工作方案(最终稿).doc

梓潼县“两弹城”景区创建全国红色旅游基地工作领导小组关于印发“两弹城”景区创建全国红色旅游基地工作方案的通知经开区党工委、管委会，各乡（镇）党委、人民政府，县级各部门：“两弹城”景区创建全国红色旅游基地工作方案已经领导小组审核通过，现印发你们，请认真贯彻执行。2011年4月29日（代章）“两弹城”景区创建全国红色旅游基地工作方案为认真落实2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要，全面贯彻市委、市政府把“两弹城”景区创建为“两弹一星”国防科技教育基地、全国红色旅游经典景区、全国爱国主义教育基地和国家5A级旅游景区指示精神，深入推进“旅游兴县”战略，特制定本工作方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循旅游产业发展规律，坚持政府组织引导、社会广泛参与和市场有效运作的原则，统筹规划，创新方式，整合资源，积极打造“三基地一窗口”（“三基地”即：爱国主义教育基地、社会主义核心价值体系学习教育基地、民族团结进步宣传教育基地；“一窗口”即：展示中国发展模式、发展道路勃勃生机的窗口），进一步展现“两弹城”红色旅游的时代感和现实感，增强吸引力和感染力，增添发展后劲和生命活力，最大限度发挥其在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态建设和党的建设方面的积极作用。二、发展目标用2-5年时间，使“两弹城”景区基础设施和环境面貌全面改善，革命科技和历史文物及文化遗产得到有效保护，宣传展示和教育引导功能切实增强，配套服务更加健全，综合效益更加突出，人民群众更加满意，成功创建全国红色旅游经典景区和国家5A级旅游景区。三、组织机构及工作机制为确保创建工作顺利推进，成立“两弹城”创建红色旅游基地工作领导小组。组 长：刘文榜 县委书记常务副组长：罗 蒙 县委副书记、县政府县长副 组 长：赵红钊 县人大常委会主任 胡登科 县政协主席 周 琳 县委副书记任 斌 县委常委、县纪委书记季代双 县委常委、县政府常务副县长雷建新 县委常委、组织部部长杜林平 县委常委、宣传部部长马理慧 县委常委、县总工会主席何长鹰 县委常委、县政府副县长敬友忠 县委常委、政法委书记杨飞涛 县委常委陈仕禄 县人大常委会副主任丁家洪 县政府副县长梁安君 县政府副县长谭佳敏 县政府副县长、公安局局长龚建新 县政府副县长杨世茹 县政府副县长白 磊 县政协副主席 冉卫东 县政协副主席、县委统战部部长万正均 经开区管委会副主任赵 炎 县人武部部长成 员： 汤克斌 县政府办主任 龙 剑 县委办副主任、县目督办主任赵 云 县委办副主任、政研室主任 王 丽 县纪委副书记、监察局局长 刘世平 县委组织部副部长、党建办主任 赵永华 县委宣传部副部长、县文明办主任、治理办主任洪 涛 县农办主任张剑平 县发改商务局局长蒲远富 县文化旅游局局长赵 云 县财政局局长王崇军 县公安局常务副局长吴朝洪 县住建局局长孙 强 县交通运输局局长史茂生 县人社局局长欧阳运隆 县卫生局局长邓志军 县教体局局长汤 俊 县安监局局长李绍勇 县司法局局长冷际宏 县审计局局长白国永 县房管局局长梁 勇 县环保局局长杜登元 县民政局局长白长清 县农业局局长曾明波 县林业局局长黄大为 县水务局局长龚绍琴 县科技招商局局长刘国虎 县国土资源局局长李永海 县聚源公司董事长何仕碧 县信访群工局局长唐纯忠 县广电局局长胥树发 县志办主任梁勇成 县综治办主任何 旭 县国税局局长聂 军 县地税局局长李发清 县工商局局长赵丽君 县质监局局长温云强 长卿镇党委书记冯超位 县委维稳办副主任冯光德 四川铁骑力士集团总裁陈红新 四川九龙集团国际旅行社总经理领导小组下设办公室、规划技术组、工程建设组、景区绿化组、文化宣传组、公司筹备组、搬迁安置组、资金保障组、监督审计组、维稳安全组和作风保障组，负责创建日常工作。（一）办公室主 任：杨飞涛副主任：陈仕禄 龚建新 白 磊成员单位：县委办、人大办、政府办、政协办、文化旅游局、铁骑力士集团、九龙集团主要职责：1、具体承办领导小组组长、常务副组长、副组长召开的汇报会、工作会等会务工作；2、负责指挥及协调各工作组的工作；3、负责领导小组及各工作组行政后勤保障工作；4、负责各工作组的信息反馈、数据统计、文字材料起草及审核和印发；5、负责督促落实领导小组确定的其他工作。（二）规划技术组组 长：杨飞涛副组长：梁安君 龚建新成员单位：经开区、发改商务局、农办、交通运输局、文化旅游局、住建局、国土资源局、林业局、农业局、水务局、治理办、长卿镇、铁骑力士集团、九龙集团主要职责：1、负责协调景区建设项目及旅游开发规划的咨询、策划和编制工作；2、负责组织景区建设项目及旅游开发项目的评审和立项工作；3、负责景区及周边景观风貌控制工作。（三）工程建设组组 长：周 琳副组长：梁安君 龚建新 万正均成员单位：经开区、住建局、交通运输局、环保局、安监局、治理办、文化旅游局、水务局、质监局、长卿镇、铁骑力士集团、九龙集团主要职责：1、负责组织各项目的立项及招投标工作；2、负责开发项目施工组织管理工作；3、负责工程建设质量监督管理工作；4、负责组织工程监理工作；5、负责组织开发项目建设技术把关和验收工作；6、负责景区规划区内和景区周边及沿途风貌改造工作。（四）景区绿化组组 长：敬友忠副组长：丁家洪 万正均成员单位：经开区、农办、林业局、农业局、文化旅游局、长卿镇、铁骑力士集团、九龙集团主要职责：1、负责制定景区及周边、道路沿线绿化美化规划；2、负责实施景区及周边、道路沿线的绿化美化工作。（五）文化宣传组组 长：杜林平副组长：杨飞涛 龚建新 杨世茹 冉卫东成员单位：宣传部、统战部、文明办、广电局、文化旅游局、教体局、卫生局、县志办、铁骑力士集团、九龙集团主要工作：1、负责挖掘“两弹城”、“两弹一星”及梓潼地区红色文化内涵，为文化展示、文化宣传提供依据和素材；2、负责收集具有红色文化内涵的图片、实物、文字等文物，特别是要收集反映“两弹一星”精神的文物；3、负责景区文物的抢救和保护；4、负责组织策划景区文化活动及文化展示方案；5、负责编撰景区解说词及讲解员培训；6、负责景区旅游形象宣传的策划、组织和实施；7、负责省级、国家级爱国主义教育基地申报工作；8、负责全国红色旅游经典景区及国家A级旅游景区申报工作；9、负责创建活动的宣传报道和舆情反馈。（六）公司筹备组组 长：季代双副组长：杨飞涛、龚建新成员单位：县委办、政府办、审计局、财政局、国土资源局、文化旅游局、房管局、聚源公司、工商局、国税局、地税局、绵阳七曲山旅游开发有限公司、铁骑力士集团、九龙集团主要职责：1、负责对原“两弹城”景区的资产评估工作；2、负责公司成立相关事务。（七）搬迁安置组组 长：周 琳副组长：马理慧、梁安君 龚建新成员单位：县委办、政府办、政法委、经开区、维稳办、住建局、国土资源局、林业局、公安局、人社局、民政局、长卿镇主要职责：1、负责景区开发建设用地的保障工作；2、负责制定搬迁安置方案及景区住户搬迁和安置补偿工作。（八）资金保障组组 长：季代双副组长：何长鹰成员单位：财政局、审计局、科技招商局、文化旅游局、聚源公司、铁骑力士集团、九龙集团主要职责：1、负责景区项目、资金的争取工作；2、负责景区项目的招商引资工作；3、负责项目资金的筹措和调度；4、负责项目资金日常运行管理及资金监管使用工作。（九）监督审计组组 长：任 斌副组长：季代双成员单位：纪委、发改商务局、财政局、监察局、审计局主要职责：1、负责在景区创建工作中认真落实党风廉政建设责任制；2、负责项目建设招投标的监督和投资审定；3、负责工程审计及其他需要审计的工作。（十）维稳安全组组 长：敬友忠副组长：梁安君 谭佳敏 赵 炎成员单位：人武部、政法委、公安局、安监局、司法局、人社局、民政局、信访群工局主要职责：1、负责协调解决景区建设中的各种矛盾纠纷；2、负责依法打击处理影响景区建设的违法违规行为；3、负责组织建设项目的风险评估工作；4、负责项目建设的安全管理工作；5、负责创造文明拆迁、文明施工的景区开发和谐环境，维护社会稳定。（十一）作风保障组组 长：周 琳副组长：任 斌 雷建新成员单位：县委办、纪委、政府办、目督办、监察局主要职责：1、负责按照创建进程对创建工作进行督查；2、负责对工作作风、工作纪律、工作质量的监督；3、负责定期对创建工作情况进行督查通报，进一步增强执行力，确保政令畅通。四、工作步骤及任务（一）第一阶段（2011年4月至2011年12月）1、2011年4月：成立梓潼县“两弹城”创建全国红色旅游基地工作领导小组，召开领导小组工作会议（责任单位：县委办、政府办、文化旅游局）；完成对景区现有文物的保护（责任单位：文化旅游局、铁骑力士集团）；制定景区创建全国红色旅游基地工作方案（责任单位：县委办、政府办、文化旅游局）。2、2011年5月至2011年6月：完成省级爱国主义教育基地申报工作（责任单位：宣传部、文化旅游局）；制定国家、省级爱国主义教育基地、国家A级旅游景区、红色旅游经典景区创建方案（责任单位：宣传部、发改商务局、文化旅游局）。3、2011年5月至2011年7月：完成景区旅游开发公司组建工作（责任单位：财政局、聚源公司、国土资源局、文化旅游局、房管局、绵阳七曲山旅游开发有限公司、铁骑力士集团、九龙集团）。4、2011年12月前：完成反映“两弹一星”精神的文物资料收集工作（责任单位：宣传部、文化旅游局、九龙集团）；完成景区展馆设计并开工建设、完成展陈设计（责任单位：宣传部、文化旅游局、住建局、铁骑力士集团、九龙集团）；完成景区旅游项目策划和景区旅游规划（责任单位：文化旅游局、住建局、铁骑力士集团、九龙集团）；完成绵梓快速通道至景区景观大道的立项、勘测、设计并开工建设（责任单位：交通运输局、国土资源局、长卿镇）。（二）第二阶段（2012年1月至2014年12月）1、完成展馆建设工作（责任单位：发改商务局、住建局、文化旅游局）；完成展陈布置工作（责任单位：宣传部、文化旅游局、铁骑力士集团、九龙集团）。2、完成景观大道建设工作（责任单位：发改商务局、交通运输局、文化旅游局、长卿镇）。3、按照国家5A级旅游景区实施景区绿化、道路、接待中心等基础设施建设，作好国家4A级旅游景区的申报工作并通过验收（责任单位：发改商务局、住建局、交通运输局、林业局、文化旅游局、铁骑力士集团、九龙集团）。4、作好全国爱国主义教育基地申报工作并通过验收（责任单位：宣传部、文化旅游局）。（三）第三阶段（2013年1月至2015年12月）1、2013年1月至2015年12月：对照国家5A级旅游景区评定细则，在进一步完善硬件设施的同时，作好软件资料的准备工作，完成国家5A级旅游景区的申报工作并通过验收（责任单位：文化旅游局）。2、2014年10月至2015年12月：对照全国红色旅游经典景区要求细则，在进一步完善硬件设施