济发展方式转变的六十项提示，实施了为全市“项目年”、“城市管理年”提供司法保障和服务的意见，开展了“百名法官进企业”活动，通过编发企业劳动用工实务操作指南、举办法律讲座、提供法律咨询、指导调处纠纷等方式，为重点项目和骨干企业提供法律服务。大力推进软环境建设，审结借款、担保、保险等金融、企业债务案件1597件，稳妥处理了市委、市政府交办的地下人防工程案，推动了工程建设。全力支持国企改革，审结企业股权转让、承包、破产等案件14件，平稳较快地推进了粮食系统改制工作，依法审结了得亨公司破产重整案，成为我省第二例上市公司破产重整经典案例，受到省市委、政府和上级法院的高度评价。加大涉农审判力度，审结土地流转、征地补偿等案件123件。妥善处理涉及民生的案件，审结婚姻家庭、劳动争议、侵权赔偿等案件3066件。行政审判全年共受理行政诉讼、国家赔偿及非诉行政执行案件348件，全部审结。切实把握建设法治政府要求，通过审理劳动保障、征地拆迁、城市管理等案件，依法维护相对人合法权益，监督支持行政机关依法行政。积极完善行政案件协调解决机制，使67%的案件得以和解撤诉，推动了行政关系的和谐发展。切实加强司法建议工作，针对土地流转、房屋拆迁、政务信息公开等方面存在的个别不规范现象，提出司法建议21条，通过建立跟踪回访制度，做到了审理一类案件，堵塞一个漏洞，强化一项管理，促进了社会管理创新。执行工作全年共受理执行案件2008件，执结1925件，执结金额6.27亿元。继续加强积案清理工作，开展了为期一年的“执行会战”和“拒执行为专项整治活动”，共清理积案587件，执结金额1.8亿元。着眼建立长效机制，制定穷尽执行措施的指导意见，采取限制高消费、媒体曝光等联动威慑方法，初步形成综合治理执行难的工作格局。不断强化执行和解，慎用强制措施，共执行和解案件1135件，和解率达60.1%。全面加强执行工作管理，规范了执行中止和异议的审查、复核程序，细化了提级、指定、交叉、督办等执行方式，有效提升了司法权威。立案信访着力加强窗口建设，全面推行“导诉分流、立案审查、信访接待”一站式服务，在立案大厅设立导诉员及诉讼材料收转、案件查询窗口，编印19种诉讼指南免费发放，确保当事人明白放心地打官司。采取预约立案、带案下乡、登门调解等做法，降低诉讼成本，确保当事人方便快捷地打官司。加强司法救助，对弱势群体、困难群众减缓免诉讼费245万元。深入开展“信访积案化解年”活动，认真落实源头预防、初信初访、领导包案责任，开展了院领导大接访以及与辖区对接活动，共办结涉诉信访案件485件，停访率达93.1%。全市法院涉诉信访量呈下降趋势。综合治理强化公正司法，大力提升办案质量。狠抓审判质量评查，开展了“万起案件评查”活动，设立专门机构对所有庭审活动全程监控，对全部案件随机抽查，并采取月通报、季讲评、年考核办法，落实责任追究。加强审判流程管理，建立了合议庭、审判长、院庭长、审判委员会多层次办案质量保障体系。着力规范司法行为，实施了法官庭审技能评价办法、庭审行为规范。严格审限管理，完善了延长审限的审批程序，设立速裁审判庭，缩短了办案周期。强化审级监督，实行改判、发回重审两级法院协调制度和责任追究制度，促进了司法标准的统一。注重司法公开，对庭审活动实行对外直播，对减刑假释、申诉复查、执行异议等案件，实行公开听证，增强了司法透明度。进一步完善调解机制，将调解贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访等各个环节，纳入法官业绩考核奖惩体系，实现了调解在法院工作的全覆盖。全年民商事案件调解撤诉率达60.24%，刑事自诉及附带民事案件调解撤诉率达93.1%，市法院被评为全省法院调解先进法院。继续推进诉调对接，制定了加强诉讼调解与非诉调解对接的指导意见，建立了人民调解员培训、委托调解、协助调解制度，在辖区乡镇、社区普遍设立了诉讼联系点，聘请了协助调解员，在立案大厅设立“人民调解室”、“诉前调解室”，初步形成诉讼调解与人民调解、行政调解良性互动格局，将大批矛盾化解在了基层。代表监督自觉接受监督，切实改进法院工作。自觉接受人大监督，坚持重大事项、重要工作报告制度。市人大常委会听取和审议了市法院关于民商事审判工作的专项报告，给予了充分肯定，并提出了宝贵意见和建议。进一步完善人大代表联络制度，定期编发法苑论坛，邀请代表视察、座谈、听证、观察庭审、参与信访接待，有力地促进了法院工作的发展。高度重视人大建议、转办案件的办理，共办结建议、转办案件34件，代表均表示满意。依法接受检察监督，审结抗诉案件16件，其中维持原判4件，改判或发回重审4件，准予撤回抗诉等8件。切实加强审判监督，审结再审案件74件，其中维持原判17件，改判或发回重审31件，调解、撤诉26件。自觉接受舆论监督，采取召开新闻发布会、情况通报会及开通民意信箱等形式，保障群众的知情权、表达权和监督权，促进了司法民主。队伍建设完善管理机制，推进思想政治建设。注重加强班子建设，实施了加强党组班子、审委会班子和庭室班子等“三个班子”建设意见，增强了班子的凝聚力和战斗力。注重加强主题教育，以开展学习实践科学发展观、“创先争优”、“人民法官为人民”等活动为主线，结合贯彻党的十七届五中全会精神，通过专题培训、走访慰问贫困家庭等形式，增强了法官的政治意识和责任意识。注重加强党的建设，专设6个党支部活动室，设立党建专用经费，将党建纳入岗位目标责任制进行考核，形成了常态机制。市法院连续四年被市委评为“先进机关党委”，在全省法院党建工作表彰会上做了典型发言，被市委和省法院评为精神文明建设先进单位、文化建设先进单位。创新培养方式，推进司法能力建设。不断拓宽培养渠道，通过两级法院干部交流、到党政部门挂职等方式，为干警素质提升搭建了平台。不断优化队伍结构，通过公开招录，选调人员19名，缓解了案多人少矛盾。不断加大培训力度，开展了“培训指导年”活动，举办庭审记录、计算机知识以及侵权责任法等培训班11期，培训600余人次；组织法官任职、续职培训486人次；编印业务指导书籍48万字；与吉林大学等高校合作，邀请专家来院授课5次；建起了藏书5000余册的法官图书室。坚持从优待警，市法院通过竞争上岗，新任副科级以上干部14名，并在干警文化生活、福利待遇、身心健康等方面给予关怀，激发了队伍活力。廉政建设坚持廉洁司法，推进反腐倡廉建设。认真落实廉政责任，制定了权力运行风险防范细则，细化了廉政责任追究办法，建立了与纪委、政法委汇报协调机制。严格实行审务监督，随案发放廉政监督卡，实行一案一卡监督；强化财产评估拍卖监督，由纪检监察部门对财产评估、拍卖机构选定等程序进行全程监督；聘请人大代表等87名社会各界人士和46名法官担任兼职廉政监督员、监察员，不定期进行明察暗访、廉政巡视，严肃查处违法违纪行为。加强廉政警示教育，开展了学习“人民信服的好法官”陈燕萍的活动，增强了法官廉政意识。东丰县法院王宝胜同志被评为全国法院系统优秀法官、吉林省勤政廉政优秀党员干部，陈亚荣同志被评为全省十佳法庭庭长。市中院连续8年无违法、无违纪、无犯罪。基础建设强化指导监督，推进基层基础建设。坚持重心下移，在领导精力、人员配置、政治待遇、经费保障、管理协调等方面，向基层法院倾斜，通过建立市法院领导联系基层法院制度、规范案件改判发回重审、