38-第二部分-水利工程安全生产管理二

第二部分-水利工程安全生产管理（二）1F420050 水利工程建设安全生产管理1F420054 水利工程安全生产监督管理的内容、监督管理体系和职责7.水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构依法履行安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：（1）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料。（2）进入被检查单位施工现场进行检查。（3）纠正施工中违反安全生产要求的行为。（4）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。8.各级水行政主管部门和流域管理机构应当建立举报制度。举报制度应当包括以下内容：（1）公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对水利工程建设安全生产的举报。（2）对举报事项进行调查核实，并形成书面材料。（3）督促落实整顿措施，依法作出处理。三、重大水利工程建设安全生产巡査工作制度主要内容有：1.巡查目标。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照谁主管、谁负责的原则，督促水行政主管部门和工程参建单位严格落实安全生产责任。2.巡查组织。水利部负责组织实施由部批准初步设计的全国重大水利工程和部直属工程（打捆项目、地下水监测和小基建项目除外）建设安全生产巡查工作，其他重大水利工程建设安全生产巡查工作由省级水行政主管部门负责组织实施。3.巡查内容。巡查工作主要内容为巡查水行政主管部门重大水利工程建设安全生产监督管理履职情况，并根据工程建设进展情况，选取在建重大水利工程进行巡查（巡查对象包括项目法人、勘察设计、建设监理、施工单位、施工现场）。4.巡查程序。召开座谈会；査阅有关资料；现场检查工程；向被巡查单位（工程）反馈相关巡查情况；巡查组在巡査工作结束后7日内，向巡查组织单位报送巡查工作报告；巡查组织单位根据巡查工作报告向被巡查单位印发巡查整改工作通知，提出整改意见。巡查中发现的重大事故隐患，交由项目主管部门或上级水行政主管部门挂牌督办。5.项目法人应及时将巡查时间、巡查组别以及发现的隐患和问题、整改进展情况登录到水利安全生产信息上报系统。未发现隐患和问题的，应登录巡查时间和巡查组别。四、水利安全生产信息报告和处置规则根据水利部水利安全生产信息报告和处置规则（水安监2016220号），水利生产经营等单位要及时上报水利安全生产信息，主要要求有：1.水利安全生产信息。包括基本信息、隐患信息和事故信息等，均通过水利安全生产信息上报系统（以下简称信息系统）报送。在建工程由项目法人负责填报安全生产信息。2.隐患信息。隐患信息报告主要包括隐患基本信息、整改方案信息、整改进展信息、整改完成情况信息等四类信息。重大事故隐患须经单位（项目法人）主要负责人签字并形成电子扫描件后，通过信息系统上报。3.事故信息。水利生产安全事故信息包括生产安全事故和较大涉险事故信息。4.事故报告时限（1）事故发生后，事故现场事故发生单位有关人员应当立即向本单位负责人电话报告；单位负责人接到报告后，在1小时内向主管单位和事故发生地县级以上水行政主管部门电话报告。其中，水利工程建设项目事故发生单位应立即向项目法人（项目部）负责人报告，项目法人（项目部）负责人应于1小时内向主管单位和事故发生地县级以上水行政主管部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上水行政主管部门报告。（2）水行政主管部门接到事故发生单位的事故信息报告后，对特别重大、重大、较大和造成人员死亡的一般事故以及较大涉险事故信息，应当逐级上报至水利部。逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。部直属单位发生的生产安全事故信息，应当逐级报告水利部。每级上报的时间不得超过2小时。水行政主管部门可以越级上报。（3）水行政主管部门电话快报事故信息。发生人员死亡的一般事故的，县级以上水行政主管部门接到报告后，在逐级上报的同时，应当在1小时内电话快报省级水行政主管部门，随后补报事故文字报告。省级水行政主管部门接到报告后，应当在1小时内电话快报水利部，随后补报事故文字报告。发生特别重大、重大、较大事故的，县级以上水行政主管部门接到报告后，在逐级上报的同时，应当在1小时内电话快报省级水行政主管部门和水利部，随后补报事故文字报告。（5）事故报告后出现新情况，或事故发生之日起30日内（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内）人员伤亡情况发生变化的，应当在变化当日及时补报。（6）事故月报实行“零报告”制度，当月无生产安全事故也要按时报告。5.信息处置。各级水行政主管部门充分利用信息系统安全生产信息，在开展安全生产检查督查时，全面采用“不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”检查方式。任何单位和个人对事故信息和隐患信息不得迟报、漏报、谎报和瞒报。各单位应当每月向从业人员通报事故隐患信息排查情况、整改方案、“五落实”情况、治理进展等情况。1F420055 水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理、水利工程建设项目风险管理根据大中型水电工程建设风险管理规范GB/T509272013，水利水电工程建设风险分为以下五类：1.人员伤亡风险；2.经济损失风险；3.工期延误风险；4.环境影响风险；5.社会影响风险。水利水电工程建设风险从风险发生可能性与损失严重性两个方面进行风险评估。具体风险处置方法有：风险规避、风险缓解、风险转移、风险自留、风险利用等方法。处置方法的采用应符合以下原则：1.损失大、概率大的灾难性风险，应采取风险规避。2.损失小、概率大的风险，宜采取风险缓解。3.损失大、概率小的风险，宜采用保险或合同条款将责任进行风险转移。4.损失小、概率小的风险，宜采用风险自留。5.有利于工程项目目标的风险，宜采用风险利用。二、水利生产安全事故应急预案按照不同的责任主体，国家突发公共事件应急预案体系设计为国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案五个层次。水利部生产安全事故应急预案（试行）（水安监2016443号）属于部门预案，是水利行业关于事故灾难的应急预案。3.事故分级生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。事故等级分类表 表1F420055-5较大涉险事故，是指发生涉险10人以上，或者造成3人以上被困或下落不明，或者需要紧急疏散500人以上，或者危及重要场所和设施（电站、重要水利设施、危化品库、油气田和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所）的事故。4.预警管理包括：发布预警（预警信息由地方人民政府按照有关规定发布）、预警行动、预警终止（当险情得到有效控制后，由预警信息发布单位宣布解除预警）。5.事故信息报告与先期处置事故报告方式分快报（快报可采用电话、手机短信、微信、电子邮件等多种方式，但须通过电话确认）和书面报告。6.报告程序和时限水利部直属单位（工程）或地方水利工程发生重特大事故，各单位应力争20分钟内快报、40分钟内书面报告水利部；水利部在接到事故报告后30分钟内快报、1小时内书面报告国务院总值班室。水利部直属单位（工程）发生较大生产安全事故和有人员死亡的一般生产安全事故、地方水利工程发生较大生产安全事故，应在事故发生1小时内快报、2小时内书面报告至安全监督司。接到国务院总值班室要求核报的信息，电话反馈时间不得超过30分钟，要求报送书面信息的，反馈时间不得超过1小时。各单位接到水利部要求核报的信息，应通过各种渠道迅速核实，按照时限要求反馈相关情況。原则上，电话反馈时间不得超过20分钟，要求报送书面信息的，反馈时间不得超过40分钟。10.保障措施包括：信息与通信保障；人力资源保障；应急经费保障；物资与装备保障。11.培训与演练预案培训、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训。预案应定期演练，确保相关工作人员了解应急预案内容和生产安全事故避险、自救互救知识，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。1F420056 水利工程文明建设工地及安全生产标准化的要求一、文明建设工地评审1.文明工地创建标准（1）体制机制健全。（2）质量管理到位。（3）安全施工到位。（4）环境和谐有序。（5）文明风尚良好。（6）创建措施有力。有下列情形之一的，不得申报“文明工地”：（1）干部职工中发生违纪、违法行为，受到党纪、政纪处分或被刑事处罚的；（2）发生较大及以上质量事故或生产安全事故的；（3）被水行政主管部门或有关部门通报批评或进行处罚的；（4）恶意拖欠工程款、农民工工资或引发当地群众发生群体事件，并造成严重社会影响的；（5）项目建设单位未严格执行项目法人负责制、招标投标制和建设监理制的；（6）项目建设单位未按照国家现行基本建设程序要求办理相关事宜的；（7）项目建设过程中，发生重大合同纠纷，造成不良影响的；（8）参建单位违反诚信原则，弄虚作假情节严重的。2.文明工地创建与管理文明工地创建在项目法人的统一领导下进行。开展文明工地创建的单位，应做到组织机构健全，规章制度完善，岗位职责明确，档案资料齐全。获得文明工地的可作为：水利建设市场主体信用；中国水利工程优质（大禹）奖；水利安全生产标准化评审的重要参考。【例-多选题】根据水利建设工程文明工地创建管理办法（水精【2014】3号），获得“文明工地”可作为（ ）等工作的参考依据。A.建设市场主体信用评价B.大禹奖评审C.安全生产标准化评审D.工程质量评定E.工程质量监督网校答案：ABC3.文明工地申报文明工地实行届期制，每两年通报一次。（1）自愿申报。凡满足前述文明工地标准且符合下列申报条件的水利建设工地，即：开展文明工地创建活动半年以上；工程项目已完成的工程量，应达全部建筑安装工程量的20%及以上，或在主体工程完工一年以内；工程进度满足总体进度计划要求。（2）公开公示。水利部文明委审议通过后，在水利部相关媒